1、全县整治群众身边腐败问题工作推进会上的讲话同志们：最近，省委、市委先后召开会议，对整治群众身边腐败问题工作进行了安排部署。今天我们召开这次全县整治群众身边腐败问题工作推进会，主要任务是认真贯彻落实中央、省委、市委的安排部署，结合我县实际，对整治群众身边腐败问题进行再动员、再部署、再强调，进一步明确任务、强化举措，着力推动整治群众身边腐败问题向纵深推进。下面，我讲三点意见：一、深化认识，提高站位，切实增强整治群众身边腐败问题的使命担当“加大整治群众身边腐败问题力度”，是党的十九大作出的项重要决策。习近平总书记在中央纪委二次全会上强调，“要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问
2、题”，充分体现了党中央以人民为中心的执政理念，彰显了大力整治群众身边腐败问题的坚定决心和鲜明态度，为新时代推动全面从严治党向基层延伸指明了方向。各级各部门要从全局和战略的高度，认识整治群众身边腐败问题的重要性和紧迫性。首先，整治群众身边腐败问题，是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求.密切联系群众是我们党的优良作风。良好的群众基础是我们党最大的政治优势，如果没有人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作将会失去根基、失去血脉。习近平总书记强调,在打“老虎”的同时，也绝不放过侵蚀群众利益的苍蝇。基层贪腐看似疥癣之疾，实则是溃堤蚁穴，恶化党风政风，侵蚀党群干群关系，动摇党的执政根基。只有坚决整治群众
3、身边腐败问题，才能更有效的形成威慑，管住管好“微权力”，惩治“微腐败”，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。其次，整治群众身边腐败问题，是增强群众获得感幸福感安全感的有效途径.会前，县委常委会专门听取了我县群众身边腐败问题典型案例通报。从7起典型案件情况来看，在危房改造、小麦直补、低保补助等涉及群众切身利益的重点领域仍然易发多发。由此可见，侵害群众身边腐败问题并非手握权柄“关键少数”的“专利”，往往就活跃在“普通一员”中间。群众对于“远在天边”的“老虎”之害感受不是很直接、很真切，但对“近在眼前”的“蝇贪”之害却有着切肤之痛，“蜒贪”之害损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众的“获得感”。只有通
4、过严肃整治群众身边腐败问题，推动涉及群众利益一个个具体问题的解决，切实维护群众合法利益，才能让群众切身感受到正风反腐的实际成果。第三，整治群众身边腐败问题，是维护社会和谐稳定的重要举措.郡县治，天下安；乡村治，百姓安。党的工作最坚实的力量支撵在基层，经济社会发展与民生最突出的矛盾和问题也在基层。如果群众身边的腐败问题不能得到遏制，就会破坏党群干群关系，引发各类矛盾冲突，给基层的政治安定和社会稳定带来不利影响,“微腐败”迟早成为“大祸害”。各级各部门一定要认真抓好群众身边腐败问题的专项整治，坚决把一切不稳定因素消灭掉，使党群干群关系更加密切，党的执政基础更加稳固，社会治理更加和谐有序。二、突出重
5、点，靶向发力，坚持打嬴打好整治群众身边腐败问题这场硬仗关于群众身边腐败问题的整治重点，省委、市委都有明确部署,就是要着重抓好扶贫领域、民生领域、党员干部涉黑涉恶腐败整治三个重点。我们要全面推进不漏项、突出重点求实效，确保整治工作方向不偏、聚焦不散、措施不空。（一）要坚决铲除民生领域腐败,切实增进人民群众的获得感。重点围绕六个方面开展整治工作：一是民生资金方面，重点整治向上级专项财政资金、土地承包款、宅基款、企业经营收入等村集体资金,以及矿产、交通、工程占地补偿赔偿款等动心眼、伸黑手，侵占挪用、克扣强占、虚报冒领、挥霍浪费等问题。二是征地拆迁方面，重点整治违反国家征地拆迁安置补偿政策，井法强征、
6、暴力拆迁，补偿安置缺失，以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金,征地拆迁中官商勾结、权钱交易等问题。三是教育医疗方面，重点整治公办教育、医疗卫生单位管理人员利用职务便利，在基建招标投标、仪器设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂等问题。四是生态环保方面，重点整治企业非法排污，拒绝检查或在接受检查时弄虚作假等环保违法行为，以及挤占挪用专项资金、违规收取费用，以环保为借口损害群众利益等问题。五是惠民政策落实方面，重点整治有关职能部门和工作人员执行惠民政策缩水走样，优亲厚友、盘剥克扣、与民争利、“坑民害民”等问题。六是干部作风方面，重点整治行使公权力公职人员滥用职权、办事不公、“门好
