1、2024年党的二十届三中全会精神专题学习党课全面深化改革，推进中国式现代化同志们：大家好！今天，我们在这里深入探讨如何落实全面深化改革,推进中国式现代化这一重要课题。全面深化改革，是我们党在新时代的重要战略部署，也是我们国家实现长远发展的必由之路。而推进中国式现代化，则是我们在全面深化改革的过程中，探索出的符合中国国情、具有中国特色的现代化道路。一、要深刻认识全面深化改革的必要性和紧迫性（一）全面深化改革，迎接挑战。当前，我们所面临的国内外形势复杂多变,各种风险挑战层出不穷。国际政治经济格局调整深刻,全球治理体系变革加速推进,我国发展的外部环境日趋复杂。同时,国内经济转型升级、社会结构深刻变革
2、也给我们带来了许多新课题、新挑战。因此，全面深化改革，不仅是应对外部环境变化的必然选择，也是推动国内经济社会持续健康发展的内在要求。我们要清醒地看到,全面深化改革不是一时之举，而是长期任务。只有不断深化各领域改革，才能不断释放发展活力，增强发展动力，推动经济社会持续健康发展。同时，全面深化改革也不是一帆风顺的,需要付出艰辛努力，克服各种困难和阻力。因此，我们必须保持清醒头脑，坚定改革信心，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，推动全面深化改革不断取得新成效。（二）坚持问题导向，聚焦短板。在全面深化改革的过程中,我们要始终坚持问题导向，聚焦制约发展的突出问题,精准发力，务求实效。要深入分析经济社会
3、发展中的瓶颈制约和深层次矛盾,找准问题症结,制定切实可行的改革方案。同时,要敢于动真碰硬，勇于突破利益固化的藩篱，打破体制机制障碍，推动改革不断取得新突破。止匕外，我们还要加强改革政策的统筹协调，确保各项改革措施相互衔接、相互促进，形成改革合力，共同推动经济社会持续健康发展。另外，在推进中国式现代化的过程中，我们要紧密结合中国国情，坚持走中国特色社会主义道路，努力探索出一条符合中国实际的现代化道路。（三）加强党的领导，确保改革正确方向。全面深化改革，推进中国式现代化，必须坚持党的领导这一根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义制度的最大优势。在全面深化改革的过程中
4、我们要加强党的领导，确保改革始终沿着正确的方向前进。首先,要加强党的政治建设，确保党的政治路线、方针、政策得到全面贯彻和执行。党的政治建设是党的根本性建设，它决定了党的建设的方向和效果。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,确保党的政治建设始终沿着正确的方向前进。其次，要加强党的组织建设，确保党的组织体系更加健全、更加严密。党的组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要加强党的组织建设，特别是基层党组织建设，确保党的组织和党员在全面深化改革中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。最后，要加强党的作风建设，确保党的作风更加优良、更加纯洁。党的作风是党的形象，也是党的力量所在。我们要
5、加强党的作风建设，特别是加强党员干部的廉洁自律教育，确保党员干部在全面深化改革中始终保持清正廉洁的政治本色。（四）激发人民首创精神，凝聚改革共识。全面深化改革，推进中国式现代化，必须激发人民的首创精神，凝聚改革共识。人民群众是历史的创造者,也是改革的推动者。我们要坚持人民主体地位,尊重人民的首创精神，广泛听取人民群众的意见和建议，确保改革决策更加符合人民意愿、更加贴近人民需求。同时，我们还要加强宣传教育,凝聚改革共识。通过广泛宣传全面深化改革的重大意义、目标任务、政策措施等，增强人民群众对改革的认同感、参与感和获得感，形成推动改革的强大合力。二、深化改革开放，推动高质量发展（一）深化市场化改革
6、激发市场活力。市场作为资源配置的决定性力量，必须得到进一步发挥。我们要坚定不移地深化市场化改革，持续优化和完善社会主义市场经济体制,确保市场在资源配置中发挥决定性作用，同时充分发挥政府的引导和监管作用。要坚决破除行政性垄断和市场壁垒，完善公平竞争制度，努力构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。止匕外，必须强化市场监管，坚决维护市场秩序，确保公平竞争，使各类市场主体在市场中公平竞争、优胜劣汰，实现市场的良性循环和健康发展。（二）深化供给侧结构性改革，提升产业竞争力。供给侧结构性改革是经济高质量发展的关键。根据最新的经济数据显示，过去五年，我国通过深化供给侧结构性改革，使得产业结构得
