1、长龙山抽水蓄能电站安全生产标准化工作经验1工程建设概况长龙山抽水蓄能电站位于浙江省安吉县境内，总装机容量2100MW(6350MW),电站枢纽主要由上水库、下水库、输水系统、地下厂房及开关站等组成。整个工程施工作业点多面广，多工序同时施工，各施工单位交叉作业频繁，施工过程中涉及了几乎全部高危作业，施工安全风险十分突出。爆炸、坍塌、高坠、触电、起重、机械、车辆、打击、火灾等等伤害随时随地可能发生，作业人员流动性大,安全技能较差，且作业队安全意识薄弱，安全管理面临巨大挑战。项目建设时，往往容易遗漏安全生产的持续跟进与强化管理。现场施工单位和施工班组缺乏自我监督力度，现场安全隐患的防范性意识不到位，
2、工人安全教育培训不够，导致现场时常发生安全生产事故。开展企业安全生产标准化的建设，创造一个安全、文明、和谐和舒适的施工环境，保障工程建设的顺利开展，至关重要。企业安全生产标准化是保障企业在生产和项目管理过程中，对现场安全的投入和安全措施实施规范化的要求，防止和减少生产和建设中的安全事故。2、安全生产标准化措施为更好地把安全生产标准化在各单位实施下去，主要采取如下安全管控措施。2.1 建立健全企业安全生产责任规章制度安全管理主要是控制风险，安全生产管理制度应根据风险而制定。企业在编制管理制度时可根据风险源、重点安全生产中的隐患而制订相对应的管控措施。公司在安全生产工作中，必须把“安全第一”放在首
3、位，明确各级管理部门和各级人员的安全职责，严格执行生产安全责任的追究制度。长江三峡技术经济发展有限公司目前已下发各项生产安全管理制度15项，涵盖现场检查、三级安全教育培训、安全会议、危险源汇总、危险源预防措施、高空作业、爆破作业等方面。形成生产安全同步规划、同步实施的管理体系。2.2 安全生产责任层层落实责任制能增强履行安全生产的意识。安全生产事故频繁，最主要的原因是责任制没有落实。企业实行领导带头签订安全生产责任书,统一部署、统一管理。项目管理中应做到谁分管谁负责，谁监管谁买单的层层责任划分。2.3 分类管理集中管控随着各个施工单位的进场，临时道路、上下库连接公路、进场交通洞、上库主标、下库
4、主标、施工供电、施工供水等各参建单位的安全管理方法不一，因此，公司实行管理一体、检查一体、奖惩一体。在安全生产管理中取长补短，互相监督、互相学习。项目安全管理中每天、每周、每月定时定点检查安全，在恶劣天气、法定节假日不定时抽查现场施工安全隐患。严格做到管理到施工各个单位、工作面、工作工序中。生产安全分类管理目标明确，严格按照危险源进行分类管理，深入开展危险源检查工作，进行定期检查、评估、监控，并制定相应的应急预案。建立并完善危险源辨识、危险源汇编、危险源分析等工作。在现场生产管理施工中严格按照分类管理、集中管控的方式进行安全管理。2.4 安全管理深入基层基层班组施工作业人员大多安全意识薄弱，在
5、实际安全生产管理工作中，必须抓好安全生产管理理论体系与实际操作培训和宣传工作。通过使用规范性的安全行为标准来约束作业人员，如：佩戴安全帽、系安全带、穿反光背心等。定期在班组中开展安全教育培训工作，全面建立“四个规范”的规范安全体系培训，规范班组施工作业技术标准，规范班组落实安全制度落实责任制，规范班组人员安全性行为。生产安全管理宣传工作做到“六到位”即：意识到位，观念到位，知识到位，培训到位，管理到位，行为到位。建立班组现场安全生产管理的风险评估制度，对现场计划、施工、监督、检查、总结进行全过程安全管控。并针对各个不同的施工作业面，制定相应的安全管理计划。施工方案必须有安全专项方案且施工方案与
6、安全专项方案同步。在基层作业面施工中做到“同时施工，同时安全管控”，在生产中严保安全管理，做到不少项不漏项，把安全隐患扼杀在萌芽状态。2.5 强化管理重点安全管理工作是一项任重而道远的企业管理举措，近年来安全事故频频发生，有人的原因也有物的原因。企业科学、合理的生产安全管理，主要有以下5个重点。(1)深入开展安全教育培训，强化人员安全意识。对新入职工或新进场人员，必须进行安全教育。对不同作业面、作业工序的人员进行安全培训。教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，规范其作业行为。现场施工作业时要做到有生产