7、进、脸好看、但事还是难办”，“管卡压”变成“推绕拖”等“中梗阻”问题，以及暗箱操作、随意设立处罚条件、种类和幅度等问题。另外，还有县直一些单位精神萎靡不振、碌碌无为、无所作为。以上这些问题，是民愤集中、群众关注的重点,也是腐败问题极易发生的领域。我们必须卯足力气,下足功夫，严惩微腐败，破除中梗阻，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（二）要坚决铲除扶贫领域腐败,切实增强人民群众的幸福感。要紧紧扭住扶贫资金流向和项目管理这条主线，重点聚焦四个方面突出问题：一是聚焦资金项目，整治伸黑手、动奶酪、谋私利等问题，严肃查处在专项扶贫资金、财政统筹整合资金和其他涉农资金管理使用
8、中，存在的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费、中饱私囊等突出问题；在产业扶持、基础设施建设、公共服务、易地扶贫搬迁等行动实施中，存在的以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要、强制收费、强制服务等突出问题。二是聚焦政策落地,整治不公开、不精准、不到位等问题，严肃查处对扶贫政策、程序、结果不公开或假公开，在贫困识别、低保和残疾认定中不准确、不公平，在落实健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫特别是小额信贷等帮扶政策打折扣、搞变通、做选择等突出问题。三是聚焦领导责任，整治不担当、不作为、乱作为等问题，严肃查处在落实党政主体责任、单位和干部帮扶责任、部门行业监管责任和纪委监委监督责任不到位，对脱贫攻坚中该履行的责任不
9、担当、该解决的问题不解决、该问责直处的人和事不触动等突出问题。四是聚焦干部作风，整治不务实、不扎实、不真实等问题，严肃杏处在识贫、帮贫、脱贫过程中干部敷衍塞贡，消极应对，推诿扯皮，有形式无实效等突出问题。各级各部门要把整治扶贫领域腐败与完成脱茴摘帽任务衔接起来，为全县打羸脱贫攻坚战提供坚强保障。（三）要坚决铲除涉黑涉恶腐败,切实增强人民群众的安全感。重点整治三个方面问题：一是党员干部参与甚至组织黑恶势力问题;二是党员干部特别是执法司法人员执法不公、司法腐败，纵容包庇黑恶势力甚至充当其“保护伞”问题；三越党员干部特别是执法司法人员在扫黑除恶专项斗争中，滥用职权、玩忽职守，甚至贪赃枉法问题。在工作
10、推进中，大家一定要强化责任担当，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场“攻坚战”。要坚持扫黑除恶与反腐、基层“拍蝇”相结合，挖隐藏、打幕后、除温床，对涉黑涉恶的党员干部,发现线索必须一查到底，绝不姑息。三、强化领导，多措并举，确保整治群众身边腐败问题取得实书记强调，整治群众身边腐败问题，是一项对全县工作具有重大牵引作用的党建工程、法治工程、民生工程。我们要站在政治和全局的高度，以有力的组织领导和得力的举措方法，推动整治工作取得群众满意的实效。一是要加强组织领导，压实工作职责.县委将坚决扛起主体责任，加大对整治工作的组织领导、督查落实。分管县级领导要认真履行“一岗双责”，进一步把压力传导到每一个基层单位，
11、把责任压实到每一个基层党组织负责人，亲自推动分管部门的整治任务落实。县纪委监委要敢担当、敢碰硬,对群众身边腐败问题先查先办、快查快办、严查严办。组织和政法等部门要密切协作、全力配合。各乡镇要自觉把整治群众身边腐败问题作为重大政治责任，精准聚焦问题，深挖问题线索，加大整治力度。扶贫、教育、医疗、住建、环保等职能部门要拿出针对性措施，全力抓好整改提升。二是要严厉查处案件，严肃追责问责.要加大监督执纪问贡力度，依纪依法、从严从快集中处理一批群众反映强烈的腐败案件,尤其是对于顶风违纪、不收敛不收手的问题,发现一起,查处一起，无论涉及到谁，都要彻查到底、严惩不贷。要坚持“一案双查”，对专项整治工作推动不
12、力、问题整改不力，特别是有案不存、瞒案不报甚至袒护包庇的，严肃问责主体责任、监督责任和领导责任。通过问责一个、警醒一片，让每一名专项整治责任人切实做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。三是要公开通报修光，强化履债作用。宣传部门要将整治群众身边腐败问题作为近期宣传工作的一项重点，对整治期间查处的影响恶劣、社会关注度较高、具有代表性的典型问题，一律要在媒体上点名道姓通报曝光，切实做到警钟长鸣、震慑常在，让党员干部的纪律规矩之弦时刻紧绷，发挥好查办案件的治本功能。同时也要大力挖掘、选树、宣传一批优秀基层党员干部典型，及时展示工作进展和整治成果，营造干事创业的良好氛围。四是要注重总结提升，形成长效机制。制
