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1、第 1 页 与时俱进加快发展为全面建设小康社会而努力奋斗 (市委全会讲话) 特征码 AhuyMYuiCmlJKxERWLTe 这次市委全会是在全市经济和社会发展进入关键时期召 开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十 六大精神和省九次党代会精神，总结年工作，部署 年任务，把全市各级党组织和广大干部群众团结凝聚 到加快发展上来，为加速实现全面建设小康社会的宏伟目标而 奋斗。下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲四个问题。 一、年工作简要回顾 今年以来，在省委、省政府的正确领导下，各级党组织带 领全市人民团结拼搏，真抓实干，各项工作都取得了较好成绩。 第 2 页 经济建设取得新成果。全
2、市国内生产总值预计可达到 亿元，增长。全口径财政收入可实现 亿元，增长。城镇居民人均可支配收入增长 。规模以上工业企业增加值增长。农业户龙 头企业加工产值和个大市场成交额可实现亿元。 个重点项目投资完成年计划的。社会消费品 零售总额增长。个体私营经济实缴税金增长。 旅游业总收入增长。为群众承诺的件实事全部 兑现，城乡建设总投资完成亿元。改革开放又有新突破。 深化国企改革全面启动，空调机与湘火炬、商业大厦与大商集 团等一批重组项目获得成功。农村税费改革取得阶段性成果， 农民负担下降。以贯彻党政领导干部选拔任用工 作条例为重点的干部人事制度改革扎实推进，党政机关机构 改革顺利结束，编制工作荣获全国
3、先进。对外贸易高速增长， 外贸进出口总值增长以上，其中对俄进出口总值增长 。招商引资到位资金增长，其中实际直 接利用外资增长。社会事业迈出新步伐。科技“三园两 中心”建设进展顺利，民营科技企业技工贸总收入增长 。创建国家环保模范城工作初见成效。教育资源配 第 3 页 置进一步优化，桥北教育发展战略深入实施。计生工作荣获全 国十佳红旗市称号。卫生、文化、广电、体育等工作成绩显著。 稳定工作取得新成效。发放养老保险金、下岗职工生活保障金 亿元和万元，实现了“两个确保”目标。低 保扩大到万人，发放低保金万元。通过条 渠道安置下岗职工万人，再就业率达。到京越级 访、到省集体访分别下降和。严打整治斗争深
4、 入推进，刑事案件发案率下降， “法轮功”犯罪活动得到有 效遏制。生产、交通、火灾事故分别下降、 和。党的建设得到新加强。突出了班子建设，培训 领导干部人次，选调名优秀机关干部到企业和 乡镇挂职。整顿后进村党支部个，转化率达到。加 强国企党建，深化了“四有一提高”活动。全部配齐配强了社 区党组织班子，非公有制经济组织建立党组织个。以开 展“三个代表”学教和“学浙闽、找差距、促发展”活动为内 容，加强了思想政治工作。深入开展党风廉政建设和反腐败斗 争，查处大要案起，处理违法违纪党员干部名， 反腐败源头治理工作得到加强。优化环境集中整治活动取得阶 段性成果。圆满完成了各级人大、政府、政协换届选举工
5、作， 强化了人大、政协的依法监督和民主监督，充分发挥各民主党 派、工商联和工青妇等群团组织作用，营造了和谐民主的社会 政治环境。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我市经济 第 4 页 和社会发展还存在很多困难和问题，特别是一些深层次矛盾仍 未得到根本解决。主要是：经济运行质量不高、后劲不足。由 于桦林等重点企业滑坡，规模以上工业企业销售收入仅增长 ，利税下降。农业遭受严重自然灾害，农村经济总收 入、农民人均纯收入分别下降和。边贸 对地方经济的牵动力不强，实际利用外资规模偏小。新上项目 中工业项目少、立市大项目少的问题仍很突出。骨干税源减少， 支出压力增大，收支矛盾突出，债务包袱沉重，财政风险
