1、村（社区）班子届中分析工作情况报告X镇位于X市西部，地处X、X交界处；总面积X平方公里，辖X个社区，X万户，人口x万，耕地面积X万亩。共有X个基层社区党总支，X个基层党支部，X名党员。截止目前，社区党组织换届工作已经完成，共有X职，选举产生党总支书记X人，X个农村社区村民选举委员会、X个城市社区居民选举委员会产生。在社区“两委”换届选举过程中，我们严格按照村民委员会选举办法和“十不准”的要求，紧紧围绕中心工作大局，以提高班子素质、巩固党的执政基础和推进农村改革发展稳定为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，扎实推进社区“两委”换届选举工作。具体做法如下：一、强化领导，为搞
2、好换届选举提供组织保障我镇党委、政府把社区“两委”换届选举作为提高党在农村的执政能力，加快全面建设小康社会步伐的一件大事来抓。一是成立领导和工作机构。成立了以党委书记任组长，镇长、党委副书记为副组长的社区“两委”换届选举工作领导小组。从有关部门抽调精干力量组成领导小组办公室，加强对换届选举工作的领导和指导。二是落实工作责任制。明确党委书记为换届选举工作第一责任人，将社区“两委”换届选举工作确定为“一把手”工程，实行换届选举领导干部包靠制，由党委书记牵头，科级干部包靠到具体社区，明确责任。三是强化指导督促。充分利用现有的干部资源，成立了由科级干部为组长，社区主任为副组长的七大指导组，共计170余
3、人全程对换届选举进行跟踪指导、监督。二、精心准备，夯实换届选举工作基础。一是深入调研，制定方案。以社区为单位，抽调精干力量，深入基层进行调查摸底，全面掌握社区民风民情和班子状况，准确把握群众的思想动态，有针对性地制定工作方案和预案，做到一社区一策、一社区一案。对于情况复杂、矛盾较多、班子较弱的社区，拉出单子，建立台账，党委书记亲自上阵，召开书记办公会研究制定详细的换届工作方案。二是宣传引导，营造氛围。通过悬挂横幅、张贴海报、媒体广播等多种形式广泛宣传有关法律法规、选举程序、方法步骤、选人用人标准以及社区“两委”成员交叉任职优势等,使广大党员群众了解掌握有关规定和具体要求，积极支持选举、参与选举
4、依法正确行使民主权利。三是强化措施，培训骨干。对换届选举工作人员进行集中培训，使他们全面掌握有关法律规定，熟悉操作规程，成为换届选举工作的“明白人”。截止目前，我镇共举办换届工作人员培训班7期，培训人员1166人次，建立起领导干部联系点27个。三、把握关键，积极稳妥推进换届选举工作。社区“两委”换届选举程序严格、政策性强，党员群众关注高，为此，我镇坚持统筹谋划，突出重点，抓好关键环节，保证换届选举工作扎实稳妥推进。一是严格标准条件,提高人选质量。为把“三高三强”型优秀人才选进村“两委”班子，我镇依据党规国法，联系农村实际，对社区“两委”成员候选人应具备的标准条件做了进一步细化，引导党员群众推
5、荐、选举符合条件的“两委”成员人选。二是充分发扬民主，严格依法办事。做到应有的程序一点不变，该走的步骤一步不少，党员群众应有的权利一点不留。在社区党组织换届选举中，充分发扬党内外民主，积极推行“两推一选”制度，提高民主公开程度和党员群众的认可程度。在社区村（居）民委员会换届选举过程中，充分尊重群众意愿，严格按照法律程序规范操作，重点做好成立社区村（居）民选举委员会、选民登记、提名候选人和大会选举等关键环节的工作，选举工作公开、公平、公正。三是推行竞职演讲，规范竞争行为。候选人根据上级党委、政府的要求，结合本社区实际，提出竞选目标、任期打算和具体措施，在选举大会上公开竞职演讲。镇党委对演讲内容严
6、格把关，规定应作出承诺和不能承诺的内容，杜绝了少数人选前乱许愿、选后不作为或乱作为的现象发生。四、维护稳定，营造换届选举的良好环境。选举能否成功，稳定是前提。我镇党委政府对做好换届选举过程中的信访工作提出了明确要求。一是及时排查解决影响稳定的热点、难点问题。对可能影响换届选举的因素、矛盾和问题，做到早掌握、早预防、早解决，把矛盾化解在换届选举之前。在换届前，我们对全镇27个社区的财务进行审计，对存有问题的社区和社区干部，果断研究处理。对一些遗留问题比较多、宗族派性斗争比较激烈的重点社区,抽调得力干部组成工作组，靠上帮助解决问题。二是高度重视做好信访工作。按照上级要求，制定信访接待、处理工作规定
