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1、 2 / 31 院关于加快振兴装备制造业若干意见的实施意见并积极组织实施， 紧紧抓住国际产业转移和国内城市化、工业化加快发展的机遇，积极 应对国际金融危机带来的挑战，按照国家重点产业调整振兴规划和培 育发展战略性新兴产业的部署，大力推进高新技术产业化，聚焦重点 项目、龙头企业、保障条件、政策突破，实现了持续健康较快发展， 装备产业高端化的趋势日益明显。p1EanqFDp1EanqFD （一）主要特点 1.高端装备制造业规模快速增长。到“十一五”期末，全市装备制 造业（全口径）完成工业总产值、资产总额、从业人员、实现利润均 占全市工业的一半左右，比“十一五”初期实现了大幅增长。其中， 2010
2、年上海高端装备制造业实现工业总产值4207.6 亿元，比 2005 年产 值 1416.4 亿元增长 197.1%。从产业比重看， 2010 年上海高端装备占装 备制造业比重约为26.5%，比 2005 年的 19.2%提高了 7.3 个百分点。 重 点产品产量实现较大增长，如发电设备年平均产量超过2700 万千瓦， 是“十五”期间的2.5 倍，1000MW 级超超临界火电机组全国市场占有 率近 50%，核电装备国内市场占有率达40%；年造船能力达到1200 万 载重吨，累计造船完工总量达3600 万载重吨，是“十五”期间的近3 倍；大型港口起重机械全球市场占有率达70%。DXDiTa9EDX
3、DiTa9E 2.重大创新成果加快装备制造业高端化。上海装备制造业坚持技术 创新，取得了一批达到国际先进和国内领先水平的重大成果。自主研 发成功 1000MW 级核电压力容器、蒸发器、控制棒驱动机构、U 型管、 大锻件；自主设计的国内单机容量最大3.6MW 海上风机成功下线；国 内首套 100KW 钠硫电池储能系统顺利试运行；极端制造能力显著提升， 自主设计制造了世界上最大的1.65 万吨锻造油压机；亚洲最大的1600 吨履带式起重机交付用户；大型船用曲轴实现零的突破并累计交付250 3 / 31 根，拥有了全系列船用曲轴制造能力；自主知识产权大直径泥水平衡 盾构取得突破并走向国际市场；ARJ
4、21 新支线飞机已有4 架飞机成功 试飞；建造了我国第一座3000 米深水半潜式钻井平台，成功交付国内 第一艘海上起重铺管船、第一艘液化天然气（LNG ）船。 RTCrpUDGRTCrpUDG 3.开放式发展推动装备制造业高端化。“十一五”期间，上海高端 装备制造业坚持开放式发展道路，取得一系列重要突破。上海电气集 团收购美国高斯国际集团、日本池贝机床；围绕突破关键瓶颈，有关 企业与国际知名企业在民机航电系统、核电全数字保护系统等领域开 展技术、研发、市场等方面的项目合作；上海临港装备基地吸引徐工 集团、三一重工等工程机械行业龙头投资建设研发中心及大型产业化 项目；吸引理想能源设备、纳锋新能源
5、、吉富通用、汉虹、尚德、华 锐风电、西门子风电等一批企业来上海发展新能源装备产业；中国北 车入股上海轨道交通设备发展有限公司，达成车辆及关键部件的战略 合作，推动轨道交通装备产业实现突破性发展；深化与中国商飞、中 国船舶、中航工业、国家电网等央企的战略合作，大力发展高端装备 制造业。5PCzVD7H5PCzVD7H 4.关键瓶颈攻克提升装备制造业高端化。一是针对关键机械基础 件、高端仪表、控制系统等薄弱环节严重滞后于整机装备发展的现状， 实施了一批专项攻关，大型铸锻件、特大型叶片、大型精密轴承、火 电核电高端泵阀、高精度齿轮传动装置、液压系统、大型精密模具、 自动化控制系统、智能控制器、高可靠
6、性高精度传感器等一批产品的 研制取得突破。二是部分重点领域的关键核心制造装备取得重大技术 突破，有力支撑了相关领域的装备自主化。如非晶微晶双结薄膜太阳 能电池商用关键设备LPCVD 和 PECVD 设备实现首台业绩突破；自主 研发等离子体刻蚀设备、封装光刻机、清洗设备等，成功进入市场， 填补了国内空白；掌握了液化天然气 （LNG ）船、超大型油船 （VLCC ） 4 / 31 船、超大型浮式生产储油装置（FPSO）等国际最先进船型和海洋工程 装备的设计技术和关键制造技术；三是国家能源清洁煤燃烧成套设备 工程研究中心、国家能源智能电网研发中心、国家能源智能电网用户 端电气设备研发试验中心、海洋工