7、到了显著优化升级。例如，先进制造业的产值占比从30%提升至40%,而现代服务业的增长率更是高达年均10%o此外，战略性新兴产业如人工智能、生物技术等领域的投资增速也远超传统产业，为我国经济的持续增长注入了新的动力。在推动传统产业转型升级方面，我们取得了显著的成效。数据显示，经过技术改造和升级，传统产业的生产效率提高了20%,同时能耗降低了15%o这不仅降低了企业的运营成本，也为环境保护做出了积极贡献。科技创新是推动经济高质量发展的核心动力。（三）深化对外开放，拓展发展空间。对外开放是我国的基本国策。我们要深化对外开放，拓展发展空间，积极参与全球治理体系改革和建设。要推动形成更高层次改革开放新格
8、局,推动共建“一带一路”高质量发展。同时，要加强与主要经济体的经贸合作，深化与周边国家的互联互通，拓展与发展中国家的务实合作。止匕外，还要积极参与全球治理体系改革和建设,推动构建人类命运共同体。三、加强社会建设，促进民生福祉（一）加强教育建设，提高国民素质。“百年大计，教育为本教育是国家发展的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径O我们要坚持教育优先发展,深化教育改革,提高教育质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要加大对基础教育的投入，改善农村和贫困地区的教育条件，缩小城乡、区域教育差距。同时，要加强职业教育和高等教育建设，培养更多高素质的技术技能人才和创新型人才，为经济
9、社会发展提供有力的人才支撑。教育是民族振兴、社会进步的重要基石。我们要加强教育建设,提高国民素质。要深化教育改革，推动教育公平和优质发展。要加强师资队伍建设，提高教师素质和教学水平。同时，要加强职业教育和继续教育体系建设，为经济社会发展提供有力的人才支撑。（二）加强医疗卫生建设，保障人民健康。健康是人民幸福生活的重要保障。我们要加强医疗卫生建设，保障人民健康。要深化医药卫生体制改革，完善基本医疗卫生制度。要加强基层医疗卫生体系建设，提高基层医疗服务能力。同时，要加强疾病预防控制和健康促进工作，提高人民健康水平。止匕外，还要加强医疗卫生人才培养和引进，提升医疗队伍的整体素质。通过加强与国际先进医
10、疗技术的交流与合作,引进更多先进的医疗设备和技术，提高我国医疗卫生服务的水平和质量。同时，加强医德医风建设，倡导医者仁心，营造尊医重卫的良好氛围，让人民群众在就医过程中感受到更多的温暖和关怀。（三）加强社会保障体系建设，保障基本民生。社会保障是民生安全网、社会稳定器。我们要加强社会保障体系建设，保障基本民生。要完善社会保险制度、社会救助制度和住房保障制度等社会保障体系。要加强社会保障基金管理和监督，确保基金安全可持续运行。同时，要加强残疾人、老年人等群体的关爱和服务工作，让他们共享改革发展成果。并且，在确保社会保障体系覆盖全体人民的同时，我们还需要关注社会保障体系的公平性和可持续性。我们要建立
11、健全城乡一体化的社会保障体系，逐步缩小城乡、区域之间的社会保障差距,确保每一位公民都能享受到公平的社会保障待遇。同时，我们要加强社会保障基金的筹集和管理，提高基金的使用效率，确保社会保障体系的可持续性发展。落实全面深化改革、推进中国式现代化是一项长期而艰巨的任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、凝聚共识、攻坚克难、砥砺前行，不断开创中国特色社会主义事业新局面！二十届三中全会精神宣讲提纲宣讲稿同志们：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。此次全会是在新时代新征程上，中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜、紧紧围
12、绕推进中国式现代化进一步全面深化改革召开的一次十分重要的会议。全会最重要的成果，就是审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定。决定围绕推进中国式现代化主题，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则，重点部署了未来五年的重大改革举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。我们要结合深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，原原本本地研读决定和习近平总书记关于决定（讨论稿）的说明，深刻理解把握全会精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以创新精神、紧密结合实际抓好贯彻落实工作。今天，组织召开会议，就是深入学习贯彻全会精神，并结合实际，研究部署相