7、和上访情况通报、反馈制度，建立首接负责、限时处结、重大案件上报、专人接访等信访制度，同时通过媒体宣传、张贴海报等形式公开主要负责同志的电话，及时做好换届选举有关问题的答复和处理工作。在换届选举办公室成立了信访接待室，专门负责做好有关换届选举的信访工作。三是依法查处、打击各类违法行为。坚持教育疏导与依法解决问题相结合，对妨害党员和群众自由行使民主权利，用不正当手段拉票、贿选，甚至利用宗族和黑恶势力干扰选举、假借选举从事非法活动等行为，按照法律法规，严厉打击，严肃处理。社区两委班子运行情况下步打算：认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神，与时
8、俱进，开拓创新，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村的执政基础和政权基础,为加快农村经济发展、农民增收和构建和谐农村提供坚强组织保证。一是大力加强基层干部作风建设。乡镇干部的素质、作风如何，直接影响农村基层组织建设和各项工作的开展。把基层干部作风建设尤其是乡镇干部的作风建设，作为农村基层组织建设的重要内容，积极探索长效工作机制。二是创新载体，充分发挥农村广大党员的先锋模范作用。结合农村党员干部示范培训基地建设，大力加强对农村党员的实用技术培训，提高他们带头致富、带领群众致富的能力。把农村广大党员的注意力引导到干事创业、加快发展上来，充分发挥他们在全面建设小康社会中的
9、先锋模范作用。三是关心爱护农村基层干部。农村基层干部处在农村改革发展的第一线，直接面对农民群众，工作头绪多、压力大，工作环境很艰苦。要千方百计地帮助他们解决工作和生活中的困难，有针对性地搞好教育培训，在压担子、交任务的同时，注意强素质、教方法，努力提高他们适应形势、解决矛盾、做好工作的能力。从实际出发，大力发展社区经济，加大财政支持力度，解决好基层干部经济待遇，充分调动他们立足岗位、干事创业的积极性。党支部换届选举工作总结X镇下辖X个行政村,XX万人口,全镇有X个党支部，党员X名，其中农村党支部X个，党员X名。根据县委的部署，从X月X日至X月X日，我镇开展了农村党支部换届选举工作。半个多月来，
10、在县委的正确领导和县委组织部的指导下，旗党委高度重视，精心组织，周密部署,已顺利地完成了X个村党支部的“两推一选”和直选的方式的换届选举工作，共产生了X名农村党支部委员，其中任党支部书记X名，主持工作X名。通过这次换届选举，达到了预期目的，使村级基层党组织出现了一定变化，党支部的凝聚力、战斗力得到增强，进一步提高村级领导班子整体素质，为实现经济社会发展的新跨越，加快全面建设小康社会提供坚强的组织保证。一、主要做法（一）加强领导，准备充分为确保村党支部委员会换届选举工作的顺利开展，镇党委及时召开班子会议，深刻理解县委关于村级组织换届选举会议精神，研究分析前段时间关于对村党支部调查摸底现状、村级班
11、子考察测评情况和具体操作中容易出现的问题，保证下一步工作做到有章可循。一是成立了由镇党委书记任组长的工作领导小组，成员为分管领导、班子成员，组、纪、宣负责人，下设宣传组、督查组、文秘组。二是认真制定村党支部换届选举工作的实施方案。根据党章、中国共产党基层组织选举工作暂行条例和市委关于农村党组织领导班子“两推一选”工作程序及直选方式的通知，在调查研究的的基础上，结合本镇实际，因地制宜，按照公开、公平、公正和竞争择优、依法选举等原则，确定好每一环节的工作程序，制定任职条件，同时，制订了X旗村两委换届信访评估实施方案、群众性信访应急预案，为村党支部选举工作的顺利进行提供了坚强的组织保证。三是进一步完
12、善村务财务公开和民主管理工作制度。由镇组织办、农经站牵头负责，对全镇X小村的村务财务公开和民主管理情况进行检查，认真做好村级财务审计，重点抓好上墙公开制度执行情况，在X月底前必须进行公开，认真解答群众对村务财务管理的疑问，从而取得群众的理解和对换届选举工作的支持。四是科学确定职数，严格控制暂缓换届的村。在调查摸底的基础上，根据县委文件精神，做到提倡交叉兼职，从严控制职数，确定镇支部委员人数X名。（二）统一思想，提高认识这次村党支部换届选举工作关系到加强农村基层组织建设，提高党的执政能力和今后三年农村工作的大局。为此,镇党委高度重视，在镇班子思想统一的基础上，着力用“三个代表”重要思想和党的十七
13、大精神统一广大党员、群众的思想。一是先后组织镇干部、村党支部书记进行学习和培训I,正确领会上级有关精神，培训选举业务知识，特别是在程序操作、工作步骤、条件纪律等方面更要学透，弄懂，切忌盲目进行。二是各村又分别召开支部委员会、党员大会、村民代表会、户主大会，广泛统一思想认识，同时采取多种方式，因村制宜，利用广播、标语、黑板报等渠道抓好宣传引导，有的放矢，解决思想认识问题，为“两推一选”和直选工作打好坚实的思想基础，营造了一个良好氛围。（三）结合实际，制定方案1、按照换届工作步骤，在各村党员动员大会上，认真学习镇委文件精神，建立村级换届工作领导小组。2、为进一步提高党员参与率，通过调查登记外出务工