13、度是治本之策。整治群众身边腐败问题，不仅要有动真碰硬的态度、严惩不贷的手段，还要建立起切实管用的长效机制。各级各部门在狠抓整治的同时，要注重从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题背后，查找问题原因，补齐制度短板，努力从源头上预防问题的发生，从根本上保证问题的解决，着力推动建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。同志们，民心是最大的政治，整治群众身边腐败问题是民心所向、民愿所归。让我们保持坚强的政治定力和持之以恒的不懈韧劲，正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为全县经济社会发展做出新的更大贡献！教育体育局关于“深入整治群众身边腐败和不正之风突出问题”的
14、进展情况汇报按照中共X市教育体育工委关于印发全市教育体育系统集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题工作方案的通知和中共X县纪委办公室印发关于深入整治群众身边腐败和不正之风突出问题的工作方案的通知的要求,我局认真开展教体系统集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题专项整治，腐败和不正之风突出问题得到了明显遏制，工作作风得到进一步提高，群众对教育的满意度得到明显提升，现将进展情况汇报如下：一、在招生入学中以权谋利整治方面我局制定了X县教体局关于X年秋季X县城区小学一年级新生免试就近入学招生办法X县关于X年秋季县城区中学初一新生免试就近入学招生办法，实行阳光招生，确保应入尽入。今年我县中小学招生一以贯
15、之实行“零条子”“零人情”“零择校”，没有通过打招呼、批条子等形式违规安排入学行为。严格执行X县教体局关于规范学籍管理,转入县城学校和休学复学实行联审联批的通知，在学生转学、体复学过程中严格标准，规范程序，按规操作。二、在学校食堂管理中违规违纪整治方面我局明确目标要求，开展食堂专项治理。坚持“纠建并举、标本兼治”工作原贝L按照规定时间节点，在学校自查自纠的基础上，对全县所有校园食堂自查情况进行全面复核,围绕揶用、克扣学生伙食费，违规从外包食堂收取食堂承包费，从学生配餐中牟利和不履行学校食品安全主体责任及校长第一责任人责任问题，严肃问责失职失责行为，推进学校食品安全规范管理，确保学生利益不受侵占
16、推动校园食品安全和学生营养健康管理工作有序健康稳步发展。三、在“双减”政策落实不到位整治方面我局全面贯彻中力、国办关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见精神，认真落实省教育厅、市教体局的工作要求，及时将“双减”工作专项督导半月报真实数据报送市局，制定并下发X县教育体育局关于印发关于推进落实中小学生“五项管理”工作的实施方案的通知文件，健全作业管理机制，在严格控制作业总量的同时，指导学校健全教学管理规程，落实课堂教学基本要求，深化教育教学改革。要求学校作业设计必须达到有层、有趣、有效。学校建立作业阳光布置公示制度，学科教师自主作业设计，在班级公示栏上公示，家长进行监督。启动
17、实施中小学课后服务“提质扩面”行动，课后服务做到了“两个全覆盖”，多次联合其他部门对校外培训机构进行督查整治，规范校外培训机构办学行为，并大力压减学科类培训机构，目前学科类培训机构实现全面清零，压减率达X%。四、在“高薪”挖教师现象和违反师德师风整治方面我局制定下发了X县教育系统师德专题教育实施方案文件，要求各学校认真开展师德专题教育活动。通过师德专题教育，我县教师师德师风治理更加制度化、规范化、系统化，和谐的学习型校园已初步形成。X年下半年，全县各校未发现在职教师存在违规有偿家教、违规兼职取酬、高薪“挖”教师等现象。五、在教育“三违”治理方面我局始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追
18、责”“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，认真落实治理工作责任，向各级各类学校下达了责任书、签订了责任状，全县各级各类学校向所有的学生、家长、教师下发了治理有偿补课责任书和X学校教育“三违”行为公开承诺书，并与年级主任、班主任、教师签订了治理“三违”责任状，全县所有教师向所在单位签订X学校教育“三违”行为公开承诺书，上半年全县有X位校级管理干部、X名年级主任、X名教师向学校作出了公开承诺，下半年全县有X位校级管理干部、X名年级主任、X名教师向学校作出了公开承诺，层层传导压力，落实责任。秋季开学，我局把学校、教师是否存在违规补课、收费、推销教辅教材纳入开学专项督查内容进行量化评分；暑期和国庆期间
