地方学题库.pdf

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1、地方政府学考试题 一选择题 1.我国地方组织法的全称是（D） A. 中华人民共和国地方各级人民政府组织法 B. 中华人民共和国地方各级人民代表大会组织法 C. 中华人民共和国地方各级人民政府和地方各级人民代表大会组织法 D. 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 2.中华人民共和国成立初期（1949-1954）,人民拥有的民主权利有（B） A. 选举产生武汉市人民大表大会 B. 获邀参加人民代表会议 C. 参选湖北省人民政府委员会的行政长官 D. 对公示的法案提出异议 3.以下哪一项支出不应该由我国的地方财政负责（B） A. 发放本级政府工作人员的工资 B. 修缮军分区的

2、办公大楼 C. 补贴亏损的公共交通运输企业 D. 修补破损的路面 4.“地方自治体政府在法定范围内可自主设置机构，任免人员，制定规章制度。”体现了地 方自治体政府拥有的哪种权限？( C ) A财政权B行政权C组织权D地方立法权 5.以下各项中，不是地方政府职能发展趋势的是( B ) A服务对象日益多元化 B积极干预第三部门事务 C公民参与日益广泛 D信息化对地方政府职能实现有重要影响 6.“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区 的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生”体现了我国地方 选举制度的什么基本原则？( B ) A. 等额

3、、差额选举相结合，以差额选举为主的原则指 B直接选举和间接选举相结合的原则 C普遍选举的原则 D平等选举的原则 7.“地方政府的权力主要不是来自中央政府的授予和让渡，而主要来自地方民众，地方政府 的主要官员是通过地方选举产生。”体现了地方政府与中央政府关系的哪种基本结构模式 ( B ) A.中央集权型模式B地方分权型模式 C均衡型模式D地方集权型模式 8以下各项中，对“地方政府权限的局部性特征理解不正确的是( D ) A权限所及的低于范围是局部的 B权限所及的事务是局部的 C地方政府所管辖的事务仅是国家全部事务中的一部分 D地方政府权限的局部性完全是出自社会公共管理存在的客观需要 9以下各项中

4、，不属于当前西方国家地方行政改革的共同特点的是( D ) A市场化B分权化C服务化D集权化 10.以下各项中，不属于地方行政机关的产生方式的一项是( D ) A. 委任制B选任制 C聘任制D委任、选任和聘任相结合的制度 二判断改错题（每个2 分） 1、在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。（）联邦成员政府下设的地域性政府 2、绝对议行合一体制的地方政府不存在专设的地方政府首长。（） 3、自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。（） 4、地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服 务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（）法制化 5、地方

5、各级人大及其常务委员会有权罢免本级人民政府的正副职领导人员。（） 在人大闭会期间，常务委员会只能决定个别副职的任免 三简答题 1、中国地方政府的权力来源和权力配置特征。 答：我国地方政府有混合体地方政府和自治体地方政府两种类型，前一种类型的地方政府权 力一部分来源于行政区域全体居民，另一部分来源于上一级国家机关和最高国家行政机关； 自治体地方政府 （香港、 澳门） 的权力是由代表国家的中央政府授权选民，再由选民通过选 举授予的（ 4 分）；中国地方政府权力配置特征具有双轨制的特点（简单阐述，2 分）。 2、与行政体地方政府单位的构成相比，自治体地方政府单位有哪些构成形式？并举例 答：第一种是绝

6、对议行合一体制的地方政府单位构成，典型是英国议会委员会制；第二种是 相对议行合一体制的地方政府单位构成，典型是美国市县经理制；第三种是绝对议行分立体 制的地方政府单位构成，典型是美国强市长议会制；第四种是相对议行分立体制的地方政府 单位构成，典型是法国市长议会制。（每一种1.5 分） 3、地方政府权限的特点。 答：具有三方面的特点：地方政府权限由中央政府划定； 地方政府权限限于法定的地域范 围； 地方政府权限限于社会公共事务中的部分事务。 4、简述地方政府的作用。 答：一、地方政府的政治作用：1.对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；2.有助于促 进民主政 治的加强和发展；3.有利于中央政府

7、完成对社会事务的公共管理。（共3 分） 二、地方政府的社会作用：1.为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；2.有助于形成凝 聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。（共3 分） 5. 简述地方政府机构设置的基本原则？ 答：第一、 地方政府机构设置从根本上要适应职能的需要；第二、机构设置与社会发展相适 应；第三、机构设置具有内在的系统性；第四、机构设置必须依法进行。（每点1.5 分） 四论述题 1.试述地方政府职能的制约因素 （1）地方政府自身的能力。（2 分，结合实际1 分） 地方政府是国家设置的治理国家部分地域的政府，它的治理权力仅限于它所管辖的区 域。 （2）地方政治制度。 （