14、党员情况，由换届工作领导小组指定专人负责通知外出党员回村参与选举，对多方联系仍不能回村参与选举的外出党员,都必须在村公开栏上进行公示，据统计，在这次换届选举中仍有X名外出党员没有回村参与选举。3、因村制宜，结合实际，制定村党支部换届选举工作方案和选举办法，同时，对支部党员少，各方面条件具备的村，积极探索村党支部班子成员党内直选的办法。（四）精心组织，分步实施通过各村党支部讨论制定的选举办法，全镇采用“两推一选”方法的村有X个，而采取党内直选方式的有X个村。一是按照“两推一选”和直选工作步躲，首先是动员党员积极自荐，使参与竞选的党员具有广泛性，通过自荐报名，X个村党支部有X名党员参加竞选。同时，
15、对报名者由镇领导小组按照先前确定的条件进行资格审查。其次是组织竞选，每个报名的党员根据各村的实际情况，围绕稳定与发展,在村民代表以上党员干部大会上都进行了演讲，经党员、群众的民主推荐测评，报镇领导小组审定，并经县有关部门的联合审查，确定正式候选人和直选自荐人X名。公示后，在党员大会上以无记名投票选举产生支委X名，并选举产生X名党支部书记。二是按照程序，报镇党委审批并下文公布。（五）严肃纪律，严格把关镇党委按照科学、民主、依法、规范的要求，注重强化具体实施过程中的监督，把推荐及选举的方式、候选人的产生等全过程都实行公开和公示，建立举报电话，向群众公开,充分发扬民主，严肃选举工作纪律，接受群众监督
16、和举报，对发现问题，立即进行解决。同时，在X月X日召集自荐人员进行了集体谈话，并签订了正常选举的责任书。如界首村,群众反映有一名党员违规竞选，有贿票现象，经镇领导、纪委及公安部门核实情况后，情况属实，立即取消其预备人选资格，县纪委又作出党内严重警告处分的通报。（六）强化素质，注重成效村党支部的换届选举工作，是当前农村基层组织建设的一件大事，我镇实行“两推一选”和直选办法，着力提高了村党支部领导班子整体素质。干部群众反映较好，效果比较明显。上一届村党支部组织建设情况。全慎农村党支部X个，村党支部委员人数为X人,在村党支部书记X人中，一是从年龄结构分布上：支部委员X岁以下为X人，X-X岁的有X人，
17、X-X岁的有X人、X岁以上的有X人，平均年龄为X.X岁，其中村党支部书记X岁以下的有X人，X-X岁的有X人，X-X岁的有X人，X-X岁的有X人，X岁以上的X人，平均年龄X.X岁；二是从学历结构分布上：支部委员大专以上文化程度有X人，高中（含中专）的有X人，初中及以下的有X人；其中村党支部书记大专文化程度的有X人，高中（含中专）的有X人，初中及以下的有X人。三是上一届村党支部委员中女委员X人，占X.X乳新一届党支部组织赛设情况。目前我镇已完成选举X个党支部，产生党支部委员X名。一是从年龄结构分布上：X岁以下的有X人，X-X岁的有X人，X-X岁的有X人，X岁以上的有X人,平均年龄X岁，其中村支部书
18、记（含主持工作）X岁以下的有X人，X-X岁的有X人，X-X岁的有X人，X岁以上的有X人，平均年龄X.X岁。二是从学历结构分布上:大专以上文化程度的有X人，高中（含中专）的有X人，初中的有X人，小学的有X人，其中村党支部书记大专以上文化程度的有X人,高中（含中专）的有X人，初中及以下的有X人。三是新一届村党支部委员中女委员有X人,占X.X%。踪上所述，新一届村支部委员平均年龄比上一届相比下降X.X岁，其中村党支部书记平均年龄也下降X.X岁，X岁以下的比上一届多X名，特别是在文化程度等方面有了更明显提高。通过选举，使一批年纪轻、有致富能力且群众公认度比较高的党员进入党支部领导班子，有X名一般党员直
19、接当选为党支部书记，连任支委X名，X名原来是支委的当选为书记，X名素质较好的书记得到了连任，村党支部班子的整体素质有了较大的改善。二、工作体会和启示通过半个多月来的开展选举工作，较好地完成了农村党支部换届选举工作任务，使村党员干部队伍的整体素质得到进一步提高，党支部的号召力、凝聚力、战斗力进一步增强,促进了经济和社会的发展。在开展工作中我们有以下几点体会和启示：（一）统一思想，提高认识是基础思想是行动的先导，没有对工作的正确认识，也就不能发挥工作的效能。我镇在开展村级组织换届选举工作开始之前，很村干部都有不同看法，认为乡镇换届选举要五年进行一次，而农村村级组织换届仍然为三年一次，认为农村工作本
