《准则》与《条例》学习情况汇报讲话.docx

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1、第 1 页 准则与条例学习情况汇报讲话 特征码 NhEpnGXwRlYEDtFIgDMJ 准则与条例学习汇报讲话 尊敬的 X 主任，各位领导、同志们，上午好，十分感谢能提供 这次学习汇报的机会，根据全州统一安排部署，现在开展中 国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例 （下简称 准则与条例 ）的学习。新修订的中国共产党廉洁自律 准则和中国共产党纪律处分条例 ，全面贯彻党的十八大和 十八届三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神，是加强党内法规制度建设、深化党的建设制度改革 的重要成果，是严明党的纪律、强化党内监督的重要遵循。抓 好两部党内法规的学习贯彻，对于落实全面从严治

2、党要求、协 调推进“四个全面”战略布局具有十分重要的意义。下面我想 围绕这个问题谈一点学习体会。讲的题目是自觉遵守准则 与条例 ，增强党章党性党纪意识，讲三个大问题：1、 准则 和条例的主要内容；2、 准则和条例的突出特点； 2；自觉遵守准则与条例 ，增强党章党性党纪意识。 第 2 页 一、 准则和条例的主要内容 （一） 、 准则的主要内容 中国共产党廉洁自律准则 ，是党执政以来第一部坚持 正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础 性法规. 修订后的准则共 8 条、281 字，分为导语、党员 廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等 3 部分，可概括 为“四个必须” “八条规范”

3、 。主要内容包括： 一是重申党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚 道德情操等“四个必须”原则要求： 必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念； 必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨； 必须继承和发扬党的优良传统和作风； 必须自觉培养高尚道德情操。努力弘扬中华民族传统美德， 廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。 第 3 页 二是围绕正确对待和处理“公与私” “廉与腐” “俭与奢” “苦与乐”的关系，对全体党员提出“四条规范” ； 坚持公私分明，先公后私，克己奉公； 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事； 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约； 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。 三是围绕廉

4、洁从政，从公仆本色、权力行使、品行操守、 良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范” ： 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色； 廉洁用权，自觉维护人民根本利益； 廉洁修身，自觉提升思想道德境界； 第 4 页 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。 与 20XX 年 1 月颁布实施的中国共产党党员领导干部廉 洁从政若干准则相比，修订后的准则紧扣“廉洁自律” 、 覆盖全体党员、突出“关键少数” ，强调自律，重在立德，为党 员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，充分 体现全面从严治党要求，成为向全体党员发出的道德宣示和对 全国人民的庄严承诺。 （二） 条例的主要内容 新条例将旧条例的

5、 10 类违纪行为分类方式，整合为六类： 政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活 纪律，并明确列出每一类的“负面清单” ，群众纪律、生活纪律 都是旧条例没有的，成为从严治党的一把尺子、广大党员的基 本底线。 1、对违反政治纪律行为的处分。政治纪律是党组织和党 员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守 的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证，所以条例 将政治纪律作为六大纪律之首。对比旧条例，新条例政治纪律 “负面清单”出现了三个新提法：“妄议中央大政方针，破坏 党的集中统一” 、 “在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、 第 5 页 培植私人势力或者通过搞利益交换

6、、为自己营造声势等活动捞 取政治资本” 、 “对抗组织审查” 。 当前部分党员政治立场偏向、政治观点偏移、政治言论偏激。 拥有 3700 多万微博粉丝的任志强经常通过网络、讲座、报告会、 座谈会等方式，在公开场合发表坚持资产阶级自由化立场、反 对四项基本原则、反对党的改革开放决策的言论，妄议中央大 政方针，公开与中央唱反调，背离了党的根本宗旨，违背了党 的政治纪律和政治规矩。最近微博被封。 2对违反组织纪律行为的处分。对比旧条例，新条例组织纪 律“负面清单”新增规定：党员领导干部违反有关规定组织、 参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给 予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。同

7、时新增规定：违 反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、 长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍 处分。此外，组织纪律“负面清单”中的新提法还有“非组织 活动” 、 “不如实向组织说明问题” 、 “不执行请示报告制度” 、 “不如实报告个人事项” ，以及“篡改、伪造个人档案”等。 对组织涣散情况，习总书记讲了“七个有之” 。 “一是为了自己 的所谓仕途、所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之；二 第 6 页 是搞团团伙伙、拉帮结派的有之；三是搞匿名诬告、制造谣言 的有之；四是搞收买人心、拉动选票的有之；五是搞封官许愿、 弹冠相庆的有之；六是搞自行其是、阳奉阴违的有