13、关贯彻落实意见：一、充分认识领会全会继往开来的里程碑意义，完整准确把握全会的核心要义和精神实质党的十八大以来，习近平总书记以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,作出全面深化改革的重大战略部署，带领全党全军全国各族人民开启气势如虹、波澜壮阔的改革新进程O党的二十届二中全会以来,习近平总书记带领全党全国各族人民攻坚克难应对挑战，办成了许多大事难事要事，党和国家事业发展取得显著成就，极大地振奋了人心、鼓舞了士气、凝聚了力量。一年多来的实践再次证明，我们党的领导越来越坚强，社会主义制度越来越巩固,经济发展质效越来越好，社会大局越来越稳定。这些成就的取得，根本在于有习近平总书记领航掌舵，
14、有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。全会重点研究部署进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题并作出决定，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当,体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，主题鲜明、意义重大、影响深远。一是坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十届三中全会通过的决定，坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,对经济和民生领域改革作出全面部署，分量很重。主要包括7个方面：构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动高质量发展体制机制，健全宏观经济治理体系,完善城乡
15、融合发展体制机制,推进高水平对外开放,健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革。二是在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。强调法治是中国式现代化的重要保障，必须坚持依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。重点围绕深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设等方面，提出了法治领域改革任务要求。三是继续深化改革、扩大开放的坚定决心和信心不受影响。当前,世界百年未有之大变局正在加速演进，外部不确定性增加，但不会影响中国继续深化改革、扩大开放的坚定决心和
16、信心。全会决定就对外开放作了专门部署，涉及扩大制度型开放、外贸体制改革、外商投资和对外投资管理、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路机制等，释放了扩大高水平对外开放的明确信号。四是坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会,完善发展养老事业和养老产业政策机制O这些举措的落实见效,必将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。五是部署党的领导和党的建设制度改革。办好中国的事情关键在党。正是基于党的领导和党的建设的极端重要性，全会决定在总结经
17、验、阐述意义、提出原则、部署举措中，都把党的领导和党的建设作为重要内容。决定专门用一个部分来部署党的领导和党的建设制度改革,主要有坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争3个方面。这些部署，充分体现了持之以恒推进全面从严治党的坚定和清醒。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,进一步全面深化改革一定能蹄疾步稳,中国式现代化一定能阔步向.、乙刖。二、扛起重大改革举措的政治责任，务求取得更大成效，在新征程上继续把改革推向前进全会对进一步全面深化改革做出系统部署，鼓舞人心、催人奋进。我们要紧紧围绕进一步全面深化改革的总目标，把学习贯彻习近平
18、总书记重要讲话精神和全会重大部署作为当前和今后一个时期的重大政治任务，自觉把改革摆在更加突出位置，以钉钉子精神抓好改革落实，充分发挥比较优势、区位优势，贯彻好、落实好进一步全面深化改革的各项部署，把握历史机遇、掌握历史主动，奋力谱写中国式现代化建设新篇章。一是准确把握进一步全面深化改革的主题和指导思想，找准抓改革的着力点和突破口，合理布局改革的主攻方向、战略重点、优先顺序。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待，党的二十届三中全会研究部署进一步全面深化改革、推进中国式现代化，十分及时且必要O我们要深入学习贯彻