20、就繁忙，期间还有各级代表选举，选举工作太频繁，加之今年又着重推行直接选举方式，对选举工作更是说法不一致,有的还片面认为，选不选还不是一个样，人选还不是上面定定的，选举还不是搞搞形式。针对这一情况，镇党委高度重视，认为不消除这些思想障碍，这项工作就难以顺利推开。因此，通过多次召开班子成员会、镇村干部会、村民代表会等形式进行广泛深入宣传和思想发动，使整个村级组织换届选举工作我们自始自终都把统一思想、提高认识作为基础工作来抓，在广大干部群众中确立为今后三年农村稳定和发展选好、选强村级班子的思想和目标，充分认识和理解开展村级组织换届工作的目的和意义，从而为选举工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。（二）
21、调查研究，明确主题是前提没有调查就没有发言权。开展村级组织换届选举工作不能脱离各村实际，而应该深入调查研究，广泛征求了解各层面党员干部群众的思想动态，以及对村级组织建设的意见、建议和要求，摸清各村班子运转状况，找准切入点，明确主题，使换届工作更能切合工作实际。为此，为全面掌握农村干部队伍现状和换届前农村干部群众的思想动态，旗党委成立了由组织委员担任组长，各工作片片长、组织干事担任成员的农村主职干部及村级班子运转情况考察组。在去年X月就开始着手进行考察。为提高考察的实效性，考察中注意做到三点：一是科学制订考察方案。在考察顺序上，按照先大村后小村、先重点村后一般村的原则，集中精力解决重点问题。在形
22、式上，注重将民主测评、个别谈话、座谈等多种形式相结合，灵活运用。在内容上，主要围绕班子成员的团结协作情况、干部素质及工作成效、后备干部队伍建设等方面进行；二是广泛听取意见建议。重点掌握村两委班子软弱浜散、情况复杂、矛盾突出的村村民的意见建议。同时，积极开展换届工作有关政策的宣传，引导群众正确对待换届工作；三是及时反馈督促整改。考察结束后，及时召集有关村干部进行座谈，反馈意见，指出存在问题，进行诫勉谈话，限期整改，提高村干部队伍整体素质。同时，全面审计村级财务。在定期做账、定期公开的基础上，由农经站对各村三年来的财务情况进行一次全面审计，将审计结果在村务公开栏进行公布。并结合村党支部班子及村两委
23、干部民主测评结果，对照市村级组织工作规则（试行）的要求，逐村进行分析，分类制订措施，解决宗派干扰、干部人选断层等问题，为换届工作扫清障碍，保证了换届工作取得实效。（三）因村制宜，积极探索是有效方法在开展村级组织换届选举工作中，要因村制宜，对各村的大小、党员数量、设置职数等情况提出不同的选举办法。分类指导，从各村的实际情况出发，不能一概而论，搞一刀切，否则将适得其反。镇党委在宣传发动阶段，就根据村级组织设置状况，因村制宜，在村党员大会上和走访调查掌握思想动态的基础上，按照县委关于村党支部“两推一选”办法及条件具备的村可以采用党内直选的方式进行选举的要求，积极探索，勇于开拓，及时研究了一些有效措施
24、使全很X个村党支部在全体党员讨论制定采取党内直选的办法的基础上，严格按照程序，正确操作，都获得了一次性选举成功。为下一届的换届选举工作提供了有力的科学依据。（四）群众满意和组织意图相结合是选举工作的出发点和落脚点群众满不满意是检验选举工作成效的主要标志。为此，在开展村级组织换届前和进行选举过程中，旗党委都组织骨干人员采取上门走访，召开座谈会等方式，广泛征求和听取党员干部群众的意见和建议，切实找准选举工作中突出问题,严格任职条件，围绕农村稳定和发展的大局，坚持走群众路线，尊重党员干部意愿，加强引导，严格按照选举程序，探索党内直选办法，充分运用组织手段和“两推一选”的方法，真正把那些“双带”能力
25、强，团结意识好的农村党员选进党支部班子。因此在调查摸底中提出的合适人选中有X%以上进入班子，确保了组织意图与群众意愿的和谐统一，提高了村级班子建设的透明度和群众的公认度。三、存在问题及下一步工作打算实行“两推一选”选举办法，能够把上级党组织的意图与党内外群众的要求一致起来，但在具体操作中，仍存在较明显的问题：一是容易产生拉帮结派的坏现象，今年选举中反映的更加明显，最佳人选就难以进入班子。二是个别村党员队伍整体素质偏差，年老体弱在家多，相当一部分年轻党员外出打工，难以选出合适人选。三是有些竞职者思想动机不纯，不管是年龄结构、任职条件较差，还是工作上的不负责态度，加之如今实行农村主要干部任职十年以
26、上退职X岁后可以享受每月补助X元及考公务员的因素，千方百计参加竞选，影响选举顺利开展。存在这些问题的原因是多方面的,有待于进一步改进和完善，下一步我们要做好以下二个方面工作。1、着力抓好新班子成员上岗培训工作。在新的班子产生以后，镇党委将及时举办上岗培训班。组织学习市村级组织工作规则（试行）和村党支部、村委会规范化管理暂行规定等业务知识，理顺村两委关系，提高他们的工作能力和水平，使党支部班子成员特别是一些从普通党员直接担任主要领导的成员能够尽快进入角色适应工作。2、认真做好退居二线的主要干部思想工作。在各村党支部选举结束就与落选人员个别谈心的基础上，组织落选人员和退居二线村主要干部座谈，细致地
