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1、第 1 页 “学系列讲话精神、谋工作落实之策”专题学习讨论 实施方案 特征码 XdLhlvLaQuZiiczqEHST * “学系列讲话精神、谋工作落实之策”专题学习讨论实施 方案 为确保全面落全省国土资源系统开展“学系列讲话精神、 谋工作落实之策”专题学习讨论，经局党委研究决定，从 20XX 年 3 月 10 日开始，用一个月左右的时间，在全局开展“学系 列讲话精神、谋工作落实之策”专题学习讨论，现提出如下实 施方案。 一、学习讨论主题 以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导， 全面贯彻省、市国土资源暨党风廉政建设工作会议精神，结合 当前形势任务和国土资源管理工作实际，主动适应新
2、常态，通 过深化学习和分析研判，积极探索推进重点难点亮点工作落实 的新路子，认真谋划落实岗位责任的措施和办法，为圆满完成 第 2 页 全年工作目标任务奠定良好基础。 二、参加范围 局机关各股室、局属各事业单位(部门)全体党员、干部、 职工。 三、方法内容 专题学习讨论以支部为单位进行，非中共党员的干部职工列席 参加所在单位党支部的学习讨论。方法主要包括集中学习、集 中讨论、集中汇报等三个环节。 （一）集中学习 一是学党章党规，重点掌握党的纲领、党的宗旨、党员标准、 党内生活准则及党纪等方面内容，进一步增强全体党员干部党 性观念，提高党性修养，自觉贯彻执行党的基本理念、基本路 线、基本经验和基本
3、要求，严格遵守党内各项规章制度，认真 履行党员义务，健全党的组织生活，用党章党规来规范行为， 指导行动，做党章党规的模范遵守者和执行者。 第 3 页 二是学习习近平总书记系列重要讲话，特别是十八届五中全会 精神，以及省委省政府、国土资源部等系列重要会议精神，把 广大干部职工的思想统一到中央和省委省政府、国土资源部、 市局的要求上来，进一步改进思想作风，保持正确的政治方向。 三是学习厅党组务虚(扩大)会议和省、市国土资源暨党风廉政 建设工作会议精神，把握新形势、理解新思路、落实新要求， 不断增强规范履职的能力和水平。 （二）集中讨论 各单位要在集中学习基础上，重点围绕许大纯厅长在全省国土 资源暨
4、党风廉政建设工作会议上的两个报告提出的工作思路、 任务、措施、要求，市局党组提出的县局十个方面十个问题， 行政科室十个方面十个问题，事业单位十个方面十个问题，以 及“758”战略内容。立足“20XX 年怎么干” ，结合每个单位 （部门）的目标责任和每名党员干部的岗位职责，开展以下四 个专题讨论。 专题一：强化资源保障保护 第 4 页 一是围绕提升促进稳增长的资源保障保护能力，如何创新 国土资源管理机制，在保障重点项目落地、坚守耕地保护红线、 推进煤炭煤层气管理改革、推进不动产统一登记、推进集体经 营性建设用地入市改革、加快实施信息化建设工程，改进国土 资源管理方式有所突破。 二是围绕促进产业和
5、区域协调发展，如何优化国土资源开发利 用结构和布局，在推进国土资源供给结构性改革、做好“三去 一降一补”工作、优化国土资源开发利用布局方面有所突破。 三是围绕推进资源节约和高效利用，如何实现国土资源节约集 约利用，在大力推进节约集约用地、全面推进矿产资源节约与 综合利用，全面提高全市资源利用水平有所突破。 四是围绕维护群众资源权益，如何切实抓好事关惠民生的 各项工作，在加强地质灾害防治、实施采煤沉陷区调查评价和 治理工程、持续提升国土资源公共服务水平上有所突破。 责任人： 专题二：全面打造法治国土 第 5 页 一是围绕进一步完善国土资源管理制度体系，如何织密制 度笼子。 二是围绕依法行政，如何
6、完善国土资源管理权力运行和监 督。 三是围绕解决矿业权管理历史遗留问题，如何深入开展矿 山采矿法治化行动，实现合法办矿、科学采矿、依法管矿和保 护环境。 四是围绕保持“打非治违”的高压态势，如何完善国土资 源执法监察机制，培养一支敢执法、会执法、能执法的执法监 察队伍。 五是围绕保障干部规范履职，如何维护干部的合法权益， 调动干部的工作热情，激励干部廉洁履职。 责任人： 专题三：着力建强干部队伍 一是围绕建强各级领导班子，如何抓好“关键少数” ，增强 第 6 页 班子的凝聚力和战斗力。 二是围绕建强干部队伍，如何匡正全系统形成能上能下的 选人用人机制，净化政治生态。 三是围绕建强事业单位，如何
7、通过“人才+项目”的培养模 式，提供“业务支撑、技术服务、科技创新、综合保障” 。 四是围绕提高本职业务能力，如何在工作实践中培养锻炼干部， 全面提高全体干部职工综合素质和履职能力。 责任人： 专题四:创新推进党建工作 一是围绕落实全面从严治党责任，如何防止和克服“一岗 双责”用力不均， “一手硬、一手软” “重业务、轻党建”的问 题。 二是围绕创新构建“大党建”格局，完善党建工作方式， 如何加强部门联合，有效整合各种党建资源，实现党建与业务 第 7 页 工作深度融合。 三是围绕突出思想建党，如何突出抓好理想信念教育这个 根本，强化系统党组织的先锋队作用和党员干部“为民服务” 的宗旨意识和“以