19、我局多次与县纪委、县市监局组成联合督查组，分别对全县X所校外培训机构进行监督检查和集中整治，重点检查和整治有无在职教师在校外培训机构兼课和利用校外培训机构进行有偿补课，通过检查没有发现教师违规行为。纪委监委关于一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制的调研报告习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上明确指出,要巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位。这一重要论述，为新时代深化党风廉政建设和反腐败斗争，指明了方向和路径。保康县深入探索实践，一体推进，形成浓厚氛围，全县
20、党风廉政建设民意调查满意度连续四年位居襄阳市第一。一、一体推进不敢腐不能腐不想腐的重大意义党中央提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”机制，深刻揭示了反腐防腐的基本规律，构建了一个既层层递进又综合发挥效用的治理腐败基本体系，体现了高度的政治站位和科学的工作思维，是党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新和实践深化,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。第一，“不敢腐”重在惩治和威慑，是“不能、不想”的基础。从反腐败斗争实践来看，推进“不敢腐”既是治标的现实需要，也是治本的基础前提。“不敢”推进“不能”，党的十八大以来，在打“虎”拍“蝇”、高压惩治的同时，党中央不断推进党的纪律检查
21、体制和国家监察体制改革，反腐败体制机制不断健全完善，不断推进和促进反腐败斗争形势从胶着状态到取得压倒性态势，再到夺取压倒性胜利。从各级纪检监察机关具体实践来看，通过查办案件,剖析案件，不断发现和堵塞了一批制度漏洞，权力制约机制越来越健全,制度的笼子越扎越密实，“不能”效应得到显现。“不敢”强化“不想”，通过查处案件，形成强烈的震慑效应，一些心怀不轨的人在“带电的高压线”面前不敢越雷池半步，党员干部的底线意识、敬畏意识不断强化，“不想”意识渐浓。第二，“不能腐”重在制约和监督，是“不敢、不想”的保障。“不能腐”立足于“没有监督的权力必然导致腐败”的铁律，通过扎紧扎牢制度笼子，为“不敢腐”“不想腐
22、提供有力支撑。“不能腐”是“不敢腐”巩固深化，惩是为了治，严密的制约机制、全覆盖的监督体系，能够让胆敢腐败者无机可乘，减少腐败增量，巩固不敢腐的成果；“不能腐”与“不想腐”相互促进，理想信念教育、纪法教育制度化、规范化、常态化，既是“不想腐”机制题中应有之义，也是“不能腐”机制的重要内容。第三，“不想腐”重在教育和引导，是“不敢、不能”的防线。相比“不敢腐”“不能腐”，“不想腐”境界更高、要求更高。百密也有一疏，无论惩治如何严厉，制度如何完善，抗拒贪腐诱惑的最后防线，在于能否秉持道德操守、坚守思想防线。但“不想腐”具有主观性特征，约束力相对较弱，不能单靠个人自觉，反腐倡廉既要有“不想腐”的“
23、软约束”，也要有“不敢腐”的“强约束”，更要有“不能腐”的“硬约束”。二、一体推进不敢腐不能腐不想腐的保康实践标本兼治是党管党治党的一贯要求，一体推进不敢腐不能腐不想腐有效机制，是治标的利器，更是夯实治本的基础。近年来，保康县纪委监委坚持惩防结合，一体强调要求、一体谋划部署、一体稳固推进，使不敢腐的震慑、不能腐的笼子与不想腐的自觉实现同向、同步、同进。（一）突出“震慑力”，构建不敢腐的惩戒机制。一是铁腕打“虎”拍“蝇2018年,我们共受理信访举报401件次，同比上升3%；处置各类问题线索516件，同比增长5.5%；立案审查166人,其中自办案件116件，同比增长2.7%,；全要素试用12项调查
24、措施，留置13人，巩固发展了反腐败斗争压倒性胜利。今年，我们围绕保障改革发展稳定、集中整治形式主义官僚主义问题，严肃查处重点工程、招投标、扶贫领域、扫黑除恶等方面的违纪违法问题，共调查核实问题线索72件，立案审查59人，其中办理省纪委指定管辖留置2人，已收缴违纪违法资金3000万元，实现历史性突破。二是紧盯关键少数。去年以来，我们紧盯重点领域、关键环节、重要岗位先后查处科级领导干部27人，严肃查处了县水务局原局长陈文学、县畜牧局原副局长卢顺新等严重违纪违法大要案，公开查处了县住建局原局长龚永树、县畜牧局原局长冯宝华、县房管局原局长李诚等人违反中央八项规定问题，及时打掉了歇马派出所原所长陈勇等恶