19、习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，精准理解决定提出的各项改革举措，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，紧扣推进中国式现代化，全力做好谋划和推进海南进一步全面深化改革工作。二是准确把握进一步全面深化改革的总目标，接续用力、久久为功，纵深推进各方面改革。紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划推动改革,着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾,不断增强社会主义现代化建设的动力和活力O立足区情实际，对标中央顶层设计，紧密结合现代化建设需要，将自身全面深化改革“改什么、怎么改”弄清楚，解放思想、大胆创新，勇于啃硬骨头、敢于涉险滩，坚决破除各种观念障
20、碍、利益藩篱，确保各项改革举措更加精准有力、更加协同高效。三是准确把握进一步全面深化改革的重大原则，牢牢把握“六个坚持”，增强改革的科学性、预见性、主动性、创造性。必须深刻认识到，这些重大原则是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳致远，具有重大指导意义。新征程上，贯彻这些重大原则，把党的领导贯穿改革各方面全过程，尊重人民主体地位和首创精神，坚持中国特色社会主义不动摇，筑牢根本制度，完善基本制度,创新重要制度,善于运用法治思维和法治方式破解改革难题,增强改革
21、系统性、整体性、协同性，就一定能推动改革不断取得新突破。四是准确把握进一步全面深化改革的重大举措和根本保证,以钉钉子精神抓好改革落实,推动重点领域和关键环节改革取得新的更大突破。决定共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。要突出问题导向，围绕发展所需,顺应民心所向，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题。坚持党的领导是全面深化改革的根本保证,坚定不移把党的领导贯穿改革全过程各方面,深化党的建设制度改革,深入
22、推进党风廉政建设和反腐败斗争,以伟大自我革命引领伟大社会革命。三、提升谋划推动改革的能力水平，细化贯彻落实举措，以钉钉子精神抓好改革落实今年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是学习贯彻党的二十届三中全会，在新征程奋力推进工作高质量发展的开局之年o深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。我们要深刻认识三中全会的重大意义,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全会决定，全面、系统、准确把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，充分理解领会蕴含其中的强烈的历史主动精神，提高政治站位、增强政治自觉，把党中央的各项决策部署贯彻
23、落实到位。一是深刻学习领会，提升思想觉悟。党的二十届三中全会为做好当前及今后一个时期的工作提供了根本遵循和行动指南,要深化思想认识，把学习好、传达好、贯彻好、落实好全会精神作为当前及今后一个时期的重要政治任务落细落实。班子成员带头研学，学深弄懂悟透党中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化决定的重大意义和重大战略决策部署。要以支部为单位，迅速掀起全会精神的学习热潮，采取线上线下各种方式原原本本学、深入细致学，确保每个党员干部领悟全会精神实质和丰富内涵，做到入脑入心,切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会重大决策部署上来。二是夯实政治根基，筑牢政治忠诚。要以全面深入学习贯彻党的二十大和二十
24、届三中全会精神为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实上级部署要求，进一步巩固拓展主题教育成果，不断强化理论武装，教育引导党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、切切实实把对党忠诚落到实处。三是奋发担当实干，服务中心大局。紧紧立足职能定位，聚焦服务保障全区中心工作，深入开展调查研究，围绕党中央部署的改革任务,紧密结合实际，因地制宜、主动作为，发扬民主、集思广益，找准在相关领域面临的主要矛盾和矛盾的主要方面,谋深谋实进一步全面深化改革的具体举措。准确把握改革的战略重点，循序渐进、稳扎稳打推进改革，保持工作的连续性，
