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1、第 1 页 20XX 年村级民生领域“三述一评”工作实施意见 特征码 mDRuzbwpRFZFePuQKQSc 20XX 年村级民生领域“三述一评”工作实施意见 为深化党的群众路线教育实践活动，进一步加强农村基 层党风廉政建设，夯实农村基层组织，改进农村基层干部作风， 强化对农村基层干部的监督和管理, 保证党的农村政策顺利落 实，促进农村民主法治进程,提高村民自治、民主决策与民主管 理水平、切实维护好群众利益，结合大银镇实际，特制定本实 施意见： 一、实施主体。村级民生领域“三述一评”工作由镇 组织办负责组织，民生项目监督大银镇特派组（以下简称大银 镇特派组）负责指导和监督。 二、述评对象。村
2、级民生领域“三述一评”的对象是 联系村的科级领导干部、驻村干部、村干部。 三、述评范围。村级民生领域“三述一评”工作以村 为单元开展。 四、述评原则。村级民生领域“三述一评”工作坚持 “公开透明、公平公正、团结民主、保障民生、促进发展”原 第 2 页 则。 五、述评内容。村级民生领域“三述一评”的内容是 联系村的科级领导干部陈述监督、检查、指导村“两委”班子 贯彻执行民生政策情况；驻村干部陈述督促、指导、协助村 “两委”班子贯彻落实民生政策情况；村干部陈述执行民生政 策情况；评议代表进行质询评议。 六、评价等次。 “三述一评”时，对述评对象工作按照 满意（100 分） 、较满意（80 分） 、
3、基本满意（60 分） 、不满意 （0 分）四个等次评价；综合评分为 5 项评价内容对应得分的 加权平均分。 七、述评步骤 （一）述前准备 1.评述范围。全镇九个村。 2.确定述评对象，撰写述评报告。镇组织办结合实际 确定并书面通知述评对象，要求其认真做好撰写报告等述前准 备工作。述评对象须简要报告工作成绩，重点报告工作中存在 的问题、下步工作打算及改进措施，述评报告撰写完成后报大 银镇特派组审核，述评报告不符合要求的重新撰写。每次“三 述一评”工作，原则上要确定联系村的领导干部、驻村干部、 村干部等三个层面的述评对象全部参加。 3.公开述评信息，收集整理问题。采取张贴公告等方 式，面向社会公开
4、述评对象名单及举报投诉电话等相关信息， 第 3 页 广泛征集党员、干部、群众对述评对象贯彻执行民生政策情况 的意见、建议及问题；召集村级民生监督委员会成员组成专题 调研组，深入村、组、户走访调查，采取集中座谈、个别访谈、 征求意见等方式，有针对性地了解述评对象贯彻执行民生政策 的真实情况，摸清村情民意，掌握广大村民最为关心的热点问 题，为述评会上有针对性的质询提问和述后解决问题奠定基础。 4.确定评议代表，制定工作方案。村“两委”班子和 民生监督委员会，提出民主评议代表名单，经大银镇特派组审 查确定后，由村“两委”负责通知评议代表按时参加述评会议。 民主评议代表由本村党员代表、各个村民组的村民
5、代表、民生 监督委员会成员组成。原则上每次述评会议的评议代表不得少 于 30 人。党委政府指导各村会前要周密制定工作方案，防控可 能出现的各种不和谐因素，确保述评会议顺利进行。 （二）会议述评 1.进行陈述报告，接受质询提问。村“两委”确定召 开述评会议的时间，报经镇党委同意后，在村“两委”办公地 点召开“三述一评”会议。镇党政领导班子有关成员、大银镇 特派组成员、述评对象、村“两委”班子成员、评议代表参加 会议，镇党政班子有关成员主持会议。述评对象作陈述报告， 陈述时间每人控制在 10 分钟以内。现场陈述报告不符合规定内 容和要求的，或群众当场对陈述报告表示不满意的，会议主持 第 4 页 人
6、要现场提示陈述对象作补充报告。陈述结束后，由评议代表 向陈述对象现场质询提问，陈述对象现场回答问题。村民生监 督委员会成员围绕述前调研掌握到的广大村民最为关心的热点 问题，有针对性地向陈述对象提问或质询。同时，村民代表就 自己关心的问题进行自主提问。由于时间关系未能现场提问或 涉及述评对象个人较为敏感问题而不便现场提问的，由大银镇 特派组人员登记有关问题。 2.开展民主评议，搞好会议小结。质询提问结束后， 评议代表对陈述对象贯彻落实民生政策情况进行现场评议，填 写民主评议表。对于不识字的评议代表，由工作人员根据代表 意愿帮助其填写评价意见。大银镇特派组根据述评对象的岗位 工作实际，分别设计民主
