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1、第 1 页 信用社新农村建设实施方案 特征码 yBPZuyGrnkXWWBbnWmPt 建设社会主义新农村，是党中央、国务院统筹城乡发展 的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，也体 现了农村全面发展的要求，对于在新的历史起点上实现我县经 济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。为进一步加大对 “三农”的信贷支持和金融服务力度，促进全县农民持续增加 收入，助推社会主义新农村建设，加快城乡经济持续、快速、 协调发展，现就全县农村信用社改进支农服务、推进社会主义 新农村建设，提出如下实施意见： 一、统一思想，转变观念，牢固树立为社会主义新农村建 设服务的思想。 建设社会主义新农村是一项利
2、民富民的民心工程，是党的 根本宗旨的重要体现，也是贯彻落实科学发展观与构建社会主 义和谐社会的时代要求，更是党在农村全部工作的出发点和落 脚点，具有重大的现实意义和历史意义。农村信用社作为农村 金融的主力军，在支持农民、农业和农村经济发展，促进农民 增收和农村社会稳定中发挥着不可替代的作用。建设社会主义 新农村，农村信用社就是要按照生产发展、生活宽裕、乡风文 第 2 页 明、村容整洁、管理民主的要求，牢固树立发展意识、创新意 识和服务意识，充分发挥农村金融的资金主渠道作用，为农业、 农村和农民提供优质高效的金融服务。信用社要把加大信贷投 入，促进农村产业结构调整和农村经济发展，与加快生产发展
3、结合起来；把密切联系农民，提高农村信用社信誉，优化农村 信用环境，与促进乡村文明结合起来；把增加农民贷款，促进 农民增收，与维护广大农民群众的根本利益结合起来；把农村 信用社能否得到农民的信任，能否满足农民的需要，能否真正 解决农民贷款难问题，作为衡量支农服务工作的标准。要充分 认识进一步做好支农服务工作在建设社会主义新农村中的重要 性，坚持为“三农”服务的根本宗旨，努力改进工作作风，提 高报务水平，把支农服务的各项政策措施落实到具体工作中。 社会主义新农村建设为农村信用社发展提供了广阔的空间。 各信用社一定要统一思想，更新理念，把握机遇，乘势而上， 牢固树立服务社会主义新农村建设的指导思想，
4、把支持新农村 建设纳入本社的近期和远期发展目标，坚持“以市场为导向， 以支农为已任，以服务为手段，以发展为目标”的原则，调整 经营思路，发挥特色优势，瞄准市场定位，落实优惠政策，强 化服务措施，创新信贷模式，加大信贷投入，确保全县新农村 建设稳步推进。要把加快农业现代化进程、支持新农村建设作 为信贷支持的着力点，作为农村信用社扩大市场份额的新举措， 作为全面建设小康社会的突破口，进而实现农民增收、信用社 第 3 页 增效、社会全面发展。 二、突出重点，优化投向，全力支持新农村建设。 （一）支持农村基础设施建设，改善农业和农村发展条件。 坚持村镇建设与人居环境、经济社会协调发展的原则，继续加 大
5、对小城镇开发的支持力度，支持农村交通、教育、信息、通 讯、广播电视等基础设施建设，加快城镇化建设步伐。按照资 源节约型和环境友好型要求，积极支持农田基础设施建设，加 快发展农村节水灌溉技术改造，增强农业抗御自然灾害能力； 支持退耕还林等生态工程，巩固生态建设成果；支持提升农机 装备水平，推进农业现代化；支持发展农村节地、节水、节肥、 节药、节种的节约型农业，提高农业投入的利润效率；正确引 导和支持农村消费，增加对农民助学、消费的信贷投入，解决 贫困农户子女就学难问题，促进农村消费市场稳健发展。 （二）大力支持农村产业结构调整，加快农业产业化进程。 全县农村信用社要立足区域优势、资源优势和特色优
6、势，按照 高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极支持辖区农业结 构调整优化，加快推进优质农产品区域化布局、规模化种植、 标准化生产，大力发展无公害、绿色和有机农产品。着力发展 生态农业，进一步扩大我县“猪、竹、禽、茶、桑、蜂”等特 色农产品种植规模。注重培育壮大农村中介组织，提高农业组 织化程度。有选择地支持一部分市场潜力大、发展前景广、产 品竞争力和带动力强的优势龙头企业，积极扶持推广龙头企业、 第 4 页 合作组织与农户有机结合的组织形式，拓宽农民增收渠道。不 断扩大对农村私营业主、民营企业金融服务的覆盖率。积极引 导民营企业突出“猪、竹、禽、茶、桑、蜂”精深加工和储藏、 运销业，增强辐