6、增大， 支撑和保障能力十分脆弱。国内生产总值、固定资产投资等重 要指标都没有完成年初确定的任务。改革调整难点多、问题多。 国有大型企业改制重组进展迟缓，中小企业改制不到位的问题 突出。主导产业发育不快，重点产品竞争乏力。民营经济规模 小、贡献低。科技对经济支撑力不强，在工业产值中高新技术 产品所占比重明显低于全国全省平均水平。外向型经济比重低， 工业年出口交货值仅占销售产值的。社会稳定难度大、 压力大。社会保障体系很不完善，再就业矛盾突出。社会治安 状况不容乐观，安全隐患仍然存在，涉及群众切身利益的突出 问题特别是弱势群体的生产生活困难远未从根本上得到解决。 有些工作还不够得力、不够到位。党的
7、建设、民主法制建设和 精神文明建设存在薄弱环节，一些干部思想不够解放，开拓创 新意识不强，存在官僚主义、形式主义和奢侈浪费等不良作风， 一些领域的消极腐败现象仍未得到有效遏制。政府职能转变滞 第 5 页 后，经济发展环境还不够宽松，等等。 总体看，今年是经济发展面临严重困难的一年，也是各种 矛盾和问题体现比较突出的一年。面对当前的困难，我们既不 能视而不见，麻木不仁，更不能怨天尤人，悲观失望。只要全 市上下进一步解放思想，理清思路，大胆开拓，发奋进取，就 一定能够克服眼前困难，加快发展步伐，全面开创改革开放和 现代化建设的新局面。 二、从实际出发深入学习贯彻党的十六大精神 党的十六大是我党历史
8、上具有划时代和里程碑意义的盛会。 全面深入地学习贯彻十六大精神，是我市当前及今后一个时期 的首要任务和头等大事。学习贯彻十六大精神，必须围绕主题， 把握灵魂，抓住精髓；必须从牡丹江的实际出发，研究好自己 的问题，办好自己的事情。特别是要在事关全市改革发展稳定 第 6 页 大局的一系列重大问题上进一步统一思想和意志，明确方向和 目标，坚定信念和决心。 要学习贯彻十六大精神，首先必须把干部群众的思想统一 到加快发展上来。加快发展是我们党执政兴国的第一要务，也 是“三个代表”重要思想的集中体现。对于牡丹江来说，这个 问题显得更为重要、尤为紧迫。首先，十六大后全国各地新一 轮竞相发展的态势已经形成，经
9、济全球化所带来的压力愈加明 显，我们面临着不进则退、慢进亦退的严峻挑战。其次，我们 经济发展的整体水平还比较低，横向看，与先进地区的差距越 来越大，一些重要指标在全国同类城市中位次后移；纵向比， 发展遇到一些暂时困难，主要指标有相当一部分没有达到历史 最好水平，仍处于恢复性增长阶段，全面建设小康社会的任务 还相当艰巨。特别是当前我们面临新的发展机遇，没有任何理 由坐失良机。加快发展不仅是牡丹江富民强市的必然选择，更 是解决我们眼前一切困难和问题的根本出路和治本之策。我们 必须进一步解放思想、统一思想，切实增强紧迫感和使命感， 切实增强责任意识和忧患意识，充分认识好、把握好、利用好 本世纪头二十
10、年这个极其重要而又大有可为的战略机遇期，集 中全市人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展， 第 7 页 尽快使我们的经济和各项事业步入健康发展的快车道。 要体现加快发展的原则，就必须把方方面面力量凝聚到全 面建设小康社会的大目标上来。目前全国各地都在研究制定全 面建设小康社会的规划，牡丹江的发展目标如何定位？这个问 题关系重大。在有关部门深入调查研究和反复分析测算的基础 上，市委常委会议综合考虑了各方面意见，经过认真研究初步 确定，牡丹江要力争提前年左右翻两番，实现全面建设小康 社会的宏伟目标。即以年为基数，到年前后 实现国内生产总值翻一番，到年前后再翻一番，人均 国内生产总值达到美
