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1、第 1 页 乡镇“三严三实”专题教育实施方案 特征码 PRLTziZOyHJQSgWFfdNz 乡镇“三严三实”专题教育实施方案 根据市、县委书记讲党课精神，现就我乡深入开展“三严三实” 专题教育，提出如下方案。 一、把握总体要求 深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进 “四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律 己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、 个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立 规执纪结合起来，教育引导党员干部加强党性修养，坚持实事 求是，改进工作作风，着力解决“
2、不严不实”问题，增强践行 “三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，切实把“三严三实” 作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争 做“三严三实”的好干部，努力在深化“四风”整治、巩固和 拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规 矩、营造良好政治生态上见实效，在推动我乡工业强乡、农业 第 2 页 富民上见实效。要把握好“三个坚持”: （一）坚持问题导向。党员领导干部特别是村“两委“主要负 责同志，要从影响改革发展稳定的问题找起，从惠及群众的工 作抓起，从严从实解决理想信念不坚定、素质能力不过硬、党 内生活不规范、 “四风”整改不彻底、慵懒散拖不作为等“不严 不实”问题，努
3、力当好忠诚、干净、担当的标杆，以解决实际 问题的成效取信于民，把“三严三实”要求体现到履职尽责、 做人做事的方方面面。 （二）坚持示范带动。乡党员领导干部要在“三严三实”专题 教育中坚持高标准、严要求，要紧密联系实际、深学细照笃行， 带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信 念、决心、行动作表率；各行政村要强化管党治党责任，以强 烈的政治担当履行开展“三严三实”专题教育的主体责任，形 成以上率下的示范效应和强大推动力。 （三）坚持统筹推进。把开展“三严三实”专题教育作为解决 乡党委政府改革发展稳定面临诸多矛盾问题的重要契机。要与 “工业强乡、农业富民”的发展思路，重点抓好项目建设
4、工作 结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两 手抓、两不误。 二、明确方法措施 这次专题教育，从 5 月份开始，以乡党委书记讲党课启动开局， 不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，上下同步进 第 3 页 行，融入党员领导干部经常性学习教育之中。要着力抓好“四 个关键动作”： （一）乡党委书记带头讲专题党课。5 月底前，乡党委书记要 带头讲 1 次党课，亲自动手撰写党课讲稿，深入浅出、通俗易 懂，切实讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚 “不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实” 的实践要求。乡党委书记讲党课时，全体乡干部、村“两委” 干部要参加。
5、（二）开展专题学习研讨。坚持个人自学与集中学习相结合， 重点分 3 个专题进行，每两个月 1 个专题，每个专题组织 23 次集中学习研讨（不请专家作报告，不以报告会、讲座等代替 班子交流研讨） 。开展专题学习研讨，要在一定范围邀请基层干 部、普通党员、群众代表参与点问题、提意见，让学习研讨接 地气，用群众的声音震撼干部心灵。每个专题学习研讨结束前， 要形成专题学习研讨书面总结。 专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想 和行动的“总开关” 。重点研读习近平总书记系列重要讲话读 本 、 习近平谈治国理政 。对照“信念坚定、不怕牺牲、艰苦 奋斗、一心为民”的红色察哈尔精神，结合全市“
6、三学三提” 活动和县委“回望历史、逐梦康保、砥砺前行”系列宣传教育， 集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强 道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢 第 4 页 固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义 利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操 和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵 制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。 专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政 治上的“明白人” 。重点学习党章 、 习近平关于党风廉政建 设和反腐败斗争论述摘编 、 优秀领导干部先进事迹选编 、 领导干部违纪违法典型案例警示
