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1、第 1 页 中共铁厂镇委员会 2005 年度基层组织建设计划 特征码 dimyKYsyAkXAJMwRXAUz 今年基层组织建设总的要求是：以邓小平理论和三个 代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会 精神，以加强党的执政能力建设为主线，大力加强基层组织和 党员队伍建设，突出重点，狠抓落实，振奋精神，争先进位， 努力开创基层组织建设工作新局面，为完成我镇经济社会发展 的各项任务提供坚强的组织保证。 一、狠抓教育，提高干部素质。 以提高干部政治素质、夯实其理论根基为先。充分利用党 课、党训、电教等形式，切实保证学习时间，以中共中央关 于加强党的执政能力建设的决定辅导读本、 党的十六
2、届四中 全会决定学习辅导百问 、 千千万万农村基层干部的优秀 代表李家庚和遵化市“两建一转”工作文件汇编为主要 教材，认真做好党的十六大和十六届四中全会精神的宣传教育 工作；围绕提高农村基层干部依法行政、依法治村需要，突出 基层民主法制培训。要不断加大对中国共产党农村基层组织 工作条例 、 村民委员会组织法 、 选举法 、 “两推一选” 暂行条例 、 计划生育法 、 婚姻法 、 土地管理法 、 社会 第 2 页 治安处罚条例的宣传贯彻和培训力度，不断增强农村基层干 部参政议政意识，提高村级民主选举、民主管理、民主决策、 民主监督水平和依法行政、依法治村能力。 以提高致富、领富能力为主。紧紧围绕
3、我镇“奶牛、林果、 劳务、柴鸡”四大龙头产业，坚持学习科技知识、提高致富技 能为主题，本着分级办班、分层培训和因需施教的原则，集中 精力搞好农村基层干部的学习培训。真正利用好夏、冬两季党 训，继续深入开展“党员电教科技兴农”活动，要不定期聘请 林果管理和奶牛养殖等方面专家教授来我镇讲课，引导干部转 变思想观念，更新思维方式，树立大农业、大市场意识，提高 他们率先致富和带领广大群众共同富裕本领。 二、继续深入实施一制三化、任职承诺两项制度，强化农 村干部管理。 （一） 、继续开展“一制三化”教育，运用好机制，增强农 村干部的团结意识、规矩意识。 首先是强化农村干部对“一制三化”制度的学习。组织农
4、 村两委干部对遵化市农村两委“一制三化”管理办法 、 中 国共产党农村基层组织条例 、 中华人民共和国村民委员会组 织法等内容，进行集中学习。通过学习，使农村党支部在农 村各项工作中的核心地位更加明确。在平时工作部署和督导中， 突出农村党支部领导作用的发挥。在重大村务的决策中，坚持 引导和督促村班子坚持先党内、后党外的原则，充分利用两委 第 3 页 联席会这种形式，在工作中贯穿党支部对村委会的领导。为消 除干部间的猜疑和隔阂，组织不少于两次农村两委干部民主生 活会，在干部之间开展批评和自我批评，以密切的干部之间的 关系，减少了因相互猜疑产生的对立，增强全镇农村班子的凝 聚力。继续以党支部书记论
5、坛的方式，推树新的典型村、先进 村，让他们亲自传授带班子的经验、释疑解惑，提高党支部书 记团结干部、驾驭全局的能力。加大对“不团结”班子的整顿 力度，对个别村存在着个别干部面合心不合的问题，镇党委将 对有关人员进行诫勉谈话，细致深入的开导、严厉的批评教育， 着力增强相关干部的大局意识、规矩意识。 （二） 、深入实施“任职承诺” ，细、实、勤、严，增强农 村干部的干事意识。 实践证明，农村干部任职承诺制度是强化农村干部管理， 调动农村干部积极性，约束农村干部廉政、勤政、依法施政的 有力举措。因此，要作为农村干部管理工作的重中之重来抓 在今年任职承诺的实施中，我们将着重做到以下几点：一 是承诺程序
6、做得更细。在承诺的程序上，从征求党员、群众意 见到两委联席会初定、镇党委会修订、村党员大会确定，一步 步一丝不苟，严格按程序操作，从而保证了承诺的质量。特别 是要多角度、大范围做好向党员和群众征集意见的工作，激励 群众的参与，集思广益，准确地把握住群众的所需，同时也为 村两委班子实施承诺奠定了坚实的群众基础。另一个是承诺内 第 4 页 容的分解要更细。为保证村两委班子在实施承诺中，能够既有 分工又有协作、形成强大的合力，镇党委将继续做好指导村党 支部将班子承诺内容分解到干部个人的工作。二是镇党委对承 诺内容的修订更要实。为做好村任职承诺的修订工作，将组织 包村干部对所包村的党员、群众不少于 2