8、之；七是搞 尾大不掉、妄议中央的也有之。 ”习总书记讲，有的人已经到了 肆无忌惮、胆大妄为的地步。 20XX 年上半年，山西太原古交市客运办主任任长春被称为 “史上最任性干部” ，在单位全体干部职工大会上讲“国家规定 是个狗屁” ，你们把我这个话记着，我就不执行他国家规定” ， “我是搞法律出身的，我知道法律是干啥的，我就不讲法，你 们把我这个话记住” 。口无遮拦，毫无顾忌。视频在网上疯传， 影响极坏，纪委对发表严重违反政治纪律言论的任长春给予开 除党籍、行政撤职处分，其他问题正在调查。同时，对负有主 体责任的古交市交通局党总支书记闫祥明、局长闫元亮，分别 给予党内严重警告处分;对负有监督责任

9、的纪检组长刘俊亮进行 诫勉谈话。 不如实向组织说明问题典型案例：20XX 年 5 月 18 日下午，时 任南宁市委书记的余远辉为南宁市广大党员干部上“三严三实” 专题教育党课。在这堂党课上，余远辉频频出错，先把“暧昧” 念成“暖胃” ，让台下听众忍俊不禁，有人以为这个错误是因为 余远辉家乡口音太重。可接下来，余远辉讲的话，让所有人大 第 7 页 吃一惊。他脱稿说道：“有些党员干部违纪违法被审查，两天 啥都招了，没有点骨气和意志。 ” 3. 对违反廉洁纪律行为的处分。第八章，共条违纪行 为多项。新增规定：搞权色交易或者给予财物搞钱色交 易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党 内职

10、务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 “权色交易” 、 “钱色交易”也是十八大以来的高频词。如铁道 部原部长刘志军案，其与丁书苗的利益勾连就存在“权色交易” 、 “钱色交易”问题。廉洁纪律“负面清单”新增内容还至少包 括八项规定执行中的 8 大集中问题：大吃大喝超标准、超范围 接待；滥发津贴补贴、奖金；违规配备使用公车；楼堂馆所违 规；违反会议活动管理规定举办各类节会、庆典；违规接受宴 请或旅游、健身、娱乐等活动；收受超出正常礼尚往来的礼品、 礼金、消费卡；违规持有会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡， 或出入私人会所。 4. 对违反群众纪律行为的处分。新增侵害群众利益、 漠视群众诉求

11、、侵害群众民主权益等内容， “不按照规定公开党 务、政务、厂务”和“救灾救济款物分配优亲厚友、明显有失 公平”等，均被列入“负面清单”中。此外，还首提“形象工 程”：“不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集 第 8 页 体或者群众财产和利益遭受较大损失的，对直接责任者和领导 责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销 党内职务或者留党察看处分” 。 去年 11 月 25 日，山东菏泽镇干部巨野县田桥镇政府办公 室主任魏衍顺吃拿商户 2 个苹果未交钱被县纪委、县监察局通 报，实施诫勉谈话。通报称， 11 月 16 日，办公室主任魏衍顺 让司机开着公车到县城了解苹果价格。大约

12、15:30 分左右，他 们在水果超市和老板咨询了苹果价格，主任吃了一个苹果没有 交钱。随后魏衍顺又进入另一个超市，向老板再次咨询苹果的 价格，老板送给一个苹果当样品，他拿了苹果后没有交钱。通 报称，魏衍顺身为公职人员，吃拿商户的苹果，影响了公职人 员的形象。根据农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行） 的有关规定，县纪委对魏衍顺诫勉谈话处理。 5. 对违反工作纪律行为的处分。第十章，共条 多项。新增了两个新提法：“不履行全面从严治党主体责 任或者履行全面从严治党主体责任不力” ；“干预和插手市场经 济活动” 。历次中央巡视反馈的问题表明，干预和插手建设工程 项目承发包、土地使用权出让、房地产开