7、评议表，有针对性地确定评议内容。 也可探索采取投票箱、举手表决等既简便易操作，又能保证评 议结果客观公正的民主评议方式。民主评议结果必须现场统计 并公布，接受评议代表的现场监督。述评会议结束时，大银镇 特派组组长（或副组长）对述评会议进行小结，简要点评述评 情况，并明确提出述后整改问题及下步改进工作的有关要求。 八、整改落实。村级民生领域“三述一评”工作中收 集到的问题，由大银镇特派组建立“民生问题整销台账” ，并按 照有关规定进行分类处理。问题处理情况限时报送大银镇特派 组审查备案。 （一）需要党委、政府解决的民生问题，由大银镇特派 第 5 页 组向镇党委、政府反馈，党委、政府要及时研究解决
8、措施、明 确责任人和完成时限逐一认真解决，办理结果要在“七星关区 阳光党务政务网站”公布，并回复有关群众。对短期内不能解 决的问题，要向群众做好解释工作。 （二）涉及述评对象个人的一般性问题、其职权范围内 可解决的问题，由大银镇特派组直接向述评对象本人反馈，责 令其限期纠正和整改到位。纠正和整改情况除涉密的外，一律 面向社会公开，必要的需回复有关群众。 （三）有关干部违纪违法案件线索，由大银镇特派组按 规定调查处理。经核实，决定作信访了结的问题，要按规定进 行信访回复。确需立案追究有关责任人党政纪责任的，要按程 序立案，认真核实问题性质、情节轻重和责任大小，按规定给 予责任人党政纪处分；涉嫌犯
9、罪的，按规定移送司法机关处理。 九、结果运用。村级民生领域“三述一评”结果评价 按百分制计算个人得分。述评对象综合得分=民主评议得分40%+ 问题整改情况得分60%。 （一）问题整改情况评分由大银镇民生项目监督特派 组根据述评对象问题整改情况进行评分。 （二）述评对象综合得分在 90 分（含）以上的，作为 当年个人评先选优、年度考核评定优秀的优先条件之一，并作 为干部提拔任用的一项绩效依据。 第 6 页 （三）述评对象综合得分在 60 分（含）以上不满 80 分的，由大银镇特派组对述评对象进行提醒谈话，责令限期纠 正和整改存在的问题。 （四）述评对象综合得分不满 60 分的，由大银镇特派 组对
10、述评对象进行诫勉谈话，责令限期纠正和整改存在的问题， 取消述评对象当年度评先选优资格，当年内不得提拔重用。 （五）述评对象综合得分连续两次均不满 60 分的，责 令停职检查，停职检查期限为 3 个月。联系村的领导、驻村干 部停职期间只发放基本工资；村干部停职期间只发放基础报酬。 （六）村干部综合得分连续两次均不满 60 分的，不得 提名为下一届村“两委”班子候选人。 十、工作要求。村级民生领域“三述一评”工作存在 下列情形之一的，要严肃追究有关领导和直接责任人责任。情 节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查；情节较重的， 给予通报批评或诫勉谈话，并取消当年个人评先选优资格和提 拔重用资格；情
11、节严重的，给予党政纪处分或调整职务、责令 辞职、免职等组织处理。 （一）在村级民生领域“三述一评”工作中弄虚作假的； （二）对村级民生领域“三述一评”工作中收集到的问 题不按要求进行纠正处理和整改落实的； 第 7 页 （三）对村级民生领域“三述一评”结果运用的有关规 定拒不执行，或执行不到位的； （四）按照党风廉政建设责任制等规定，需要追究的其 他情形。 中共大银镇委员会 20XX 年 8 月 22 日一级抓一级、层层抓落实，层层传导力度和 传递压力。这也就明确告诉我们，从全市每个党支部系统来说， 严格落实“从严治党”的责任主体对象含盖了党组（党委） 、机 关党委（党总支）和党支部等所有的各级