27、做好思想工作，使他们能够正确对待，并支持当选者的工作。同时，要及时地帮助村级组织理顺一些遗留问题，协助做好新老班子的交接,帮助建立有关制度。村（社区）班子届中分析评估工作情况报告为全面了解掌握X镇村党组织书记、一肩挑、选聘文书履职情况，村班子运行情况，X镇采取个别谈话、座谈交流、问询群众等方式，就村党组织书记、一肩挑、选聘文书履职情况评估分析，现将评估分析情况报告如下：一、基本情况我镇共有X个村，共有村两委干部X人，平均年龄的41.3岁，男女比例11028,文化程度大专以上65人，中专及高中以上X人。村党支部书记X名（女性X名），其中专职化村党支部书记X名；X个行政村实现村党组织书记和村委会主
28、任“一肩挑”，比例达X%,X名专职化书记中X人兼任村委会主任，“一肩挑”村干部学历均达到高中以上文化水平，平均年龄X岁。目前陈沟村文书职位空缺，其余X村均已从未就业大学生中选聘村文书任职。二、履职情况L党支部书记履职能力分析：村党支部书记、一肩挑、专职化书记能够协调两委班子开展工作，做到分工明确，责任落实，村两委班子运作顺畅，村级“一把手”驾驭全局，善于调动和激发各方面的工作积极性，其他班子成员摆正角色位置，村级班子有合力。专职化书记到村任职以来，能够发挥自身优势，做到“早、快、好”推动政策落实，推行村“两委”班子成员交叉任职，党支部通过坚持“三会一课”、主题党日等制度健全了党内生活，加强了党
29、内监督，增强了党支部的凝聚力、吸引力、战斗力，巩固了党在农村的领导地位。2 .村干部遵守制度情况：按照党的民主集中制原则，35个村均认真落实村党支部委员会议、村班子会议、村党员大会及村民代表会议制度，村级议事决策程序规范、民主，同时认真落实党务、村务、财务“三公开”制度，切实保障群众的民主权利，落实发展党员和后备干部计划，执行民主推荐、考察培养、公示票决等有关规定。3 .村干部工作实绩情况：村两委均制订落实了村级班子年度工作目标制、村干部岗位目标责任制，并向群众公开,自觉接受群众监督，积极为群众排忧解难，加强社会管理,提高服务水平，维护各村和谐稳定，为进一步解决后继无人的问题，各村至少培养2名
30、后备干部。尤其是专职化书记、下派书记到村工作期间积极物色与培养村委后备人才。4 .村文书履职情况：通过村文书专职化，进一步优化了村级干部队伍，34名选聘的专职化村文书，学历均在大专以上，在村工作期间热心村务，积极向党靠拢，递交入党申请书。在换届中贡王村文书被选举为支部书记，进一步激发了文书工作活力。新选聘的专职化文书文化素质比较高，能够熟练使用电脑等开展工作，建立文书微信群，每日晒工作、评比交流，带动其他村干部主动学知识、学政策，提高工作效率。专职化村文书除到镇办业务外每天坚持在村上办公,推动值班坐班制度得到有效落实。三、存在的问题一是村干部队伍工作能力有待提高。一方面，近几年随着脱贫攻坚、乡
31、村振兴、基层政权建设等各项工作实施，村组干部工作量骤增，对村一把手的工作能力、学习能力要求更高，更为考验任职者的个人能力。另一方面，随着物质生活的满足，群众对美好幸福生活有了更高地追求，村干部工作责任加大，特别是人口数量大、村级事务多、矛盾纠纷较多的村，村干部经常顾得了一头顾不上另一头，业务能力还需加强。新选聘村文书虽然接受了较好教育中有相当一部分离开校园不久，没有参与过农村工作实践，开展农村工作经验不足，也有重日常业务工作轻政治理论学习的倾向。二是工作作风还需改进。个别村干部政治意识、宗旨意识、担当意识、服务意识还不够强，对复杂问题存在着畏难情绪，服务群众不热情、不主动。究其根源主要是对自己
32、的身份认识不清，对自己的定为还是“农民”，潜意识里觉得村干部待遇低、不稳定，存在把工作当“副业”的认识偏差，在村开展工作的积极性、主动性不强。二是工作创新意识不足。一些干部理论学习不深入，思想观念不够先进，工作方法不够灵活，发展意识较差，工作按部就班，服务意识不够强，工作标准不够高，对工作的思考和谋划在存在完成镇上工作安排，不能够立足本村实际，积极进取，在积极发展上无长远规划，存在“等、靠、要”的依赖思想。四是个别班子的凝聚力、战斗力不强。个别村两委干部对村上事务有不同的认识，思想未能及时达到高度统一，工作合力不强，难以及时有效地解决村内发生的各种纠纷和突发事件，导致在有些村务处理上存在推诿现