13、发与经营、矿产资源 开发利用、 “红顶中介”等是高发问题，多个巡视点被查出这个 问题。 第 9 页 20XX 年 7 月 7 日，湖北省纪委公开通报 7 起落实党风廉政建设 主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件，其中，湖北省 地税局时任局长许建国因落实主体责任不力被免职。20XX 年河 南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾 全明等 3 名厅级领导干部，由于相关违纪违法行为主要发生在 李庆贵担任新乡市委书记期间，河南省委研究决定，给予李庆 贵党内严重警告处分，免去其领导职务。 6、对违反生活纪律行为的处分。生活纪律“负面清单” 将旧条例中的“与他人通奸” 、 “包养情妇（夫

14、） ”提法，修改为 “与他人发生不正当性关系” ，并提出：利用职权、教养关系、 从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的，从重处分。 范围扩大到“与他人发生不正当性关系” ，使纪律处分的面更宽 更严。十八大以来， “与他人通奸”成为中纪委通报中的热词， 令计划、周永康、武长顺等 20 余名官员的通报中都出现了这一 表述。周永康“与多名女性通奸并进行权色、钱色交易” ；令计 划“与多名女性通奸，进行权色交易” 。生活纪律“负面清单” 中的新提法还有“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味” 、 “违 背社会公序良俗，在公共场所有不当行为”等。而有其他严重 违反社会公德、家庭美德行为的，应当视具体情

15、节给予警告直 至开除党籍处分。 第 10 页 20XX 年 10 月，中央纪委监察部网站通报，河北省委原 书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪被开除党籍和公职。 其被查出的问题，包括“严重违反中央八项规定精神，超标准 公务接待、公款吃喝，频繁出入私人会所，生活奢侈、挥霍浪 费” 。 （三）学习准则 条例需要正确认识的几个问题 1、不许妄议中央大政方针是否以后不准提批评意见。新 条例中还加了一条，就是妄议中央大政方针，破坏党的集中统 一。有人提出，中央这一条规定，是不是以后就不让人讲话了？ 是不是就会妨碍党内民主？所以，对于这一条内容，我们要有 一个正确的理解和把握。对此要搞清四点：一是什么叫

16、妄议？ 妄议显然是没有根据、没有事实地议论。按照党章的规定，在 党内，我们是有权力来进行有根据、有事实在党内开展批评。 显然，妄议不是有根据、有事实的。二是内容强调的是什么？ 是大政方针，并不是针对党和国家的所有政策，也不包括任何 一项具体工作。我想，大家会有疑问、有意见，但更多的是在 具体问题、具体工作上。三是“妄议中央大政方针”和“破坏 党的集中统一”这两句话是连在一起的。是一个整体，不能断 章取义、不能分开。四是新规还有前置条件。 “妄议”是通过信 第 11 页 息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座 谈会等方式，这个前置条件不能忽略。月日，xq 自治区 纪委对 xq 日

17、报社原党委书记、总编辑、副社长赵新尉妄议中央 严重违纪问题进行立案审查。经查，赵新尉的主要问题是：妄 议中央和自治区党委的重大工作方针、决策和决定，公开发表 反对中央和自治区党委关于 xq 工作重大部署要求的言论；故意 作出与中央和自治区党委重大新闻工作部署相违背的决定；在 反对民族分裂主义、暴力恐怖主义、宗教极端主义等重大原则 问题上，言行不能与中央和自治区党委保持一致。性质恶劣、 情节特别严重，决定给予赵新尉开除党籍、开除公职处分，将 其涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。吴某，东 部某市公安局副局长，中共党员。一个周六的午后，在家休息 的吴某闲来无事，便打开微信浏览朋友圈。其间，

18、他看到一篇 关于“一国两制”的，觉得甚好，便轻点手机屏幕进行分享， 并对“一国两制”政策出台的背景与实际，发表评论大肆抨击、 公然否定。由于吴某社会关系广、朋友杂，其观点被广泛转发， 造成恶劣影响。吴某只是在微信朋友圈转发了一篇，并配发评 论，殊不知，看似不经意的举动，其实违反了政治纪律，妄议 中央大政方针。 “一国两制”是中央为了实现祖国和平统一而提 出的基本国策，对解决历史遗留问题具有重要意义，并已经在 解决香港、澳门问题中得到成功运用。吴某身为共产党员，不 顾“一国两制”基本国策出台的历史背景和实践意义，大肆抨 第 12 页 击、公然否定，显然属于妄议。 我党历来强调民主集中制，强调批评