7、0 户的意向调查，科级 领导参加所包村的调查工作，从而做到在镇党委的修订中，能 够从各村群众关心的热点和难点问题出发，逐村逐项进行了修 订。三是重点村重点承诺工作的调度工作要更勤。为保证承诺 事项的准时兑现，我镇创新采用了“包片领导月调度”的方法， 月调度使镇党委及时掌握了各村承诺的进展情况，对承诺实施 工程中出现的问题及时作了处理。今年，我镇将对重点村重点 承诺工作实行主要领导不定时调度，从而促使包片领导和包村 干部加大对重点村重点承诺工作的督导力度，保证了承诺的实 施的进度和效果。四是承诺考核将更严。为增强村干部兑现承 诺、为民办事的主动性，考核将采取更加细致的量化指标、评 分的方式，以一
8、个考核组一个标准，一年组织两次进行考核， 将村干部任职承诺的完成情况与村干部工资的发放更加紧密地 结合起来。 三、依托“活血”计划的实施，保持党员的先进性。 “活血”计划既是不断壮大党的队伍、净化党的血液的根 本保证，又是保持党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用的 重要载体。今年的活血工作，我们将重点做好以下几项工作： 第 5 页 一是开展“引凤工程” ，继续做好党支部成员联系青年农民 工作。通过组织开展劳动技能阳光培训、科技电教宣传周、种 养殖技能培训等活动，将更多的有德有为的农村青年吸收到入 党积极分子队伍中来。 二是加强对入党积极分子的培养工作。落实入党积极分子 “二培一”制度，组织不少
9、于两次的入党积极分子培训，指导 村党支部做好入党积极分子的半年考察，继续做好入党积极分 子培养情况月报制度。 三是针对部分农村党支部中存在的组织发展不规范的问题， 为每个支部培养一名支部成员成为组织发展的“明白人” ，实行 “持证”上岗。强化档案管理，对全镇所有入党积极分子建立 一整套较为的档案，并责成专人进行管理，切实增强入党积极 分子队伍管理的系统性、连续性。建立村级党员发展责任追究 制度，并严肃执行，为保证党员质量提供可靠的保证。 四是以“一挂双定党员责任区”活动为载体，充分发挥党 员的先锋模范作用。没有活动就没有活力，农村党支部要提高 战斗力、凝聚力，农村党员要发挥先锋模范作用，就必须
10、以党 建活动促党员活力。各村党支部要为每名有活动能力的党员重 新定档定责，并坚持半年评议制度。组织党员开展如修路、农 村常用法规宣传等不少于两次的党员主题实践活动，以党的活 动，增强党员的模范意识，在党的活动中，体现党的先进性。 五是把党员教育管理工作做为重点，努力在提高党员素质 第 6 页 和发挥党员先锋模范作用上下功夫。通过在全镇范围开展“三 会一课”和“民主评议”等活动，建立起党员自我教育、自我 管理、自我提高的有效机制，激发党员队伍的活力，调动农村 党员参与农村事务管理的积极性。同时，进一步加强党员电化 教育工作，根据党员的需求，加大对农业科技电教片的播放次 数。 六是继续做好流动党员
11、的管理和不合格党员的处置工作。 组织至少两次的党员流动情况摸排活动，及时掌握党员的流动 情况。按党章规定，按流出时间的长短位党员开局党员证 明信、党组织关系介绍信等，保证党员在外参加组织活动。继 续坚持不合格党员月呈报制度，指导村党支部按程序处置不合 格党员。 四、加强和改进非公有制企业党建工作。 一是加快非公有制企业党组织建设步伐，扩大非公有制企 业党的工作覆盖面。按照党章的基本要求，大仁合水泥厂要建 立党支部；第三水泥厂、振兴水泥厂、永兴水泥厂、要健全党 支部；莫屯五金工具厂、晶华铸造厂、铁厂轴承座厂要建立党 小组，分别挂靠莫屯村党支部、刘庄村党支部、铁厂村党总支 管理。 二是加强非公有制
