“六五”普法工作报告.docx

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1、第 1 页 “六五”普法工作报告 特征码 BHAbUqBUSekbaGgUbmdg “六五”普法工作报告 现将我市“六五”期间普法和依法治理情况综述如下： 一、总体评价 “六五”普法检查验收工作启动后，我市各地、各部门高度重 视，根据工作要求，结合实际，对“六五”工作进行总结，查 漏补缺，制定验收方案和措施，自 6 月下旬至 7 月中旬，各地、 各部门组织自查后，形成自查报告报送市依法治市办。7 月下 旬检查验收组分别对全市各级各单位进行了检查验收，重点检 查了组织领导和机构建设情况，宪法等国家基本法律以及与经 济社会发展、与社会和谐稳定、与民生密切相关的重要法律法 规的宣传情况，领导干部、公

2、务员、青少年、企业经营管理人 员、农民等五类重点普法对象学法用法情况， “法律六进”活动 开展情况，依法治理工作尤其是基层法治创建活动开展情况， 法制宣传教育方式方法创新情况，保障措施落实情况等。从检 第 2 页 查情况看，全市“六五”普法依法治理工作整体推进，制度健 全，工作扎实，形式多样，成效突出，促进了“法治 XX”建设， 为我市“五型 XX”建设营造了良好的法治环境。 （一）全社会宪法和法律意识明显提高 从全市开展的大型宪法法律宣传活动、 “法韵莲城”宣传活动、 各类法治阵地建设、各类法律知识培训考试和各种“法律六进” 宣传活动中，可以看到，我市的法治宣传教育铺天盖地，覆盖 全市各角落

3、，达到了应有的法治宣传教育实效。首先体现在人 们对权力的认识上表现出了前所未有的热情，人们通过各种渠 道了解自己应享有的各种权力，越来越多的人们主动参加了普 法宣传教育，关注广播、电视、报刊的法治节目，主动接受法 律方面的宣传教育。其次是人们对权力的主张要求日益强烈， 权力的主张范围在不断扩大。近年来诉诸于人民法院的民事纠 纷越来越多，这表明人们已习惯于寻求法律援助的救济方式。 近年来，关于人格权、身份权、继承权、知识产权等案件的数 量增长也表明了权力的范围在不断扩大。主体平等意识、权力 意识、责任义务意识、遵纪守法意识、监督举报意识等等都有 所提高，基本形成了办事依法，遇事找法，解决问题用法

4、，化 解矛盾靠法的良好社会氛围，显示了人民群众法律意识的明显 提高。 第 3 页 （二）领导干部、公务员依法行政明显规范 全市领导干部、公务员有较强的法制观念和法律意识，能比较 熟悉和掌握通用法律知识和本部门的专业法律知识，依法办事 的行为明显规范，主要体现有较强的法律意识、规则意识、法 治观念，忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和 程序履行职责、执行公务，以法治的思维和法治的方式深化改 革、推动发展、治理社会的能力逐步增强。 “六五”以来，各级 人大政府没有出台与宪法、法律、法规相抵触的地方性法规和 规章。没有发生因违法行政、司法不公引发的在全市有较大影 响的群体性事件或公民死亡事

5、件。没有发生在当地造成恶劣影 响的徇私枉法案件和重大错案。说明了我市领导干部、公务员 依法行政明显规范。 （三）执法部门依法执政、依规执法明显严格 全市公职人员依法执政、依规执法明显严格，主要表现是各级 各单位按行 zd 治原则办事，依法行政，严格遵循法定权限、法 定实体规则和法定程序规则实施行政行为，能够正确行使行政 裁量权，维护行政管理秩序和相对人合法权益，做到依法办事， 准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法。同时，对违法 第 4 页 犯罪分子进行了严格的处罚和严厉的打击。严肃处理了假冒伪 劣和危害食品安全的生产者和销售者；严厉打击了各类违法犯 罪活动，使社会秩序井然、治安良好、和谐稳

6、定，较好地促进 了社会的文明进步。文明的 XX 必然是法治的 XX，普法依法治 理工作也为我市被评为全国文明城市营造了良好的法治氛围。 （四）公正司法、全民守法效果明显提升 我市“六五”期间将全民守法与科学立法、严格执法、公正司 法一并作为全面落实依法治国基本方略的要求突出强调，体现 了我市对社会主义法治建设规律认识的不断深化。法院、检察 院、公安局和司法局等司法部门在市委、市政府的正确领导下， 深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，将依法治国 的方略落实到司法工作的全过程，以宪法和法律为尺度实现公 正司法，以案件公正裁决维护公平正义，因涉法涉诉案件上访 明显减少，社会稳定，人民群众安居

