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1、第 1 页 准则和条例学习体会:读懂新准则、条例 特征码 UTyhzaIsAZsaNFyFZNhl 准则和条例学习体会:读懂新准则、条例 名称从中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则改为 中国共产党廉洁自律准则 ，适用对象从党员领导干部扩大到 全体党员，内容从 3600 余字精简至 281 字，这样的“删繁就简” 意味着什么？原准则中的“8 个禁止” “52 个不准”去哪儿 了？ 修订后的中国共产党纪律处分条例 ，与 20XX 版相比， 哪些方面的变化值得特别关注？“负面清单”与每一名党员息 息相关吗？原条例规定的 10 类违纪行为，如今整合为“六 大纪律” ，为什么反而提高了对党组织和党员的
2、要求？ 答案就在准则和条例的“改、增、删”中。 中国共产党廉洁自律准则 ，是党执政以来第一部坚持正 第 2 页 面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性 法规 修订后的准则共 8 条、281 字，分为导语、党员廉洁 自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等 3 部分，可概括为 “四个必须” “八条规范” 。主要内容包括：一是重申党的理想 信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操等“四个必须” 原则要求。二是围绕正确对待和处理“公与私” “廉与腐” “俭 与奢” “苦与乐”的关系，对全体党员提出“四条规范” 。三是 围绕廉洁从政，从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风 等方面，对党
3、员领导干部提出要求更高的“四条规范” 。 与 20XX 年 1 月颁布实施的中国共产党党员领导干部廉洁 从政若干准则相比，修订后的准则紧扣“廉洁自律” 、覆 盖全体党员、突出“关键少数” ，强调自律，重在立德，为党员 和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，充分体 现全面从严治党要求，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面 向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，成为 向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。 需要指出的是，原准则中对党员领导干部提出的“8 个禁止” “52 个不准”并非“去无踪” ，很多内容作为“负面清 第 3 页 单” ，移入同步修订的中国共产党纪律处
4、分条例 。 中国共产党纪律处分条例 ，开列“负面清单” ， “六大纪 律”划出了党组织和党员不可触碰的底线 原条例共 3 编、15 章、178 条、24000 余字。修订后 的条例共 3 编、11 章、133 条、17000 余字，分为“总则” “分则”和“附则”等 3 部分。 对照条例修订前后的内容变化，不难发现，新条例 坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，作为“负面清单” ，强调 他律，重在立规。 这把突出政党特色、党纪特色和体现全面从严治党实践成 果的“党纪戒尺” ，把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织 纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪 律” ，划出了党组织和党员不
5、可触碰的底线。其中，既做“减法” ，删除 70 余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容， 并以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接；又做 “加法” ，结合十八大以来管党治党实践，纳入党中央强调的严 明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、 反对“四风”等内容。 第 4 页 修订后的条例 ，与 20XX 版相比，哪些方面的“改、增、 删”值得特别关注？梳理条例的具体条款， “负面清单”的 重点清晰可见。 “总则”告诉你，党员受到严重警告处分等情形，后果更 严重了 修订后的条例 “总则”部分，第二章“违纪与纪律处分” 的第九条规定：党员受到警告处分一年内、受到严重警告
6、处分 一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其 原任职务的党外职务。而在 20XX 版条例的第十二条规定中， “党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职 务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务” 。从“一 年内”改为“一年半内” ，党员受到严重警告处分，后果更严重 了。 强化违纪查处、为党纪“加码”的类似条款还有第十三条、 第十九条、第二十条等。如第十三条是修订后新增的内容， “党 的各级代表大会的代表受到留党察看以上（含留党察看）处分 的，党组织应当终止其代表资格” 。 第 5 页 又如，第十九条规定，有“在纪律集中整饬过程中，不收 敛、不收手的”等三类情形
7、之一的， “应当从重或者加重处分” 。 在第二十条中， “党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分 前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分” 。这些都是 增补的内容，突出体现了全面从严治党中的党纪“从严” 。 “分则”告诉你， “六大纪律”可“对号入座” ，党纪“负 面清单”不再包括贪污贿赂行为 修订后的条例 “分则”部分，就是详述对违反“六大纪 律”行为的处分，把党章关于纪律的要求具体化，强化“负面 清单”作用，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清 晰的处罚依据，令违纪行为不再有空子可钻。例如，政治纪律、 政治规矩等以前存在模糊地带，此次修订明确列出，可以“对 号入座” 。 “六
8、大纪律” ，政治纪律排在首位。修订后的条例第六 章“对违反政治纪律行为的处分” ，将十八大以来党中央提出严 明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为纪律条文，增 加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪条款。 如第五十二条规定， “在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、 培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞 第 6 页 取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严 重的，给予留党察看或者开除党籍处分” 。 违反组织纪律新增“负面清单” ，包括非组织活动、不如实 向组织说明问题、不执行请示报告制度，以及不如实报告个人 有关事项等。如第六十八条规定， “党员
9、领导干部违反有关规定 组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重 的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分” 。 违反廉洁纪律新增“负面清单” ，包括权权交易、利用职权 或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利等。如第八十一 条规定， “相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子 女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益 搞权权交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给 予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党 籍处分” 。值得注意的是， “违反有关规定组织、参加用公款支 付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送、发 放礼品” （第
10、九十六条） ， “违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、 补贴、奖金等” （第九十七条） ， “用公款旅游、借公务差旅之机 旅游或者以公务差旅为名变相旅游的” （第九十八条第一款） ， “违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃 大喝” （第九十九条）诸多违反中央八项规定精神的情形被 第 7 页 纳入“违反廉洁纪律行为” ，不仅要处分直接责任者，还要处分 领导责任者。 “对违反群众纪律行为的处分” ，新增了侵害群众利益、漠 视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等违纪 条款。 违反工作纪律新增“负面清单” ，包括党组织履行全面从严 治党主体责任不力、工作失职等。 “对违反生活纪律行为的处分” ，主要对“四风”问题和严 重违反社会公德、家庭美德行为的违纪行为作出处分规定，增 加了生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。值得一提的是， 20XX 版条例第一百五十条中关于“通奸” “包养情妇（夫） ” 的提法在新条例中被删除，范围扩大到“与他人发生不正 当性关系” ，让纪律处分的面更宽更严。 还有引人注目的一大变化，是 20XX 版条例第九章“贪 污贿赂行为”所列条款，在修订后的条例中都删除了。不 消说，这是实现纪法分开的明显信号，不再把法律当成纪律审 查的尺子，而是在法律之前就为党员划定纪律底线，抓早抓小、 动辄则咎。 第 8 页