7、录 。对照吉鸿昌“做官即不 许发财”和马宝玉“用共产党员的行动表示我们的忠诚誓言” 等革命精神，集中研讨如何严格遵守党章、如何落实习近平总 书记在党的十八届中纪委五次全会上提出的“五个必须”要求、 如何强化政治纪律和规矩意识。结合纪念建党 94 周年、建县 70 周年庆祝活动，召开优秀共产党员、优秀党务工作者、先进 基层党组织代表座谈会，重点就从严管党治党交流经验，听取 意见。通过组织多种形式的座谈会、研讨会、报告会，提高认 识，营造良好环境。 专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立 忠诚、干净、担当的新形象。重点学习“四大法宝” 、相关法律 和“四型经济” 、项目工作等典型案
8、例。对照聂荣臻、康世恩等 老一辈无产阶级革命家艰苦创业精神，集中研讨如何坚持民主 集中制、如何按照规则制度法律行使权力、如何坚持从实际出 发谋划工作、破解发展难题。认真贯彻落实县委全面推进依 第 5 页 法治县的实施意见 ，组织开展“弘扬宪法精神，建设法治社会” 宪法学习宣传日活动，教育引导党员领导干部带头尊法学法守 法用法，不断提高依法执政水平，健全依法决策机制。 （三）召开专题民主生活会和组织生活会。年底前，乡党委及 各行政村党支部以践行“三严三实”为主题，充分运用教育实 践活动专题民主生活会的成功经验，坚持标准不降、程序不减， 坚持书记带头、问题导向，坚持批评和自我批评，召开一次高 质量
9、的民主生活会。(1)开展自查自纠。对照党章等党内规章制 度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正 反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系 个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情 况，进行党性分析。(2)深入查摆问题。紧扣“三严三实”主题， 采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式查摆问 题。开展“换位沉底”活动，领导干部不打招呼、不带工作人 员，沉到农村、学校企业、服务窗口等基层一线，换位体验基 层工作之苦、群众办事之难，把“不严不实”问题找准找实找 具体。(3)充分谈心谈话。党委（各行政村党支部）书记同每名 班子成员、班子成员之间都要谈心
10、，做到“四必谈” ，即问题必 谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。(4)认真撰写对照检查材 料。班子成员围绕“三严三实”要求，自己动手撰写个人对照 检查材料，由上级党组织主要负责同志严格审核把关。(5)召开 专题民主生活会。会上要开展严肃的批评和自我批评，批评要 第 6 页 有具体意见和案例，做到辣味十足、红脸出汗。邀请部分“两 代表一委员”和党员群众代表参加本乡镇的民主生活会，接受 群众监督。(6)通报评议民主生活会情况。民主生活会后召开专 门会议，对会前准备、开展批评与自我批评、制定整改措施情 况，在一定范围内通报，接受“两代表一委员”和党员群众代 表的评价评议，收集意见建议，确保制定整改方
11、案具有针对性。 机关党支部和村级党组织要召开以“三严三实”为主题的专题 组织生活会。 （四）强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，党员领 导干部要切实按照“三严三实”要求，针对党性分析和专题民 主生活会上检查出来的问题，结合思想和工作实际，制定整改 措施，提出整改对策，作出整改承诺，接受党员群众监督。重 点开展好“六查六看”：查修身严不严，看是否做到加强党性 修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为 民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守 党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发 谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实， 看是否做到
12、脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不 实，看是否做到对党、对组织、对人民忠诚老实等。对存在 “不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进； 对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行 第 7 页 组织调整。按照于法周延、于事简便的原则，继续围绕发展环 境、干部作风、考核评价、议事决策、联系群众等方面，建制 度、立规矩，强化刚性执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、 无视制度的问题，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、 长效化。 三、解决突出问题 对照“三严三实”标准，对照习近平总书记指出的“七个有之” ， 对照中央提出的“三个着力解决” 、省委提出的“六个着力解决”
13、 以及省委巡查组反馈意见，以县委正在开展的“三转三促”活 动为抓手，深入查找自身表现和存在问题，切实加以警醒和整 改。 (一)解决修身不严的问题。重点是党员干部理想信念动摇，在 党不言党、在党不跟党，作风庸俗，沉迷于吃喝玩乐、拉拢关 系、奢侈挥霍等问题。(1)参加县以“同呼吸、心相印习近 平总书记在正定”为主题举办的全县科级党员领导干部培训班。 (2) 5 月底前，乡科级以上党员领导干部要结合参加党员活动 日、讲党课，于 5 月下旬到自己的联系点蹲点调研，驻点时间 不少于 3 天，帮助解决问题，指导基层党建，推动农村面貌改 造提升、扶贫攻坚等重点工作。蹲点调研要形成详实手记，蹲 点手记报县委备