25、加强各项改革举措的协调配套，建立责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制,确保改革落地落实、取得实效。五是加强队伍建设，锻造过硬铁军。持之以恒把队伍建设作为基础性、战略性工程,一体加强党的政治建设、领导班子建设、人才队伍建设、专业素能建设。始终坚持全面从严管党，深化党纪学习教育，不断优化提升纪律作风。中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。我们要把党的二十届三中全会精神作为做好新时代工作的强大思想武器和行动指南,深入系统学习、精准领会把握、全面贯彻落实，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，把大会精神转化为奋进新征程、建功新时代的
26、实际行动，改革创新，埋头苦干，就一定能在新征程上谱写改革开放新篇章，推动中国式现代化建设披荆斩棘、一往无前。国企学习二十届三中全会深化改革专题党课同志们：党的二十届三中全会胜利召开,这是在全面建设社会主义现代化国家新征程上召开的一次十分重要的会议O作为国有企业党委书记，认真学习全会精神后深感使命光荣、责任重大。全会为进一步全面深化改革指明了方向，为推进中国式现代化提供了根本遵循。学习贯彻全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务,必须切实把思想和行动统一到全会精神上来，推动国有企业高质量发展。一、深刻领会全会精神，增强全面深化改革的信心和决心（一）全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力全会强
27、调,要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。回顾改革开放40多年来的历程，正是在党的坚强领导下，通过不断深化改革，国有企业发展取得了历史性成就。从建立现代企业制度到完善公司治理结构,从推进混合所有制改革到深化三项制度改革，每一次重大改革都极大激发了国有企业的发展活力，推动国有经济不断做强做优做大。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。新时代推进国有企业高质量发展，必须坚持以改革创新精神全面深化改革，破除体制机制障碍，激发企业发展新动能。（二）坚持党的领导是改革取得成功的关键全会强调，要把党的领导贯穿改革各方面全过程。坚持和加强党的全面领导是国有企
28、业改革发展的根本保证。在推进国企改革过程中，必须始终坚持党的领导，发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，确保改革正确方向。比如在推进混合所有制改革中，坚持党的领导不动摇，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推动党的领导组织化、制度化、具体化。实践证明，只有坚持党的领导，才能凝聚改革共识、汇聚改革合力，推动国企改革不断取得新突破。（三）以人民为中心是改革的价值取向全会强调，要坚持以人民为中心的发展思想。国有企业改革发展必须坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为出发点和落脚点O在推进改革过程中，应始终把职工利益放在首位，通过深化收入分配制度改革、完善企业民主管理等举措,让职工共享企业发展成
29、果。同时，坚持把服务国家战略、服务经济社会发展作为己任，在保障能源安全、促进科技创新、服务“三农”等方面积极作为，以高质量发展更好满足人民日益增长的美好生活需要。实践证明，只有坚持以人民为中心，改革才能赢得职工群众支持，企业发展才能获得不竭动力。二、认真组织学习，深入领会全会精神实质（一）带头学习，提高政治站位作为国企党委书记，要带头学习全会精神，深刻领会全会的重大意义、精神实质和实践要求O通过认真研读全会公报和相关文件，深入学习习近平总书记重要讲话精神,准确把握全会提出的新思想新观点新要求。特别是要深刻理解把全面深化改革作为推进中国式现代化根本动力的深刻内涵,充分认识进一步全面深化改革的重要
30、性和紧迫性，切实增强推动改革的责任感和使命感。同时，要联系国有企业改革发展实际学习思考,深入思考如何贯彻落实全会精神,推动企业高质量发展。（二）组织集中学习，营造浓厚氛围要认真组织企业全体党员干部特别是领导班子成员集中学习全会精神。通过召开党委理论学习中心组（扩大）会议、党委会等形式，组织集中学习研讨，交流学习体会，统一思想认识。同时，要采取多种形式在全企业掀起学习全会精神的热潮。通过举办专题讲座、开设专栏专题等形式，对全会精神进行全面深入解读。利用企业内网、微信公众号等平台,开辟学习专栏,及时推送学习资料。通过营造浓厚学习氛围，推动全会精神入脑入心，形成学习贯彻的思想自觉和行动自觉。（三）深