8、2 分，结合实际2 分） 在不同地方政治制度下形成的不同类型的地方政府，它们的行政机关之间，有的存在上 下级行政隶属关系，有的不存在这种关系而只存在法律监督关系。 （3）经济体制。 （ 2分，结合实际2 分） 在经济职能方面，由于市场经济机制导致的全国经济的一体化，地方政府特别是基层地 方政府，不存在干预经济活动流向的可能性，因而不承担直接的经济职能。 （4）社会发展水平。 （2 分，结合实际2 分） 社会总是处在不断发展进步的状态，但这种发展从全世界来讲是不可能均衡的。除上述 主要因素外， 地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件，对地方政府职能的 制约也有重要的影响。地方政府的财

9、力，对地方政府职能的制约也有相当的影响。 2.试述行政体地方政府的基本特征、优缺点。 答：行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。行政体地方政府实 质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。（1 分） 其基本特征：1.行政体地方政府的首长及其主要部属，由中央或上级政府任命；（ 2 分） 2. 行政体地方政府权限范围大小，取决于中央政府的意愿和授予，所辖事务范围， 除了那些只 能由中央政府承担的职责，如国防、外交、货币、金融等，其他都可由中央政府授权地方政 府承担；（2 分） 3.行政体地方政府是中央集权体制的产物，是集政治统治与行政管理于一体的地方国家机 关。 （2 分）

10、 优点：政令统一，行政效率较高，有利于增进国家的统一和政治稳定；（2 分）中央政 府能从国家整体利益出发，协调各地域的均衡发展，有利于克服地方主义倾向（2 分） 。 缺点： 不符合政治民主这一现代精神，模式当地民众的利益和意愿，容易遭到民众的不 满和反抗（ 2 分） ；难以体现地方政府发展特色，伤害地方政府自身的主动性和积极性（2 分） 。 地方政府学期末考试试题 一、单选题（每小题只有一个最佳选项，每小题1 分，共 10 分） 1、 国家与氏族的区别是（A）(杨娥） A. 国家建立在地缘关系上，氏族建立在血亲关系上 B. 国家氏族二者的公共权力掌握在特定阶级中 C. 国家氏族二者的公共权力掌

11、握在人民大众手中 D. 国家建立在血亲关系上，氏族建立在地缘关系上 2、以下哪点不是研究地方政府学的具体方法（C） （张岚） A 理论研究法 B 历史研究法 C 信息研究法 D 比较研究法 3、 议会行使议决权和执行权，另指定机关行使行政权。” 是哪一种地方政府的模式？（B） （张岚） A 绝对议行合一体制的地方政府 B 相对议行合一体制的地方政府 C 绝对议行合一体制的地方政府 D 相对议行合一体制的地方政府 4、 以下各项中，不属于我国地方政权组成部分的是(D)（张岚） A. 地方人大 B地方人民政府 C地方人民法院 D地方政协 5、下面哪种形式不是国家产生的主要形式（D） （张岚） A

12、雅典 B 罗马 C 日耳曼人国家 D 希腊 6、以下各项中，对地方政府的含义理解不正确的是( D )（郑驰宇） A地方政府是由中央政府依据宪法和法律设置的 B地方政府是治理国家一部分地区或部分地域某些社会事务的政府单位 C地方政府是指一个政府单位 D地方政府仅指地方行政机关 7、 “地方政府的权力主要不是来自中央政府的授予和让渡，而主要来自地方民众，地方 政府的主要官员是通过地方选举产生。”体现了地方政府与中央政府关系的哪种基本结构模 式( B ) （郑驰宇） A.中央集权型模式B地方分权型模式 C均衡型模式D地方集权型模式 8、以下各项中，不属于地方行政机关的产生方式的一项是( D )（郑驰

13、宇） A.委任制B选任制 C聘任制D委任、选任和聘任相结合的制度 9、我国地方各级人民政府每届任期是（D） （张甜甜） A2 年B3 年C4 年D 5 年 10、由中央政府或上级政府任命产生的地方政府是（A） （张甜甜） A行政体地方政府B自治体地方政府 C混合体地方政府D特别行政区政府 二、判断题（判断下列叙述是否正确，每小题2 分，共 10 分） 1、州政府是联邦成员单位（州）的政府，不是地方政府（X） （张甜甜） 2、 “地方政府的权力主要不是来自中央政府的授予和让渡，而主要来自地方民众，地方 政府的主要官员是通过地方选举产生。”体现了地方政府与中央政府关系的地方集权型模式 （X） （张

