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1、第 1 页 中共区十届九次全委（扩大）会议上的讲话 特征码 JZoGQwueQKlgTeGDnWBy * 中共*区十届九次全委（扩大）会议上的讲话 同志们： 这次全委（扩大）会议传达学习了党的十六届六中全会和 省委八届十三次全会、市委九届七次全委会精神，听取并认真 审议了区委常委会的工作报告，讨论通过了区委关于建设和谐 *的实施意见，会议开得很好。下面，我就贯彻落实六中全会 精神、构建和谐社会，做好当前工作再讲几点意见。 一、认真贯彻落实六中全会精神，加快和谐社会建设步伐 党的十六届六中全会，是我们党在改革发展进入关键时期 召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记所做的重要讲话， 高屋建瓴，精辟
2、深刻，对于指导当前和今后一个时期的各项工 作具有十分重要的作用。全会从中国特色社会主义事业总体布 局和全面建设小康社会的全局出发，作出了关于构建社会主 第 2 页 义和谐社会若干重大问题的决定 ，提出了构建社会主义和谐社 会的指导思想、目标任务、工作原则和政策措施，是总结国内 外社会主义建设历史经验得出的重要结论，是构建社会主义和 谐社会的理论基础，是指导我们构建和谐社会的纲领性文件。 前段时间召开的省委八届十三次全会和市委九届七次全会，对 如何贯彻落实六中全会精神提出了明确要求。我们一定要把学 习贯彻六中全会和省市委全委会精神作为当前首要的政治任务， 准确把握、深刻理解、切实把思想和行动统一
3、到六中全会精神 和省市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到建设和谐社会 的实践中去，增强建设和谐社会的积极性、主动性、创造性， 努力开创各项工作新局面。 一要强化措施，积极营造学习贯彻的浓厚氛围。各单位、 各部门要紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系思想和 工作实际，与学习江泽民文选紧密结合起来，与学习中央 和省市委一系列战略部署紧密结合起来，切实抓好六中全会精 神的学习贯彻。要制定切实可行的学习计划，保证学习时间， 提高学习质量。各级领导班子和领导干部要以身作则，带头学 习，带头贯彻落实，发挥好示范带动作用。企业、学校、社区 等基层党组织要采取多种形式组织引导好广大党员干部和群众 认真学
4、习全会精神，加深对全会精神的理解，推动学习活动深 入开展。工会、共青团、妇联等群团组织，也要发挥联系广泛 第 3 页 的优势，开展各具特色的学习教育活动。要发挥党校等党员教 育阵地作用，把全会精神作为重要内容，安排到各种干部培训 教育课程中，对广大干部有计划地进行培训。宣传部门要把宣 传贯彻六中全会精神作为当前和今后一个时期宣传思想工作的 重点，牢牢把握正确的舆论导向，统筹安排，精心组织，深入 宣传六中全会的深远意义和重大影响，深入宣传中央关于构建 社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部 署，引导广大干部群众加深对全会精神的理解，把思想和行动 统一到全会精神上来。要及时反映各单
5、位、各部门学习贯彻全 会精神的情况，树立先进典型，总结推广先进经验，努力为学 习贯彻六中全会精神营造良好的舆论氛围，使全会精神深入人 心。 二要统一思想，深刻认识和准确把握六中全会精神实质。 切实把握精神实质，理解科学内涵，是贯彻落实构建和谐社会 重大部署的关键。随着我们党对社会发展规律认识的不断深化， 中国特色社会主义事业的总体布局逐步由三位一体拓展为经济 建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体，构建社会主 义和谐社会作为党的事业的重要组成部分，被摆在了更加重要 的位置。学习贯彻六中全会精神，要深刻认识社会和谐是中国 特色社会主义的本质属性，是我们党不懈奋斗的目标。要深刻 认识构建和谐社
6、会必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 第 4 页 和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，推进 社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。要深刻 认识构建和谐社会必须全面把握中央决定提出的目标任务， 明确发展思路，制定政策措施，认真抓好落实。要深刻认识构 建和谐社会必须坚持以人为本，切实解决好群众最关心、最直 接、最现实的利益问题。要深刻认识构建和谐社会是一项长期 的历史任务，必须居安思危，保持清醒，科学分析影响社会和 谐的矛盾、问题及其产生的原因，提出切实有效的措施，努力 促进社会和谐。 三要理论联系实际，以六中全会精神为指导推动工作开展。 构建和谐社会是一项复杂的系统工