31、入基层宣讲，推动学习全覆盖要带头深入基层一线，面向广大职工群众宣讲全会精神。通过组织宣讲团、开展“大学习大讨论”等形式，推动全会精神进车间、进班组、进工地。要注重运用通俗易懂的语言，联系企业改革发展实际，把全会精神讲清楚、讲明白。同时，要广泛听取基层职工对贯彻落实全会精神的意见建议，凝聚改革发展共识。通过深入持久的宣讲，推动全会精神在基层落地生根，把广大职工群众的智慧和力量凝聚到推动企业高质量发展上来。三、抓好贯彻落实，以改革创新推动高质量发展（一）深化公司治理改革，建立现代企业制度贯彻全会精神，要以完善中国特色现代企业制度为重点,进一步深化公司治理改革。一是健全党组织在公司治理中的领导地位，
32、完善“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导融入公司治理各环节。二是进一步厘清党委会和董事会、经理层等治理主体的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。三是深化三项制度改革，建立市场化选人用人机制和差异化薪酬分配机制，激发各类人才创新创造活力。通过深化公司治理改革,推动形成有效制衡的公司治理体系和灵活高效的市场化经营机制。（二）推进混合所有制改革，增强企业发展活力要按照“宜混则混”原则，积极稳妥推进混合所有制改革。一是选择竞争性业务板块和子公司开展混合所有制改革试点,引入战略投资者，优化股权结构。二是创新混合所有制企业治理机制，在坚持党的领导、保证国有资本控制力的
33、前提下，建立灵活高效的市场化经营机制。三是健全激励约束机制，推行员工持股、股权激励等中长期激励，调动各类要素积极性。通过深化混合所有制改革，推动国有资本与非公有资本优势互补、互利共赢，增强企业发展活力和核心竞争力。（三）加快科技创新，培育发展新动能贯彻新发展理念,要把科技创新摆在企业发展全局的核心位置,以改革创新推动高质量发展。一是加大科技投入,完善科技创新投入机制，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。二是深化科技体制改革，推进科研院所改革，建立市场化运行机制。完善科技成果转化机制，推动科技成果产业化。三是加强创新人才队伍建设，深化人才发展体制机制改革，建立健全以创
34、新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系。通过全方位变革创新，推动企业在关键核心技术上取得新突破，加快培育发展新动能。全面深化改革永远在路上。国有企业要以更高的政治站位、更强的责任担当，团结带领广大干部职工，以全会精神为指引，解放思想、开拓创新，真抓实干、埋头苦干，推动企业全面深化改革向纵深发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。税务系统二十届三中全会专题讲稿准确把握税收制度改革的主要任务,学习贯彻党的二十届三中全会精神今天，我们召开党委（扩大）会议，传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，研究部署全市税务系统贯彻落实措施，切实提高政治站位,迅速把思想和
35、行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，以坚决的态度、坚定的信心、坚实的举措,不折不扣落实全会部署的改革任务，全力服务全会确定的改革目标圆满完成。下面，我结合全市税务系统工作实际，讲三个方面的贯彻落实意见。一、准确把握三中全会部署的税收制度改革方面的主要任务党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定,共有15个部分，分三大板块。第一板块主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二板块主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和
36、军队等方面部署改革。第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。习近平总书记在关于决定的说明中指明了深化财税体制改革的重要方向：“统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。”围绕深化财税体制改革,从健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等方面作出了重要部署。党的二十届三中全会决定，以33个“税”字统领税收改革，并在第二板块健全宏观经济治理体系中，明确了深化财税体制改革主要任务。深化财税体制改革主要从预算制度、税收制度、中央和地方财政关系等领域作出相应改革部署。