25、势力团伙背后的“保护伞”，对在精准扶贫、扫黑除恶等工作中履职不力的3名乡镇党委书记、1名县直部门负责人进行了诫勉处理，持续强化了震慑效果。三是坚持“杀鸡用牛刀二对反映基层站长、所长、股长、校长、院长、村长等“小六长”的问题线索，县纪委实行提级办理，先后直查快办31人。去年3月，我们通过对黄堡镇百峰坪村原党支部书记、村主任李敬来采取留置措施，查实其利用职权伙同他人侵占贪污村集体资金、退耕还林款、粮食“三项补贴”资金、危房改造款和救灾补助资金共计40.33万元违纪违法问题，给予其开除党籍处分并移送司法，充分释放了高压惩治的强烈信号，该村原村会计秦明满慑于反腐败高压态势，主动向县纪委监委投案自首。（
26、二）强化“约束力”，构建不能腐的防范机制。一是深化同级监督。去年以来，我们结合人防系统腐败问题专项整治、脱贫攻坚等工作，向县委领导同志发出81份提醒卡，既提醒县领导同志在落实主体责任、廉洁自律方面应注意的事项，还将分管领域存在的违纪违法问题定期进行反馈，督促建章立制、源头防范。去年8月，我们针对查处县水务局原局长陈文学违规处置国有资产、收受贿赂后帮助行贿人套取项目资金等问题，举办专题说案明纪，由分管县领导专题向县委报告问题整改和完善决策制度情况。今年2月，我们组织审计部门对十八大以来全县易地建设费征收情况进行了专项审计，针对审计发现的违规减免、多收少收和人防办未履行征管职责等突出问题，对分管县
27、领导进行了提醒，县政府进行专题研究，3月中旬出台了关于规范易地建设费征收的通知，对行政审批、人防、规划等部门对易地建设费核算、征收、审批、监管等职责进行明确，建立联审联批工作机制，从源头上杜绝了腐败。二是探索乡村一体监督。整合乡（镇）纪检监察组织和村（社区）纪检委员、监察信息员力量，探索运用乡镇纪委、村级纪检委员一体监督方式,对村级“权（公共权力）、钱（资金项目）、准（扶贫政策落实）、奢（人情风）”等上级最关注、群众反映最强烈的问题，开展常态化、系统性、全覆盖监督，有效解决基层监督宽松软问题。去年以来，全县257名村级纪检委员共参与决策工程项目建设471个、财务支出不规范问题835个、劝阻制大
28、操大办79起，发现并及时督促整改问题169个。马良镇鸡冠河村支部纪检委员靳成立通过现场查验某茶园改建项目，发现该茶园改建不达标，未对其验收，防止了5万元的产业扶贫资金流失。三是用好巡察监督。去年以来，采取“一托N”方式，对24个单位开展常规巡察和回访督查，发现面上问题295个，个人问题线索82件，追责问责303人，追缴违纪资金297.3万元，督促制订完善各类制度23个。同时，重点抓好2015年省委政治巡视、2017年省委扶贫专项巡视、2018年市委扶贫领域专项巡视的问题整改督办，督促各责任单位制订各类制度规定17项，确保反馈问题整改规范到位。针对省委扶贫专项巡视组反馈的“驻村工作队存在，上有驻
29、村政策，下搞轮班值守，和，镇不如县，县不如市，现象”的问题，督促县精准扶贫作战指挥部出台了保康县驻村工作“五天四夜”驻村工作制度，全面压紧压实驻村帮扶责任，在全省2018年度脱贫攻坚成效考核中，县委县政府第三次荣获“A”等次的优异成绩。（三）提高“免疫力”，构建不想腐的自律机制。一是党性教育常态化。扎实推进纪律教育“十进十建”，坚持在宣传教育月、支部主题党日、道德讲堂等集中活动中通报典型案例、观看教育片,强化党性教育。去年7月，县委专题召开全县党员干部警示教育大会，县乡村三级近千名党员干部集中观看金蝉脱壳现形记大山深处捕硕鼠等扶贫领域警示教育片。坚持“一案一教育”，组织23个案发单位召开专题会
30、议94场次，对违纪行为剖析根源、以案明纪，起到了“处理一人、教育一片”的效果。二是红线意识普及化。把纪律教育融入全县党员干部教育大格局，做到每期专题培训都安排党纪法规专题培训。3月中旬，结合开展全县农村党支部书记培训班，我专门就学习贯彻纪律处分条例作了辅导报告。3月底，在县委举办的全县党组（党委）书记读书班上，我为全县科级干部作了题为强化务实重行坚决反对形式主义官僚主义的辅导讲课。认真落实处分决定宣布规定，先后到6个单位公开宣布处分决定。3月中旬，县纪委副书记、监委副主任可精华去县公安局当场宣布对2名公安干警的纪律处分决定，参会人员当场反思,公安局主要领导作表态发言，产生了强烈反响。三是家风建
31、设持久化。联合县妇联组织开展“清廉家风进我家”主题教育活动，组织对乡镇和县直单位党政主要负责人家属，现场观摩了县纪委机关办案区和指挥中心，观看了不忘初心警钟长鸣警示教育专题片,集体签订家庭助廉承诺书，承诺当好家庭廉内助，争当反腐倡廉宣传员、监督员和守门员。三、一体推进“三不”面临的困难与问题（一）“不敢腐”的震慑力度不够大。一是贪腐成本不高。我们实施纪在法前、纪严于法的初衷很好,但少数违纪违法人员打“擦边球”，将违法变成违纪，靠党纪处分代价替代牢狱之灾。如寺坪镇金堂村原党支部书记、村主任刘文书套取精准扶贫补偿款4.8万元，受到开除党纪处分，未追究刑事处罚。像这样的处理对于非国家公职人员来说,无