7、程国家重点实验室等一批国家级技 术平台有力推动了行业共性技术、关键瓶颈环节的攻关。jLBHrnAIjLBHrnAI 5.产业基地作为载体促进装备制造业高端化。“十一五”期间，上 海重点建设国家级临港装备产业区、民用航空产业基地、长兴岛船舶 与海洋工程装备产业基地、民用航天产业基地等国家新型工业化产业 示范基地，各区县形成了一批特色装备产业园区，推进了一大批战略 性新兴产业和重大产业项目建设，使这些产业基地成为落实国家战略 性新兴战略产业的重要载体，成为推进产业转型升级的重要平台。其 中，临港产业区初步形成了先进重大装备、清洁高效发电和输变电设 备、大型船舶关键件、海洋工程装备、民用航空配套产业
8、等产业集群； 长兴船舶及海洋工程装备基地一期工程顺利建成并迅速形成生产能 力，二期工程建设正在加快进行；民用航空产业基地完善了规划布局， 大型客机研发、总装、客服等相继启动建设，商用飞机发动机设计研 发中心已奠基，航电、发动机总装等项目正加快推进；闵行装备产业 基地不断提升能级和水平，走内涵式发展和高端制造之路，大型火电 装备、新能源装备、 极端制造等领域形成一批世界级企业。xHAQX74JxHAQX74J （二）问题与挑战 “十一五”期间，上海高端装备制造业虽然取得了长足的进步， 但也存在着许多不足，有待加以改进。 1.增长方式和产业结构有待进一步优化。“十一五”期间，上海装 备制造业仍处于
9、产业升级阶段。一方面，高端装备核心技术掌握不足， 自主研发能力不强，部分装备产品附加价值不高，仍处于价值链中低 5 / 31 端。另一方面，产业融合发展趋势有待加强，系统设计、整体集成、 解决方案、检测认证等高端技术服务还需进一步加快推进。LDAYtRyKLDAYtRyK 2.自主创新能力有待进一步提升。核心关键技术缺乏，如轨道交通 信号系统、高档数控系统、1000MW 级核电火电控制系统等高端产品 仍为跨国公司所垄断；一批装备虽然已经基本实现设计制造自主化， 但质量、可靠性等技术指标与国外相比仍有差距；领军型人才和高端 人才的匮乏也制约了自主创新能力的提升；受企业自身条件和体制机 制等因素制
10、约，高新技术产业化转化能力有待提高。Zzz6ZB2LZzz6ZB2L 3.基础配套能力有待进一步加强。关键基础件配套能力薄弱严重制 约了装备制造业的快速发展。一方面装备制造企业的产品成本空间受 到限制，在自身品牌较弱的情况下又难以形成明显的价格优势，从而 在竞争中处于被动；另一方面，由于关键基础零部件受制于人，使企 业在基础技术研发、产品系列化发展、产品升级换代等许多方面受到 制约，难以形成完整的、持续提升的技术及产品体系。dvzfvkwMdvzfvkwM 4.新兴产业培育有待进一步提速。新兴产业培育不力制约了装备制 造业企业竞争力的提升。一方面，受市场环境、要素条件以及体制机 制等因素制约，
11、上海新兴产业培育和发展速度不快，对上海产业结构 调整转型的作用有待提高；另一方面，需进一步鼓励企业发挥产业发 展主体作用，提升培育新兴产业的主动性和积极性。rqyn14ZNrqyn14ZN 二、“十二五”发展环境 “十二五”期间是一个重大机遇与严重挑战并存的时期，装备制 造业内外环境将发生较大变化，既有国际金融危机带来的严峻局面， 也有国内转变发展方式面临的艰难抉择。因此必须顺应装备制造业发 展的高端化趋势，更加注重发展以高端装备制造为核心的装备制造业， 6 / 31 为传统产业的转型升级和战略新兴产业的发展提供强有力的支撑。 EmxvxOtOEmxvxOtO 1.上海加快建设 “四个中心”，
12、要求高端装备制造业发挥支撑作用。 从城市功能来看，上海要成为国际经济中心、国际金融中心、国际贸 易中心、国际航运中心，要求上海装备制造业特别是高端装备制造业 仍应保持支柱产业地位，支撑实体经济发展和“四个中心”建设。因 此， “十二五”期间，上海仍将坚持不懈地发展高端装备制造业，保持 高端装备制造业较快增长的势头。高端装备制造业不仅要引领国际经 济中心城市的建设，而且对“四个中心”的形成和发展将产生持续的 强劲支撑作用，有力推动产业结构调整和城市功能转型。 SixE2yXPSixE2yXP 2.国际分工深化，要求上海装备制造业加速突破“高端缺位”的 格局。从国际分工来看，全球化生产方式和跨国公