8、局为家”的主人翁意识。 四是围绕加强组织建设和制度建设，如何强化各级基层党 组织的组织功能，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课” 制度和“定查评”工作法，认真开展党员组织关系集中排查， 筑牢党员教育管理的主阵地。 五是围绕加强党风廉政建设，如何切实落实好“两个责任” ，坚 持挺纪在前，强化责任担当，强主体、抓重点、重监督、严惩 处，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，坚定推进全系统党风 廉政建设。 责任人： （三）集中汇报 各单位于 3 月 15 日前专题向局党组书面汇报；并择期召 开系统干部大会，进行集中汇报，选择具有代表性的单位发言。 第 8 页 书面汇报要认真结合讨论专题，紧紧围绕目标导向
9、和问题导向， 认真总结学习讨论情况。内容包括开展专题讨论基本情况、科 级以上领导干部以上率下参与情况、取得的具体成效、存在问 题和具体建议。特别是要具体说明通过学习讨论，思想认识是 否提高， “四种能力”是否提升， “三种意识”是否加强，指标 任务是否明确，工作措施是否具体，责任落实是否到位。汇报 要实事求是，不遮掩问题，不文过饰非；提出的问题和建议越 实越好。 四、预期成效 通过开展专题学习讨论，确保“十三五”开局良好，为全 党即将开展的“两学一做”学习教育做好前期准备，推进国土 资源事业科学发展，为全市实现“六大发展”作出积极贡献。 一是理论武装不断强化。全系统党员干部思想认识进一步统一，
10、 目标方向和岗位责任进一步明确，对形势任务的判断与把握进 一步准确， “创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全”的 六大发展理念进一步牢固树立。 二是作风能力有效提升。干部队伍积极进取、主动作为、 第 9 页 敢于担当、勤政廉洁的行动更加自觉， “四种能力” （即：责任 担当能力、依法行政能力、落实执行能力、崇廉拒腐能力）进 一步提高。 三是组织观念显著增强。支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用发挥明显，党支部的组织意识、党员的身份意识、党务 与业务的深度融合意识“三种意识”明显增强，并形成自觉和 常态。 四是工作责任更加压实。确保在“20XX 年工作怎么干”上实现 “一破、两抓、三严、
11、四实” ，即：破难点，抓重点、抓亮点， 从严部署安排、从严过程管理、从严推进落实，指标清单实、 措施清单实、责任清单实、成果清单实。 五、组织机构 成立局专题学习讨论领导小组。 组 长：王 xx 成 员：晋 xx 第 10 页 梁 xx 李 xx 专题学习讨论领导小组下设办公室，办公室设在局机关党 委办公室，负责学习讨论的日常工作。 主 任： 李保平（兼） 成 员：办公室、人事股、行政监察室、党委办公室 负责人。 六、几点要求 （一）高度统一思想，加强组织领导。开展专题学习讨论 是局党组在“十三五”开局之年，主动适应新常态，在全系统 组织开展的系统性讨论活动，是统一思想认识，推进“冬季行 动”
12、 ，明确任务措施，夯实目标责任，探索党建工作与业务工作 深度融合的一次重要实践。各级各部门和广大党员干部要清醒 认识到构建“大党建”格局,以“抓党建促业务”是新形势下对 国土资源工作的新要求，党建工作与业务工作“两手抓两手都 要硬”是今后工作的主要方式，各县（市、区）局局长必须树 第 11 页 立高度的政治责任感和强烈的大局意识、责任意识，与省厅和 市局党组的步调保持一致，确保学习讨论有组织、有计划、有 步骤地开展，切实抓紧、抓好、抓出成效。 （二）坚持以上率下，积极开展学习讨论。市局党组和各县 （市、区）局领导班子要率先垂范，带头学习讨论、带头落实 践行。党支部书记和各单位、各部门“一把手”
13、要切实担负起 第一责任人的责任，详细制定学习计划，准确掌握时间进度。 在集中讨论环节，各支部要选定主要发言人，做到讨论前有准 备、讨论后有体会； 局领导参加所在支部的学习讨论；对分管科室（部门）今年的 目标任务、措施要求要亲自督导完善，提出要求，做到心中有 数；各单位主要负责人要全程参加，确保专题学习讨论顺利开 展。各县（市、区）国土资源局、局机关各科室（部门） 、局属 各事业单位要严格按照方案要求，结合各自实际，制定实施细 则，精心安排部署，扎实有效推进。 （三）强化督导检查，注重统筹兼顾。局专题学习讨论领导小 组将派出 3 个督导组分别到局机关、局属事业单位、县市区国 土资源局、基层所进行督导检查。督导组要如实反映督导情况， 并在集中汇报环节同时汇报督导情况。各单位要统筹兼顾学习 第 12 页 讨论和日常业务，努力做到两手抓、两不误、两促进。 （四）加大宣传力度，营造舆论氛围。紧紧围绕学习讨论 主题，采取多种形式，营造舆论氛围，广泛宣传专题学习讨论 的好经验和好做法，形成强大的工作推动力；要认真总结学习 讨论好的做法和成效，及时报送专题学习讨论办公室。 *