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1、第 1 页 人民政府办公室 20XX 年春运安全应急预案 特征码 HpnvoYDWNPmnAmJdRMDh 人民政府办公室 20XX 年春运安全应急预案 为及时应对春运期间可能出现的各类突发事件，确保旅客运输 安全、有序、高效地进行，积极应对可能发生的突发群体性事 件，高效、有序地组织应急处置工作，最大限度的减少人员伤 亡和负面影响，根据市发改委关于印发汉中市春运安全应急 预案通知 （x 发改交通20XXx 号）文件精神，结合我县实 际制定本预案。 一、工作原则 一是按照“属地管理、条块结合”的原则，对春运期间道路运 输事件进行处理，由县政府统一指挥协调相关部门，保证对突 发事件的有效控制和快
2、速处理。 二是按照“系统联动，资源整合”的原则，对发生重大突发事 件，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机 构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证 第 2 页 实现统一指挥和行动一致。 三是按照“快速反应，科学应对”的原则，各单位各部门建立 预警和处置突发事件的快速反应机制，保证车辆、人员的储备， 一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密 衔接，及时应对。 二、适用范围 春运期间，县域内发生的大批旅客滞留；经营者及驾驶员聚众 闹事上访；遇塌方、泥石流、突发交通事故等致使道路阻断； 遇大雨、大雾、降温等道路虽未阻断，但运行困难的突发情况； 因道路改造或
3、其他突发事件导致县内交通阻塞；发生重特大交 通事故等不同类型的突发情况。 三、组织指挥系统及职责 （一）指挥系统 为切实加强春运安全工作组织领导，成立 xx 县春运安全工作应 急指挥领导小组，由县政府常务副县长韩雄任组长，县政府副 县长李亨明，县政府副县长郭兴元任副组长，县政府办、县发 第 3 页 改局、县经贸局、县教体局、县公安局、县民政局、县交通局、 县人社局、县安监局、县文广旅局、县市场监管局、县物价局、 县消防大队、xx 火车站、汉运司等单位为成员单位。领导小组 下设办公室，设在县发改局，办公室主任由发改局局长田华同 志兼任。领导小组统一负责全县春运突发事件的应急处置工作， 主要职责是
4、：贯彻执行国家及省市有关应急工作的法律、法规 和政策，研究制定春运期间全县预防和处置春运突发事件的重 大措施和指导意见，统一领导全县有关部门的春运突发事件处 理工作，督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止 实施春运突发事件应急预案。春运期间发生突发性重大事件时， 发布应急处置命令；组织指挥相关人员实施处置行动；及时向 上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向上级部门和有 关单位发出救援请求，协调解决时间；开展事件调查工作，认 真调查取证，写出有关书面材料。领导小组办公室具体负责日 常事务的处理工作。各镇（街道办）及各部门单位要成立相应 机构，建立应急预案。 （二）职责分工 各镇政府（
5、街道办）：负责辖区内应急预案的制定和应急工作 的组织领导，及时向县春运安全工作应急指挥领导小组和县政 府报送信息，协调组织对滞留人员的安置和救助工作。 第 4 页 县政府办：负责春运安全工作的总协调。 县交通局：严格管理汽车客运站及道路客运秩序，准确掌握各 汽车客运站动态并及时向县春运安全工作应急指挥领导小组报 告；负责调配安排应急运力。在实施应急预案的情况下， 及时调配公路运力，做好旅客的疏运、应急物资的运输以及客 货车辆安全应急救援工作。 县公安局：负责维护各客运站区域的治安、交通秩序，组织警 力确保旅客进出客运站通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是 做好防爆防火防恐等突发事件的应急处置工作