14、岚） 3、行政区的行政等级与该行政区所设的行政机关及其行政首长的级别，是绝对一致的 （X） （张岚） 4、地方政府的权力包括议决权、执行权、行政权（）（张岚） 5、中国的县级政府由省政府批准设立。（） （郑驰宇） 三、简答题（每小题6 分，共 30 分） 1、 简述议行合一体制的地方政府和议行分立体制的地方政府的分类和区别？（王寒静） 1) 议行合一体制的地方政府分为绝对议行合一地方政府和相对议行合一地方政府。 绝对议行合一地方政府是指由选民选出的机关（议会或委员会） 同时直接拥有决议权和 执行权，还直接承担对本行政区域社会公共事务的管理职责，执掌行政权。 相对议行合一地方政府是指选民选举出一

15、个决议机关，同时统一行使议决权与执行权， 还存在一个负责统一领导地方行政事务的机关，行使行政权。 2) 议行分立体制的地方政府分为绝对议行分立地方政府和相对议行分立地方政府。 绝对议行分立地方政府是指分别由选民选出的议决机关和执行机关两个权力中心独立 行使议决权和执行权，行使执行权的通常是一个执行长官，同时行使行政权，成为地方行政 首长。 相对议行分立地方政府选民只投票选出地方议会，由议会依法选出行使执行权的地方长 官。议决权由议会行使，执行权和行政权由地方长官行使。 2、 简述国家起源理论。 （黄维） 1） 神授说阿奎那 2） 契约论卢梭洛克霍布斯 3） 阶级论马克思恩格斯 4） 自然主义论

16、亚里士多德 5） 社会分工论摩尔根 3、简述我国地方政府的职能。（王寒静） 1) 建设职能。建设职能是指地方政府建设、经营和管制地方公共基础设施的职能。 2) 保障社会的职能。 是指地方政府通过对本地社会性事务的管理和服务，确保当地社 会的稳定，为当地的可持续发展创造条件。 3) 促进社会发展职能。 促进社会发展职能具体表现为居民的素质和生活水平的不断提 高。 4、试诉地方选举在地方民主建设中的重要性（姜华跃） 1）地方选举是地方民主的实现形式和重要保障 2）地方选举扩大了公民政治参与的机会，能更好的体现人民主权的原则 3）地方选举强化了民众与政府之间的关联，有利于民众监督政府 4）地方选举在

17、公民政府社会化中起着重要作用，有利于促进公民的归属感、参与 感、和责任感。 5、简述我国地方政府发展的障碍（姜华跃） 1）国家、政府、官员的传统观念，不利于实现政府从管治型向服务型的转变 2）政府职责的笼统化不利于明确各级地方政府职责 3）地方政府工作人员素质低下，将影响地方政府发展目标的实现。 四、论述题（每小题15 分 共 30 分） 1、试述我国地方政府发展的主要动力和障碍。（王泉）（参考答案249 252） 多年来国际、 国内形势的迅速变化，使中国地方政府的活动环境有很大的变化，对地方 政府的活动提出了新的更高要求，成为推动中国地方政府发展的强大动力； (1)中国积极参与国际社会活动，

18、要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用； (2)改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式； (3)民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当 权益； (4)国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨 中国地方政府在未来的现代化过程中，仍面临着不少有待克服的障碍。 (1)国家、政府、官员的传统观念，不利于实现政府从管治型向服务型的转变； (2)政府职责的笼统化不利于明确各级地方政府职责； (3)地方政府工作人员素质低下，将影响地方政府发展目标的实现。 2、如何正确划分中央政府与地方政府的权限?（方焱惠） 均衡和规范中央政府与地方政府的权力，充分发

19、挥中央和地方政府的积极性。权限划分 是中央与地方政府关系的核心和基础，正确、合理划分中央与地方政府的权限是规范两者关 系和行为的依据及前提。 第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用，依次确定各自的核心任务 领域，进而配备相应的职权。 第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则。对中央和地方政府现有的职权作 双向调整。 第三， 必须明确维护中央权威的前提。在维护和保证中央权威，强化中央调控能力的基 础上， 充分发挥地方的主动性和积极性，并以最大限度的减少中央和地方政府，地方和地方 政府之间的摩擦度。 第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则。 地方政