11、元以上，全面建成小康社会。提 出这个目标主要是基于这样几点考虑：与全国年翻两番的 大目标相比，牡丹江要加快发展，就必须以提前实现翻番为标 志，否则就谈不上什么“加快” ；与国内发达地区相比，我们的 发展明显滞后，与全国全省同步翻番差距就会拉得更大，唯一 的选择是加快发展，迎头赶上；同省内各地市相比，牡丹江有 较好的基础条件和比较优势，我们不能在全省率先实现小康目 标，至少也不应该落后，目前一些市地已初步提出提前年奔 小康，我们超过全省平均进度应该是最起码的要求；要实现提 前年翻两番，今后年国内生产总值年均递增至少要达到 第 8 页 以上，压力是不言而喻的。但从发达地区的经验和我 市改革开放以来
12、的历程看，只要我们思路对头、措施得力，这 个速度是完全可以达到的，甚至可以更快一些。当然，这个目 标的最终确定还要经过详细论证和具体规划。我们反复权衡， 觉得确立长远发展目标既要积极、又要稳妥，哪个方面都不应 忽略。同时，我们强调加快发展，但不能搞一刀切，有条件的 地方还是可以发展得更快一些。目标是旗帜也是导向。能不能 实现这个目标，关键在于我们的工作。面对全国和省内各地市 加速向全面建设小康社会迈进的严峻现实，全市上下都应该坚 定树立提前实现全面建设小康社会目标的决心和信心，以此来 凝聚人心、鼓舞斗志、振奋精神。各地、各单位都应该按照这 个要求来谋划自己的工作，找准位置、扮好角色、发挥作用。
13、 要实现加快发展、提前翻番的目标，就必须把工作重心转 移到确定并实施切实可行的发展战略措施上来。思路决定出路。 全市上下各级、各行各业都必须按照“发展要有新思路”的要 求，进一步调整、完善自己的思路和打法，以适应加快翻番奔 小康这个新形势、新任务的需要。市委常委会议提出：今后一 个时期，全市工作要以“三个代表”重要思想为指导，以全面 建设小康社会为目标，紧紧围绕加快发展这个主题，坚持用 第 9 页 “工业立市”统领全局，以信息化带动工业化，以工业化促进 信息化，牵动产业化，推进城市化，推动国际化，加速现代化， 大力培育区域经济比较优势，实现经济社会协调发展，为搞好 “二次创业” 、加快翻番奔小
14、康奠定坚实基础。贯彻这个思路， 要点就是必须坚定不移地实施工业立市战略。我们之所以一再 强调叫响抓实工业立市，首先是因为工业在全市经济发展中的 地位举足轻重，是一个左右全局的主体产业、支柱产业。工业 化是现代化的重要标志，是全面建设小康社会的必由之路。从 一定意义上讲，我市过去的辉煌大多来自工业，当前的困难主 要源于工业，今后发展最根本的出路还是在工业。因此，全市 上下要坚持工业主体地位不动摇，切实把工业立市战略贯穿到 经济社会发展的各项任务之中，形成合力推进的浓厚氛围，确 保实现“一年见效、三年恢复、五年大发展”的阶段性目标。 其次，突出强调工业立市，是为了更好地发挥工业统领全局、 牵动各业的作用，促进协调发展，应该带动而不是代替、加强 而不能削弱其它方面的经济工作。再次，我们讲工业立市是指 全口径的大工业，是要全方位地推进城乡工业化进程，不是单 指哪个层次、哪个部分，更不是光抓几户国有重点企业。同时， 强调工业立市是就全市整体而言的，具体到各县（市）区、各 基层单位就应该从本地实际出发，各自拿出特色鲜明、符合实 际的发展思路，不能都搞一 1 2 3 4 下一页 第 10 页