7、乐业。在今年河南省开展 的公众法治环境满意度调查中，XX 名列第一，体现了我市“六 五”普法依法治理工作取得了明显成效，公正司法、全民守法 效果明显提升。 二、主要特点 第 5 页 （一）领导更加重视、机构更加健全，普法依法治理机制运转 有序 通过此次检查验收发现， “六五”普法依法治理工作较“五五” 普法依法治理工作，各级领导普遍更加重视，机构更加健全。 各地、各部门按照全市“六五”普法规划，较好的落实了“党 委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、职能部门指导协 调、各行业分工负责、全社会共同参与”的领导体制和工作机 制。各级党委、政府制定了“六五”普法规划，定期听取普法 工作情况汇报。人

8、大常委会做出加强法治宣传教育决议，加强 监督检查。建立普法依法治理工作机构，工作制度健全，成员 单位职责明确。各级普法依法治理工作领导小组办公室人员和 办公设施得到有效保障。制定年度普法依法治理工作计划，及 时总结推广典型经验，分类指导基层工作。在资料建设上，各 县（市、区）依法治理办公室资料完备，准备充分，尤其是 XX 县的 XX 乡各类资料完善，分类规整，值得学习；XX 的 XX 社区 资料较全，内容丰富；市地税局、市质量技术监督局、市工商 局、市城管局等资料整理规范全面，整体工作扎实有效。在普 法经费保障上，各县（市、区）除正常经费以外，在开展重大 宣传教育活动或建设法治阵地中，积极争取

9、政府和社会力量的 大力支持，如 XX 区普法宣传活动专项资金，XX 县各乡镇建设 法治宣传 LED 屏所需经费，XX 的法治宣传教育主题公园建设资 第 6 页 金、XX 县重大普法活动另行追加经费的保障制度等，充分体现 了各县（市、区）政府领导的有力支持，社会力量的积极参与， 依法治理办公室较强的组织协调能力，从而保障了全市普法工 作的有序开展。 （二）围绕中心更强、服务大局更好，普法依法治理工作扎实 有效 坚持围绕各级党委、政府的中心工作，组织开展有声势、有效 果的法治宣传教育主题活动。学习宣传宪法 ，广泛宣传中国 特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入学习宣传促进经 济发展、保障和改善民

10、生、加强和创新社会治理、反腐倡廉建 设等法律法规，以宪法为核心的国家各项基本法律得到广 泛宣传。各部门、行业认真开展了专门法律法规学习宣传，各 县（市、区）开展了与本地经济社会发展密切相关的地方性法 规学习宣传，开展了与本地重点项目密切相关的法律法规学习 宣传。如 XX 市开展的针对煤矿企业环保法和安全生产法律法规 的宣传；XX 区开展的针对水系连通工程建设相关法律法规宣传 等，突出了本地实际，得到了领导和群众的一致好评。市直单 位开展与本部门行业相关的法律法规学习宣传各有特色，亮点 纷呈，各类专项法律法规得到广泛普及， “谁执法谁普法、谁主 管谁负责”工作原则得到有效落实。 第 7 页 （三

11、）重点更加突出、内容更加丰富，法治宣传不断推向深入 建立完善领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人 员和农民等重点对象学法用法工作制度并认真落实。各县（市、 区）结合各普法重点对象实际，加强分类指导，开展形式多样 的学法用法活动，结合工作实际，认真组织开展法律进机关、 进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活 动，出台工作方案和措施。针对每一“进” ，组织开展形式多样 的推进活动，特别是“法律进机关” 、 “法律进学校” 、 “法律进 社区”活动组织开展扎实有力，并产生了广泛的社会影响。如 XX 区组织的“法律进机关”法律知识竞赛活动，领导重视、组 织严密、效果较好。各地“法