20、府学试卷 一、选择题 1、 在地方政府的类型划分中，按照治理方式划分中不包括的是（D ） （冉龙亚） A、城镇型B、一般地域型C、民族区域型D、混合型 2、地方政府职能规范性的制度保障（A） 。 （熊丽） A、依法治国B、民主化C、标准化D、地方自治权 3、 “地方政府的权力主要不是来自中央政府的授予和让渡，而主要来自地方民众，地方政府 的主要官员是通过地方选举产生。”体现了地方政府与中央政府关系的哪种基本结构模式 ( B )（武健） A.中央集权型模式B地方分权型模式 C 均衡型模式D地方集权型模式 4、中国历史上出现最早的地方政府单位是（B ） 。 （李方） A. 乡B. 县C. 州D.省

21、 5、 下面哪一项属于相对议行分立体制的地方政府？（C ） （李方） A. 英国的议会委员会制B. 美国的市县经理制 C. 法国的市长议会制D. 日本的市长议会制 6、地方政府在职责权限、管理方式、政治作用呈现差异的根本原因在于(B) （伍若兰） A、 地方政府的地理位置差异B、地方政府在层级结构体系中所居位置的不同 C、地方政府的类型差异D、地方政府所辖区域历史传统的差异 7、下列关于地方政府的说法错误的是（C ） （王晨曦） A.中国的地方政府是指立法和行政机关 B.中国的地方政府是中央政府的下级机关 C.美国的地方政府包括州政府及其下属机构 D.美国的地方政府是联邦单位政府的分支 解析：

22、州政府不是属于地方政府的内涵 8、地方政府的基本特征不正确的有（D） （王晨曦） A.权力不具有主权性 B.权限是局部性 C.职责的社会管理性 D.管理的政治稳定性 解析： D 根据地方政府权力权责和权限可知 9、地方政府单位由组成（C） （汪文涛） 地方议决机关B 地方执行机关（行政机关） C 地方议决机关与地方执行机关D 地方司法机关与军队 10、 1955 年，我国县级人民检察院由谁产生？（C） （钱晨） A.县级人民委员会B. 市级人民政府委员会C.市级人民检察院D.县级人民代表大会 二、判断题 1、我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（F） 改正：县由国务院审批；乡由省政府审批（P

23、78） （熊丽） 2、促进地区经济发展是国家设置地方政府的根本目的。（F）P51（分区域治理） （王霞芬） 3、民族乡的建制单位的自治机关由人民代表大会和人民政府组成。（ F）P51（民族乡不实 行民族区域自治，故没有对应的自治机关）（王霞芬） 4、我国地方政权组成部分包括地方人大、地方政府、地方人民法院、地方政协。 （ F） （武 健） 5、采用混合体地方政府体制的国家，地方司法机关由地方权力机关产生。（T） （施利群） 三、简答题 1、 地方政府职能的制约因素有哪些？（熊丽） 答： （1） 、地方政府自身的能力 （2） 、地方政治制度 （3） 、经济体制 （4） 、社会发展水平 2、建国后

24、的新中国政治体制中存在过行政体地方政府吗？为什么？（王霞芬） 答案见教材P38-41 面，四个阶段，写出每个阶段的性质、特点 四、论述 1、试以美国的强市长议会制与法国的市长议会制为例，比较绝对议行分立体制的地方政府 与相对议行分立体制的地方政府的区别。（ 汪文涛） 参考答案： （一） 选举方式： 美国的市长和议会都由选民通过直接选举产生；法国的地方议会由选民直 接选举产生， （市议员任期六年，期满改选）再由议会依法选举一名地方长官。 （二） 议决权与行政权的执行机构：美国市议会实行一院制，行使议决权， 市长行使执行权 和行政权，拥有广泛的任命权与罢免权，否决权，对外代表本市。 法国的议会行使

25、议决权，地方长官行使执行权和行政权。 （三） 责任与制衡体系：美国的市长和议会分别对选民负责，市长与议会互不统属，议员不 得兼任市长和行政部门职位，市长和行政部门长官也不能兼任议员；法国市长兼任市议会主 席，主持议会决议，同时作为国家代表，负有行政司法责任，议会则无权干涉地方长官，也 无权罢免市长。 （四） 综述：绝对议行分立体制的地方政府都是由选民直选，由两个权力中心各自行使议决 权和执行权， 彼此不负责； 相对议行分立体制的地方政府只由选民投票产生地方议会，再由 地方议会间接选举产生地方长官，行使行政权，不受议会干预。 地方政府学试题 一、选择题 1、中华人民共和国成立半个世纪以来，由于多