7、程，必须统筹兼顾，突出重 点，把握关键，强化措施。要按照民主法制、公平正义、诚信 友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，遵 循“六个必须”的原则，对照九个方面的目标任务，把握六个 方面的具体部署，把构建和谐社会摆上重要议事日程，结合* 实际创造性地开展工作，全面落实全委会通过的实施意见 ， 切实推动和谐*建设的步伐。要深入研究当前影响社会和谐的 矛盾与问题，正确认识并处理好“好”与“快” 、 “改革”与 “发展” 、 “当前”与“长远” 、 “局部”与“全局”等方面的关 系，采取切实有效的措施，促进经济社会又好又快发展。要以 科学发展观为统领，坚定不移地贯彻落实中央宏观调控政策，
8、 第 5 页 按照“工业立区、三产强区、科教兴区”经济发展战略和“七 大板块”经济发展布局，加快经济结构调整、转变经济增长方 式，推动全区经济持续健康发展。要统筹兼顾、突出重点，把 群众利益放在首位，着力解决好群众最关心、最直接、最现实 的利益问题。要把握构建和谐社会的关键，建立促进社会和谐 的制度保障，充分调动社会各方面的积极性，形成繁荣、平安、 文明、和谐的良好局面。 二、明确任务，突出重点，推动全区经济社会又好又快发 展 当前，*已经步入了一个发展的重要关口，正处于承前启 后、继往开来的重要阶段。可以说，十次党代会以来的几年是 一个深化改革的阶段，我们审时度势，开拓创新，在解放思想 中走
9、出了一条符合*实际的特色发展之路；是一个加快发展的 阶段，我们群策群力，真抓实干，全区经济在不断提速中质量 和效益大幅提升；是一个持续稳定的阶段，我们居安思危，迎 难而上，社会大局在加快发展中保持了稳定；是一个和谐发展 的阶段，我们统筹兼顾，全面推进，城区面貌发生深刻变化， 社会事业深入发展，人民群众切实享受到了改革发展的成果。 但成绩只属于过去，我们要站在新的起点上，瞄准新的目标， 努力实现新的突破。当前和今后一个时期，是*老工业区向繁 第 6 页 荣平安、文明和谐的新城区迈进的关键时期，是我们再造发展 优势、提升综合实力的关键时期，是全面落实科学发展观、推 动经济增长方式加速转型的关键时期
10、，也是考验全区各级干部 执政能力、全力构建和谐*的关键时期。我们一定要准确认识 和敏锐把握当前形势中的一些新情况和新变化，切实把思想和 行动统一到中央、省市委重要部署和我区既定的发展战略上来， 全面贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，坚持以科学 发展观统领全局，突出又好又快发展这一主题，加快繁荣*、 平安*、文明*、和谐*建设，努力实现赶超发展、科学发展、 和谐发展。 （一）在产业结构调整中再造发展优势，进一步加快“繁 荣*”建设 社会要和谐，首先要发展。经济发展的一个永恒主题，就 是产业结构的优化调整，这也是近年来区委工作中始终突出的 一条主线，无论是我们提出的经济发展“三大战略” ，还
11、是“七 大板块”经济布局，归根结底都是为了实现二、三次产业的协 调发展和各产业内部的协调发展。从总体上看，我区的产业结 构经历了从工业主导到第三产业开始快速增长的转变过程，第 二产业发展势头持续强劲，产业聚集度越来越高，但内部结构 调整优化任务还相当繁重；第三产业发展规模和质量都有了明 第 7 页 显改观，但仍以传统服务业为主，现代服务业所占比重相对较 低。这说明产业结构的优化升级仍然是我们的一项重要任务， 只有扭住“三大战略”和“七大板块”不放，产业结构才能优 化，经济实力才能不断提升，加速老工业区振兴的目标任务才 能顺利实现。今后一个时期，全区产业结构调整要按照既定发 展战略，大力实施老工
12、业区“优势再造” ，推动产业转型与整体 升级，努力促进经济又好又快发展。 一是要加快产业聚集步伐。一个地方的产业集聚度高，意 味着产业发展所需要的基础设施配套以及产业链上下游互动发 展的配套会比较好，意味着全社会的总投入和总产出比会比较 高。目前，我区已初步形成机械装备制造、能源化工等支柱产 业，并且它们的集聚效应还将越来越明显。今后关键要在内涵 发展上下功夫，按照“培育大产业、做强大企业、建设大项目” 的思路，始终把产业集群建设作为结构调整的方向，抓好对传 统产业的技术改造，继续做大做强一批优势骨干企业，培育发 展一批产业关联度大的民营中小企业。同时要整合现有各类土 地和园区资源，以此作为新
13、的招商载体，针对目前我区产业链 条中的一些“断层” ，更加有针对性地加快相关产业招商步伐， 进一步壮大、拉长产业链条，不断增强产业集群的成长性和辐 射能力，推进产业联动发展。在这个过程中，要高度重视重点 项目对经济发展的拉动作用，坚持每年新实施一批重大项目， 第 8 页 加强大项目建设的综合协调，千方百计加快项目特别是大的板 块项目、经济类和城建类项目的推进，确保新引进项目的开工 建设和顺利投产。 二是开创服务业发展新局面。发展现代服务业对拉动经济 增长、缓解就业矛盾具有重要作用，现在看来，这项工作在我 区还是一个薄弱环节，也是我们促进产业结构优化升级的当务 之急。最近市里召开了发展现代服务业工作会议，我们也出台 了加快现代服务业发展的意见，提出了现代服务业的发展目标、 重要举措和保障措施，关键是要抓好落实。要按照“七大板块” 发展布局和市委、市政府关于发展街区经济的部署要求，在全 面提升传统服务业的基础上，大力发展现代物流、中介服务、 职业培训、文化创意、旅游产业等现代服务业，抓好特色街的 完善提升和规划建设，促进业态调整和功能升级，增强服务业 整体活力。只要服务业的规模、质量和水平得到不 1 2 3 下一页 *