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1、第 1 页 XX县领导班子思想政治建设情况汇报 特征码 hsOBgaNeGgrwFAgNTrJI 今年以来，xx 县坚持“围绕发展抓思想政治建设，抓 好思想政治建设促发展”这一主题，紧密结合班子领导实际， 切实加强领导班子建设，形成了同心同德，共谋发展的坚强领 导集体，有力地促进了县域经济持续、快速、协调发展。现将 班子思想政治建设情况汇报如下： 一、坚持强化理论学习，提高驾驭县域经济的能力和水平 （一）努力提高领导干部的理论素养。我们把深入学习贯彻 “三个代表”重要思想作为理论学习第一位的任务，努力做到 真学、真懂、真信、真用。一是认真落实理论学习领导责任制， 坚持“一把手”负总责。今年在中
2、心组学习中，县委书记亲自 主持，组织开展讨论，并 5 次提出课题、布置学习任务。二是 注重请高层次的专家进行辅导。两年来，我们先后邀请了著名 科学家王永民，中央学校吴振坤教授，省政府法制局纪检书记 范保成，市委常委、市军分区政委张文品等领导、专家、学者 来淇县作报告共 50 余场（次） ，特别是原省委组织部副部长张 第 2 页 龙之为淇县做的“如何增强班子合力”的专题报告，对加强淇 县领导班子建设起到了极为重要的引导任用。三是注重健全学 习制度。健全完善了规划安排制度、集中学习制度、考勤制度、 自学制度、领导带头作报告制度等 8 项学习制度。做到了做到 了坚持学习常抓不懈，保证了领导干部理论素
3、养的不断提高。 （二）努力增强领导干部的工作能力。坚持与实际工作相结合， 不断创新理论学习，努力提高领导干部的工作能力。一是在学 习内容上创新。县委除认真组织学习的党的各项路线、方针、 政策，学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表” ”的重要思想 外，根据经济发展的需要，组织县级领导干部积极学习国内外 政治、经济、历史、管理、科学文化及党性修养等方面的知识， 提高综合素质，培养领导干部的战略思维能力和世界眼光。二 是在学习方法上创新。先后有针对性地组织县四大班子领导干 部到我省民营经济发展较快的长垣县，以及长江三角洲和珠江 三角洲发达地区考察学习，并结合我县工作进行反思，使领导 干部进一步找准了
4、发展差距，明确了发展思路。三是在学习考 核上创新。坚持把理论学习与我县的具体实际、当前的工作和 社会矛盾联系起来，不断提高领导干部分析解决问题的能力。 为提高学习效果，我县除采取检查学习笔记、考试等形式外， 把工作成绩作为考核学习情况的一项重要依据，有效提高了领 导干部的执政能力和工作水平。 第 3 页 （三）努力提高领导干部驾驶市场经济能力。工作中，我们按 照加强党的执政能力建设的基本要求，在提高领导市场经济的 能力上狠下功夫，在经济工作实践中锻炼领导干部的能力。我 们在县级领导干部中实行了“一线工作法” ，每人都分包重点工 作和项目，从项目论证、洽谈、引资到建设一包到底，切实将 领导干部推
5、向经济工作工作第一线，使领导干部认识机遇、珍 惜机遇、抢抓机遇的意识明显提高，驾驶市场经济的能力明显 增强，加快了经济发展，真正使加强领导班子思想政治建设的 成效体现到提高能力、促进发展上来。 二、坚持不断解放思想，创新县域经济思路 在解放思想的基础上，进一步理清了发展思路，提出了实施 “工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略，着力构筑“一 体两翼” （以工业为主体，以畜牧业、旅游业为两翼）的目标任 务。在实施“工业强县”战略上，突出工业主导地位，促进工 业结构调整和产业升级，加快工业化进程。坚持以支柱财源建 设为龙头，通过改革盘活存量，通过招商引资膨胀工业规模。 注重履行提升电力、纺织、化工
6、、造纸、建材、冶炼、卫材七 大传统支柱产业，大力发展以生物制药、新材料、电脑软件为 重点的高新技术产业，逐步把我县建设成全省重要的纺织服装 第 4 页 加工基地、食品加工基地、环保纸品生产基地、镁合金材料加 工基地和能源化工生产基地等五大工业基地，力争经过 35 年 的努力把我县建成豫北工业强县。在实施“畜牧大县”战略上， 以畜牧业带动和促进农业和农村经济结构为主线，加速农业产 业化进程。坚持调整优化畜牧产业结构，稳定蛋鸡、瘦肉型猪、 肉鸡生产，膨胀牛羊等食草畜养殖规模。充分发挥畜牧龙头企 业带动作用，大力发展畜产品加工业和乳制品加工业，提高畜 产品附加值，逐步实现畜牧工业化、现代化和品牌化，