37、在预算制度改革方面，决定提出了七大主要任务，这块跟税收工作关系不大，这里不再赘述。在税收制度方面，决定要求健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。主要任务有以下四个方面：一是研究同新业态相适应的税收制度。二是全面落实税收法定原则,规范税收优惠政策,完善对重点领域和关键环节支持机制。三是健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度,规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。四是深化税收征管改革。在央地财政关系方面，决定要求建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。具体来看改革主要任务有九项,与税收相关联的主要有四项：一是增加地
38、方自主财力,拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。二是推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。三是研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。四是规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。决定锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，体现了系统改革的要求，将为完善宏观经济治理体系、更好发挥财政职能作用提供坚实制度保障。此次部署的新一轮财税体制改革,与党的十八届三中全会相关部署一脉相承，并瞄准建立健全与中国式现代化相适应的
39、财政制度。从党的二十届三中全会部署的情况来分析,未来五年是税务部门又一个可以大有作为的重要战略机遇期,意味着进一步深化改革更加蹄疾步稳有序推进，必将大大激发社会活力和创新动力，会进一步推进税制和征管体制的进一步完善，会使中央与地方、税务部门与其他部门特别是与纳税人关系得到调整改善,其对税收现代化产生的推动作用将是革命性的、全方位的。圆满税收改革任务，无论是税制改革还是征管体制改革，绝非一朝一日之功，既复杂又敏感，既有顶层设计又需基层有效承接和落实，要在“互联网+”背景下，实现税收征管更好地服务于新经济业态，使纳税人和社会各界的获得感得到明显增强，工作任务十分艰巨。但是，我们要清醒地认识到,我们
40、的税收现代化面临的机遇大于挑战,只要坚定信心,攻坚克难，勇往直前，税收工作就将在更高的站位上实现全面转型升级，完成税收现代化的目标。二、以创新发展理念加快推进税收现代化决定关于税收领域的改革部署，立意高远、成色十足、内涵丰富，进一步凸显了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为全市税务系统从胸怀“国之大者”、服务发展大局的高度进一步深化税收改革、做好税务工作指明了方向。经济决定税收O经济发展的新形势新任务就是税务部门的新挑战新机遇。同时,我们要克服自身工作中存在的困难、遇到的短板。面对“一难”“两难”“多难”的复杂局面，“既要”“又要,，“还要”的多重挑战，如何高质量地做好当前和今后一
41、个时期的税收工作，我们一定要有科学的工作理念，有正确的工作方法，有“跑几步跳起来摘桃子”的斗志状态，有干部愿干、能干、会干的精气神，有严格的纪律保障，要把形势认清，把问题看准，把思路理清，把重点抓住，把纪律挺在前面。（一）要认清四个挑战：一是充分发挥和拓展提升税收职能作用的挑战。税务部门既管收入，也要管宏观调控；既要把税收好,为国聚财，又要发挥税收的杠杆作用，积极服务高质量发展和现代化建设，在建成税收现代化征程中，我们身上的期许更高了，压力更大了。二是提升税收治理水平的挑战。要彻底解决税费征管的最后一公里问题,要根本扭转征管基础弱化的现象,要平衡性把控“既要提升征管质量又要扩大收入规模三是提高
42、工作效率和落实成效的挑战。在落实征管改革等重大任务和综合复杂事项方面，要不折不扣贯彻落实上级党委决策。四是队伍风险隐患的挑战。干部队伍基数大，要注重层层传导全面从严治党压力；改革形势复杂，要注重防范各方面的风险隐患。（二）要贯穿四个理念。一是引领理念。要认清税务机关首先是政治机关，始终坚持党对税收工作的全面领导，促进和业务深度融合，从更高站位、更深层次凸显税收工作的政治属性。二是依法治税理念。多维度推进法治税务建设，严格规范税收执法权和行政管理权,优化完善纳税人缴费人权利救济和税费争议化解机制，实现用权有清单、运行强监督、违法必追究，从而提升税收工作规范性权威性。三是夯基垒台理念。不断健全基本
43、制度、规范基本流程、提升基本能力，持续向基层倾斜资源、倾注精力，激活税收治理“神经末梢”。四是一体化管理理念。将重点风险事项一体化综合监督防控，运用到税收工作的方方面面，推进各税种一体化管理、各费种一体化管理、税费一体化管理、党务政务业务一体化管理等等。（三）要统筹四个关系。一是处理好提质与增量的关系。既要全力以赴组织完成税费收入任务,着力推动税费收入量的合理增长,又要坚持应收尽收、应减尽减、应缓尽缓、应降尽降,持续做到“平稳、协调、安全、持续”，依法依规确保收入质量。同时，也要发挥以税资政作用，探索“以数治税”“以税资政”新路径，不断优化经济结构，服务经济高质量发展加“数”前进。二是处理好发