13、司对价值链的控制， 要求上海装备制造业必须加速突破“高端缺位”的格局。经济全球化 和信息化步伐的加快，促使柔性制造、智能制造、网络化制造、虚拟 制造等日益成为生产方式和组织模式变革的重要方向，跨国公司凭借 其资本实力和技术优势，以高端装备制造和高附加值服务控制全球产 业价值链的整合和布局。我国既要面对发达国家在高端技术装备的竞 争，又要面对发展中国家在中低端市场的严峻挑战。处于双向挤压的 上海装备制造业要充分利用国际国内各类要素资源，积极参与国际交 流和合作，优化在国际分工中的地位。6ewMyirQ6ewMyirQ 3.国内外竞争加剧， 要求上海高端装备制造业坚持自主创新和开放 式发展道路。从
14、发展路径来看，发达国家重塑制造业必然带来的竞争 加剧和技术输出控制，要求上海高端装备制造业要坚持自主创新，走 开放式发展道路。金融危机带来的教训使得发达国家重新回归实体经 济，推行“再工业化” ，重塑高技术、高附加值的制造业。同时，由于 7 / 31 世界经济增长存在较大不确定性，贸易保护主义抬头，技术输出控制 加强，对我国装备制造业由大变强产生重大影响。这就要求上海高端 装备制造业坚持自主创新，通过不懈的技术创新掌握核心技术，与此 同时，深化推进对内、对外开放，实施“走出去”战略，鼓励企业通 过开展跨区域、跨国并购，进行战略性布局，提升自身竞争力。 kavU42VRkavU42VR 4.资源
15、环境和成本压力上升，要求上海装备制造业走绿色制造之 路。从发展环境来看，资源的制约日趋强化，要素成本持续上升，要 求上海高端装备制造业要走绿色制造之路，适应低碳发展和节能减排 的要求。“十二五”时期，发达国家大力推进以高能效、低排放为核心 的低碳革命，着力发展低碳技术，并对产业、能源、技术、贸易等政 策进行重大调整，推动形成“碳交易”、 “碳关税”等规则或准则，旨 在利用其科技优势制约发展中国家，继续掌控未来全球经济主导权。 我国承诺至2020 年单位 GDP 能耗下降4045%，使得“十二五”期 间我国经济转型压力巨大。而对于资源、土地匮乏，劳动力等综合要 素成本不断攀升的上海装备制造业，必
16、须率先实现转型，由“高碳” 向“低碳”转变，为兑现国家节能减排的承诺勇挑重担。y6v3ALoSy6v3ALoS 三、“十二五”发展思路和目标 （一） “十二五”指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以国家培育发展战略性新兴产业为导 向，坚持本市“创新驱动、转型发展”的总方针，按照“抢占高端、 突破瓶颈、打破垄断、国际竞争”基本思路，增强自主创新能力，壮 大生产性服务业，推动装备制造业由大变强。争取使上海装备制造业 在全国率先实现智能制造、绿色制造和服务型制造，率先走向高端， 成为我国装备制造业转型升级、由大变强的先行者和世界高端装备制 8 / 31 造的重要基地。M2ub6vSTM2ub6vST
17、抢占高端。以新能源、民用航空、海洋工程等七大战略性新 兴产业及国民经济重要领域所急需的高端制造装备为主攻方向，研制 开发一批技术水平高、附加值高、产业能级高、带动作用强的高端装 备产品，形成自主的技术创新体系。 0YujCfmU0YujCfmU 突破瓶颈。针对关键机械基础件、基础制造工艺、特种基础 材料、高性能传感器、智能仪器仪表、自动化控制、系统解决方案等 制约高端装备制造业发展的瓶颈产业环节，通过应用带动、产需结合、 平台攻关，突破关键瓶颈环节，实现跨越式发展。eUts8ZQVeUts8ZQV 打破垄断。聚焦一批严重依赖进口、少数国际品牌垄断技术、 影响国内自主产业健康发展的高端装备产品、
18、系统及关键部件，支持 相关企业加大自主创新，开展重点研发攻关，形成自主的技术研发体 系，逐步打破国外品牌对关键装备产品、关键部件的垄断。sQsAEJkWsQsAEJkW 国际竞争。在部分高端装备制造重点发展领域，培育一批具 备国际竞争力的龙头企业，集聚一批国际一流的高端人才队伍，掌握 一批具有国际领先或先进水平的关键技术，形成一批国际知名的高端 装备品牌和产品。GMsIasNXGMsIasNX （二） “十二五”发展原则 按照“创新驱动、高端引领、绿色制造、服务增值”的基本原则， 培育和发展上海高端装备制造业。 创新驱动。把增强自主创新能力作为保持产业持续发展的驱 动力，引导社会和企业加大科研
19、投入。建设一批高水平的研发平台和 技术中心，突破制约产业发展的核心技术，培育具有自主知识产权的 世界知名产品和品牌。TIrRGchYTIrRGchY 9 / 31 高端引领。以发展民用航空装备、海洋工程装备和智能制造 等高端制造装备及其他战略性新兴产业所需装备为引擎，通过其辐射、 带动和支撑作用，引领上海制造业转型升级，走高效、低耗、集约化、 国际化发展之路。 7EqZcWLZ7EqZcWLZ 绿色制造。克服土地、资源、能源和劳动力等要素成本不断 上升的不利影响，在扩大产业规模的同时，更加注重发展环境友好、 资源节约、技术密集、高附加值、高成长性的高端装备产业，促进生 产方式集约化、生产率高效
