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1、第 1 页 “四五”普法取得的成效及存在问题与对策 特征码 QnnEYjznuXwEgdAVwezS 坚持学法用法，依法办事，是领导干部应当具备的素 质。党的十六大从发展社会主义民主政治，建设社会主义政治 文明的要求出发为新时期我们开展法制宣传教育工作的提出了 行动指南，也对党员干部特别是领导干部在法律素质上提出的 高标准、严要求。尽管已经过四个“五年”普法，我们一直将 干部职工作为普法教育对象的重中之重来抓。但不可否认，因 一些同志长期受“行政指令”工作模式的影响，在思想认识上 仍存在偏差，认为学不学法与自己的工作没多大关系，一些干 部对法制宣传教育工作重视不够，在法制学习上还存在着不落 实
2、和流于形式的现象。面对“四五”普法规划提出的“两个提 高，两个转变”的要求和加入 WTO 以后的新形势，为了扭转干 部学法的被动局面，20XX 年以来，我们通过加强组织协调，抓 住关键环节，采取新的举措，化被动为主动，使机关干部学法 呈现出一派新面貌。主要做法是： 一、加强组织，分工明确、密切配合。 干部普法教育工作涉及很内容， ，由于工作职能和侧重点的不同， 第 2 页 干部学法用法工作缺乏系统性和规范性。为解决这一问题，机 关普法小组领导主动协调认真征求意见，探讨如何建立干部学 法的长效机制。确定了在普法工作领导小组的领导下，由办公 室办定期牵头组织干部开展法制教育工作会议，以加强对机关
3、干部职工学法用法工作的指导、协调、督促和检查，每个干部 职工都按照各自职能，明确自己的职责。 二、周密规划，提出目标性要求。 为了整体推进干部学法工作，每年年初，我们都制定普法工作 计划，签定责任书，对机关工作人员学法提出目标性要求。在 学习内容上，包括规定学习的法律知识和业务章程规定知识两 大部分。普法学习主要突出学好邓小平民主法制理论、江泽民 总书记关于民主法制问题的论述，法治与德治相结合的基本原 理、依法行政的基本原理；并着重强调与公务员职位有关的行 政管理的法律法规知识。在学习要求上，明确了不同层次人员 的学法重点和学法的课时要求。在学法的形式上，确定了统一 进行集中学习、党组中心组学
4、法制度、每年一次领导法制讲座 的制度、参加培训和公务员自学法律等制度，促进机关干部职 工学法活动的制度化。 三、严格要求，狠抓纪律，促进干部学法制度化。 第 3 页 国家机关工作人员较之与社会上的普通公民，素质相对更高， 要求也应更为严格。针对以往参加集中学习到勤率率低、请假 多的现象，我们狠抓考勤制度，制定使用考勤情况登记表 ， 对各不参加学习的人员情况进行教育督促，对机关工作人员的 学法用法起到推动作用，从而使机关干部的学法面貌发生了很 大的变， 四、与时俱进，增强干部学法实效性。 当前是一个以网络为核心的信息时代，面对国家机关办公向无 纸化、网络化方向发展的趋势，我们充分利用县委信息中心
5、局 域网遍布各办公室的资源优势，于 20XX 年 11 月在县级领导办 公室配备了电脑，并开通了上网功能，组织对网上法制教育、 法律援助、律师服务和依法治理六个栏目等法制栏目进行学习， 内容涉及常用法律法规、公证和律师业务知识、法制宣传材料、 以案释法等等。此举有力地调动了机关工作人员特别是领导的 学法积极性，也使法治理念、法律常识更深入地走进机关工作 人员的心中。 经过四年多来的努力，机关干部学法呈现出以下几大变化：1、 从 “要我学”变为“我要学” 。原来不少干部参加普法学习时， 第 4 页 点个名、签个到就算完事，现在许多人都早早来到会议室等候 学习。2、普法教育的覆盖面扩大了。原先机关
6、干参加对象只有 机关的干部，现在扩大到包括通讯员在内的机关工作人员。3、 学习法律的氛围浓厚了。原来进行普法考试，许多人照抄完事， 现在对考试中的疑难问题，或请教、或讨论、或查阅资料以求 正确答案。4、依法办事、依法管理的能力增强了。学法的目的 在于用法，通过学习，增强了干部职工依办事的意识，干部的 依法办事的素质进一步增强，做到自觉依法办事。 虽然*机关干部学法取得了初步的成效，但距“四五”普法规 划提出的“两个提高，两个转变”的目标、与党的十六大及十 六届四中全会提出的发展社会主义民主政治，建设社会主义政 治文明的要求相比还存在很大差距。当前，为进一步推动干部 学法，必须重点研究解决以下几
7、方面问题: 1、干部对学法用法的认识深度不够。目前尚有个别干部对学法 用法的认识停留在听听、做做考卷、应付考试上，而没有从思 想上充分认识到法律在国家政治、经济和社会生活中的权威， 没有从思想上树立起法治的理念和信仰。必须使党员和干部进 一步明确学习好基本的法律知识是依法行政、办事的基础和前 提，但学习法律知识的目的和重点还应放在提高法律素质，增 强法制观念上。 第 5 页 2、领导干部的带头示范作用未充分发挥。有个别领导干部没有 处理好“工学”矛盾，常把普法学习从认识上摆在第二位。领 导干部应以身作则，率先垂范，带头学法，并以自己的模范行 为带动带动整个机关学法作风的好转。 4、干部学法形式比较单调。总的来说，机关干部学法的形 式还比较单调，今后，仍应积极探索干部学法的新形式，使干 部学法更具生动性、多样性、趣味性。如：组织干部参加典型 案件的庭审旁听等，努力提高学法成效。