19、和自我批评，强调要 听取批评和建议，强调党内民主。对中央大政方针如果有不同 看法，可以通过内部渠道提，这也是历来的做法，但是不能公 开发表，造成不良影响，更不能妄议。 2、 同学聚会、战友聚餐是否都不能参加。新条例 第 68 条规定“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立 的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重 警告或者撤销党内职务处分。 ”那么，是否以后同学聚会、战友 聚餐都不能参加了？事实上，以上“三会”本身并无不妥，领 导干部参加此类组织和活动，多数是为了联络感情，广交朋友， 或者为家乡的经济发展、为母校的建设献计献策，帮忙出力。 但也有部分领导干部参与其中后，借联谊

20、、聚会之名，大吃大 喝，挥霍浪费，有的甚至编织“关系网” ，拉“小圈子” ，搞团 团伙伙或非组织活动，使之成为了结党营私、拉帮结派、培植 私人势力的平台，这就偏离了以纯粹联络感情为目的的初心。 如西山会，只有山西籍官商才能入会。谁获得了参加高端老乡 聚会的“门票” ，就相当于进入了加官进爵的绿色通道。如何界 定是简单联络感情的饭局，还是搞团团伙伙、奢靡之风的“秘 密组织”呢？ 第 13 页 这里要注意条例中的两个限定：一是“党员领导干部” ；二是“违反有关规定” ，这里的规定指的是 20XX 年中央纪委、 中央组织部和总政治部联合下发的关于领导干部不得参加自 发成立的“老乡会” “校友会” “

21、战友会”组织的通知 ，其中明 确规定，领导干部不得参加自发成立（未经民政部门登记注册） 的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当 这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应 职务；不得借机编织“关系网” ，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不 得有“结盟” 、 “金兰结义”等行为，不得用公款报销此类活动 经费。 据此正规校友会，一般老乡、同学聚餐，可以大大方方 地参加。 3、党员可不可以炒股。新条例第条第三款提到 了“买卖股票或进行其他证券投资的” ，很多人疑问：“难道以 后党员都不允许炒股了？” 实际上，这一条的处分情形是有前 提的：“违反有关规定从事营利活动” 。那么， “

22、有关规定”指 的是什么规定呢？关于买卖股票问题，在 1993 年 10 月，党中 央、国务院作出了关于党政机关县(处)级以上领导干部不准买 卖股票的规定。当时在国家证券市场监管机制还不够健全的历 史条件下，这一规定对于促进党政机关领导干部廉洁自律，保 第 14 页 证证券市场健康发展起到了非常重要的作用。随着中国证券业 监管制度的逐步健全，特别是证券法的颁布实施，证券市 场的监督管理越来越规范了。为此，在 20XX 年 4 月党中央、国 务院决定有限制地放宽对党政机关工作人员买卖股票的规定， 出台了关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定 。 主要有以下几类人员不得买卖股票：上市公司的主管

23、部门以及 上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及 其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖上述主管部门所管理 的上市公司的股票；国务院证券监督管理机构及其派出机构、 证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及 其配偶，不准买卖股票；本人的父母、配偶、子女及其配偶在 证券公司、基金管理公司任职的，或者在由国务院证券监督管 理机构授予证券期货从业资格的会计(审计)师事务所、律师事 务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的， 这些党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市 公司的股票；掌握内幕信息的党政机关工作人员，在离开岗位 三个月以内，继续受该规定的约

24、束。由于新任职务而掌握内幕 信息的党政机关工作人员，在任职前已持有的股票和证券投资 基金必须在任职后一个月内作出处理，不得继续持有。 可以认为，只要没有违反上述规定，党员是可以炒股的， 当然不能利用上班时间。 第 15 页 二、 准则和条例的突出特点 一是依规治党和以德治党相结合。德之不修，行之不远。 规章制度、纪律规矩再严明，也要靠有德之人来执行和落实。 没有规矩，德亦难行。纪律惩治腐恶，是道德的坚强后盾和保 障。只有在通过立德引导自律的同时，通过立规加强他律，让 党员干部心存敬畏、行有底线，才能让德真正立起来。依规治 党和以德治党相结合，体现了我们党对新时期加强党的建设的 新认识。 准则坚