20、化、产业集群化。lzq7IGf0lzq7IGf0 服务增值。在发展技术密集、附加价值高、带动作用强的高 端装备的同时，大力发展附加值较高的设计研发、解决方案、工程总 包、检验认证、运行监控、维修检测、设备租赁、再制造等生产性服 务业。zvpgeqJ1zvpgeqJ1 （三） “十二五”发展目标 “十二五”期间，面向世界、面向市场、面向未来，全力提升上 海高端装备制造业的竞争力，使上海成为在世界范围有影响、在国内 有地位的世界著名高端装备制造中心，创新能力强、创新人才聚集度 高的研发中心，高度开放的全球服务中心、采购中心和总部经济中心。 到 2015 年基本实现以下目标：NrpoJac3Nrpo
21、Jac3 产业规模方面，高端装备实现工业总产值7000 亿元，占整个装备 制造业总产值的35%。 产业组织结构方面，努力打造一批具有国际竞争力、处于同行业 世界前五位的核心企业，培育上百家发展潜力大的“专精特”中小企 业。1nowfTG41nowfTG4 产业技术创新方面， 开发 100 种达到国际先进水平、市场潜力大的 10 / 31 首台 (套)高端装备，并实现产业化；打造20 家以上国家级研发、测试 平台。fjnFLDa5fjnFLDa5 产业基地建设方面，建设临港装备、长兴岛船舶及海洋工程装备、 民用航空等3 个世界级高端装备产业基地，形成一批具有专业化特色的 产业园区。 tfnNhn
22、E6tfnNhnE6 产业人才培养方面，形成100 名领军人才队伍，2000 名专业化骨 干和高技能人才队伍。 四、“十二五”发展重点 按照国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定明确 的重点领域和方向，围绕国民经济重点产业需求及战略性新兴产业培 育发展的需要，结合上海装备制造业产业基础和发展定位，现阶段上 海高端装备制造业发展的重点方向主要包括四个领域，一是核电、风 电、太阳能、清洁高效火电、特（超）高压输变电与智能电网设备等 高端能源装备；二是民用航空、高技术船舶、轨道交通、现代电车等 先进交通装备；三是机器人、智能仪表控制系统、关键基础零部件、 高档数控机床、微电子及光电子装备等智能
23、制造装备；四是海洋工程 装备、自动化港口机械、智能工程机械、大型冶金设备、新型纺织机 械等重大成套装备。HbmVN777HbmVN777 （一）高端能源装备 加强核电技术攻关，加快形成新一代核岛主设备设计能力，提高 核电设备成套能力，重点发展核岛主设备、常规岛主设备、核电站数 字化仪控系统、关键辅助设备等，延伸发展核电研发设计、工程承包、 技术咨询等服务业；推进大型海上风电机组的产业化、支持大型陆上 风电机组规模化发展，加快齿轮箱、主轴等关键部件自主化；推进薄 11 / 31 膜太阳能电池和高端新型晶硅太阳能电池关键制造装备、薄膜太阳能 电池产业化，促进高效晶硅太阳能电池规模化生产；推进智能电
24、网电 力储能、高温超导、智能变电站、新能源接入、智能用户端等方向的 研发和产业化；加快发展1000MW 以上超超临界火电机组、高端泵阀 等关键配套设备；推进燃气轮机、IGCC 有关装备的研制及示范工程建 设。V7l4jRB8V7l4jRB8 专栏 1：高端能源装备 发展目标 到 2015 年，高端能源装备领域总产值达到1400 亿元。其中核电和风电各 150 亿元，太阳能500 亿元，智能电网500 亿元，清洁高效火电200 亿元。 核电加快提高成套能力，市场占有率保持国内第一；太阳能薄膜电池和高 端晶硅太阳能电池核心制造装备达到国内领先、国际先进水平；风电和 IGCC 设计、制造和系统集成能
25、力争取国内领先；率先在国内建成智能电 网示范应用、关键技术研发、核心设备产业基地等三大基地。 发展重点 1核电 （1）三代及二代加核岛主设备：压力容器、蒸发器、堆内构件、控制棒 驱动机构、稳压器等 （2）三代及二代加常规岛主设备：汽轮发电机组等 （3）关键辅助设备：主泵、关键泵阀、核电仪控等 （4）核电设计、设备成套和工程服务 2风电 （1）2 兆瓦以上陆上风机。 （2）3 兆瓦以上海上风机。 （3）齿轮箱、叶片、发电机、变频器/主控、主轴承/偏航轴承 /变桨轴承、 液压系统、检测系统等关键部件。 3太阳能 （1） 太阳能薄膜电池核心装备：等离子体辅助化学气相沉积设备（PECVD ） 等化合物
