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1、第 1 页 20XX 年市主要污染物减排攻坚行动工作方案 特征码 DgnDEaptzlFIkTNbhLlR 20XX 年市主要污染物减排攻坚行动工作方案 为落实减排责任，全面完成省政府下达的年度和“十一五”主 要污染物减排任务，为 20XX 年污染减排工作奠定基础，市政府 决定从即日起至年底，组织开展全市主要污染物减排攻坚行动。 现制定工作方案如下： 一、工作任务 （ 一）暂停审批一批新(扩、改)建项目 按照“绿色高压线”要求，严格控制高耗能、高排放行业过快 增长，年内不再受理和审批冶金、焦化、水泥、煤化工等“两 第 2 页 高”和产能过剩行业扩大产能项目，严格控制污染物增量。 （二）叫停一批
2、违法建设项目 开展贯彻环评法专项检查，对“十五”以来所有建设项目， 特别是“十一五”期间审批的钢铁、水泥、煤化工等行业建设 项目环评执行情况进行全面核查，对地方政府和建设单位落实 环评审批要求及承诺情况进行专项检查。未经环评审批的，一 律不得开工建设；环保设施未同步建成及总量置换、搬迁和淘 汰承诺未落实的，一律不得投入试生产、通过竣工验收；违规 建成的，一律依法责令停止生产。 （三）挂牌督办一批重点减排项目 按照市人民政府办公厅关于分解下达 20XX 年减排工作任务和 重点项目责任的通知(并政办发20XX7 号)要求，对未能 达到预期建设进度和减排效果的 9 个重点减排项目实施挂牌督 办，切实
3、削减污染物存量。 （四）严格监控一批重点排污企业 市环保局要进一步加大监督检查力度，运用远程监控和在线监 第 3 页 测等高科技手段，对企业实施 24 小时监管，对违法排污行为限 期整改、严厉打击。限期内未完成整改和整改期间不能达标排 放的，责令停产治理，确保各类环保设施稳定运行和主要污染 物达标排放。进一步完善监察监测体系，严格按照减排要求频 次和规范，对全市 46 个国控、33 个省控和 15 个市控重点污染 企业，市政府确定的 20XX 年 20 个重点减排单位和项目，现场 监察监测率达到 100%。同时，按时汇总上报减排监察监测系数， 完善有关档案资料，为国家和省组织减排核查奠定基础。
4、 （五）限期淘汰一批落后生产设施 结合全市经济结构绿色转型和西山地区综合整治要求，对一批 物耗能耗高、污染物排放量大、存在环境安全隐患的工业企业 及落后生产设施限期实施关停淘汰；已具备关停条件的，提前 实施关停，尽早发挥减排效益。 （六）严格减排措施 为切实减少新建燃煤发电机组投产发电形成的新增 SO2 排放量， 充分发挥现有城市污水处理厂 COD 减排能力，采取以下减排措 施： 第 4 页 1.按照市政府年初确定的减排工作任务，杨家堡污水处理厂、 北郊污水处理厂、殷家堡污水处理厂、河西北中部污水处理厂 20XX 年新增 COD 削减量要达到 800 吨以上。市城乡管委要制定 切实可行的工作方
5、案，落实减排目标责任，确保完成年度减排 任务。在制定并落实改建工程实施方案前，杨家堡污水处理厂 要确保年内处理水量和出水水质不低于 20XX 年水平，并不得因 改建工程停产。 .太钢电厂 2300MW 燃煤发电机组、古交电厂 2600MW 燃煤 机组延迟投产发电。具体投产时间由市环保局根据减排和经济 运行情况提出意见报市政府确定。 .国电第一热电厂 12机组结合脱硫设施增容改造工程在 6 月底前停产，大唐第二热电厂在采暖期停运 1 台 200MW 机组。 4.市环保局要对重点减排项目进行跟踪监督、月度分析；因不 确定因素导致减排项目不能按计划进度实施或出现不利于减排 的特殊情况，要及时报请市政