33、象，发挥村支部、村委会对党员群众的组织动员作用不强，在开展工作时群众的参与度不高，群众对班子有看法。四、下一步工作一是完善村级两委班子。在选人上拓宽视野，选拔出德才兼备额人选担任村级两委班子成员，在大学生村官、热心农村公益事业人员等各类能人中选拔“两委”后备人才，要加快发展年轻党员，把优秀的年轻人才吸纳进党的组织中来,逐步解决老龄化问题。同时，把部分村党支部委员按照规定程序推选为村委会委员，提高村“两委”委员交叉任职比例，并引导优秀党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。二是加强农村干部培训。以提升整体素质为目的，依托兰州城市学院帮扶我镇的师资力量，创办乡村振兴大讲堂，采取专题讲座、线上+线
34、下培训、巡回授课等形式，大力举办培训活动，不断提高村两委干部的思想认识，增强工作能力，提升整体素质。根据岗位特点，有针对性开展思想政治、业务能力、党风廉政等方面教育培训，帮助他们熟练掌握政策及日常业务。三是发挥奖惩制度的管理约束作用。完善各项规章制度,明确班子成员职责，促使班子成员能够相互促进，合作共事，切实推进村级各项事业的发展。建立线上线下管理制度，落实“一天一展示、一天一调度”措施，督促认真履职，建议组织部门将村干部报酬合力设立绩效考核部分，作为村干部管理的有力抓手，实现村干部管理惩劣奖优，建立履职任务清单，不额外增加工作负担，经常了解关心生活情况，帮助解决实际困难，让他们安心工作。村两
35、委班子分析研判报告为认真做好全县村（社区）党组织换届选举工作，现根据中国共产党章程中国共产党基层组织选举工作暂行条例中国共产党农村基层组织工作条例有关规定和省市有关文件精神，现就2024年村（社区）党组织换届选举试点工作制定方案如下。一、时间安排全县村（社区）党组织换届选举试点在10月上中旬启动，11月上旬以前完成。二、试点单位1 .义义社区;2 .XX村。三、资格条件坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治标准放在首位,村党组织注重选拔有政治觉悟和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带出和谐，懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才进“两委”班子。特别是要按照
36、思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的要求，选优配强村党组织书记。社区党组织注重选拔有担当精神，勇于改革创新；有服务意识，热心社区事务和公益事业；有协调能力，善于统筹整合资源；有治理本领，善于化解矛盾和解决问题的优秀人才进“两委”班子。特别是要按照思想政治素质好、道德品行好、服务能力强、基层治理能力强的要求，选优配强社区党组织书记。村（社区）党组织班子成员候选人应具备以下资格条件：（一）政治素质好。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。（二）作风过硬。遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派，群众认可。（三）能力较强。有文化，懂技术，会经营，带头致富能力和带领群众致富能力强，热心为群众
37、服务，有带头致富、带领群众共同致富、促进一方发展的愿望和本领。拓宽来源渠道，村“两委”班子成员特别是党组织书记，要注重从本村致富带头人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生和教师等人员中选拔；从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中引回。本村暂无合适人选的，要从县乡党政机关和企事业单位优秀党员干部中选派，也可从退休人员中聘请。社区“两委”班子成员特别是党组织书记，要注重从现任社区“两委”班子成员、网格员、复员退伍军人、大学毕业生以及物业服务企业、业主委员会等社区各类组织中的党员负责人中选拔，也可从居住在本社区的退休人员中聘请。（四）新推选的村（社区）党组织委员会委
38、员候选人一般应具备高中以上文化程度，身体健康。村党组织原则上应有1名35岁以下的党员和1名女党员。社区党组织要适当提高女性委员的比例。原则上新任村党组织委员会委员年龄不超过55岁，新任村党组织书记年龄不超过60岁。有下列情形之一的，不宜继续担任村（社区）党组织书记：（1）政治觉悟不高，“四个意识”不强，不严守政治纪律和政治规矩，不严格执行党的惠民政策；（2）法治意识不强，不学法不懂法不守法，不依法办事，乡村（社区）治理较差，存在“村霸”、非法宗教势力、黑恶势力；（3）履职能力不强，思路不清、办法不多、精神不振、心思不专的；（4）工作业绩不优，连续2年工作绩效考核在本乡镇排名靠后；（5）群众满意