7、力争用 5 年时间基本形成以鸡猪养殖与加工为基础、奶牛养殖和乳制 品加工为重点、特色养殖为补充的新型畜牧产业化格局，成为 全国畜牧产业化示范区、全省重点绿色奶源基地。在实施“旅 游名县”战略上，着力打造旅游品牌，增强辐射和带动能力， 提升 xx 县在省内外知名度和影响力。积极整合旅游资源，运用 市场化运作的方法，吸引外资和社会投资开发旅游资源，拉长 旅游线路，提升景区品位。重点发展以淇河、云梦山、灵山 “一河两山”为龙头的历史文化旅游、生态山水旅游、观光度 假旅游，逐步把旅游业培育成新的支柱产业，力争经过 35 年 的努力，创建成云梦山国家森林公园、国家级文物保护单位、 国家级历史文化名城和中
8、国优秀旅游城市，进入河南省十强旅 游名县。 三、坚持民主集中制原则，不断规范和完善决策程序 第 5 页 （一）完善县委常委班子议事和决策机制。为确保全县阶段任 务的圆满完成和总体目标的顺利实现，县委讨论修改了县委 常委会议议事规则 ，对县委常委会议事和决策的内容、程序、 操作办法及监督措施进行了进一步明确，为提高议事质量和工 作效率打下了良好基础。 规则明确规定，县委常委会一般每 月召开再次，必须有半数以上的成员到会方能举行。党委会会 议议题和时间由书记确定，或由副书记、党委成员提出由书记 确定。提前两天通知党委成员。在讨论重大问题时，坚持执行 民主集中制原则，暨坚持畅所欲言，充分发表个人意见
9、，又坚 持少数服从多数的原则，对集体作出的决定可以保留不同意见， 但必须坚决执行。 （二）健全县四大班子工作协调运作机制。在实行县四大班子 领导联系乡镇、联系行政村“双联”制度的基础，进一步实行 县属重点企业、县管信访案件分包责任制，并成立了六项重点 工作领导小组，对全县重点工作进行了分解，做到了“一岗双 责” ，实现了对重点工作的齐抓共管。在招商引资工作中，我们 实行了保证金制度，负责联系、督导招商引资工作的县四大班 子领导，年交保证金 2000 元，对完成和超额完成县政府下达责 任目标任务的，给予精神或资金奖励，对完不成年度责任目标 任务的，扣除所交保证金，形成了奖罚分明的工作格局。 第
10、6 页 （三）建立重大决策民意咨询制。凡是涉及全县长远的方向性、 全局性、根本性的问题以及与群众切身利益相关的敏感问题， 决策前县委以乡镇为单位印发征求意见表、召开座谈会、设置 意见箱等形式广泛征求意见，经归纳整理后吸收到预定方案中； 决策时邀请有关专家，人大代表、政协委员和离退休老干部发 表意见、参与讨论；决策后将结果向群众通报，听取群众意见， 做好群众的思想政治工作，抓好落实。如在县城总体规划修编 过程中，县委按照“专家规划、群众参与、人大通过、社会监 督”的原则，多次组织有关专家进行论证，并征求县人大代表、 政协委员和社会各界群众的意见，保证了城市建设的正确方向。 （四）巩固民主生活会制
11、度。结合思想作风整顿活动，按照 “逐步形成经常性地提醒与相互提醒、批评与自我批评的氛围， 化解分歧增团结，取长补短增才干”的要求，县四大班子认真 召开民主生活会，有效了解自我批评容易，相互批评难的问题。 征求意见和建议时采取背靠背的形式，既对工作又对人，不搞 形式，走过场；互相批评都谈到每个成员，提出批评意见，自 我批评根据收集到的意见、反思到的问题一项项谈，讲真话和 心里话；针对查找出的问题，制订整改措施，完善工作制度。 通过开好民主生活会，较好地达到了沟通思想、增进团结、改 第 7 页 进工作的目的。 四、坚持正确的用人导向，努力提高领导干部队伍素质 （一）坚持围绕发展选干部，树立正确的用
12、人导向。县委在干 部选拔任用工作中，严格执行干部选拔任用工作条例 ，围绕 发展选人才，凭实绩用干部，努力树立良好的用人导向。今年 以来，我们先后向上级推荐的 10 名县级领导以及进行的两次小 范围干部调整，都是出于公心考虑的，真正把那些会干事、能 干成事的干部提拔到领导岗位上的，赢得了社会各界的赞同和 支持，极大地激发广大干部干事创业的热情，在全县形成了有 为才有位的良好氛围。 （二）建立干部选任工作各个环节的责任制，用好的制度选贤 任能。先后出台了调整干部建议责任制 、 提拔干部推荐责 任制 、 提交研究责任制 、 干部任免决策责任制 、 干部建 议、推荐、考察、提交、决策全程责任追究制 、
13、 干部考察责 任制 、 新提拔干部保证书责任制等七项制度，从干部的推 荐、考察、研究、决策都建立了相应的制度，明确了干部选拔 任用工作中各个环节的职责主体以及责任追究的方式方法。这 些制度的建立，让县委各位常委、政府各位县长、人大主任、 政协主席都可以负责地向县委署名推荐干部，提出干部调整的 第 8 页 意见和建议，并对干部调整结果负责，做到了管人与管事相结 合，形成了人人关心选拔任用干部、人人支持干部选拔任用工 作、人人监督干部任用工作的良好氛围，使我县干部的任免工 作逐步走上了规范化、科学化轨道。 （三）深化干部人事制度改革，促进优秀人才脱颖而出。一是 深化公开选拔工作。县委出台了关于规范
