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1、第 1 页 xx 局机关效能建设整改方案 特征码 BZuqpqaxRAVhGcDYmZMy * 根据市机关效能建设领导小组宣效组电20XX7 号 文件精神，在机关效能建设查摆问题阶段工作的基础上，吸收 班子成员个人的整改措施，听取各科室、二级机构和群众的意 见，由领导班子集体研究决定，制定本整改方案。 一、目标要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人民群 众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方 面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化 机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力 形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管 理体制
2、和运作机制。 二、整改重点 （一）进一步解放思想、实事求是，不断推进体制改革和 机制创新 全面把握解放思想、实事求是的基本要求，坚持服务保障经济 发展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法 第 2 页 行政为重点，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力推进 国土资源管理体制和机制创新。根据经济社会发展的新形势， 认真研究国土资源管理的新情况、新问题，积极探索加强国土 资源管理的新思路、新办法。加强土地产权制度、土地使用制 度和探矿权、采矿权流转制度及国土资源管理体制的建设，积 极开展集体土地建设用地流转、征地制度改革，建立和完善国 土资源宏观调控机制、市场配置机制和商业性地质勘查机
3、制， 不断适应建立社会主义市场经济体制的需要。 （二）大力推进政务公开，切实维护群众利益 把为人民服务好、为百姓办实事始终贯穿在国土资源管理工作 中。继续推进政务公开、窗口办文，建立政务信息公开和可查 询制度，将与人民群众特别是管理相对人利益相关的办事程序 和政务信息定期公开，为人民群众提供优质服务。 加强国土资源管理工作，切实解决征地补偿不到位、土地 使用权和探矿权、采矿权市场中的有关问题，维护土地使用权 人和探矿权人、采矿权人的合法权益。进一步做好信访工作， 认真倾听群众呼声，解决群众反映的实际问题。 （三）切实转变机关职能，全面推进依法行政 制定宣城市国土资源局管理体制改革方案 ，建立健
4、全事 业机构，坚持政事分开，推进机关职能转变，真正建立起办事 高效、运转协调、行为规范的国土资源管理体系。 按照国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见 （国 第 3 页 土资发20001 号）和依法行政工作重点，全面推进依法行政 工作。做好行政审批项目清理工作，严格执行审批权限。对保 留的行政审批项目，要制定严密的内部监督制约措施，规范审 批行为，提高审批的透明度。 建立健全依法行政的制度和运行机制。进一步扩大法定事 项内部会审的范围，建立重大决策、行政处罚、行政复议的听 证制度，大力推行重大事项公告、公共监督检查、行政责任考 核追究等制度，实现行政行为规范化、制度化 （四）着力加强行风和政
5、风建设，切实转变工作作风 进一步把加强行风和政风建设摆在重要议程，坚持党组统 一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工 作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原 则，狠抓落实，进一步在局机关乃至全系统形成健康向上的好 风气。 加强机关作风建设，以“快、准、细、实、严”五字标准来衡 量检验我们的工作，结合机关效能建设，使我们工作作风进一 步转变，并达到这“五字”标准。 三、整改措施 （一）健全机构，完善功能，促进国土资源管理到位、工 作到位、服务到位 健全相关机构，完善服务功能，是推进国土资源各项事业 第 4 页 健康发展的重要保证。随着省以下国土资源管理体制改革的深
6、 化，干部管理职能作了重大调整，管理范围扩大，新增了宏观 调控管理职能，增加了新的工作任务，执法监察职能进一步强 化，全市国土资源管理任务十分繁重。目前，市本级事业机构 不健全，执法监察和测绘、土地开发复垦整理等职能均未到位， 宣州区国土资源管理关系尚未理顺，开发区国土资源派出机构 尚未设立，加之人员少，任务重，难以适应新形势下国土资源 管理工作要求。为此，我们多积极争取市委、市政府进一步关 心支持国土资源管理工作，把落实国发20XX12 号和皖政 20XX98 号文件精神列入重要议事日程，尽快地建立健全国土 资源相关事业机构，完善好服务功能，理顺好管理关系，切实 为市国土资源局更好地服务保障
7、经济发展提供条件。 （二）实施行政为民措施，切实维护群众根本利益 1、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批 要件及审批结果。 2、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚 程序、处罚时限及重要典型案件处理结果。 3、向社会公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依 据和缴纳时限。 4、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定 地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有重要价值的矿 区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置 第 5 页 及延续、变更、保留等信息。 5、除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计 资料，土地供应计划、土地出让方案、土地
8、出让结果，探矿权 - - - 采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质 调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。 6、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城市分 批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整 理项目申报，土地登记发证，矿产资源储量登记申请，探矿权 采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、 限时办结。 7、对信访、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索， 县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类处理，在 法定期限内完成初查并决定是否立案。 8、设立国土资源法律热线，免费提供法律咨询服务（电话： 3014070） 。 （三）建立健
9、全和完善各项管理制度，以制度规范人和事 除按市效能办统一要求制定岗位责任制、服务承诺制、首 问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制和失职追 第 6 页 究制七项制度外，还将建立信访工作守则、机关工作人员廉洁 从政十不准、执法监察人员工作纪律、持证执法制度、行政执 法督察制度行政执法错案追究制度等依法行政制度，建立机关 效能建设长效机制。 （四）构建政务公开平台、接受社会监督，着力解决群众 反强烈的热点、难点问题 1.在查摆问题过程中，群众反映强烈地热点问题是土地登 记发证难、时限长，对此，我局决定重新整合人力资源，从体 制入手，成立宣城市国土资源局土地登记事务所进一步理顺工 作关系，简
10、化工作程序，提高工作效能，从体制上根本性地解 决了群众办证难和时限长的问题。 2. 建立健全执法监察队伍，加大国土资源违法查处力度。 在查摆问题过程中，群众对城乡结合部违法占地建房和非法买 卖土地行为愈演愈烈反映十分强烈；各县市区局也对直线上升 的土地违法行为因无专业监察队伍而难以有效制止和依法查处， 要求建立健全执法监察队伍呼声强烈。局党组决定分两步走， 一是在局体制改革方案中拟组建宣城市国土资源监察支队，并 要求各县市区局建立健全执法监察队伍，加大执法力度，严格 依法行政，切实保护国土资源，维护人民群众的根本利益。二 是对城乡结合部违规占地、违规建设，组织力量进行排查、摸 底登记，并拿出调查报告报市政府进行综合治理。本新闻共 2 页,当前在第 1 页 1 2 - - - 第 7 页 *