25、持正面倡导，为广大党员确立了思想和道德 的高标准；条例开出“负面清单” ，划出了党组织和党员干 部不可触碰的底线。 二是纪严于法，纪法分开。旧条例最大的问题是纪法不 分，近一半内容跟刑法、治安管理处罚法等法律法规重复。如 果纪法不分、 纪等于法 ，实际上就相当于把党员与普通公民 混为一谈，等于把法律的底线作为党员的底线，这样就体现不 出我们党的先进性。如果把普通公民的行为底线作为党员干部 的行为底线，就等于拉低了党员标准。修订后的条例为突 出党纪特色，删除了所有与刑法重复的内容和条款 79 条， 如破坏社会主义经济秩序行为、失职渎职行为、侵犯公民权利 的行为、妨害社会管理秩序的行为等相关条款。

26、为保障与刑 法的衔接，修订后的条例第 27 条规定：“党组织在纪律 审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌 犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分” 。 第 16 页 另外，为体现党规党纪严于国家法律的要求，对于虽不涉及犯 罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党 籍处分。例如条例第四章的规定：凡是触犯刑法已经犯罪 的党员，都要受到党纪的严厉处分；实施了刑法规定的行为， 虽然尚不构成犯罪，但是需要追究党纪责任的，也要给予纪律 处分。比方说受贿 500 元，贪污 1000 元，国法不管，但是党纪 要给予处分；还有违反国家民法、商法、行政等法律的行为，

27、 损害了党、国家和人民利益的也都要给予纪律处分，这就把党 员应当模范遵守国家法律法规的党章中的要求，通过纪律处分 条例总则的规定具体化落实了。党纪严于国法，把纪律和规矩 挺在前面就是治本。修订后的准则和条例坚持纪法分 开、纪严于法，既固化了抓早抓小、动辄则咎的实践导向，也 强化了越往后执纪越严、处分越重的治理理念，充分彰显了党 纪特征。 三是全面与从严。治国必先治党，治党务必从严。新修订 的准则与条例体现了全面与从严的新要求。 所谓全面，体现在约束对象、责任主体、规范领域和内 容的全面性。 原准则适用的对象主要是副处级以上的领导干部。修 订后适用范围扩大了，扩大到 8700 万党员，所以准则前

28、面 第 17 页 的定语是中国共产党，而不是领导干部，体现了约束对象的全 覆盖； 过去我们认为抓党风党纪是党委（党组或支部）书记和纪委 （纪检组）以及党委（党组或支部）书记、纪检组长的事情， 现在领导班子都有抓党风党纪的责任。 条例第三十八条规定 对失职、渎职行为的有关责任人员的责任进行了划分。分为直 接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者。直接责任者， 是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对 造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。 如有的党员领导干部即使是重要党员领导干部，如果直接参与 研究、决定某一具体问题或者某一事项由其拍板决策，则该党 员领导干部为直接

29、责任者，而非领导责任者。主要领导责任者， 是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履 行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干 部。重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或 者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失 或者后果负次要领导责任的党员领导干部。从责任者的范围看， 这里的直接责任者，既包括不履行或者不正确履行自己职责的 党员，也包括不履行或者不正确履行自己职责的党员领导干部， 体现了责任主体的全面性。 第 18 页 原准则侧重于政治生活，所以叫廉洁从政若干准则 。 新修订的准则重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作 风、高尚情操等“四个

30、必须”的原则要求。党员廉洁自律规范 部分，围绕党员如何正确对待和处理“公与私” “廉与腐” “俭 与奢” “苦与乐”的关系提出“四条规范” 。党员领导干部廉洁 自律规范部分，针对党员领导干部这个“关键少数” ，围绕“廉 洁从政” ，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面， 对党员领导干部提出要求更高的“四条规范” ，统称“八条规范” 。对家风也提出要求。 条例将违纪行为分为违反政治纪律、 组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为六 类，对党员的生活纪律也提出要求，这是过去所没有的，体现 了规范领域和内容的全面性。 所谓从严，主要体现在对行为的标准设置上高于法律，在 对行为的

31、后果处理上重于法律。 对行为的标准设置上， 条例的修改比例基本上达到 80%至 90%，有的章节几乎全部修改，调整过程中充分吸收了十 八大以来从严治党的实践成果。 条例新增了违规收送礼金、 消费卡，违规出入私人会所，超标准、超范围接待等违纪条款。 领导干部瞒报个人事项、 “裸官”等问题是十八大以来党中央集 中整治的顽疾，也纳入条例的约束范围。 条例第 68 条规定， 党员领导干部不能违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、 第 19 页 校友会、战友会等。新条例增加了拉帮结派、对抗组织审查、 搞无原则一团和气，非组织活动、不如实向组织说明问题、不 执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项，权权