14、案。(3)继续深入推进情暖万家大走访、 “六下 乡“、党员志愿服务等活动，下大力气解决群众最关心最直接 的问题，切实办好一批惠民实事。 第 8 页 (二)解决用权不严的问题。重点是滥用职权，插手工程建设、 矿产资源开发等，捞取“油水” 、与民争利等问题。结合党的群 众路线教育实践活动整改落实和上级巡查组反馈意见，定期组 织开展“部门开放日”和“民情恳谈会”活动，集中进行 5 个 方面专项整治:（1）整治侵害群众利益问题。实施“还利于民 百日攻坚行动” ，对征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、 食品药品安全、环境保护、教育医疗等方面侵害群众利益行为 进行整治。 （2）整治群众办事难问题。重点
15、是窗口单位慵懒散 拖、推诿扯皮、吃拿卡要，收取红包、购物卡等。开展“办事 好窗口和办事难岗位”评议活动。 （3）整治乱收费、乱罚款、 乱摊派问题。重点是违规收费、以罚代管、滥用自由裁量权、 利用工作之便搭车收费、高额收费等行为。 （4）整治落实惠民 政策缩水走样问题。重点对城乡低保、特困群体救助、扶贫开 发等惠民政策中优亲厚友、以权谋私行为进行集中查处。 （5） 整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。重点对项目审批暗箱 操作、拖欠农民工工资进行集中整治。 (三)解决律己不严的问题。重点是无视党的政治纪律和政治规 矩，违反八项规定、 “四风”根治不到位，思想意识明紧暗松、 行为表现欺上瞒下、作风建
16、设“雨过地皮湿”等问题。着重抓 好“四个一”：(1)参加一次专题党日活动。落实“三会一课” 制度，党员干部都要参加所在支部的“三严三实”主题党日活 动。(2)接受一次法治教育。12 月 4 日，组织开展宪法宣传日 第 9 页 活动，党员领导干部在单位或联系点，采取多种形式接受法治 宣传教育。(3)开展一次警示教育。乡纪检书记要组织各级党员 领导干部集中观看警示教育片，开展反面典型案例剖析，教育 引导各级领导干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏。(4)查 处一批自律不严的反面典型。通过明察暗访，着重查处公款吃 喝等违反中央八项规定的问题，查处迟到早退、脱岗离岗、 “群 众办事找不到人，找到人不办
17、事”的问题，查处在公众场合发 表违反政治纪律言论、诋毁党的形象等问题。 (四)解决谋事不实的问题。对不注重实际、拍脑袋决策，好高 骛远、不接地气，只画“设计图” 、不画“施工图” ，对乡党委 的重大决策部署阳奉阴违、落实不力等问题进行整治。(1)组织 重点项目拉练评比，评估项目实不实、落地快不快、推进力度 强不强，发现培育新增长点，实现经济提质增效。(2)全面落实 领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度， 年度列出决策事项清单，向党委作出报告并接受评议。集体决 策事项按分工记入承办人事项清单，个人决定事项按照“谁签 批谁负责”原则记入最后签批人清单，个人分管事项由分管部 门组织实
18、施记入个人决定事项清单。(3)乡党委制定党的建设 工作考核办法 ，对党的建设工作目标任务完成情况半年一考核 通报。修改完善干部考核评价办法，推行日常考核、年度考核、 重大工作考核和领导干部差异化考核，强化结果运用，发挥考 核评价是干部选用“指挥棒”的作用。 第 10 页 (五)解决创业不实的问题。重点是为官不为、懒政惰政，缺乏 担当、不思进取，山河不改、面貌依旧等问题。(1)服务基层 “一线” 。实行副科领导干部分工到人制度，对重点在谈、签约、 在建项目提供全程服务。(2)提升工作效能。解决慢思维、慢作 为、慢落实问题，搭建工作交办、作风监督、制度保障平台， 在工作上列出时间表，立足“早” ，
19、落实“快” ，体现“实” ，打 造一支高效优质、快速行动的干部队伍。(3)压实党建责任。组 织开展好基层党建年活动，从严落实党内规章制度，巩固提升 基层党组织战斗堡垒作用。12 月底，开展党支部书记抓基层党 建述职评议会，把落实“三严三实”作为主要内容，对 20XX 年 承诺事项进行清账问责。 (六)解决做人不实的问题。重点解决自律不严、作风不实和造 谣中伤、恶意诽谤、拉帮结派、做“两面人”等问题。(1)大力 开展党风廉政教育和“官德”教育，深化“做公仆、立公信、 树公德”主题教育活动，把道德品行教育列为干部培训的重要 内容。(2)为每名乡科级以上领导干部和村“两委“主要负责人 建立作风纪实档
20、案，把审计、考核考察、专项检查、举报受理、 个人有关事项报告等情况纳入档案，加强日常管理监督。(3)落 实干部使用“八个坚持、八个反对”要求，把“三严三实”作 为干部考察考核的重要内容和选拔任用的重要依据。 四、加强组织领导 要把深入开展“三严三实”专题教育作为当前一项重大而紧迫 第 11 页 的政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实 加强领导，统筹推进落实，强化督促检查，注重舆论宣传，确 保取得实效。 （一）加强领导，精心组织。全乡专题教育在乡党委领导下进 行，党委书记是第一责任人。各行政村党支部书记要承担起第 一责任人职责，负责整体工作的组织协调、推进落实。要保证 精干力量，集中精力抓落实，防止专题教育搞形式、走过场。 （二）督促指导，加强考核。乡专题教育领导小组要采取阶段 性检查、明查暗访等方式，切实加强调研指导，及时发现问题， 认真研究解决。要将开展专题教育情况纳入领导班子和领导干 部考核内容，纳入全乡党建责任制考核内容，纳入领导干部述 职述廉内容，作为干部选拔任用的重要依据。 （三）强化宣传，营造氛围。要充分利用广播、黑板报等形式， 大力宣传中央精神和省、市、县委要求，在全乡上下营造践行 “三严三实”要求的浓厚氛围。要加强正面引导，及时发现、 培树和宣传先进典型，总结推广好的经验做法；要进行反面案 例教育，搞好舆论监督，曝光一批反面典型，形成警示和震慑。