12、律进校园”宣传教育活动长期开 展，生动活泼，扎实有效。如 XX 区的 XX 小学通过“五个一” 法治教育，使该校的法治教育形成了学生带动父母、影响家庭、 辐射社会的法制教育网络模式；XX 县的 XX 一中，通过模拟法 庭、普法主题班会、法治辅导员专题讲座等，创新育人模式， 双向强化老师、学生法治观念，效果很好。从整体验收情况和 问卷调查结果来看，我市各地各部门结合实际开展的针对重点 对象的学法用法活动，积极推进了依法治理工作，依法行政制 度健全，执法规范，实行依法决策、依法行政、依法管理、推 行政务公开，重大事项决策前法律咨询论证率达到 80以上。 第 8 页 一是各单位坚持党委（党组）中心组

13、集体学法领导干部法制讲 座、法律培训等制度；公务员每年学法制度基本得到落实，较 好的抓住了法治宣传和普法教育的关键少数，用法治思维和法 治方式解决问题、化解矛盾、治理社会的能力得到有效提高。 二是学校法制教育工作计划、课时、教材、师资“四落实” ，并 积极开展“依法治校示范校”创建活动，学校法制副校长配备 率达到 100。三是产业集聚区建有法律咨询室，企业法律顾 问配备率达 80%以上。同时，各县（市、区）注重加强工作考 核和交流，有效推进“法律六进”活动向面上拓展，向基层延 伸， “法律六进”活动成效显著。各县（市、区）和市直单位除 充分利用“124”国家宪法日暨全国法制宣传日开展以学习宣

14、传宪法为核心的集中法治宣传教育活动以外，还积极利用 各专项法律的颁布实施纪念日和节日等，开展宣传月、宣传周、 宣传日等形式多样的法治宣传教育活动，成效显著。 （四）氛围更加浓厚，创新更加有力，法治文化建设蓬勃 发展 各县（市、区）和市直单位充分利用公共场所和公共资源，建 立各种类型的法治宣传教育基地和法治文化阵地。XX 市 XX 乡 的 XXX 村法治主题公园设计新颖，气势宏大，令人耳目一新， 精神为之一振；XXXX 镇的法治主题公园板面较多，质量较高； 第 9 页 XX 县的 XX 社区法治公园面积大，内容丰富；XX 县的“一园一 街一屏一牌”法治文化阵地建设很有特色，特别是该县所有乡 镇（

15、办）司法所门前都设有普法宣传电子显示屏，值得推广； XX 区、XX 县大型法治主题公园，正在积极筹备建设中，全市各 地各部门法治阵地建设全面开花，掀开了“六五”普法崭新的 一页。大力开展丰富多彩的社会主义法治文化活动，全市各地 各部门充分利用各种途径和平台，不断丰富社会主义法治文化 活动载体和形式，满足人民群众对社会主义法治文化产品的需 求，依法治理和法治创建活动不断深化。在法治创建活动中， 各县（市、区）扎实开展多层次、多领域依法治理，按照市委、 市政府下发的关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活 动意见 ，深入推进法治城市和法治县（市、区）创建活动，建 立健全制度，不断提高创建水平。 “

16、六五”期间，全市 4 个村 （社区）被评为全国民主法治示范村，2 个村（社区）被评为 全省“十佳”50 多个村（社区）被评为全省民主法治示范村 （社区） ，XX 市被评为全国“六五”普法中期先进集体，XX 县 被评为全国法治县（市、区）创建先进单位。各县（市、区） 和市直单位在积极推进普法依法治理工作创新中，充分利用广 播、电视、报刊等传统媒体开辟法治宣传栏目（专栏、专版） 的基础上，积极创新宣传形式，分别借助微博、微信、客户端、 手机报、手机短信和微电影等现代传媒开展普法宣传，以及各 级各单位充分利用楼宇电视、街路显示屏等开展法治宣传教育。 第 10 页 如 6 个县（市、区）和部分市直单位

17、全部开通了普法手机报， 市文广新局开办的“法律大讲堂” 、 “以案说法”等栏目，以及 制作的豫剧七品青莲 、专题片莲城警钟和法治微电影 画皮等法治文艺节目反响强烈；地税局制作的法治文艺动 漫、征文、书画等普法宣传作品影响广泛。公安局开办的网上 警局、检察院开办的法治时空栏目和廉政教育基地，以及法院 的法治文化教育基地等在全市影响较大，其他执法单位结合本 部门实际，因地制宜，开展的各类有特色法治宣传教育活动， 形式新，效果好。各县（市、区）在加强法治宣传教育专职队 伍建设和培训中，建立有普法志愿者队伍、普法讲师团队伍， 定期开展法治宣讲活动。在普法宣传手册和彩页印制上，各县 （市、区）以及市直单