32、交易、利 用职权或者职务上的影响为亲属、违规取得外国国籍和身边工 作人员谋利，侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事 不公、侵害群众民主权利，党组织履行全面从严治党主体责任 不力、工作失职，生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。 条例还规定，拒绝履行职责的要处罚，拖延履行职责的要 处罚，不正确履行职责的也要处罚。这意味着对行为的标准设 置上高于法律。 修订后的条例第二章“违纪与纪律处分”的第 9 条 规定：党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内， 不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的 党外职务。而在 20XX 版条例的第 12 条规定中， “党员受到 警告或者严

33、重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外 组织推荐担任高于其原任职务的党外职务” 。从“一年内”改为 “一年半内” ，党员受到严重警告处分，后果更严重了。 强化 违纪查处、为党纪“加码”的条款还有第 13 条、第 19 条、第 20 条等。如第 13 条是修订后新增的内容， “党的各级代表大会 的代表受到留党察看以上（含留党察看）处分的，党组织应当 终止其代表资格” 。又如，第 19 条规定，有“在纪律集中整饬 第 20 页 过程中，不收敛、不收手的”等三类情形之一的， “应当从重或 者加重处分” 。在第 20 条中， “党员违纪受到党纪处分后，又被 发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处

34、分的，应当从重处 分” 。这些都是增补的内容，突出体现了全面从严治党中的党纪 “从严” 。这意味着对行为的后果处理上重于法律。 新修订的两项法规， “全面”和“从严”要求紧密交织、 贯穿始终，意味着制度笼子越收越紧，目的都是为了构建不敢 腐、不能腐、不想腐的长效机制。 四是突出政治纪律和政治规矩。新修订条例的一个显 著特点就是把政治纪律和政治规矩作为“六大纪律”之首，把 党章中关于政治纪律和政治规矩的要求进行细化、具体化。新 修订的条例对反对党的领导和反对党的基本理论、基本路 线、基本纲领、基本经验、基本要求的违纪行为作出处分规定， 并根据政治破纪现实情况，增加了一系列违纪条款。如第 52 条

35、 对“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力 或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本” 的违纪行为进行了规定；第 57 条对“串供或者伪造、销毁、转 移、隐匿证据”等对抗组织审查行为作出规定；第 61 条对“党 员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任 不管，搞无原则一团和气”的行为进行了规定。 第 21 页 五是突出以党章为遵循的立规修规依据。党章是党内根 本大法，是管党治党的总章程。修订条例从全面梳理党章 开始，把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求 细化，整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、 工作纪律和生活纪律等 6 类，使

36、条例的内容真正回归党的 纪律，划出党组织和党员不可触碰的底线。 三、自觉遵守准则与条例 ，增强党章党性党纪意识 立德向善，立规惩恶，准则和条例的出台，进一步扎紧 了管党治党的“笼子” 。 遵守执行要坚定自觉、落细落小。广 大党员尤其是党员领导干部要牢固树立党章党规党纪意识，做 到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求 高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成尊崇制 度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。 一要增强党章党性党纪意识，做学习准则 条例的 模范。去年州纪委查处了州台办副主任谭晓兵等人套取扶贫资 金案，办案人员调查她们的案情，她们对办案人员说，这件事 千万别告诉单位，

37、她们还要回去上班。她们不知道套取扶贫资 金是违纪违法，这充分说明开展准则 条例的紧迫性。广 大党员尤其是党员领导干部要时刻绷紧纪律和规矩这根弦，在 第 22 页 学深悟透、融会贯通准则和条例精神实质的基础上。 曾国藩家书有“五勤”之说： “一曰身勤；二曰眼勤；三 曰手勤；四曰口勤；五曰心勤。 ”搞好准则 条例学习的 学习也要这样，心勤多学。原原本本学习准则 条例 ；口 勤多说。对同级则互相规劝、提醒，待下属则再三劝诫、训导， 加强准则 条例的宣传教育；手勤多写。做好准则 条例学习笔记与心得体会；脑勤多思。善于反省，总结经 验，自觉用党纪党规规范和约束自己的言行，时刻对标党性修 养高标准，慎勿触