26、薄膜太阳能电池核心装备。 （2）高端新型太阳能晶硅电池生产装备：单晶和多晶铸锭设备、冶金法 晶硅生产设备、多线切割设备、制绒设备、层压设备、自动分拣设备等。 （3）太阳能薄膜电池：非晶微晶薄膜电池、高效叠层硅薄膜电池、铜铟 镓硒（ CIGS）薄膜电池、碲化镉（CdTe）薄膜电池、 III-V族电池等；高 效晶体硅太阳能电池。 12 / 31 4清洁高效火电和IGCC （1）1000MW 及以上大容量高参数超超临界机组。 （2）火电关键配套设备：600MW及以上机组锅炉主给水泵、高端阀门 等。 （3）IGCC 关键设备及集成：E 级、 F 级燃气轮机和气化炉，大型IGCC 电站系统集成。 5智能
27、电网 （1）新能源接入：大功率风电变流器和控制器、光伏逆变器、无功补偿 装置、有源滤波装置、柔性输电技术及装备、高电压大电流的电力电子核 心器件。 （2）智能变电站：110kv 以上智能变电站系统、智能型GIS、变压器、光 电式互感器、超特高压输变电设备。 （3）大容量电力储能：钠硫电池、流体钒电池、磷酸铁锂电池、压缩空 气、超级电容等电力储能系统。 （4）智能用户端：新型智能配电、用户端能源管理与智能表计、智能家 居控制、汽车充电设备接入、微网系统等。 （5）二代高温超导：二代高温超导带材及核心制造装备、高温超导电缆、 超导限流器、超导电机、超导变压器、超导储能、超导强磁场等。 重大技术创新
28、平 台 推进国家能源核电仪控产品质量监督检验中心、国家能源智能电网研发中 心、国家能源智能电网用户端电气设备研发试验中心、智能电网用户端设 备质量监督检验中心等国家级平台建设，争取建立国家风电产品检测平 台、光伏产品检测平台等。 （二）先进交通装备 民用航空产业以建设基地、完善配套为重点，大力发展大型客机、 支线飞机、商用发动机、航空电子及关键配套零部件。推进大型客机 研发、总装、客服等三大中心以及发动机研发、装试基地以及民机航 电产业化基地的建设，鼓励本土企业参与大型客机项目的专业化配套。 高端船舶和海洋工程装备以发展高端、完善配套为重点，大力发展高 技术船舶、海洋工程作业船和辅助船、关键系
29、统和配套设备。重点提 升浮式生产储油船（FPSO） ，实现船用通讯、导航、控制电子设备等船 舶电子的突破，形成一批具有国际竞争力的自主品牌船型，加快建立 现代造船模式。轨道交通车辆立足上海、走向国内外，大力开拓城轨 13 / 31 车辆市场。引进消化吸收有轨电车、转向架和无接触网牵引供电等先 进技术，加强有轨电车及关键零部件的国产化本地化生产，形成在有 轨电车品牌、技术和制造优势，大力开拓国内外有轨电车市场。 83lcPA5983lcPA59 专栏 2：先进交通装 备 发 展 目 标 到 2015年，民用航 空实现工业总产值 500 亿元，船舶实 现工业总产值1050 亿元，轨道交通设 备产值
30、达到50 亿 元。 ARJ21 支线飞 机年生产能力达50 架，C919 大型客机 实现首飞；高技术 船舶产业链优化， 实现通讯、导航、 控制电子设备等船 舶电子的突破，加 快建立现代造船模 式，具有较强的国 际竞争力。 发 展 重 点 1民用航空： （1）大型客机。 （ 2） ARJ21 700 支线飞机。 （3） 大型商用发动 机。 （ 4）航空电子系 统。 （ 5）航空机电设 备。 2高技术船舶 （1） 液化天然气船 （LNG ） 。 （ 2）超大型油船 （VLCC ） 。 （3） 万箱级以上集 装箱船。 （ 4）高档化学品 船、汽车滚装船、 豪华游轮。 （5） 大马力低速柴 油机、船用
31、曲轴、 船用机电设备等。 14 / 31 3轨道交通设备 （1） 各类城市地铁 （轻轨）车辆。 （ 2）关键零部件 （车辆转向架） ， 车 辆架修和大修。 （3） 轨道交通信号 系统、地铁综合监 控系统。 4现代有轨电车 （1） 低地板有轨电 车车辆。 （2）转向架、 无接 触网牵引供电设备 等关键部件。 重 大 技 术 创 新 平 台 推进大型客机工程 模拟器、铁鸟试验 台、航电综合试验 台建设，推进航空 发 动 机 声 学 实 验 室、仿真平台建设。 （三）智能制造装备 智能仪表与控制系统方面，重点发展高端仪器仪表、面向应用的 自动化控制系统、自动化基础产品，主要领域达到国内领先、国际先