7、射带动作用。要通过创新信贷担保手段和担保 办法，切实解决龙头企业收购、加工农产品资金不足的问题。 同时，要充分发挥农村信用社信息灵通、助农方便的优势，为 农业产业化经营提供生产、技术、市场等信息，指导龙头企业 和农户及时调整生产。 （三）积极支持劳务经济。劳务输出已成为我县促进农民 脱贫致富和县域经济发展的重要支柱产业。因此，各信用社要 进一步支持劳动力转移，做大做强我县劳务经济，要建立健全 务工人员经济档案，加强与务工人员的联络，适时提供金融服 务。要紧紧围绕劳动力的培训、转移、维权及回归，提供资金 支持和综合性金融服务，加大外出务工人员的贷款支持力度， 发挥农村信用社信贷资金投放的灵活性和
8、金融服务的便捷性优 势，大力支持我县劳务经济发展，推动我县劳务经济上规模、 上水平。 三、改进服务，创新举措，加大支持新农村建设的政策力 度。 （一）金融服务要跟进。各信用社要积极发挥贴近农民、 信贷灵活、信息灵通优势，为新农村建设提供全方位的综合金 融服务。信贷人员要切实转变工作作风，提高服务水平和办事 第 5 页 效率，深入农村、农业企业及涉农部门，做好“三农”资金需 求调查，提供跟踪服务，解决资金需求难题。 （二）资金供应要保证。各信用社要抓住机遇，改进服务， 完善手段，增强竞争优势，加大筹资力度，壮大资金实力，充 分备足资金，最大限度地满足“三农”资金需求。 （三）贷款政策要优惠。信用
9、社要对符合贷款条件、信用 程度好且有可靠抵押担保的农户或企业，优先给予贷款支持， 并在利率上给予优惠。积极推广试行市场摊位使用权、矿业权、 土地承包权、应收账款、仓储货单、存货等形式的动产及权利 权抵（质）押贷款和联保贷款、法定代表人担保贷款等一系列 新型信贷品种。 （四）办贷手续要简化。要开通信贷支农服务“绿色通道” ， 对符合条件的所需贷款，可采取小额信用贷款、联保贷款、担 保贷款等方式予以支持，同时简化手续，优先办理。对申请不 符合条件的，要做好解释，及时引导，严禁推诿，严防借提供 信贷服务吃、拿、卡、要。 （五） “信用工程”要落实。要把以创建信用农户（个体商 户） 、信用村、信用镇为
10、内容的农村信用工程建设作为解决农民 贷款难问题、服务新农村建设、促进自身发展的重要举措，作 为打造诚信社会、构建信用环境的具体工作，抓实抓牢，抓出 成效。各信用社要积极主动争取地方政府的支持和村支“两委” 配合，要认真调查，详实建档；严格标准，规范操作；跟踪监 第 6 页 控，保证质量；体现优惠，落实兑现。 四、加强组织领导，完善监督机制，确保服务新农村建设 各项措施落到实处。 一是要加强领导。助推新农村建设是一项系统工程，县联 社将建立以联社理事长为组长、主任为副组长、相关科室负责 人为成员的领导小组，负责辖区农信社支持新农村建设的指导 和协调工作。县联社理事长负总责，分管领导具体抓，相关部
11、 门要配合，基层信用社要实施，要制定计划，明确任务，责任 到人，认真落实，抓出成效。二是要抓好典型。为了充分发挥 示范带动作用，抓典型、树样板，县联社将选择信用社班子重 视、支持新农村建设服务工作开展好、成效显著的信用社，予 以表彰和经验交流。三是要强化管理。要切实加强对支持新农 村建设的信贷规范管理，完善贷款手续，规范档案管理，有效 防范贷款风险，确保全县农村信用社在支持新农村建设过程中 实现农民增收、社会增效、农信社发展的“多赢”目标。 总之，农村信用社只有扎根农村这片热土，通过实打实、 心贴心地帮农增产，为农发展，促农致富，真正做到急农所急， 解农所困，办农所需，从关心到关怀，从扶持到建设，一步一 步地行进，一步一步地夯实，切实肩负起为“三农”服务，把 思想和工作重点统一在建设社会主义新农村上来，把握住建设 社会主义新农村这个主题，围绕建设“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”这一历史使命，把农村信用 第 7 页 社真正办成农民自己的银行，成为支持县域经济发展的金融主 力军，才能有效地助推新农村的建设。 二 oo 六年四月三十日