32、疑是隔靴搔痒、无关痛痒。二是惩戒力量不足。当前，审查调查越往基层力量越弱，即便如此，上级抽调办案、点名调训等仍层出不穷，使基层审查调查人员严重不足，查处贪腐力有不逮。比如我县五个纪检监察室本来有13名办案人员，被上级纪委监委抽调5人办案后，遇个别同志请假，3个成了“一人室”“二人室”、2个成了“无人室”。三是舆论气压不强。基层干部或多或少还存在一些面情观念，认为某些人尤其是领导干部违纪违法已经受到了党纪国法的惩戒，再去大肆宣传无异于“伤口撒盐”，导致各类媒体没有及时跟进，未能在当地营造贪腐可耻的强气场和高气压。比如很多地方纪检监察机关仅在对审查调查对象采取留置措施时、作出“双开”时，在其官网上
33、寥寥数语，不知所云，在主流媒体上更是惜字如金，难以警示他人。（二）“不能腐”的制度体系不够严。一是顶层设计管不“全党的十八大以来，党中央和中央纪委制定出台了一大批党内法规,但这些法规基本上源于工作实践，将好的传统、优良习惯等上升到“道德高线”，将不良习俗、突出问题等约束为“纪律底线”，虽大且多但不全。二是省市意见管不“细省市党委、纪委在贯彻落实党中央和中央纪委出台的各项党内法规时一般都会制定实施细则或实施意见，但因各地习俗不同，依然是遵循“宜粗不宜细”原则，不可能做到面面俱到、易于操作。三是内部监督管不“实二各地各单位一般都在贯彻落实法规制度、纪律规定中，结合实际制定了若干管理办法，但中国社会
34、长期以来形成的“官本位”思想和“一把手”负责制的组织模式，导致管理办法、内部监督对单位的主要领导形同虚设，监督机制落而不实,甚至出现“上梁不正下梁歪”的情况。（三）“不想腐”的环境氛围不够浓。一是理想信念上有动摇。少数党员干部在经济社会交往中，价值观出现偏差,理想信念产生动摇，羡慕富人、攀附强人，畸恋虚名、贪图享受，导致青年时代奋发有为、中老年晚节不保。二是思想认识上有偏差。少数基层党组织和党员干部认为一体推进“三不”机制构建是纪检监察机关的事，怎么一体推进是纪检监察机关考虑的问题；有的人认为开展审查调查，就是撬开嘴巴、拿到证据、一处了之；有的人陷入只有先不敢后不能才能再不想的误区，错误地认为
35、三不”是一个先后、渐次的过程；还有的人认为不敢不能不想，是一种心理活动,难以把控和约束，费尽心思去构建机制，最终也是徒劳无功。三是形成合力上有欠缺。部分单位在推进“三不”机制建设中，或虚以委蛇、出工不出力，或各自为阵、各吹各的号,导致执纪执法与制度设计、舆论造势脱节，穷追猛打与久久为功“失联”。四、一体推进“三不”机制构建的几点建议“三不”机制贯穿着纪律、法律、制度、规矩、理想、道德要求，是一个整体，相互融合、交互作用、有机统一,偏废任何一方，都难以实现海晏河清、朗朗乾坤。（一）持续发力，构建以“不敢腐”为基础的惩戒机制。要坚决增加腐败成本，加大惩治力度，加强追逃追赃等惩戒举措，真正做到“反
36、腐无禁区、全覆盖、零容忍”，从根本上遏制腐败，起到釜底抽薪的作用。一是切实增加腐败的政治成本。进一步健全完善党员干部选拔任用办法，区别党员干部和监察对象受处分情形，明确不予提拔重用、暂缓选拔使用的负面清单,及影响期限、考核评价办法等，让贪腐之人不能“带病”提拔使用，让其悔恨”终身”。二是切实增加腐败的经济成本。要扎实开展纪律处分执行情况监督检查,对公职人员，要严格执行公职人员受处分后工资待遇有关规定，该核减的经济待遇不折不扣核减到位，并将处分情况计入职业年金计算体系，形成处分期内有工资福利惩戒，退休后有职业年金惩戒的综合经济惩戒体系，让贪腐之人贪不起、腐不起。三是切实增加腐败的征信成本。俗话说
37、人要脸，树要皮”。要建立完善党员干部和监察对象个人征信体系，将个人贪腐问题纳入征信体系之中。进一步加大贪腐案例通报曝光力度，建立一种对违纪事实、案例剖析材料、个人检讨材料曝光的刚性制度规定，首次违纪违法的曝光违纪违法事实、案例剖析材料，再次违纪违法的还要曝光个人检讨材料，让全社会对贪腐之人进行公开评判。（二）堵漏补缺，构建以“不能腐”为根本的防范机制。要进一步构建严密的法律体系、严格的纪律体系、严谨的内控体系，将权力关进制度的笼子里。同时，要通过强化细致入微的日常监督、自我净化的党内监督、无处不在的群众监督，密织防范体系，将法律法规制度落到实处。一是做实做细日常监督。各级党组织和纪检监察组