32、进水平，成为国内高端仪器仪表及控制系统研发、制造、检测、认证、 服务的重要基地。mZkklkzamZkklkza 工业机器人和服务机器人方面，重点发展搬运码垛、拾拣、包装、 焊接、装配、喷涂等工业机器人及机器人系统，应用于特殊环境下的 安防、排爆、环保机器人，应用于民生的助老助残机器人、仿人型机 械臂，以及电机、驱动器、控制器、传感器、网络控制系统等机器人 核心部件。AVktR43bAVktR43b 15 / 31 高档数控机床与基础制造装备方面，做大产业规模，做强特色， 保持高档数控磨床优势，聚焦汽车、航空航天、核电、船舶和钢铁等 行业，发展专机类、重型数控机床类、加工中心类、复合机床等高端
33、 大型机床，以及基于先进数控加工设备的自动化生产线、数字化工厂， 打造国内领先的高端机床研发制造基地。ORjBnOwcORjBnOwc 微电子及光电子装备方面，继续积极争取国家科技重大专项支持， 促进产业链上下游的配套布局和示范应用，形成高端微电子及光电子 装备重点设备研制和产业化基地。支持高端光刻机、刻蚀机、镀铜、 光学检测、清洗、MOCVD 等设备研制和产业化，技术达到国际先进、 国内领先。 2MiJTy0d2MiJTy0d 关键基础零部件方面，重点发展精密传动装置、伺服控制机构、 液气密元件及系统、关键泵、机、阀、模具等；大型铸锻件重点围绕 核电、船用曲轴、大型火电及核电常规岛、冶金轧钢
34、设备、大飞机等 大型铸锻件开展关键技术攻关，形成一批标准和完整的工艺技术。 gIiSpiuegIiSpiue 专栏 3：智能制造装备 发展目标 到 2015 年，智能仪表与控制系统成为国内高端仪器仪表及控制系统研发、 制造、检测、认证、服务的重要基地，实现产值300 亿元。光电子与微电 子装备技术达到国际先进、国内领先，实现产值50 亿元。机器人实现产 值 200 亿元。高档数控机床与基础制造装备实现总产值100 亿元，成为国 内五轴联动数控机床、高档数控磨床等领域重要的技术创新和高端制造基 地；关键基础零部件件实现重要突破，产值150 亿元。 16 / 31 发展重点 1智能仪表与控制系统
35、（1）新型传感器及其系统：新原理、 新材料、 微型化、 智能化、 低功耗、 集成化、无线等特点的传感器。 （2）智能控制系统：现场总线分散性控制系统FCS、高端PLC、装备 嵌入式控制系统、功能安全监控系统等。 （3）智能仪表： 智能温度、 压力、 流量等在线仪表、智能电动执行机构、 智能阀门定位器、高可靠执行器等。 （4）精密仪器：在线质谱/激光气体 /紫外光谱 /紫外荧光 /近红外光谱分 析系统、高速自动化超声无损探伤监测仪、特种环境蠕变疲劳检测设备 等。 2机器人 （1）高性能、智能化工业机器人：弧焊和点焊机器人系统、搬运码垛机 器人、拾拣机器人等。 （2）应用于特殊环境下的机器人：排爆
36、机器人、助老助残机器人、仿人 型机械臂、家居监控机器人等。 （3）机器人核心部件：电机总成、驱动器、控制器、传感器、机器人智 能系统和网络控制系统。 3高档数控机床与基础制造装备 （1）五轴联动数控机床及数控加工中心，专机类、 重型类、 加工中心类、 复合类等高端大型数控机床。 （2）大型重载搅拌摩擦焊设备、超大型激光切割加工设备、航天航空专 用数控加工装备、智能化热处理成套设备等。 （3）中高档数控系统、数字化伺服驱动系统、主轴、丝杠、导轨、刀具 等关键部件或系统。 17 / 31 4微电子及光电子装备 （1）集成电路制造关键工艺设备：先进工艺的等离子体介质刻蚀设备、 封装投影光刻机、刻蚀设
37、备、清洗设备、集成电路工艺激光退火设备。 （2） LED 制造关键工艺设备：应用于LED 芯片制备的MOCVD 设备， 高亮度 LED 照明工艺投影光刻机。 （3） AMOLED 新型显示关键工艺设备：应用于下一代TFT-OLED 显示 屏制造的投影光刻机，全自动激光键合封装设备。 （ 4）集成电路关键装备的关键技术和部件：高精度温控器、5-10MHz 大频差高稳定度双频氦氖激光器与高精度激光干涉仪，精密减振器、超 精密运动和传输系统、磁浮电机。 （5）高性能激光器件：用于制备多功能微纳集成器件的激光三维微纳加 工系统、各类激光光源等。 5、关键基础零部件 （1）精密传动装置：高速精密重载轴承