39、率较低，缺乏服务群众意识，为民办事不尽心不尽力，任期内所在地多次出现越级上访、群访；（6）初中及以下文化水平较低，不适应新时代基层工作信息化等需要的；（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且未撤销的；（8）村党组织书记在一个任期内，集体经济收入未达到5万元以上且经营性收入没有明显提高的；（9）其他不符合党规党纪和法律法规规定不宜继续担任的情形等。村党组织书记年龄超过60周岁和村党组织委员会其他成员年龄超过55周岁，且身体健康、业绩突出、党员群众拥护，经乡镇党委研究，报县村（社区）“两委”换届工作领导小组审定，可以继续提名。（五）有下列情形之一的，不得作为村（社区）“两委”成员候选人：（
40、1）违反法律法规，曾受过刑事处罚或劳动教养的；（2）违反党规党纪和法律法规，正在被审查调查（侦查）的；（3）受撤销党内职务及以上党纪处分的；（4）受撤职及以上政务处分的；（5）近3年内被评议为不合格党员且被劝退、除名的，或者仍在限期改正的；（6）参与邪教、非法宗教组织及其活动，非法组织参与集体上访，影响社会稳定的；（7）涉及“村霸”、涉黑涉恶的，或者利用宗族房头势力甚至黑恶势力等干预村（居）务的；（8）存在拉票贿选等违反换届纪律行为，利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作的；（9）政治素质和道德品质差，多数党员、群众不拥护的；（10）不符合党规党纪和法律法规规定等其他不宜提名的情形；（11）其他
41、不得作为村（社区）“两委”成员候选人的情形。对村（社区）“两委”新提名人选受处分影响期未满的（截至2024年9月30日）和继续提名人选受处分影响期已满的或受处分影响期未满的，如不存在上述不得作为村（社区）“两委”候选人的情形，按照关于“三个区分开来”的重要要求，乡镇党委审慎研究，准确把握因公失误错误和因私违纪违法的政策界限，综合考虑本人所负责任、一贯表现和社会影响等因素，报县村（社区）“两委”换届工作领导小组研究，可作为推荐提名候选人人选，原则上每乡镇此类人选人数要严格控制，所占比例不得超过村（社区）总数的15%。四、职数配备村党组织委员会委员职数3-5名，一般为3名，其中书记1名；社区党组织
42、委员会委员职数一般5至9人，其中书记1名，副书记1名；村（社区）党组织委员会委员职数原则上不超过上届职数，具体由乡镇党委确定。坚持把村（社区）党组织领导班子成员依法依规推选为村（居）民委员会成员候选人，通过选举兼任村（居）民委员会成员。全面推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”，村（社区）“两委”成员交叉任职。要加大年轻干部选拔力度，统筹推进团支部书记进村（社区）“两委”班子。村（社区）妇联主席应当进入村（社区）“两委”班子。五、实行“两推一选”村（社区）党组织“两推一选”，是指在乡镇党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、乡镇党委推荐的情况,由村党组织研究提出候选人预备人选
43、报乡镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员。（一）前期准备1 .调查摸底。各乡镇党委全面了解所辖村（社区）党组织工作、班子成员公信度、党员群众愿望诉求等情况。结合软弱涣散村（社区）党组织整顿建设，重点摸准吃透难点村、重点村、后进村的情况，认真排查分析可能出现非法、非组织活动干扰及其他可能影响换届选举的问题和隐患。2 .集中整顿。整合工作力量，集中整顿软弱涣散村（社区）党组织。对于确实没有合适村（社区）党组织书记人选的，可选派书记或第一书记抓班子带队伍，筹备换届选举工作。3 .离任审计。各乡镇党委积极配合农业、财政、审计等部门对村（社区）党组织委员会成员进行离任经济责任审计