6、，负责各客运站 及周边道路的交通疏导，管制进出客运站各种车辆，严厉打击 车匪路霸、扰乱治安及交通秩序行为，抓好新交规的贯彻落实。 在接到实施应急预案的指令时，要及时增派警力迅速到达 指定区域。 县人社局：负责春运期间农民工流动情况，重点监控农民工流 动集中的交通枢纽地区，保障农民工返乡、外出有序流动，防 止发生人员严重滞留。 县经贸局：掌握春运期间重点物资运输需求，兼顾好货物运输， 第 5 页 努力保证生产物资的运输，负责市场供应商品的运输，保障市 场供应稳定。 县民政局：负责春运突发事件所需应急物资的储备和滞留旅客 安抚救济工作。 县文广旅局：负责春运政策、法规、安全知识的宣传报道工作； 在
7、接到实施应急预案的指令后，及时发布相关春运动态， 引导旅客理性出行。负责旅游景点和旅游活动重、特大事故应 急救援，参与相关事故调查。 县市场监管局：对市场突发事件开展处置工作，打击倒卖车票、 欺行霸市的非法行为，维护市场秩序。 县教体局：负责引导学生有序流动，及时提供客流信息，以便 交通运输部门合理安排运力。 县安监局：协调春运期间全县重大安全事故及突发事件的调查 处理工作。 县物价局：负责加大督查力度，严格查处春运期间乱涨价、乱 罚款、乱收费的行为，维护旅客的合法权益。 第 6 页 县消防大队：负责春运期间的消防安全检查，处理突发事件。 汉运司：负责管辖内客运车辆及附近公共交通衔接输运和安全
8、 事故应急救援工作。 xx 火车站：制定铁路春运应急预案，负责铁路运输方面的重、 特大安全事故应急救援工作。 四、预防预警准备 （一）各部门各单位要认真贯彻“精心组织、周密安排、落实 责任、加强协调”的工作方针，及早部署安排，提前做好旅客 的流量、流向、流时调查和分析预测工作，制定周密的运输组 织方案，安排充足的运力，合理调整客运班次，确保满足运力 需求。 （二）交通运输单位要完善应急预案，预留部分机动运力，随 时准备应对各种紧急突发情况，确保人民群众安全、舒适、方 便地出行。 （三）各运管部门要加大安全监督检查力度，重点强化对运输 第 7 页 站场超员、超载、出站安监登记、驾驶员持证情况、
9、“三品”上 车和“带病运行”车辆等源头安全隐患的监督检查，以及春运 期间突发事件应急运力、人员的准备和值班制度的落实情况。 特别是重点加强客运站场、车辆的安全监管力度。 （四）春运期间，各镇（街道办）及各部门单位要实行 24 小时 值班制度，落实人员、车辆，保证信息畅通。 五、突发事件应急处理措施 （一）发生大量旅客滞留事件后，事件所在交通运输单位应立 即启动应急预案，组织调运机动运力运送旅客。若机动运力不 足，应向交通运输部门报告，协调调用储备运力输送旅客。 （二）交通部门应随时监控各条公路、铁路的畅通情况，并将 线路信息向公众发布。 （三）遇暴雨、雪灾、塌方、泥石流、突发交通事故等情况致
10、使道路阻断，县交通局在半小时内制定改道运行方案，报县春 运安全工作应急领导小组办公室审定，下达改道指令。中间过 程耗时不超过 1 个半小时。 第 8 页 （四）因恶劣天气影响道路虽未阻断，出现运行困难的突发情 况，交通运输部门立即衔接公安交警等部门，启动应急预案。 （五）发生重特大交通事故，事件当事人应立即向所在单位报 告，造成人员伤亡的，要及时拨打 120 急救电话救护伤员。单 位负责人接到报告后，立即赶赴现场组织抢救伤员、阻止事态 扩大等前期处置工作，最大限度地减少不良影响，并将事件发 生的时间、地点、人员伤亡、财产损失等情况向主管部门报告。 主管部门接到报告后第一时间以书面形式向县政府总值班室及 春运安全工作领导小组办公室报告。相关单位在接到参与处置 重大事件通知后迅速赶赴事件发生现场，按照职责分工，开展 应急处置工作。 各相关部门应将突发事件应急处置情况及时向县政府汇报。 xx 县人民政府办公室 20XX 年元月 18 日