38、，高速精密齿轮传动装置，高速 精密链传动装置，高精度高可靠性制动装置，谐波减速器，大型电液动 力换档变速器，高速、高刚度、大功率电主轴，直线电机、丝杠、导轨。 （2）伺服控制机构：高性能变频调速装置、数位伺服控制系统、网络分 布式伺服系统等产品。 （3）液气密元件及系统：高压大流量液压元件和液压系统、高转速大功 率液力偶合器调速装置、智能润滑系统、智能化阀岛、智能定位气动执 行系统、高性能密封装置。 （4）关键泵、机、阀、模具：为高端装备提供关键配套且国内不能自主 生产的高端阀门、泵、压缩机、精密高档模具等。 （5）核电、火电、冶金、船舶用大型铸锻件，飞机用高强度、耐磨、耐 蚀铝合金、钛合金、
39、镍基合金锻件。 重大技术创 新平台 推进工业过程自动化国家工程研究中心、上海集成电路研发中心、上海集 成电路测试平台、精密磨削技术重点实验室和工具涂层技术重点实验室建 设。 （四）重大成套装备 大型智能化工程机械方面，重点发展11米级大直径复合盾构、15 米级超大直径泥水平衡盾构和复合盾构，形成泥水、土压、复合、硬 岩盾构系列化；发展智能化重型履带式起重机、高档大型装载机、挖 掘机、桩基施工机械等。uEh0U1YfuEh0U1Yf 自动化物流成套设备方面，重点发展集装箱自动化码头成套设备、 岸边集装箱起重机、自动导航小车（AGV ） 、自动化跨运车、智能化堆 18 / 31 场系统、自动化轨道
40、吊、智能化散货装卸系统等。IAg9qLsgIAg9qLsg 海洋工程装备方面，聚焦高端、完善配套，重点发展深水钻井平 台等大型海洋油气开采装备、海洋工程作业船和辅助船、关键系统和 配套设备，大型海水淡化设备等。 WwghWvVhWwghWvVh 大型自动化冶金装备方面，重点发展新一代转炉炼钢成套设备、 无缺陷板坯连铸机成套设备、冷轧电镀锌机组成套设备、极薄板冷连 轧生产线等。asfpsfpiasfpsfpi 新型纺织机械和印刷包装机械方面，重点发展高性能纺纱和织造 设备、产业用智能织造装备、绿色环保纺织机械、高速单幅单倍径卷 筒纸胶印机、卫星式八色软包装柔性版印刷机、喷墨数字印刷机、高 速轮转
41、印刷机等高档印刷设备。ooeyYZTjooeyYZTj 高端医疗设备方面，重点发展 X 线设备、 磁共振等数字化医疗影像 诊断设备，新型急救、监护与手术设备，肿瘤治疗器械及设备等。 BkeGuInkBkeGuInk 专栏 5：重大成套装 备 发 展 目 标 到 2015 年，海洋工 程实现工业总产值 200 亿元；工程机 械进一步提升水平 并拓展产业链，实 现工业总产值200 亿元；自动化港口 物 流 设 备 世 界 领 先 ， 实 现 总 产 值 200 亿元；冶金煤 炭装备实现工业总 产值 50 亿元；新型 高档纺织机械、印 刷包装机械实现总 产值 50 亿元；高端 医疗设备50 亿元。
42、19 / 31 发 展 重点 1海洋工程装备 （ 1）深水半潜式钻 井平台、浮式生产储 存装置（ FPSO） 、自 升式钻井平台、深水 钻井船、大型海水淡 化设备等。 （ 2）起重铺管船、 特大型海上浮吊、风 电设备安装船、高性 能物探船等。 （ 3）动力定位系统、 深 水 锚 泊 定 位 设 备 等。 2智能工程机械 （ 1）土压式盾构 机、超大型泥水平 衡盾构机、复合式 盾构机和网络盾构 机、硬岩隧道掘进 机、矩形顶管掘进 机。 （2） 大型智能装载 机、挖掘机等。 （ 3）履带式起重 机、汽车起重机。 3 自动化物流成套 设备 （1） 集装箱码头自 动化装卸系统。 （2） 智能化岸边集
43、装箱起重机、自动 导航小车（ AGV ） 、 自动化跨运车、智 能化堆场系统、自 动化轨道吊。 （3） 智能化散货装 卸系统（卸船机、 装船机、堆取料机、 翻车机、皮带机） 等。 4新一代冶金、 煤炭等成套设备 （1） 冶金自动化控 制系统、冶金设备 成套和工程承包。 （2） 新一代转炉炼 钢成套设备、无缺 陷板坯连铸机成套 设备、冷轧电镀锌 成套设备、极薄板 冷连轧生产线等。 （3） 特厚煤层高效 高可靠性电牵引采 煤机，薄煤层大功 率电牵引采煤机， 特 大 型 顺 槽 可 伸 缩、固定带式输送 机等。 5新型纺织、 印刷 包装机械 （1） 高性能纺纱和 织造设备：智能化 单锭驱动细纱机、
44、集体落纱超长细纱 机和高速精梳机， 高速剑杆织机、产 业用特殊织机等。 （2） 产业用预成型 智能织造装备：纤 维预成型骨架材料 的织造装备， 管状、 立体、异型结构织 物的复合织造装备 等。 （3） 绿色环保纺织 机械：新型纤维素 纤维成套装备、瓶 片再生聚酯纺丝装 备、高性能再生纤 20 / 31 维装备等。 （4） 高速单幅单倍 径卷筒纸胶印机、 卫星式八色软包装 柔性版印刷机、喷 墨数字印刷机、高 速轮转印刷机等。 6 数字化高端医疗 设备 （1） 数字化医疗影 像诊断设备：数字 化 X 线设备、磁共 振、超声诊断仪、 数字化验设备、影 像 采 集 与 存 储 设 备。 （2）新型急救