14、公开选拔领导干部 工作的意见 ，进一步完善了“差额选拔” 、 “公开选拔” 。目前， 我县的公开选拔工作已从个别职位转向分类公选和资格公选相 结合、公选和公推相结合，实现了空缺领导职位竞争性选拔常 规化、制度化。二是大力推进干部竞争上岗。下发了xx 县党 政机关竞争上岗实施细则 ，在全县党政机关中推选了中层干部 竞争上岗、在各乡镇区实行了全员竞争上岗。三是对乡（镇、 区）党政正职实行县委全委会投票制。今年 8 月份县委在全市 首次对全县 6 个乡（镇、区）的 10 名乡镇党政正职进行了票决， 在全委会上全部以全票当选。 （四）实行干部定比项淘汰，促进干部能上能下。县委出台了 关于在全县科局干部
15、中实行定比例淘汰的意见 ，明确了定比 例淘汰的 10 条标准，制定了详细的实施细则，对工作不得力、 班子不团结、群众不满意的干部坚决实行定比例淘汰。制度实 行以来，先后有 9 名正科级干部免职，2 名副科级干部被免职。 第 9 页 对于定比淘汰下来的干部，县委不是简单地一下了之，而是在 生活上关心、感情上交心、心理上疏导，而且全部安排其做如 驻村等临时工作，并进行定期跟踪考核，及时掌握他们的生活 及工作表现，对表现优秀的及时大胆启用。这一制度的实施， 打破了干部任用上的“铁交椅” 、 “太平官” ，增强了干部的危机 感和责任感，在全县真正形成了能上能下的环境和“有为才有 位”的观念。 五、坚持
16、求真务实、执政为民，切实加强作风建设 （一）大力弘扬求真务实之风。一是坚决反对形式主义。大力 弘扬求真务实的精神，时时处处坚持重实际、说实话、办实事、 求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不 报欺上瞒下、弄虚作假的统计数字，不搞沽名钓誉的“形象工 程” 、 “政绩工程” 。今年以来县委制定的工业、城建、旅游等方 面的规划，就是立足当前、着眼长远作出的，而不是急功近利、 盲目发展。二是深入开展调查研究。坚持在县四大班子领导中 大兴调查研究之风，县委领导带头深入基层进行调研，帮助各 乡镇理清工作思路，有针对性地指导工作。三是大力整顿文山 会海，减少不必要的迎来送往等应酬活动，规范领
17、导干部的公 务活动，使领导干部能够从繁杂的事务中解放出来，深入基层， 深入群众，倾听民声，体察民情，了解民苦，关注民生。 第 10 页 （二）坚持密切党群干群关系。针对新形势下群众工作面临的 新情况、新特点，创新、积极探索加强党群干群联系、密切党 群干群关系的新途径，在全市率先实行了以“察民情、解民忧、 帮民富”为主要内容的村“村情民意垦谈会”制度，和群众面 对面交流，掌握群众关心的热点、难点问题，认真加以解决。 特别是针对群众反应较强的宅基地纠纷问题，县委及时研究制 定了宅基地管理的意见 ，并成立了国土局、建设局、法院等 单位参加的联合工作组，集中解决了鱼泉、中山街等 17 个村的 宅基地纠
18、纷，受到了群众的好评。为进一步深化和拓展“村情 民意恳谈会”工作，我县在各乡镇区建立了便民服务中心、设 立服务电话，制定民心日记制度，出现了“电话叫、干部到” 的良好局面。淇县推行“村情民意恳谈会”制度以来，全县上 下出现了干部听民情、顺民意、办实事，群众信党委、信干部、 心气顺的好局面，进一步密切了党群关系，确保了社会大局稳 定，促进了农村经济快速发展。 （三）切实维护群众利益。坚持执政为民、勤政为民，把维护 好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为决策、办 事情的出发点和落脚点，在出台重要政策、开展重要建设事项 时，注意保护群众利益。在今年的粮食直补和农业税降低工作 的落实中，实行了
19、四大班子领导包乡镇制度，四大班子领导分 第 11 页 赴各乡镇检查监督落实，确保各项政策不截留、不棚架。今年 全县农民总体减负 842.76 万元，人均减负 38.35 元。 （四）强化督查狠抓落实。建立“四室联运”工作机制，成立 了以县委常务副书记为主任，县委副书记、纪委书记，常务副 县长，组织部长，县委办主任为副主任的督查委员会，下设督 查中心，定期对各单位工作开展情况进行督促检查，做到了有 令必行、有禁必止，切实保证各项工作落到实处。为提高督查 权威，县委授予督查中心督促检查权、督促协调权、直接查办 权，直接汇报权、情况通报权、和干部奖惩建议权等权力，全 面开展效能监察，切实转变了干部作风。