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1、第 1 页 中华人民共和国人民警察法修订建议综述 特征码 DKFVPCAIhWSuqBUoEHuy 中华人民共和国人民警察法修订建议综述 一、 从公安机关和人民警察的定义、承担的实际职能 判断，公安机关不能等同于人民警察机关，人民警察不应当是 公安机关工作人员的代名词，现行中华人民共和国宪法中， 没有制定人民警察法的具体可依据条款。 二、 从中国法制史和中国警察史、公安机关历史判 断，应当将中华人民共和国当下的所谓的“公检法司”四司法 机关主体之一的公安机关拆分更名改革简化为刑事执法和行政 执法两大系统，取消各级各类公安部、厅、局的机构名称。 1、将公安部更名为刑事执法部，将地方各级公安机关更
2、名为各 级刑事执法厅局，专职负责查办刑法中规定的所有刑事犯 罪案件，集中统一行使所有刑事犯罪案件的立案侦查权、提起 公诉权和刑罚执行权。 第 2 页 2、在从中央到地方的各级政府中，设置专职警察机构，将现在 的公安机关承担的所有行政执法职能全部划归新设立的警察机 构，重新定义人民警察的定义和职责范围，制定全新的中华 人民共和国人民警察法作为新设立的警察机构的设立和执法 依据。 三、现行的公安机关运行中存在的核心问题，是公安机关的权 力和义务不对等，在有关法律规定和实际执法过程中，公安机 关及其工作人员只强调行使权力而不尽义务是所有问题产生的 根源，靠单纯修改人民警察法不能从根本上解决公安机关
3、存在的问题。现在的公安系统，最急需建立的是刑事执法领域 的执法责任制和破案责任制，比照治安管理处罚法 、 交通 安全法等法律中查处违法案件、处理交通事故的期限规定， 明确各级各类刑事案件的破案期限，出台法定破案限期内未 破获刑事案件责任认定办法 ，建立法定破案限期内未破获刑 事案件招标破案管理办法 ，破解人民群众反映最为强烈、制约 公安机关破案率提升的核心瓶颈，从制度和法律层面划分清楚 制约公安机关破案率的因素是经费保障不足或是能力不足的问 题，治理当下公安机关只要求加薪和保障经费而不在能力提升 方面有所作为的不良倾向，尽快提升公安机关打击刑事犯罪的 能力。 第 3 页 四、建议在全国公安机关选取若干省级、地级、县级、乡镇级 公安机关作为现行人民警察法修订的调研样本单位，在对调研 样本单位进行深入调研的基础上，再以国务院的名义重新发布 人民警察法修订草案稿进行修法意见征集。 我认为，我现在所隶属的河南省项城市公安局就非常具有典型 性，我以个人名义请求公安部、国务院和全国人大常委会将河 南省项城市公安局选取为人民警察法修订调研样本单位和将河 南省项城市确定为全国司法体制改革试点单位。