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1、第 1 页 “十三五”发展规划编制工作座谈会发言稿 特征码 bllUZqXSWomrfakTcAtb “十三五”发展规划编制工作座谈会发言稿 “十二五”以来，我市非公有制经济发展步伐不断加快，有力 支撑了全市经济平稳增长，促进了经济结构调整，引领了循环 经济发展，加快了富民强市进程，为商洛经济社会全面发展做 出了突出重要的贡献。 一、我市非公有制经济发展基本情况 近年来，我市按照“扩总量、提效益、调结构、建平台，抓投 资，优环境，强服务”的总体思路，加快发展步伐，转变增长 方式，营造良好环境，拓展发展领域，扩大招商引资，培育市 场主体，完善县域工业集中区功能，构建公共服务体系，推进 结构调整和
2、产业升级，促进了中小企业和非公有制经济健康快 速发展。截止 20XX 年底，全市非公有制经济实现增加值 260.13 亿元，占全市生产总值的比重达到 50.92%；当年新增私 营企业 726 户、个体经营户 8693 户，非公有制经济总数发展到 9.6 万户，其中私营企业发展到 4408 户,个体工经营户 9.2 万 第 2 页 户，非公经济三产占比为 13.4:61.1:25.5；非公经济发展速度 加快，完成产值 775 亿元，增长 33.5%，实现营业收入 714 亿 元，增长 32.8%，产值过亿元非公工业企业总数达到 96 户，较 上年增加 22 户，限上非公商贸企业总数达到 90 户
3、新增 21 户， 全市 191 户规模以上工业企业和 107 户产值过亿元企业中，非 公有制企业分别占 152 户和 96 户。 二、下半年发展中小企业和非公有制经济主要措施 围绕全年发展目标，下半年主要做好以下几项工作 一是落实完善扶持政策。认真贯彻中、省、市出台的一系列扶 持中小微型企业和非公有制经济发展政策措施，开展政策执行 情况专项检查。加强政策宣传，搞好政策研究，起草制定关 于进一步加快发展非公有制经济的决定 。落实省市促增长政策 措施，加大重点行业、重点企业的支持力度。 二是积极营造发展氛围。做好全市非公有制经济发展大会筹备 工作。评选表彰发展非公有制经济先进集体和先进个人。抓紧
4、办理市人大关于进一步促进中小企业发展的议案 ，调动各方 力量，积极解决非公有制企业的突出问题。开展非公经济发展 环境评议工作，继续做好非公经济的治乱减负工作。 第 3 页 三是大力培育市场主体。采取强化培训、重点扶持等方式，催 生一批小微企业，培育一批骨干企业，以工商登记改革为契机， 大力支持各类人员自主创业，创新激活民间和民企两大投资。 以工业园区（集中区）为载体，搭建创业平台，促进招商引资 和项目建设，积极组织企业参加中博会、技展会等经贸洽谈活 动。围绕特色主导产业、新兴产业发展，组织开展培育非公企 业“成长梯队”工作，培育一批主营收入过亿元的骨干企业， 年内新增规模以上工业企业 25 家
5、，新增私营企业 600 户，个体 经营户 6000 户。 四是努力搭建服务体系。推进市县两级中小企业服务平台网络 建设工作。加快商丹园区和山阳县中小企业融资服务平台建设 进度，推动银行业金融机构加大对中小企业信贷投放。加大非 公有制企业、中小企业人才队伍建设的力度，抓好职称评审、 经营管理人才培养工作。加强非公有制经济统计监测，提升预 警分析质量。 五是加快企业技术创新。加强企业创新研发中心建设和技术改 造支持，带动改造传统产业，培育新兴优势产业，抓好企业专 利新产品、名优品牌申报认定和服务，组织信息技术入企，推 进企业“两化”融合，促进非公企业“专精特新”发展。 第 4 页 六是不断强化组织
6、协调。充分发挥市促进非公经济发展联席会 议作用，加强与成员单位的协作配合，及时解决企业发展遇到 的新问题。强化督查检查，严格考核奖惩，确保各项措施落实 到位。 三、 “十三五”规划编制建议 “十三五”规划编制，要在积极总结“十二五”规划的实施经 验，加强重点工作研究，做好规划目标的研究和测算的基础上， 结合外部经济环境新变化和国家各项改革深入推进的大背景， 围绕中小企业、非公有制经济发展突出问题和制约瓶颈，要着 力增加“一个主体” ，激活“两大投入” ，建好“三个平台” ，推 进“四大突破” ，壮大“特色产业” 。 努力增加“一个主体”：就是增加市场主体，扩张非公企业数 量。 激活“两大投入”
7、：就是立足省情、市情，把握市场,扩大招商 引资，创新体制机制，激活民间和民企两大投资。 建好“三大平台”：一是融资平台建设，解决企业和金融机构 第 5 页 信息不对称、担保难、成本高、贷款难等问题；二是服务平台 建设，特别是建设好市县两级中小企业服务中心，为企业提供 创业指导、人才培训、技术支持、信息咨询、市场开拓等各种 服务；三是创业平台建设，主要是规划建设中小企业孵化园和 民营经济创业园，催生一批小微企业，培育一批骨干企业。 “十 三五”期间，每个县至少建成不少于一个小微企业创业基地。 推进“四大突破”：一是推进“转型升级”新突破。转变经营 理念和管理模式，加快传统产业升级改造，淘汰落后产
8、能，优 化投资结构，提升产品质量；二是推进“科技创新”新突破。 通过重点扶持，搭建科技创新平台，加强“政企院”合作，推 进“产学研”结合，提升中小企业核心竞争力；三是推进“循 环发展”新突破。培育循环经济示范园区和循环示范企业，加 快构建循环产业体系，实现经济和生态效益双赢。四是推进 “两化融合”新突破。引导民营企业运用电子商务、工业云、 大数据等先进信息技术，提高民营企业信息化应用水平，推进 信息化和工业化融合。壮大“特色产业”：对商洛来说，一是 做强现代材料产业。建成太阳能光伏、高储能电池、钒材料、 钼材料、黄金生产等 10 大产业链，打造全国现代材料工业基地 和尾矿资源综合利用示范基地。
9、二是做优现代中药产业。开发 以“五大商药”为重点的道地中药材，做强医药龙头企业，延 伸中药产业链，推进中药现代化进程。三是做大绿色食品产业。 充分挖掘绿色农产品优势资源，培育壮大龙头企业，做特农业、 第 6 页 做精农产品。四是做精生态旅游产业。加快建设新的大型旅游 景区，大力发展乡村旅游、开发人文旅游产品，加快建设旅游 环线，促进商洛旅游提档升级。五是积极培育涉水产业。发挥 商洛生态水资源优势，培育开发高端饮用水、亲水旅游、水电 开发等涉水产业，将涉水产业培育成经济新亮点。发展紧扣富 民强市主题，以发展循环经济为主线，以市场为导向，以资源 为依托，以科技为支撑，以服务为保障，以壮大主导产业和培 育新兴产业为重点，努力实现民营经济结构优化、总量扩张、 质量提高、效益提升。