26、种原因，中国的地方政府体系也经历了一系 列的变化过程，那么请问人民委员会时期中国地方政府的形式（A） A、混合体地方政府B、行政体地方政府C、自治体地方政府 2、建立议行合一的地方政府的基本理论依据是（B ） A、天赋人权理论B、人民主权理论C、分权理论 3、请问下列行政区中哪个不属于三级制（C ） A、天津市B、海南省C、上海市 4、单一制国家的结构形式在西方主要有两种类型，一种是集权模式，另一种模式是集权模 式，其中集权模式的代表国家是（B ） A、英国B、法国C、德国 5、根据多数国家财政预算的理论和实践，地方政府财政预算都遵循以下原则：（C ） 完整性原则公开性原则统一性原则可靠性原则

27、年度性原则 A、B、C、 6 我国地方政府的权力来源主要有（A） 。 A 宪法和地方国家权力机关的授权B 府际授权C 单项法律授权 7 我国地方党政结构具有一些鲜明的特点，主要体现在（B） 。 A 党政分开B 地方政府管理主体二元化C 党的科层结构与政府科层结构高度合 8、美国的市县委员会制属于（C） A、相对议行分立的地方政府体制 B、相对议行合一的地方政府体制 C、绝对议行合一的地方政府体 9、 “地方政府的权力主要不是来自中央政府的授予和让渡，而主要来自地方民众，地方政府 的主要官员是通过地方选举产生。”体现了地方政府与中央政府关系的哪种基本结构模式(B) A、中央集权型模式 B、地方分

28、权型模式 C、均衡型模式 D、地方集权型模式 10、以下各项中，对“地方政府权限的局部性特征理解不正确的是（D） A、权限所及的低于范围是局部的 B、权限所及的事务是局部的 C、地方政府所管辖的事务仅是国家全部事务中的一部分 D、地方政府权限的局部性完全是出自社会公共管理存在的客观需要 二、判断改错 1、美国的学区政府可以看做是一种特殊的地方政府，它只对所辖领域的一部分事务负责。 （） 正确 2、人民政府委员会时期，我国地方政府实行的是混合体地方政府；人民委员会时期，实行 行政体地方政府。 （）错误，交换 3、在我国，港澳特别行政区既是高层地方政府，同时在完成职责上又具有基层地方政府的 特点。

29、 （）正确 4、实行国家代表制的瑞典设置了实行双轨体制的地方政府。（） 错误，“国家代表制”变为“行政并立制” 5、一般而言， 地方权力机关、 地方行政机关和地方司法审判机关共同组成了地方国家机关。 （）正确 三、简答 1 简述国家起源的几种理论及其代表人物。 答： （1）神授说： 神权论认为， 世俗国家的君主是代表上天对世人进行统治的，即所谓 “君 权神授”。托马斯?阿奎那他把理性引进神学，用“自然法则”来论证“君权神圣”说。 （2）自然主义观：亚里士多德，人天生是政治动物 （3） 契约论：把国家的产生说成是人们相互之间或人民同统治者之间相互订立契约的结果， 即国家是共同协议的产物。卢梭社会

30、契约论、孟德斯鸠、洛克、霍布斯 （4）社会分工说：摩尔根 （5）阶级论：马克思认为随着经济发展，私有制的产生导致了不同阶级的出现，从而形成 了国家 2 简述我国乡级政府的历史演变。 答： （1）秦汉时期乡是基层地方政府 （ 2）隋以后乡不再是地方政府单位，只是一种地域名称 （ 3）民国时期 （ 1928 年）正式定制乡镇作为县以下的一级政权组织，不久即被联保取代， 抗战后才恢复乡制 （ 4）1954 年宪法明确规定乡为基层政权 （ 5）1958 年人民公社代替乡作为农村基层政权 （ 6）1983 年乡重新被确定为农村基层政府单位 3、自治体地方政府的概念、特点和优缺点。 、答：自治体地方政府是

31、由当地居民依法选举产生的地方政府。特点：不是由中央政府任 命或批准任命； 公共权力直接来源于当地居民手语，同上级和中央政府之间不存在命令指挥 与服从的关系；在处理法定事务时，拥有独立的处置权力；优点：能较广泛地吸引当地居 民参与地方事务管理，发扬民主政治；能更好的发挥地方的主动性、积极性，从实际出发， 依据地方民众的需求办好各项事务；有利于民众加强对地方政府活动的监督，促使地方政 府行政效率的提高； 缺点：容易只从当地眼前局部利益出发来处理问题，忽视国家整体利益； 在缺乏有效监督的控制下，有可能使中央政令难以得到贯彻落实；容易导致不同地域的自 治体政府，向居民提供所需公共管理与服务产生差距。