38、织要紧盯中央八项规定精神落实、紧盯群众身边腐败和“四风”问题、紧盯重点领域和关键环节、紧盯中央决策部署落地，综合运用大数据、互联网+等手段，精准研判问题，真正把日常监督做起来、做扎实、做出成效，真正实现监督常态化、全覆盖。要深入对案发单位查找原因，找准体制机制等方面的短板和漏洞,因症施策。二是实践深化同级监督。都说上级监督太远、同级监督太软，而我们保康县在市纪委的正确领导指导和县委的大力支持下，从2017年开始探索实践纪委监督同级党委，取得了一定成效，形成了“保康经验。为全市推进贡献了保康智慧，省内外20多个市州县前来学习考察。要进一步实践深化，不断取得新经验新成效，为全面推开贡献新的力量。三
39、是探索乡村一体监督。乡村在落实的最前沿，监督的“末梢”，很多工作你中有我、我中有你、互为一体，问题多发，很难监督。我们保康聚焦“权钱奢准”探索开展乡村一体监督，有效管住了基层“微腐败”和“蝇贪”，下一步要继续深化，形成规范，上升为制度，为推进乡村一体监督贡献保康智慧。（三）固本培元，构建以“不想腐”为目标的自律机制。思想认识不到位，理想信念不坚定，崇廉耻贪氛围不浓，是导致腐败惩而不绝的重要因素。要切实注重思想道德教育、党性党纪教育、社会风气培育，建立“不想腐”的长效机制。一是突出有效性，推进普纪教育。要充分发挥党委（党组）主体责任，着力构建全社会、全媒体的大宣教格局，做实自媒体时代党纪党规和法
40、律法规日常宣传教育，扎实推进纪律教育“十进十建”，实现党纪法规内化于心、外化于行。二是突出针对性，深化警示教育。在开展纪律审查和监察调查清除“病原体”的同时，做热“后半篇”，做好处分决定宣布，做真处分执行，做深说案明纪，做实“一案一教育”，做细“回访教育”，探索开展领导干部旁听职务犯罪庭审、村（社区）干部旁听“蝇贪”庭审和庭审电视直播等活动，真正实现处分一人、警醒一片、教育一方。三是突出示范性，主打勤廉教育。要大力选树各类各行业勤廉典型，广泛宣传，弘扬正能量，引领新风尚。要用好用活容错纠错机制，为敢担当者担当、善作为者护航；要敢于同诬告陷害行为作斗争，公开为党员干部澄清正名，坚决刹住歪风邪气，
41、捍卫新风正气。（五）在以案促改上继续下功夫。以案促改是纪检监察机关立足发挥职能作用的一项创新性工作，“案”是基础、“改”是目标。做好“案”的选取，盯紧“改”的成效，着重从本单位、本系统、本地区中选取案件，通过召开警示教育会、专题民主生活会、组织生活会等形式，用身边案警示身边人,深入剖析案发原因、查找制度漏洞以及制度执行不到位等问题，挖掘出其在政治生态、预防腐败等方面的漏洞和廉政风险点，举一反三、深入整改，建立长效防范机制，使问题得到根本性、系统性解决，防止同类问题在同一单位、系统、地区再次出现，达到查处一案、警示一片、规范一地、治理一方的效果，真正做到“不敢、不能、不想”一体推进。2024年关
42、于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报根据X号文件精神，按照纪委部署，为深入贯彻落实X届中央纪委X次全会、X届省纪委X次全会和X届市纪委X次全会精神，切实推动全面从严治党向基层延伸，向群众身边延伸，巩固和拓展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作成果，我公司认真组织实施，现将我公司开展集中整治工作的第二阶段监督检查情况汇报如下：一、统一思想、强化教育纪委下发了关于侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案，我公司收到文件后，立即组织全体工作人员传阅学习，提高认识，通过学习深刻认识到开展专项治理工作的重要性和必要性。并展开了一系列的自查自纠工作，将自查自纠作为从严治党、
43、从严治企的一项重要举措，以专项整治工作为契机，开展多种形式的反腐倡廉宣传警示教育，警钟长鸣，引以为戒。教育干部职工常修为政之德，常怀律己之心，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。通过教育促进工作人员廉洁自律，牢固树立群众利益至上的服务理念，使广大干部职工能够正确运用人民赋予的权力，本着对党和人民负责的态度，诚心诚意为群众解难题、做好事、办实事、办成事。二、主要做法1、加强领导、认真开展部署落实。针对专项整治工作,成立以总经理党委书记为组长、纪委书记副组长的工作领导小组，做出全面工作部署，在全公司范围内组织督查。领导小组下设办公室于监察部，由监察部主任兼任办公室主任，