7、技术施工也有安全工作交底。定期到各单位组织安全培训I,将国家新出台的安全管理制度、行业安全规章、企业安全信息进行宣讲。强化各单位安全意识。(2)高危高险工种的重点监督。洞室爆破的工作面狭小，为了有效控制爆破风险，由安全部牵头，定时定点对爆破作业界面进行巡视检查。在爆破时对爆破范围、时间、地点，提前做好安全告示，驱散爆破影响点的其它作业施工人员。公司制定了爆破作业“四证制度”(即：爆破作业申请证、准钻证、准爆证、爆后检查证)，明确爆破作业各环节的管理要求和检查标准，由爆破安全监理现场确认签字许可。在临空作业、高处危险作业中，作业人员必须佩带双保险(安全带、安全绳)，安全带和安全绳必须系在不同部位
8、所有进入现场人员必须带好安全帽并系好安全带。施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施，对高危作业应编制专项施工方案，进行安全验算，并附专项安全技术措施，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，必要时履行专家审查手续，由专职安全生产管理人员进行现场督促。(3)重视协作分包队伍的安全管理。对于分包协作队伍，必须严格按照“谁用工、谁负责，谁使用、谁管理”的安全管理原则，使用单位应对协作队伍进行安全资质确认，经监理工程师审核，满足条件的才能批准进场施工。使用单位应与协作队伍签订“安全生产协议书”，协议中必须明确各自的安全生产权利、义务。执行安全生产“风险抵押金”制度，协作队伍应纳入使用单位的
9、安全管理中，使用单位必须对施工现场安全生产负总则。(4)提高员工安全管理素质。现代企业施工作业环境虽然已大幅度改善，但是仍然有诸多安全隐患。隐患的定时排查、整改、复查需要专业的安全管理人员进行督促实施。这对安全管理人员管理素质提出相关要求：加强学习，提高专业知识，如：到质量安全标准化单位进行学习取经。精益求精，不以事小而不为。(5)“以身作则”，基层干部做好带头作用。安全工作必须由公司领导做好牵头作用。在公司中形成“安全第一，警钟长鸣”的安全管理气氛。耐心细致地做好员工的心理政治思想工作，全心全意地为职工切身安全着想。基层干部要以身作则，加强现场的生产指挥和安全管理，要与施工人员一起排查隐患和
10、问题，不让事故隐患蔓延和发展。并适当开展安全知识竞赛，全员参与安全周、月竞赛活动。对安全管理做的好的单位或个人给予奖励，对玩忽职守、胡乱作业、冒险蛮干、瞎指挥的单位或个人进行处罚，情节严重者做清场处理。3环境保护管理体系长龙山抽水蓄能电站所在的安吉县属于浙江省内的一个旅游县,当地政府与老百姓注重人与自然、人与环境相协调的发展。施工现场提倡文明施工，不随意破坏自然、不遗留环境隐患，不影响当地居民生活生产环境。项目按照安全生产文明施工标准化要求，制定环境方针，倡导保护环境，营造绿色施工，改善施工环境。防止由于施工造成的环境污染，保障施工人员的身体健康。定期对作业人员、施工生产有关管理人员（包括协作
11、队伍），进行文明施工环境保护教育，对噪声进行检测，让声环境得到有效控制。合理划分区域，合理安排洞室爆破与开挖、混凝土浇筑作业的时间。若遇特殊情况，可向当地执法部门进行报备，并贴出告示，告知于民。组织专门的清理小组，每天按时按点对道路进行清洗，保护周边环境卫生。加强与县、镇、乡、村环境管理执法部门的协作关系。4安全生产标准化图集为规范长龙山抽水蓄能电站各参建单位在现场安全生产施工的规范性，根据企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）和电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）（电监安全201239号），结合中国三峡建设管理有限公司发布的水电工程建设项目招标文件安全生
12、产标准条款，编制了安全生产标准化图集。该图集具有多样性，主要体现在2个方面：参与安全生产文明标准化单位的多样性，从建设、设计、施工、监理单位,由业主牵头强制性要求各参建单位，按照安全生产文明施工标准化图集的要求，来约束、管理、监督自己单位的职工及现场作业人员；安全生产文明施工标准化图集内容的多样性，图集包括：现场总体布局、办公、生产区域，安全帽和工作服、安全标识、标牌，现场安全装置、设施辅助设施、施工用电、环境饱和和水土保持等。涵盖了所有工作界面的管控，做到了“事事讲安全，事事为安全”的管理方式。安全管理、安全生产、文明施工标准化的推广，将有效地防止或减少安全事故和职业危害。安全标准化的管理、现场的文明施工对水电企业提出了新的课题。企业只有搞好现场安全生产管理、文明施工标准化工作，才能取信于市场、取信于社会、取信于国家。
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