32、4、行政体地方政府的特点和优缺点。 答：特点： 该地方政府的手掌及其主要部署，由中央或上级政府任命，本身不具有独立的法 人资格； 该地方政府的权限范围的大小，取决于中央政府的意愿和授权；该类型地方政府是 中央集权体制的产物，是集政治统治与行政管理于一体的地方国家机关； 优点： 政令统一，行政效率较高，有利于增进国家的统一和政治稳定；中央政府能从国家整 体利益出发，协调各地域的均衡发展，有利于克服地方政府主义倾向； 缺点： 不符合政治民主这一现代精神，难以充分发挥地方政府自身的主动性和积极性，漠视 当地民众的利益和意愿，容易遭到民众的不满和反抗。 5、地方行政机关的职能有哪些？ 答： （1） 、

33、执行本级人大及其常委会的决议与命令，完成上级政府交办的各项任务。 （2） 、发布决议与命令，制定行政措施。 （3） 、管理本行政区域内的经济、文化、教育、 公安等事务。 依法任免与奖惩行政工作人员。 （4） 、保护社会全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产以及公民个人拥有的合法财产。 （5） 、县以上人民政府可改变或撤消所属各部门及下级政府不适当的决议、命令。 四、论述题 1、议会经理制是美国的一些市、县政府权力配置的一种体制。由选民选举产生议会，多由 512 人组成，任期2 年或 4 年，集体行使议决权和执行权。议会聘请一名管理专家担任经 理，作为首席行政官，指挥、管理各行政部门工作，行使行

34、政权。请说明美国议会经理制属 于哪一种权力结构体制的地方政府？并分析这种权力结构体制的优点和弊端。 答：美国议会经理制是相对议行合一体制的地方政府。 优点： （1）有统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥；（2）行政专家担任行政首长，有 利于提高城市管理的科学化水平；（3）专家特长与民选意志相结合。 弊端：（1）容易出现急于求成的短期行为；（2）缺乏监督； （3）权力集中 2、结合理论联系实际谈一谈中国地方政府职能未来发展趋势 答： 地方政府职能职能作为上层建筑的组成部分，受制于生产力和经济基础的发展。伴随 着全球的信息化、经济一体化、 居民生活水平提高等社会条件的变化，以发达国家为代表的 地

35、方政府职能正出现新的发展趋势： （1）更重视居民的日常生活 （2）服务对象越来越多元化 （3）第三部门影响日趋扩大 （4）公民参与日益广泛 （5）信息化对地方政府职能实现有重要影响。 当代中国地方政府职能的内容十分丰富，从它们同地方居民的关系看，可以分为 （1）建设职能。是指地方政府建设、经营和管理地方公共基础设施的职能； （2）保障社会的职能。 （3）促进社会发展的职能。 当代中国地方政府职能的内容十分丰富，从它们同地方居民的关系看，可以分为 （1）建设职能。是指地方政府建设、经营和管理地方公共基础设施的职能； （2）保障社会的职能。 （3）促进社会发展的职能。 随着社会主义市场经济体制的不

36、断成熟与完善，以及民主与法制水平的不断提高，中国地方 政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。在这一过程中， 中国 地方政府职能的发展将呈现趋势是： 第一，在职能内容方面，定位将日趋明确。地方政府，特别是基层地方政府，将把为地方居 民的生产、生活创造高质量的条件和环境，作为自己工作的目标；政治职能将进一步弱化， 而社会职能则进一步增强。提供和维护公共基础设施，重视环境保护，维护社会安宁， 将成 为政府职能的主要方面，少量的直接经济职能仅存于中高层地方政府。基层地方政府主要通 过完成地方各项社会事务的公共管理和提供必要公共服务，为地方经济发展服务。 在这方面， 提高地方居民

37、的劳动素质，加强职业技术教育将成为这些政府的重要任务。 第二， 在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型，即将对社会事务的公共管理转变为向 地方社会提供全社会共享的公共物品。在管治型模式里，地方政府以一种居于上位的势态， 更多地是从有利于自身管理的角度，寻求完成职能的手段和方式、方法， 较少顾及其对民众 可能带来的不便；而在服务型模式里，地方政府将真正从“以民为本”的角度，从便利民众 出发来寻求完成职能的手段和方式、方法，把完成自身政府职能看作是为民众提供的服务， 是对民众应负的责任。因此，依法行政，扩大民众参与，倾听民众意见，加强与民众沟通， 政府工作透明化等（如举行听证会，建立新闻发布制度