38、碰纪律底线。眼勤多看。遇一人，必详细察 看，接一文，必反复审阅，对照准则 条例要求慎重决策。 切实增强尊崇、遵守、捍卫这两部党内法规的自觉性和坚定性。 二要增强党章党性党纪意识，做信仰准则 条例的模 范。西谚云：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石 上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。 ”信法就是 这样一种把法律铭刻在内心的境界，它是法治社会的一种美好 愿景。全面从严治党，确立全党对准则 条例的信仰是基 础。 准则 条例的实施,一方面靠全党对党纪的信仰和自觉 遵守，另一方面则靠纪律检查的强制力来保障。党员对党纪的 遵守和信仰，是建立在全体党员的高度自觉性基础之上而形成 的一种习

39、惯。自觉性的提升,需要党员党纪意识的强化。党纪一 第 23 页 旦成为一种信仰，才能内化为党员的行为准则，党员就会长期 持续、自觉自愿地遵守党纪，把依规依纪办事当成自己的生活 习惯。 我州土家苗寨有结草标为记的习俗，草标为几根草编结而 成，不同形状有不同意义，广泛用于生产生活和交易活动中。 如果放在庄稼与家畜家禽上，表示物有所属，别人不得占为己 有，没有人强迫。靠的就是对规则的信仰。我州地面文物溪州 铜柱，始建于北宋天德元年（1017 年） ，柱上镌刻着溪州之战 的经过和双方盟约条款。盟约确定：“尔能恭顺，我无科徭， 本州赋租，自为供赡，本土兵士，亦不抽差。永无金戈之虞， 克保耕桑之业。 ”楚

40、对溪州属地免征赋税，不抽兵差；楚军民不 能随意进入溪州；溪州各部落酋长如有罪过，只能由彭士愁科 惩，楚不能出兵干涉。自彭士愁以来，八百年间，永保土司与 中原王朝基本相安无事，还有草标，说明了我州传统文化有崇 尚规则的高贵血统，在全面从严治党的今天，值得发扬光大， 提高信仰准则 条例的文化自觉与自信。 三要增强党章党性党纪意识，做践行准则 条例的模 范。马克思说过：“道德的基础是人类精神的自律” 。加强自律， 就要想清楚“参加入党为什么，活着应该做什么，将来身后留 点什么”的问题，生发自省自律的动机，养成自省自律的习惯。 第 24 页 常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。严以律己，在 改造

41、自我中对自己的言行要常作自我反省、自察、检查，以党 章和党的纪律规定为镜子，作为剖析自我而遵循的规范；要扪 心自问，自我反省，查找不足；要诚恳接受群众的监督和批评， 有闻过则喜的勇气和“纳谏则兴、拒谏则衰”的思想境界，在 任何环境中，都能自觉反思自己、约束自己、修正自己、完善 自己。在加强自律的同时，还必须自觉接受他律。所谓他律， 是指通过法律、制度、纪律等外因条件发生作用来规范和控制 自身行为的一种约束机制。党章就是党的根本大法，是全党必 须遵循的总规矩。所有党员干部都要自觉遵守党章，把党章作 为加强党性修养的根本标准，凡是党章规定必须做到的都要首 先做到；凡是党章规定党员不能做的都要带头不

42、做。纪律是执 行路线的保证。所有党员都要增强纪律意识，无条件地接受党 的纪律约束，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。 四要增强党章党性党纪意识，做敬畏准则 条例的模范。 君子有六德： 1、做人：对上恭敬、对下不傲，是为礼 2、做 事：大不糊涂、小不计较，是为智 3、对利：能拿六分，只拿 四分，是为义 4、人品：品德如莲，不损公肥私，是为廉 5、 对人：表里如一，真诚以待，是为信 6、修心：优为聚灵，敬 天爱人，是谓仁。心存敬畏是作为君子的两个品德。 格言联璧 第 25 页 ：不自重者取辱,不自畏者招祸。宋杨时二程粹言 论道篇 强调， ”一不敬，则私欲万端生焉，害人此为大。 “ 意思是

43、： 如果不心存敬畏，就会产生许多私心杂念，这是最害人的了。 阐述了心存敬畏的重要性。孔子云:君子有三畏:畏天命，畏大 人，畏圣人之言。讲的如何心存敬畏。作为党员，首要的是敬 畏党纪。习近平总书记在 20XX 年中纪委二次全会上说过：“我 们的政党关键有组织纪律，组织纪律的核心是政治纪律，中国 共产党不是乌合之众，不是私人俱乐部，必须严守党的纪律， 特别是政治纪律。 ”他指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组 织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优 势。总书记以苏共为例，论证了党的政治纪律的重要性，他强 调，苏共早年在有 20 万党员的时候能够夺取政权，在有 200 万 党员的时候