6、府批准，对全市火电、冶金、焦 化、化工等行业采取限产等应急措施。 二 第 5 页 本共 2 页，当前在第 2 页 上一页 1 2 、组织机构 成立市促进主要污染物减排攻坚行动领导组。组成人员名单如 下： 组长：(市委副书记、市长) 副组长：(市委常委、常务副市 长) (市委常委、副市长) （市委常委、纪委书记） （市委常委、宣传部长） (副市长) 第 6 页 (副市长) 常务副组长：(兼) 成员单位：市委宣传部、市发改委、市经信委、市住建委、市 城乡管委、市西山办、市监察局、市财政局、市国土局、市水 务局、市城乡规划局、市环保局、市国资委、市供电局、市自 来水公司，各县(市、区)政府、开发区管
7、委会。 领导组下设办公室及 5 个工作组，办公室主任由潘保欢(市政府 副秘书长)、陈继光(市环保局局长)担任。 (一)工业污染治理及综合协调组 组长：(兼) 牵头单位：市环保局 工作任务：组织对工业污染治理减排项目实施监督检查，对全 市国控、省控和市控污染源实施监察监测。对全市减排形势进 行分析、报告，提出对策。 第 7 页 (二)资金保障组 组长：(兼) 牵头单位：市财政局 主要任务：筹集资金，保障重点减排项目建设资金及时足额到 位；落实脱硫电价、已处理城镇生活污水工业企业财政补贴； 制定和落实财政优惠、配套政策。 (三)城镇生活污水处理厂建设与运行组 组长：(兼) 牵头单位：市城乡管委 主
8、要任务：加快全市城镇污水处理厂建设，确保现有污水厂稳 定运行，COD 减排任务完成。 (四)工业企业关停与限产组 第 8 页 组长：(兼) 牵头单位：市经信委 主要任务：下达落后生产能力和设施关停通知并组织关停，对 火电、冶金、焦化、化工等行业提出限产或停产要求并组织实 施。 (五)宣传报道组 组长：（兼） 牵头单位：市委宣传部 主要任务：负责新闻宣传和媒体监督。 (六)责任追究组 组长：（兼） 牵头单位：市监察局 第 9 页 主要任务：组织对重点减排项目进展情况进行监督检查。对未 按要求完成减排任务或行动迟缓的单位及责任人，予以诫勉谈 话、责任追究。 三、保障措施 （一）加强组织领导。各级各
9、部门各单位主要负责人要切实担 负起减排工作第一责任人责任，把减排工作摆在突出位置，认 真落实年度减排计划，确定减排责任主体和完成时限，保证年 度减排任务完成，力争超额完成。 （二）保障资金投入。各级政府及发改、城管、财政、物价、 环保等部门要多方筹集资金，保障重点减排项目建设资金及时 足额到位。同时，综合运用价格、财政等经济杠杆，尽快建立 健全推进减排长效机制，落实脱硫电价优惠政策，鼓励工业企 业履行社会义务。工业企业污水设施处理城镇生活污水的，及 时按照“保本微利”原则足额补助污水处理费用。 （三）严格责任追究。由纪检监察部门牵头、环保部门参加， 每月对重点减排项目进展情况进行检查通报。进展
10、缓慢、不能 按期完成的，予以警示，并实施责任追究。强化环评“限批” 措施，对未完成减排任务的企业和地区，暂停受理和审批新增 第 10 页 COD 和 SO2 等主要污染物排放新(改、扩)建项目。 （四）加强部门联动。发改、经信、住建、城管、国土、水务、 规划、环保及供水、供电、供气等有关部门要加强协调配合， 建立“绿色通道” ，提供优质服务，加快各类审批手续办理，推 进重点减排项目工程进度，确保减排重点项目减排核查效果。 （五）加强预测预警。由市环保部门牵头，发改、经信和统计 部门参加，结合全市经济运行情况，每月对减排形势进行分析， 向市政府和市攻坚行动领导组报告减排任务完成情况。重大紧 急情况随时报告。 （六）营造舆论氛围。各职能部门和新闻媒体要大力宣传减排 工作重要意义和减排任务完成好的先进典型，对进展缓慢的重 点减排项目跟踪监督，为减排工作的顺利开展营造良好氛围。