12、企业党组织领导班子建设。加大对派驻非公 有制企业党建指导员工作的检查和督导。通过“内选” 、 “派选” 、 “聘选”三种方式，配齐企业支部书记。企业主担任党组织书 第 7 页 记的，要配备一名专兼职副书记，负责党务工作，企业工会主 席和团组织书记是党员的，要进入企业党组织领导班子，党员 工会主席通常可以担任党组织书记。 三是加强非公有制企业党员队伍建设，认真履行“管党” 职责。各企业要对职工进行统一摸底，凡是具有党员身份的， 都要将组织关系转移到企业支部；要加大入党积极分子的培训 力度，壮大非公有制企业的党员后备队伍。 四是继续加强党员队伍教育管理，充分发挥党组织在非公 有制企业中的战斗堡垒作
13、用，在职工群众中的政治核心作用和 党员的先锋模范作用增强非公有制企业党组织的凝聚力、战斗 力，促进非公有制企业的健康发展。 五、突出重点、标本兼治，进一步做好两建一转工作 （一）要集中解决基层干部作风问题，努力培养和造就一 支为民奋发有为的高素质干部队伍 一要加强学习，不断提高干部思想政治水平。要系统学习 党的十六届四中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上 讲话精神，要继续深入开展向周国知、李家庚等先进人物学习 活动，在集中学习的基础上，镇村干部要围绕“对照党的要求， 我们差在哪里，对照模范人物，我们缺少什么”的深层次问题 进行深入思考，进一步加强广大党员干部的宗旨观念和为民办 事的意识，
14、增强转变作风的自觉性，提高新形势下探索新路子、 解决新问题的能力。 第 8 页 二要联系实际，切实解决存在问题。要召开不少于两次的 民主生活会，要把解决基层干部作风方面的问题作为民主生活 会的主题，认真开展批评与自我批评。在此基础上，结合自身 存在问题和本单位实际，认真分析总结，有针对性地制定解决 措施，集中解决存在问题，以此增强广大干部务实、勤政、为 民的自觉性，树立求真务实的思想作风和工作作风。 三要加强对交办问题的督导力度，落实镇村干部解决问题 责任制。加大对干部目标管理、干部包村、工作守则、日常行 为规范等制度落实情况的检查，并采取组织干部定期述职，群 众民主评议、随机检查等多种措施，
15、对干部进行考核评价。加 大对落实机关学习、考勤考纪、目标管理、干部包村等工作制 度的督促，以此激励约束镇村干部谋事、干事，促进干部作风 转变，提高工作实效。 (二）集中解决村级班子建设问题，不断提高基层党组织的 执政能力 一要集中力量，切实抓好后进班子的整顿建设。因村制宜， 集中时间和人力，对那些不干事的懒班子、干不成事的软班子、 整天鼓捣事的乱班子进行重点整顿和调整，是党支部成员的按 照组织程序进行调整，是村委会委员的，依照有关法定程序进 行处理。 二要重点对两委班子不协调的村级班子进行治理整顿。镇 党委将继续落实与村两委班子成员谈话制度，对造成村两委不 第 9 页 协调负主要责任的村干部进
16、行严厉的批评教育，对劝说、教育 无效的，依照有关法定程序进行处理，使村级班子建设始终保 持健康的发展势头。 三要认真抓好发展党员和后备干部培养工作。要着眼于从 根本上解决问题，坚持标准，严格程序，积极选择，培育农村 优秀人才加入党组织，要真正把那些政治素质高、致富能力强 的青年农民吸收到党内，多渠道储备农村干部后备力量，切实 解决一些村级班子组建难和后继乏人问题。 （三）着力解决村务管理混乱、运作不规范问题，切实加 强村务管理制度建设。 一要进一步健全村务公开制度，保证按时、按质、按量公 开。要严格落实理财小组组长签字制度，不得由会计私下替签， 不得搞假公开和不公开。镇村务公开督导小组也要按时
17、逐村检 查督导村务公开工作，严把公开程序关和质量关，确保村务工 作全面，公开真实。 二要加大对村级财务的审计力度，提高村级财务的透明度。 特别是对群众反映财务问题较多的村，镇要成立专门审计班子， 彻底搞好财务清理整顿，切实解决存在问题。要进一步健全村 级民主理财小组和监督小组机构，落实理财小组民主理财和监 督小组全面监督制度。 三要认真落实民主决策制度，保证村级事务决策的科学性、 正确性。坚决杜绝少数人或干部个人说了算，根据农村工作实 第 10 页 际，镇将建立包片领导和包村干部参与村级重大事项决策制度， 所包村支部书记要通知包村领导及包村干部参加村的重大事项 决策，包村领导及包村干部要及时参加，对包村干部在村级重 大事项决策中没有及时到位、不负责任、监督指导不力、造成 违规决策的，要追究包村干部和村主要领导的责任。