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1、第 1 页 “扫黑除恶专项斗争”应知应会手册 特征码 MxHKwIESDFXrOssZIwIg “扫黑除恶专项斗争”应知应会手册 一、习近平总书记高度重视扫黑除恶专项斗争工作 20XX 年 11 月 8 日，习近平总书记在中办文摘第 160 期作 出重要批示：“从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况， 请中央 xx 委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿 出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村、城市也 要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域， 应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合 起来，与基层拍蝇结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的 保护伞 。加
2、强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治 本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢” 。这是扫黑除恶 专项斗争工作的根本遵循。之后，习总书记亲自决策部署扫黑 除恶专项斗争，先后 7 次作出重要批示，并亲自批准了全国 扫黑除恶专项斗争督导工作方案 。 二、中央、省、市、县高度重视扫黑除恶专项斗争工作 中央 xx 委按照习近平总书记重要批示精神及中共中央、国务 院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知 （中发20183 号）的要 第 2 页 求，从进行伟大斗争、建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟 大梦想的战略高度出发，并历经二个多月的调查、研究、分析， 于 2018 年 1 月 23 日召开了全国扫黑除
3、恶专项斗争电视电话会 议，自此，全国扫黑除恶专项斗争正式开始。2 月 1 日、2 月 5 日、2 月 7 日省、市、县分别召开了扫黑除恶专项斗争工作会 议。 三、扫黑除恶专项斗争的政治意义 1、政治性：这是党和人民交给的重大政治任务，我们应自觉站 在讲政治，讲大局的高度去认识，去践行。这绝非一般意义上 的专项行动，而是事关兴衰治乱的战略之举。 2、全面性：“扫黑除恶”与“打黑除恶”虽一字之差，但就其 深度、广度、力度则有了新的更高的要求。 3、彻底性：要像“大扫除”一样，扫出朗朗乾坤、清风正气， 露头即打，打早打小，同时，通过“两个结合” ，达到标本兼治， 边扫边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤。
4、 4、协同性：xx 委牵头，综合治理，齐抓共管，整合资源，多 措并举，多部门联动，形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是 xx 系统一家之事的想法。 四、扫黑除恶专项斗争的现实意义 改革开放近四十年，随着经济转轨社会转型、市场经济负面效 应刺激，境外敌对黑势力渗透及社会管理能力的局限等因素， 黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果，但在一些地方、行业、 第 3 页 领域滋生蔓延，并呈现新动向。主要表现： 1、向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本 和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件， 从而损坏了党的执政根基。 2、向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣， 非
5、法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、 “套路贷” 、 “现金贷” 、 “校园贷”的手段和方式，谋求非法利 益最大化。 3、向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目“幕后化” 指挥，用恐吓、滋拢、非法侵宅、 “协商”等“软暴力”方式实 施犯罪。 五、扫黑除恶专项斗争的历史意义 1、这是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入 新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表 现在：一是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好 生活的向往是我们党的奋斗目标，一切为了人民，让人民安居 乐业，有安全感、幸福感，必须扫黑除恶，必须充分保护人民 群众的人身权、财产权、人
6、格权。 2、是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶，决胜全 面建设小康社会的目标就不可能实现，人民群众也不可能带着 满满的幸福感和安全感迈入小康社会，全面小康也成了一句空 话。 第 4 页 3、是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只有开 展扫黑除恶斗争，才能改变被黑恶势力污染的社会环境，才能 形成有效的社会治理，才能有良好的社会秩序，才能为推进国 家治理体系和治理能力现代化奠定基础。 4、是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基础政权存在的 种种乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系，不开展扫黑除恶， 这些乱象不可能根本性消失，党的政治生态就不可能净化，执 政之基就不可能扎实牢固。
7、六、扫黑除恶专项斗争的基本原则 1、坚持党的领导，发挥政治优势； 2、坚持人民主体地位，紧紧依靠群众； 3、坚持综合治理，齐抓共管； 4、坚持依法严惩，打早打小； 5、坚持标本兼治，源头治理； 6、坚持落实责任，严格奖惩。 通过三年努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得 到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业，重 点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升； 黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显 优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打 击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化 水平进一步提高。 第 5 页 七、扫黑
8、除恶专项斗争为期 3 年一共分为 3 个阶段，一年为 1 个阶段 第一阶段的主要任务是：2018 年，掀起扫黑除恶专项斗争新高 潮，扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高，犯罪突出问题得到 有效控制，形成扫黑除恶浓厚氛围；第二阶段的主要任务是： 2019 年，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中 攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势 力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。第三 阶段的主要任务是：2020 年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延 的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。 八、扫黑除恶专项斗争打击的重点 重点打击下列 10 项犯罪： 1、威胁政治安全
9、特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗 透的黑恶势力； 2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵 吞集体财产、侵占涉农扶贫款物、播手农村低保申领的黑恶势 力； 3、利用家族、宗族势力横行乡里，称霸一方残害百姓的“村霸” 等黑恶势力； 4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、 组织策划群众性上访的黑恶势力； 5、在建筑工程、交通运输、仓储物流等行业、领域强揽工程、 第 6 页 强立债权、恶意竞标围标、非法占地的黑恶势力； 6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸 市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力； 7、操纵经营“黄赌毒枪”等违法犯罪
10、活动的黑恶势力； 8、非法高利放贷，暴力讨债插手民间纠纷，充当“地上执法队” 的黑恶势力； 9、拉帮结派、寻衅滋事、称王称霸等破坏一方秩序的黑恶势力； 10、黑恶势力“保护伞”及其它涉黑涉恶违法犯罪势力。 九、教育系统“扫黑除恶”工作重点 1、加强宣传，营造氛围。利用 LED、板报、集会、家长会、班 会、校讯通、宣传标语等宣传阵地，通过开学第一课、主题班 会、专题活动等形式将扫黑除恶专项斗争进学校、进机关、进 家庭内容告知机关干部职工及全体师生，使此项工作入脑如心， 让广大干部职工、全体师生及家长自觉把思想和行动统一到扫 黑除恶专项斗争中来。 2、让全体师生主动参与到此项工作中来，坚决不参与黑恶势力， 积极揭发黑恶势力，与黑恶势力划清界限抵制黑恶势力进校园。 3、突出宪法宣传学习。将宪法宣传教育有机融入升旗仪式、开 学典礼、毕业典礼、主题班会、社团活动等，大力培育校园宪 法文化，树立宪法权威，助力扫黑除恶专项斗争。 第 7 页