18、位积极编写发放各种普法资料，定制和 编印的数量多，内容丰富，针对性强，特别是 XX 区把法治格言、 法律常识印制在鼠标垫、纸杯、扇子上，免费发放群众，备受 欢迎；XX 市黄河集团开展的“廉政文化进企业”和“领导干部 廉洁教育”活动提高了企业依法经营、依法管理水平，其建立 的千人图书馆，普法书籍众多，内容丰富，方便了企业职工学 法用法。 三、存在问题和不足 一是个别单位领导仍重视不够，对普法和依法治理工作没 第 11 页 有进行有效的组织、安排和督促，人员配备不足，职责不明确， 工作落实不到位。全市 6 个县（市、区）只有 3 个配置了专职 普法依法治理办公室主任、副主任，与省里的要求存在较大差

19、 距。 二是经费投入和保障机制不完善，少数地方和部门没有按 要求把普法依法治理工作专项经费纳入财政预算，社会力量协 调不足，开展实际工作面临较大困难，特别是在法治阵地建设 上，经费保障不足，协调力度不够，造成工作难度加大。 三是资料归档不规范，平时不善于收集整理，多与综治、WW、 安全等资料混在一起，没有建立专档，有的建有专档的单位也 离“六五”普法档案资料整理归档工作要求有一定差距。 四是一些部门、单位、企业对法制宣传教育工作重视不够，工 作进展不平衡，县（市、区）之间、市直单位之间、学校之间 以及企业之间差距较大。尤其是企业普法依法治理工作，无论 是国企还是民企以及股份制企业普遍薄弱，大部

20、分存在着制度 不健全，人员不专职，教育不落实，经费没预算，临渴掘井， 遇到事或出了事才想到法治建设。 四、下一步工作打算 第 12 页 此次检查验收，既是对“六五”普法依法治理工作的总结和评 价，更是对“七五”普法依法治理工作的谋篇布局。要围绕中 央“四个全面”战略布局的推进和“五型 XX”建设，联系实际、 精心设计、科学统筹，为全面建成小康社会、全面深化改革、 全面依法治国、全面从严治党营造良好的法治环境。 一是进一步加强领导，健全完善普法依法治理体制，不断引导 公民信仰法律。针对这次的“六五”普法检查验收，请各级各 单位务必引起高度重视，进一步健全完善普法依法治理工作领 导机构和办事机构，

21、充实基层普法工作力量，加强普法网络建 设和普法队伍建设。要创新机制，明确职责，建立信息反馈和 交流制度，建立“大普法” 、 “大治理”工作格局，引导人们信 仰法律。 二是进一步加大创新，改进普法教育的方式，不断促使公民敬 畏法律。要强化普法宣传教育的阵地建设，努力实现工作手段 的现代化，充分发挥现代传媒、文化场所的宣传功能，灵活多 样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加 深入人心。充分发挥新闻媒体在法治宣传教育中的重要作用和 引导社会舆论的独特优势，打造和完善有影响力的法治宣传栏 目和频道，扩大法治宣传教育的覆盖面和社会影响，增强法律 第 13 页 既保护权益，又约束行为，既是

22、权力，又是义务的意识，达到 全体社会成员敬畏法律。 三是进一步加大力度，推进基层依法治理，不断推动各执法部 门严格实施法律。要把深入基层、服务基层作为工作的着力点。 坚持重心下移，结合建设全国文明城市创建，把基层执法部门、 各类重点单位和重点人群作为依法治理工作重点来抓，加大工 作力度，提高工作成效，把各级政府部门依法执政、依法行政 作为法治 XX 建设的根本，夯实依法治市的基础，进一步推动各 执法部门严格实施法律。 四是进一步加强法治城市创建力度，推进法治 XX 建设，不断提 高全民守法意识。以维护人民群众利益为根本，以维护社会和 谐为目标、以维护社会公平正义为核心，以更高起点、更高标 准、更实措施深入推进平安 XX 建设、法治 XX 建设，全力化解 社会矛盾纠纷，最大限度的减少不和谐因素，努力在促进和谐 稳定、维护公平正义、提高队伍整体素质、提升工作整体水平 等方面取得新发展，以推进法治 XX 建设，提高全民守法意识。