38、，设置法律顾问和公共关系部门）， 都将成为政府完成自身职能必不可少的部分。 第三，在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益。综合效 益是把“生态效益优化、社会效益为主、兼顾经济效益”作为地方政府职能的目标模式。地 方政府职能的综合效益，是地方政府所管辖地区的生态效益、社会效益、 经济效益的综合平 衡 地方政府学期末考试 一：选择题 1、 下列不属于我国地方政府的是（D ） A、湖北省B、武汉市C、武昌区D、徐家棚街道办 2、 当代中国大陆地区地方政府属于（C ） A、 行政体地方政府 B、 自治体地方政府 C、 混合体地方政府 D、 特殊型地方政府 3、地方政府是由中

39、央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的 （B ） A、政府机关B、政府单位C、地方行政机关D、地方立法机关 4 我国的地方政府“县”最早出现于哪个时期？（C ） A、夏B、商C、春秋战国D、秦 5 实行行政首长负责制这一重大地方政府组织结构变革出现在我国什么时期？（D ） A、人民政府委员会时期B、人民委员会时期 C、革命委员会时期D、人民政府时期 6、自治体地方政府的权力直接来源于（D ） A、中央政府B、上级国家行政机关 C、上级国家权力机关D、地方自治团体居民 7、下列不属于议行合一体制的地方政府的是（D ） A、英国的议会委员会制B、美国的议会经理制 C、美国的委员会

40、制D、美国的强市长议会制 8、乡级人民政府不具有下列哪种职权？（B ） A、执行本级人民代表大会决议和伤及国际行政机关决定和命令 B、领导所属工作部门和下级人民政府工作 C、执行国民经济和社会发展计划 D、保护合法的公私财产和各种社会经济组织合法权益 9、议行合一体制的理论是人民主权理论，其代表人物是（A ）？ A、卢梭B、亚里士多德C、洛克D、孟德斯鸠 10、 （A ）地方政府是由社会主义国家创建的兼具行政体、自治体两类政府特点的新型 地方政府。 A、混合体B、自治体C、行政体D、特殊型 11、国家的本质是（D ）参考见课本第六页 A 社会管理B 阶级统治C 经济管理D 阶级工具 12、我国

41、地方政府单位的组成包括地方执行机关和（B ）第 5 页 A 地方军事机关B 地方议决机关C 地方人民法院D 地方人民检察院 13、古埃及的地方政府组织为（A ）第二章29 页 A 斯帕特 B 拉比亚努姆C 沙卡拉库D 部落 14、 1949-1954 年间，中国大陆的地方政府属于（B ）第三章48 页 A 自治体地方政府 B 行政体地方政府 C 混合体地方政府 D 特殊性地方政府 15、同一区域内既存在自治体地方政府，又存在行政体地方政府的 体制是（C ）第四章75 页 A 议行合一体制B 议行分立体制C 双轨制体制D 混合体地方政府 16、地方议决机关作出决定的方式是（A ）第五章87 页

42、A 表决 B 行政命令C 协商方式D 议长裁决方式 17、地方政府职能规范性的制度保障是（A ）第六章107 页 A 依法治国B 民主化 C 标准化 D 地方自治权 18、在地方政府的关系内容上，最为突出的是（D ）第七章126 页 A 利益关系B 财政关系C 公共行政关系D 权力关系 19、目前世界各国的预算主要采用（A ）第九章175 页 A 增量预算法B 零基预算发C 混合法 D 单项预算法 20、中国当前实行的是（C ）第十章199 页 A 大选区制B 小选区制C 大小混合选区制D 比例代表制 21、我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和（B ） A.地方军事机关B.地方决议机关 C

43、.地方人民法院D.地方人民检察院 22、研究地方政府的根本目的在于（D ） A.制约地方政府的过度发展 B.寻求地方政府活动的理论准则 C.考核地方政府的政绩 D.推进当代中国地方政府的建设 23、研究地方政府学从实际出发，从客观调查、统计、分析着手，研究地方政府面临的各种 实际问题的研究方法是（B ） A.理论研究法B.实证研究法 C.历史研究法D.比较研究法 24、传统国家的地方政府与中央政府之间的关系是( B ) A.领主与封臣B.行政隶属 C.诸侯联盟D.绝对独立 25、行政体地方政府的权力形成方式主要是（） A.由中央政府直接以行政方式分配和配置，或以立法间接规定 B.通过选举以间接