44、公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。4 .分析研判。县委组织部会同乡镇党委逐村逐社区摸排,对村（社区）党组织书记队伍进行分析研判，制定换届人事调整初步方案。（二）部署启动5 .成立机构，制定方案。各乡镇党委成立村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，组建驻村（社区）工作指导组。乡、村（社区）结合实际，分别制定村（社区）党组织换届选举试点工作方案，明确时间要求、工作程序、职数结构、资格条件、选举方式、纪律要求、组织领导等内容。6 .动员培训。县、乡镇分别召开村（社区）“两委”换届选举工作动员会，正式启动换届选举工作。对村（社区）“两委”换届选举工作业务骨干
45、进行重点培训。7 .任期目标考核。乡镇党委对村（社区）党组织领导班子进行任期目标考核，由各村（社区）指导组主持，村（社区）党组织领导班子及成员在党员大会和村民代表会议上述职，并进行民主评议，公开结果。8 .请示、分工。村（社区）党组织召开委员会议，研究开展换届选举有关事宜，与乡镇党委沟通后，报送召开党员大会的请示。按照乡镇党委批复要求，村（社区）党组织召开委员会议，研究党员大会的筹备事项。委员对筹备工作分工负责，村（社区）党组织负责同志加强督促和协调。坚持重大问题集体讨论决定，定期与乡镇党委沟通情况。（三）宣传动员9 .宣传发动。利用广播电视、党建网站、微信公众号、手机短信、标语板报、公告信件
46、等方式和阵地，集中宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓，注重典型示范引导，做好网络舆情监测，把握正确舆论导向。对于长期在村（社区）的党员，要通过多种形式，宣讲换届选举目的、意义，使党员统一思想认识，参与支持选举；对于外出务工经商的党员，要通过电话、信函、手机短信等方式，将换届选举的政策要求和有关事项通知到本人，动员其按时返乡参加选举。10 .党员选举登记。根据宣传发动情况，调动党员参与选举的积极性，了解登记意愿，确认计算党员大会选举的应到会人数，报乡镇党委批准，同时报县委组织部备案。（四）确定人选11.制定办法。乡镇党委研究制定村（社区）党组织委员会委员
47、书记、副书记候选人预备人选推荐产生办法。村（社区）党组织召开委员会议，结合实际制定本村（社区）推荐办法，并向党员群众公布。在此基础上，乡镇党委形成村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人推荐考察工作方案。12 .党员和群众推荐。村（社区）党组织召开党员大会和村（居）民代表会议，按照不低于委员应选人数20%的差额比例，推荐新一届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。13 .乡镇党委推荐。乡镇党委召开党委会议，推荐并研究确定新一届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，把好资格初审关。14 .研究比选。县委组织部综合分析研判情况和村（社区）党员和群众推荐、
48、乡镇党委推荐及平时掌握情况，对村（社区）党组织书记候选人初步人选进行反复比选，确定村（社区）党组织书记候选人初步人选。15 .资格联审。县委组织部会同纪委监委、法院、检察院、司法局、公安局、民政局、政法委（综治办、县610力、）审计局、信访局、安监局、环保局、卫计局、财政局（减负办）、民宗局等部门，对新一届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选进行资格联审，并报县村（社区）“两委”换届工作领导小组复审。16 .组织考察。村（社区）党组织召开委员会议，按照不低于委员应选人数20%的差额比例，研究确定新一届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，县委组织部会同乡镇党委组织考察。17 .确定候选人预备人选。村（社区）党组织召开委员会议，研究确定新一届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在村（社区）进行公开公示。18 .请示批复。公示结束后，村（社区）党组织向乡镇党委上报确定新一届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示。乡镇党委研究确定候选人预备人选，其中，村（社区）党组织书记候选人预备人选经乡镇党委书记和县委组织部分管基层党建工作的副部长签字确认，报县村（社区）“两委”换届工作领导小组研究确定审批后，乡镇党委批复至村（社区）党组织。19 .纪律承诺。乡镇党委与参与换届的工作人员、村（社区）“两委”班
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