44、能够打败法西斯，而在有 2000 万党员的时候却丢失 了政权，很重要的一个原因是政治纪律被动摇了，谁都可以为 所欲为，言所欲言，那还叫什么政党?那就是乌合之众。在中纪 委五次全会上，习近平总书记强调，要“严明政治纪律和政治 规矩” ， “加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置” 。 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编中，许多论述都 讲述了各级领导干部特别是高级干部当如何做一个守纪律、讲 规矩的“明白人” 。编辑梳理发现，习近平至少点明了 20 条铁 第 26 页 律。 20XX 年 3 月 5 日他在参加十二届全国人大三次会议上海代表团 审议时的讲话中强调： 当官就不要发财，发财就不

45、要当官。 20XX 年 6 月 26 日在十八届中央政治局第二十四次集体学习时 的讲话： 决不能搞暗箱操作，权力寻租； 不能随意变通、恶意规避、无视制度。 20XX 年 1 月 13 日在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体 会议上的讲话： 不能买官卖官，搞逆淘汰； 不要不择手段往上爬； 不能在个人重大问题上隐情不报； 第 27 页 绝对不允许凌驾于组织之上、老子天下第一； 不能妄议中央，不负责任地传播消息、发表议论； 有些聚会最好不要搞，有些饭最好不要吃；不能当“甩手掌柜” ； 不能干部一出事就把挑子撂给纪委； 纪检监察机关不能“灯下黑” 。 20XX 年 2 月 2 日在省部级主要领导干部

46、学习贯彻党的十八届四 中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话： 任何人都不能指望法外施恩； 不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲。 20XX 年 1 月 14 日在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体 会议上的讲话： 第 28 页 决不能搞封建依附那一套。 20XX 年 10 月 29 日在中共十八届五中全会第二次全体会议上的 讲话： 不能存在形形色色的政治利益集团。 20XX 年 7 月 11 日、12 日在河北调研指导党的群众路线教育实 践活动时的讲话： 决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣。 20XX 年 6 月 30 日在十八届中央政治局第十六次集体学习时的 讲话： 绝不搞弄

47、虚作假、口是心非那一套。 20XX 年 10 月 8 日在党的群众路线教育实践活动总结大会上的 讲话： 党内政治生活和组织生活不能搞假大空。 第 29 页 20XX 年 8 月 19 日在全国宣传思想工作会议上的讲话： 不能护着胡作非为、欺压百姓的干部。 五要增强党章党性党纪意识，做捍卫准则 条例的模 范。党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线， 规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规 则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。当今世界剧 烈变动，充满着变数、蕴藏着风险，不同制度模式、发展道路 的博弈十分激烈；当代中国深刻变革，不同思想观点、价值取 向、政策主张相

48、互交织，往哪走、怎么走的问题，怎么看、怎 么办的问题，都十分突出地摆在我们面前。必须看到，维护党 的政治纪律是一场严肃的政治斗争，首先需要的就是遵守政治 纪律，唯有如此才能稳住阵脚、冷静观察、沉着应对。要始终 把遵守政治纪律作为最高准则和政治信念来坚守，不听不信不 传各种政治谣言和小道消息，不发表有悖中央的言论。始终保 持清醒的政治头脑，旗帜鲜明地反对各种错误思潮和反动政治 观点，坚决防止政治上的自由主义，自觉维护党中央的权威， 时刻与党中央、习近平总书记在思想上政治上行动上保持高度 一致。 20XX 年 4 月 17 日部分论坛流传一段视频。视频中一卖凉 第 30 页 粉的小贩给自己所卖之凉粉打了个文字广告曰：“中共荆楚凉 粉” ，引起两个党员模样的路人愤怒，扯下那张招牌，说：中共 不是凉粉，你怎么可以卖呢！坚决不让那小贩卖。双方发生口 角，甚至出现短暂暴力。作为党员，我们应该为那两个路人叫 好，成为中国共产党，是神圣的，不容亵渎。我们每一个党员， 对于这样亵渎我党形象的行为，要敢于斗争，做捍卫准则 条例与党的形象的模范。 谢谢！