45、、 监 护与手术设备：数 字一体化手术室、 心电监护设备、精 密医疗器械、神经 导航系统。 （3）肿瘤治疗器械 及设备：超声聚焦、 矩阵射频、冷冻刀等 治疗设备等。 重 大 技 术 创 新 平 台 推 进 海 洋 工 程 国 家 重点实验室、深水工 程 技 术 研 究 中 心 建 设，争取建设国家石 油 钻 采 炼 化 设 备 质 量监督检验中心。 五、“十二五”发展主要任务 （一）实施一批重大专项工程 聚焦高端装备重点方向，实施重大专项工程。一是积极承担国家 科技重大专项和战略性新兴产业专项。鼓励和支持企业争取民用航空、 高档数控机床与基础制造装备、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站、 航空发
46、动机与燃气轮机等国家科技重大专项，以及智能制造装备等战 21 / 31 略性新兴产业专项，推动专项承担企业高质量完成国家重大专项任务。 二是组织实施本市重大专项工程。组织实施本市智能制造装备、民用 航空、海洋工程装备、智能电网、新能源高端装备、卫星导航等一批 专项工程，加大政府聚焦支持力度，突破核心共性技术，推进重大装 备首台（套）突破及应用，聚焦龙头企业、重大项目、保障条件和支 持政策。PgdO0sRlPgdO0sRl （二）形成一批技术创新平台 围绕高端装备重点方向，统筹规划建设网络化的研发、服务平台。 一是支持相关单位继续建设一批国家级工程技术（研究）中心，打造 重点领域的关键技术研发平
47、台。二是在核电、航空、海洋工程装备、 高技术船舶、轨道交通、医疗设备、仪器仪表、特种泵阀等领域建立 一批国家级检测、试验及认证平台，形成国内领先的装备可靠性和寿 命测试试验、产品质量检测检验、材料性能检验能力。三是建设区域 性信息共享服务平台，围绕临港、长兴岛、民用航空等国家级产业基 地，建设技术服务、信息咨询、产品开发、质量检测等综合性服务平 台。3cdXwckm3cdXwckm （三）大力发展一批高端产品 围绕高端装备优势领域，以国民经济建设所需的重大装备和惠及 民生的装备为重点，开发第三代1000MW 级核岛主设备、 5MW 大容量 陆上和海上风机、1200MW 以上大容量高参数火电装备
48、、航空发动机 和重型燃气轮机、大型客机、智能电网大容量MW 级储能装备、 10 万 吨膜法海水淡化成套装备、15 米超大直径盾构机、45nm 级光刻机、 大型精密五轴数控机床等重要高端产品。力争突破 100 种处于国际先进 水平、市场需求潜力大的核心高端产品关键技术，并实现产业化。 h8c52WOnh8c52WOn 22 / 31 （四）培育壮大一批优势企业 支持大企业实施跨地区重组整合，坚持走开放式发展道路，重点 在新能源与清洁高效能源设备、高技术船舶与海洋工程设备、自动化 港口机械、航空航天设备、智能工程机械、冶金成套设备等领域培育 一批具有国际竞争力的大型企业集团，同时孵化培育100 家
49、基础较好、 潜力较大、行业带动性较强的“专精特新”中小企业，推动其进行专 业化研发制造、精益化生产管理、自主化创新、集约化经营、品牌化 运作。v4bdyGiov4bdyGio （五）加快建设重点产业基地 加大装备产业基地开发建设和招商引资力度，发挥产业基地的示 范、带动和辐射作用。临港基地以完善配套、加快项目落地为重点， 进一步完善基础配套设施，着力引进国内外重大装备制造项目、装备 企业研发总部及国家级装备研发机构落户，促进高端装备集群发展。 航空产业基地重点推进大型客机三大中心（研发、总装、客服）、发动 机研发及装试基地、民机航电产业化基地的建设。长兴岛基地加快完 善配套设施，大力发展高技术船舶、海洋工程装备及配套产品、港口 机械等。闵行机电产业基地、航天产业基地继续提升发展能级，不断 提升和壮大超超临界火电、高压输配电、智能电网、轨道交通、民用 卫星技术应用等产业。支持相关区县在新能源、智能电网、微电子装 备、仪器仪表和自动化控制、关键机械基础件等领域建设特色产业基 地。J0bm4qMpJ0bm4qMp 六、“十二五”发展推进措施 （一）打造吸引装备领域高端人才的政策环境 一是加快形成适合高端装备发展的人才队伍。加大优秀企业家群 23 / 31 体、技术领军人物、高技能人才队伍建设力度，支持高端装