44、展与安全的关系。在充分发挥和拓展提升税收职能作用、为经济社会高质量发展贡献税收力量的同时，要增强底线思维，坚持总体国家安全观，防范税费收入、税费征管、干部队伍建设、保密信访维稳、涉税负面舆情等工作中的风险。三是处理好守正与创新的关系。要加快税收征管改革步伐，既与时俱进、改革创新，又保持定力、稳中求进,在“精确执法”上坚持守税收法定之正、创公正高效之新，在“精细服务”上坚持守便民利民之正、创智能高效之新，在“精准监管”上坚持守“信用+风险”之正、创“服务+监管”之新，在“精诚共治”上坚持守合作共赢之正、创信息共享之新。四是处理好管理与服务的关系。我们要坚持“管”“服”并举，以管理促进服务，寓管理
45、于服务之中，围绕营商环境纳税指标和市场主体急难愁盼问题,不断推进“精确执法”“精准监管”与“精细服务”深度融合，切实优化税收治理方式。三、认真贯彻落实三中全会部署的各项税收工作我们党委要把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,与学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述结合起来,与学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述结合起来，以改革增效、以改革强能，持续深化依法治税、以数治税、从严治税，持续打造效能税务，高质量推进中国式现代化税务实践,高水平助力党的二十届三中全会确定的改革目标圆满实现。（一）要接续奋斗抓组织收入，交出一份税费收入的高质量答卷。一是要
46、高质量完成税费收入任务。在坚守组织收入原则、坚决不收“过头税费”的前提下，坚决落实好新出台的系列税费优惠政策，坚持以系统的思维分析半年、思考全年，谋划明年,顾今虑远，掌握收入工作的前瞻性，积极汇报沟通，磨破嘴皮、踏破脚皮，向地方党委政府算好算清算明白收入账，以高质量的税费收入实现“全年红”。二是要坚持税费种联动管理常抓不懈。坚持“税费皆重”理念，推动正税清费，健全地方税费收入体系，支持新产业、新业态、新商业模式发展，强化政策落实与组织收入挂钩，科学谋划，明确相关部门收入职责，建立定期收入形势分析、任务清单管理、问题交办、信息反馈、定期通报等工作机制，细化量化收入考核指标，强化考核结果运用,倒逼
47、责任落实、工作落地，多部门齐抓共管，形成抓好收入的强大合力。三是要努力防范收入风险。要着力形成向政策要税收、向管理要税收、向欠税清缴要税收、向评估和稽查要税收的齐抓共管长效机制。特别是要加强欠税管理，各单位主要负责人对辖区内的欠税情况要做到心中有数,对由于不同原因导致欠税的纳税人做到精准识别，以更有针对性的方案举措,将欠税难点各个击破，达到“控制增量，消减存量”的效果。（二）要持续探索抓项目落地，交出一份征管改革的高质量答卷。一是要按照优化税收征管就是最好的营商环境的要求，扎实做好今年多项改革任务的推动落实工作，推进管理服务一体化，开展精确执法专项改革工作。二是要巩固转变征管方式成效。进一步完
48、善纳税服务、税源管理、风险应对“三位一体”基层征管格局，特别是要发挥好各县区局中高风险应对机构职能作用,配齐配强人员力量。要巩固优化征管质量“八率”指标晾晒，对阶段性质量偏弱的指标进行重点晾晒，适时进行调整。做好“5C+5R”征管质量监控评价以及欠税分类管理等征管基础工作。三是要有力有序建设智慧税务。要按照税务总局部署安排，积极稳妥抓好“数电”发票开票工作，确保“数电”发票覆盖面、“纯电率，达到目标要求,同时做好风险防范工作。四是要统筹推进动态“信用+风险”监管等金税四期相关项目的推广上线工作，探索大数据、云计算、知识图谱、人工智能、区块链等新技术在税收领域的应用研究，以数据驱动业务信息化，一
49、体化推进以数据供应、获取、管控、应用为主体的税收大数据体系建设，深化“以票控税”向“以数治税”的转变。（三）要继续加力抓“双轮驱动交出一份防范风险的高质量答卷。针对改革中风险叠加的问题，我们要进一步贯彻落实税务总局党委部署要求，围绕税务系统一体化综合监督“1+6”“1+7”制度安排，秉持“一体化”管理理念，贯彻“以数治税”工作要求，一是要坚持综合监督和风险防控双轮驱动,探索构建并不断完善重点风险事项一体化综合监督防控体系，加力推动”四个有人管”在基层落实落地：要抓好风险收集与分析，通过多部门联合组建专业化团队、借助已有系统及工具开展分析,实现以“团队+系统+数据”为基础的多部门协同筛选风险数据,及时形成重点风险事项防控任务和重点风险事项综合监督任务。二是要抓好风险推送与应对。借助信息化智能化的“智税芯”综合监督防控系统，及时推送风险防控和综合监督任务，根据风险任务
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