44、民主的方式实现 C.上级政府的行政命令 D.立法机关的授予 26、一下各项中，不是按照设置目的对地方政府进行分类的是（C ） A. 一般地域性政府 B. 民族区域型地方政府 C. 自治型地方政府 D. 城镇型地方政府 27、自治体和混合体地方政府权力形成的必要条件是（A ） A.选民通过选举将本行政区域的权力委托和授予被选举人 B.全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在选民手中的权力转化为地方性公共权力 C.选民把选择更高层级地方政府决议机关代表的权力同时委托给直接选举的代表 D.将立法权力和行政权力赋予被选举人 28、国家设置地方政府的根本目的是（D ） A.维护国家统一B.维护社会稳定

45、 C.维护国家安全D.分地域治理 29、中国特别行政区享有的自治权不包括（D ） A.行政管理权B.立法权 C.独立的司法权和终审权D.本特区的军事防务 30、国家职能的两个方面是有主次之分的，始终居于主导地位的是（B ） A.社会管理B.政治统治C.基本职能D.具体职能 二、判断改错题 1.建国后的新中国政治体制中没有存在过行政体地方政府。（，革命委员会时期是行政体 地方政府，革命委员会是集党、政、军各种权力于一体的唯一的地方政权机关） 2. 同一个国家的地方政府，其权力结构体制一定是相同的。（，美国的委员会制是议行合 一体制的地方政府，而强市长议会制是议行分立的体制的地方政府） 3.香港和

46、澳门特别行政区既基层地方政府又是高层地方政府。（） 4. 地方政府在其权限范围内的事务管辖权上所拥有的权力是具有主权性质的。（，应该是 联邦成员政府） 5.法国是最早进行地方自治的单一制国家。（，应该是英国） 6、因为联邦成员政府是治理联邦部分地域的地域性政府，所以它是地方政府。 （， 它不是 地方政府） 7、香港和澳门特别行政区政府拥有自行发行货币权、独立的司法权、行政管理权、立法权、 司法权和终审权。 （） 8、人民委员会时期，中国地方政府是一种混合体地方政府。（） 9、法国的市长议会制采用的是绝对议行合一的体制。（） 10、地方政府权力由议决权、执行权和行政权构成。（） 三、简答题 1、

47、地方政府的基本特征 （1）地方政府拥有的权力不具有主权性； （2）地方政府的权限是局部的； （3）地方政府的职责是完成地方社会管理。 2、简述中国地方政府职能的未来发展趋势 （1）在职能的内容方面，定位将日趋明确； （2）在职能的实现模式方面，将从管治型走向服务型； （3）在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益。 3、简述中国地方政府发展的动力 （1）中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用； （2）改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式； （3）民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效率，维护人民的正当权 益

48、； （4）国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。 4、行政体政府的定义及其优缺点？ 定义：行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。 缺点： 不符合政治民治这一现代精神，难以充分发挥地方政府自身的主动性和积极性，漠视 当地民众的利益和意愿，容易遭到民众的不满和反抗。 优点： 政令统一，行政效率高，有利于增加国家的统一和政治稳定；中央政府能从国家整体 利益出发，协调各地域的均衡发展，有利于克服地方主义的倾向。 5、研究地方政府的具体方法常见的有：理论研究法，实证研究法，历史研究法，比较研究 法 6、地方政府权限的特点 （1）地方政府权限由中央政府划定 （2）地方政府权限限

49、于法定的地域范围 （3）地方政府权限县域社会公共事务中的部分事务 7、简述地方政府的特点。 （1）地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议 机关。 （2）地方政府的首长及其所属官员，由中央或上级制度任命，是中央政府在地方的代表。 它依据中央政府的意志，秉承中央政府的命令，在中央和上级政府的指挥下，在当地执行中 央和上级政府交办的任务，维护中央政府的统治。地方政府本身无独立的人格。 8、简述中西方地方政府的重要差异。 （1）组织机构：西方国家地方政府按照地方自治原则组织和建立，中国地方政府机构按照 民主集中制原则组织和建立。 (2)行政机关性质：西方国家地方政府仅仅是地方的行政机关，中国地方政府既是地方国家 权力机关的执行机关，又是国家的地方行政机关。 （3）政府机构组织管理方式：西方国家地方政府机构设置和人员编制可自行确定，有独立 的财务管理权和人事管理权，其雇员不列入国家公务员序列，不存在工作调动。中国地方政 府机构设置和人员编制由上级政府确定，地方财政是上级财政的组成部分，雇员属于国家公 务员序列，重要人事任免需