44、负责专项整治活动日常工作。专项监督检查小组办公室由审计、财务、营销等部门的负责人组成。通过强化组织领导，以有效落实专项整治工作的主体责任和监督责任。2、加大督查力度，提高重视程度。监察部会同审计部、财务部、营销部等部门采取明察暗访和走访群众、受理举报等多种方式,围绕民生政策落实、惠农资金补贴等开展定期和不定期督查，查找发现问题线索，如发现问题，上报监察部纪检办将及时督促整改,对查实的不正之风将视情况进行通报。同时，充分运用财务检查,审计监督等工作成果，深挖问题线索。确保不走形式，不走过场,有效遏制各种侵害群众利益的不正之风和腐败问题,促进全公司干部职工廉洁自律，形成良好的工作作风，提高干部职工
45、的自觉性、积极营造转变干部作风，切实维护群众利益,认真做好群众工作的良好风尚尚。3、积极依靠群众，发挥监督作用。认真总结以往依靠群众支持和参与工作的经验，紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，采取切实可行的工作措施，认真加以解决。要充分发挥群众参与、民主监督在工作中的作用，进一步加强与人民群众的联系，调动广大群众参与工作的积极性，切实增强专项治理工作的实际效果。4、建立监督台账。安排专人负责资料整理，对发现有侵害群众利益不正之风和腐败问题的线索及问题进行，分门别类建立完善台账。同时按照开展的日常监督检查，做到有检查、有记录、有台账。5、压实责任，严肃问责。加强对发现问题线索应报而隐瞒不报者，根据相关
46、文件要求进行严肃问责。对不涉及违纪违规但需改进的问题，要制定具体措施认真整改；对苗头性、倾向性问题，要坚持抓早抓小、防微杜渐，积极开展约谈提醒；对涉及到违纪违规问题线索，要立即报告监察部。对职责履行不力、问题整改不实、执行纪律不严的情况,综合运用监督执纪四种形态，采取批评教育、约谈诫勉、纪律处分等形式严肃问责，并严格按照一案双查要求进行追责，以严明的纪律确保损害群众利益的不正之风和腐败问题得到解决。公司党委自觉落实党风廉政建设的主体责任，纪委认真履职,财务部门严格把关，坚持管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事和坚持抓早抓小，把一切不廉洁的行为处置在萌芽状态。通过开展监督检查,未发现和未收到
47、反映我公司有侵害群众利益的不正之风和腐败行为和问题发生。三、下一步工作随着开展专项整治工作活动的不断深入，通过这次监督检查,虽然没有发现问题,但我们也清醒地认识到在某些方面还存在着薄弱环节，在下步工作中，我们将以此次活动为契机，进一步加大工作力度，进一步查漏补缺，努力提升服务发展、服务群众、服务基层的水平。1、加强党风廉政建设，切实正风肃纪。一是认真贯彻落实党纪条规。深入学习党章、党纪处分条例和廉洁从政准则，贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委九项规定和县委十项规定，做到头脑清醒，警钟常鸣。二是正人先正己。领导班子要以身作则带头率先垂范，要求一般党员干部做到的，领导首先要自己做到，要求一般
48、党员干部不做的，领导首先要自己不做，切实做到令行禁止。三是坚决执行党的纪律。对胆敢以身试法、顶风违纪行为发现一起处理一起,决不姑息决不手软，坚决依纪依法严惩不贷，切实正风肃纪。四是修正官德。加强对党员干部艰苦奋斗的思想教育和廉洁文化教育，弘扬正气，根除邪气，彻底铲除腐败滋生的土壤。2、进一步完善监督制度。一是充分发挥监督的作用，把权力监督、法律监督、行政监督、司法监督以及群众舆论监督相结合起来，围绕群众普遍关注的热点、难点问题有重点地开展监督工作，建立起结构合理、功能互补、体系完备、制约有效的监督网络。二是对干部职工的工作活动、党风廉政建设、个人生活等领域进行监督。在监督工作中，纪检监察部门要
49、充分发挥职能作用，注意发现损害群众利益问题的信息，提前防范损害群众利益行为的发生。3、严肃落实责任追究，加大惩处力度。严肃落实责任追究，加强对干部职工的作风整顿，贯彻从严治党、从严治企的方针。群众利益无小事，对干部职工不作为、乱作为和以权谋私、损害群众利益，或给国家、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果的要严格落实责任制,直接追究当事人和部门负责人的相关责任。对损害群众利益的突出信访问题和违纪案件要认真调查,严肃查处各种损害群众利益的行为，一经核实必须严肃处理,决不姑息手软,形成一条触碰不得的高压线，真正做到有法必依、执法必严。4、坚持与时俱进，努力从源头上防止不正之风。加强工作调研，着力探讨解决引发不正之风现象的深层次问题,把专项治理工作、纪检监察工作与业务工作相结合，切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到行业管理和日常工作，要建立健全涉及民生重大决策的风险评估机制和问责制度，确保民
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