12、党组织。各每个党支 部党组（党委）是领导主体，负有加强统一领导、严密组织实 施和强化监督检查的职责；机关党委（党总支）和各党支部是 工作主体，负有宣传发动、贯彻执行和监督检查的职责。 二、突出“主体责任”关键 坚持“全面从严治党” ，要求每个党支部各基层党组织必须 始终把“管党” 、 “治党”放在党建工作的核心地位，抓住这个 “牛鼻子” ，切实担当起来，严格落实好“主体责任” 。其中最 基本的、也是最为关键的是要抓好“二个环节” 。一是从严加强 基层党组织班子自身建设。机关党委（党总支）和党支部在机 关党的组织体系中处于非常重要位置，既是每个党支部的有机 第 8 页 组成部分，也是落实上级党组
13、织决策部署的“最终执行者” ，是 实现党建工作在每个党支部全覆盖的关键环节。因此，重点是 要突出抓好自觉执行民主集中制和请示报告制度，严格组织生 活制度落实，严肃党内政治生活，严守党的纪律和政治规矩， 把基层党组织建设成为坚强的“堡垒” ，发挥政治核心作用。二 是要从严加强党员队伍教育管理。 “队伍建设”是机关党建根本 任务之一，也是开展党建工作的“着力点”和“落脚点” ，重点 是要抓好党员队伍的教育管理，切实解决思想上理想信念动摇、 党员身份意识和宗旨意识弱化；管理中失之于宽、失之于软等 问题。各基层党组织要紧密联系实际，制定具体工作措施，形 成实在和坚强的工作支撑。坚持聚焦中心任务，推进司
14、法改革， 重视反腐败体制机制创新和制度保障。注重教育管理为先，认 真开展学党章、学党史、理想信念宗旨教育、党风廉政教育和 党纪党规教育，切实落实理论学习、主题教育、党课教育和党 员培训等工作内容，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、 纪律松弛现象，确保受教育人员全覆盖，管理对象不遗漏；深 入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，强化执纪监 督，同心协力和坚持不懈纠正“四风” ；提高履职能力，加大对 违纪违法党员惩治力度，坚决做到有错必究、有责必问。 三、发挥“三个作用” 一是高度重视发挥基层党组织书记的领导作用。各基层党 组织书记是落实“从严治党”的“第一责任人” ，必须牢固树立 第 9
15、页 “不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”理念，坚守责任担当， 坚持亲自抓、负总责，做到“抓领导、领导抓，抓具体、具体 抓” ，种好自己的“责任田” ，认真履行“一岗双责” ，切实解决 “不想抓、不会抓、不敢抓”问题，把党建工作记在心里、扛 在肩头、抓在手中，摆在突出位置，纳入议事日程，与审判、 执行业务等各项工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步考 核。通过建立基层党组织书记述职评议机制、开展以“撰写一 堂微型党课教案、设计一次主题党日活动方案、召开一次民主 生活会、进行一次党员思想分析、组织一次服务群众”为主要 内容的“五个一”活动、定期实施工作讲评和通报等形式，变 “软任务”为“硬指标”
16、，引导基层党组织书记把心思和精力集 中到“一手抓中心、一手抓党建”上来，推动基层党组织书记 聚精会神抓党建、认认真真履职责。二是高度重视发挥班子成 员的主导作用。每个党支部各基层党组织班子成员是分管职责 范围内的主要负责人，对党建工作负有领导责任。班子成员在 研究党建工作时，要主动出主意、想办法，认真负责地参与决 策。对分管职责范围内的党建工作情况要经常研究、经常布置、 经常检查，定期向党组织报告个人落实和执行决议的情况，做 到守土有责，对党组织负责。三是高度重视发挥班子成员的表 率作用。每个党支部各基层党组织班子成员要带头落实上级和 本级党组织关于党建工作的整体部署，带头廉洁自律，带头遵 守和维护党的纪律，带头说明白话、办明白事、做明白人，既 第 10 页 要以身作则、率先垂范，主动遵守党纪党规，又要坚持原则、 敢抓敢管，使党的纪律真正成为带电的“高压线” 。