《《中国共产党党内监督条例》系列解读：构建严密党内监督体系.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《中国共产党党内监督条例》系列解读：构建严密党内监督体系.docx（6页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 中国共产党党内监督条例系列解读：构建严密党 内监督体系 特征码 LhOvxWPEYhkrbVZIncBX 中国共产党党内监督条例系列解读：构建严密党内监督 体系 最近的一场闲谈，时时萦绕在陈德和的脑海，促使他提笔 写下了一篇感想全面从严治党没有“局外人” 。 陈德和是江苏省海门市政法系统的一名干部。前几日，他 遇到几位党员朋友，聊起全面从严治党和党内监督，其中一位 不无轻松地说道，党内监督重点是领导干部，与他们这些普通 党员关系不大。 也许是随口之谈，却在陈德和心中激荡起层层涟漪。 “老友 的这一看法代表了部分党员的心理，值得一议。 ”陈德和说， “全面从严治党首先是全面 ，离不开
2、全体党员的积极参与和 良性互动。作为普通党员，不仅要自觉接受监督，也要行使好 监督他人的权利和责任。 ” 第 2 页 如其所言，强化党内监督是全党的共同任务，也是一项复 杂的系统工程，必须全党动手一起抓，没有“局外人” ，没有 “旁观者” 。新修订的中国共产党党内监督条例 ，以监督责 任为主轴，覆盖党章划分的党的工作主体，构建起严密的党内 监督体系，任何党组织和党员都不能置身事外。 条例不仅在第九条明确， “建立健全党中央统一领导， 党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部 门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监 督体系” ，还在第二章至第五章这一主体部分，明确了
3、党的中央 组织、党委（党组） 、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党 员 4 类监督主体的监督责任，规定了党的工作部门监督职责， 构建起党内监督体系框架。 “权力就是责任，责任就要担当。 ”辽宁省委党校教授潘立 魁表示， “如此构建党内监督体系，体现了权责对等的政治原则， 也体现了民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度。 ” 坚持民主集中制是党内监督的核心。 条例通篇贯彻民主 集中制的要求，既强化党组织和领导干部自上而下的监督责任； 又尊重党员主体地位，发挥同级相互监督和自下而上民主监督 第 3 页 作用。这既体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主，又 明确了贯彻民主集中制的主要途径和方式
4、。 贯彻民主集中制原则、强化自上而下监督，必然要求加强 党的中央组织监督。对此， 条例进行突破性制度设计，将党 的中央组织的监督单设一章，规定“党的中央委员会、中央政 治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作” ，并分别 对中央委员、中央政治局委员的自身监督职责作出规定，同时 还明确党的中央组织本身也要接受监督，要求全党做到的，中 央委员、中央政治局委员首先要做到。 20XX 年 12 月 4 日，中央政治局召开会议，审议中央政治 局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，标志着十八 届中央在加强党的中央组织监督方面迈出重要一步。此后，从 中央政治局研究部署在全党开展党的群众路线教育实
5、践活动、 “三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育；到中央政治局 带头召开民主生活会，认真开展对照检查和党性分析以习 近平同志为核心的党中央又进行其他积极探索，取得了良好效 果。 “在党内监督中贯彻落实民主集中制原则，必须始终做到 四个服从 ，特别是全党服从中央，坚决维护中央权威和党的 第 4 页 集中统一。 ”中央纪委有关负责同志表示，党的中央组织带头履 行监督职责，是推动落实全面从严治党主体责任，强化自上而 下监督，提高监督权威性和有效性的关键所在。 在强化自上而下监督方面， 条例还明确了党的中央组织 之外的其他党组织的监督职责，如第十七条第二款规定“上级 党组织特别是其主要负责人，对
6、下级党组织主要负责人应当平 时多过问、多提醒，发现问题及时纠正” ，第二十条规定“上级 党组织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督，提 高民主生活会质量”等，对各级党组织履行好主体责任提出了 要求。 如果说强化自上而下监督的内在逻辑，是民主基础上的集 中，那么条例改进自下而上的监督，则旨在发扬集中指导 下的民主。 条例在第五章对党的基层组织和党员的监督作出规定， 明确党的基层组织 3 个方面的监督职责和党员 4 个方面的监督 义务；并在其他章节要求“党组织主要负责人个人有关事项应 当在党内一定范围公开” 、党组织应当“鼓励和支持党员在党内 监督中发挥积极作用”等，为开展自下而上监督创造
7、有利条件。 第 5 页 值得注意的是， 条例还对同级监督作出相应规定。比如， 中央委员会成员“发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、 危害党的团结统一的行为应当坚决抵制，并及时向党中央报告” ， 党委（党组） “领导班子成员发现班子主要负责人存在问题，应 当及时向其提出” ，纪委加强对同级党委履行职责、行使权力情 况的监督。 “同级最大的优势在于熟悉同级各方面的事务。 ”中央党校 党建部教授李民表示，同级监督与上级监督相结合，能有效解 决“看得见的管不着，管得着的看不见”的矛盾。同时，同级 之间发现了错误不但可以及时提醒，也是一面“正衣镜” ，能起 到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的作用。 “上级监督胜在权威，同级监督胜在熟悉，下级监督胜在 面广。 ”专家表示，这三种监督，既各负其责、密切协调，又各 有特点、优势互补，彼此构成了一个协调配套、系统集成的监 督网络体系，有利于形成监督的整体合力，释放管党治党的制 度优势。 第 6 页