风电项目前期工作指导手册.pdf

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1、风电项目前期工作指导手册 国电电力广东新能源开发有限公司 二一年十一月 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 前言 风电项目前期工作是风电建设的基础，没有良好的风电 前期工作，就难以摸清和掌握风能有效资源，做好风电的建 设和发展工作。 风电项目前期工作是公司现阶段工作的主要内容，前期 工作的质量直接影响公司未来的发展，因此我们务必竭尽全 力做好前期工作，为公司的发展壮大打下坚实的基础。 “如何快捷、有效地进行前期工作？”这是每个项目经 理必须深刻思考的问题。我们应该通过积极学习、勤于交流， 不断丰富知识和经验、提

2、高工作能力，为我们这个共同的问 题找出最好的答案。 本手册是对公司前期工作的阶段性总结，希望可以给项 目经理的工作带来帮助，由于各地情况不尽相同，以下内容 供项目经理在工作中参考，希望大家多沟通、多交流，不断 补充、完善本手册，为我们的工作提供更有效的指导。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 一 风电项目前期工作内容 风电项目前期工作从内容划分，主要包括两个方面： 1与各级政府、相关部门保持良好的沟通和协调，重 点是把握与风电相关的国家、地方政策，政府工作程序、习 惯。前期项目经理应经常通过网络、报刊杂志、与

3、政府部门 沟通等方式熟悉国家和地方政府对风电的政策和相关规定， 确定清晰的工作思路，在项目运作的过程中始终把握正确的 方向，避免走弯路。与政府工作人员保持良好的关系，学会 借助政府的帮助完成工作目标。前期项目经理在和政府工作 人员的接触中，要充分了解相关人员的工作习惯，在必要时 应对其进行有效的督促。在和政府工作人员的交流中，时刻 留意与项目直接或间接有关的各种信息，善于灵活地转换思 路，使工作更快捷、有效。 2与设计单位保持良好的沟通与互动，重点是把握与 风电前期工作相关的技术和规范。前期项目经理应熟悉风电 场工程规划报告、（预）可行性研究报告以及核准必须的支 持性报告等编制规范，能对风电项

4、目各种报告进行整体把 握，在报告初稿出来后能够及时审核，指出其中明显的不足 和错误，并督促设计单位及时改进，缩短报告定稿时间，保 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 证项目的推进速度。 二 风电项目前期工作程序 风电项目前期工作主要有以下程序： 1风电场宏观选址； 2签订风电项目开发协议； 3风资源的测量和评价； 4风电项目的规划； 5风电项目的预可行性研究； 6取得省发改委同意开展风电项目前期工作的批复（即取 得省发改委的“路条” ） ； 7风电项目的可行性研究； 8取得风电项目核准必要的支持性文件； 9取得

5、省发改委对风电项目的核准。 10风电机组的微观选址 国家发改委于2005 年 5 月发布了风电场工程前期工 作管理暂行办法 （见附件1） ，对风电项目前期工作的工作 内容、管理要求、工作经费等进行了明确的规定，对风电项 目前期工作予以指导和规范。该管理办法是风电项目前期工 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 作的技术总则。 风电项目的整个前期工作过程，项目经理经常需要对各 级政府、单位、上级公司、合同乙方等发送函件，对于各种 函件的格式及内容参考附件2。 三 风电项目前期各项工作内容 风电项目前期工作程序虽然不

6、多，但每道程序都要进行 繁琐、细致的工作，各阶段的工作环环相扣，只有一步一个 脚印地做好每一项，才能保证整个项目前期工作的进程。 1风电场宏观选址 风电场宏观选址概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规 划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区 域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入 和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开 发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业 又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：风电场场址选择技术 规定 （见附件 3） 。 影响风电场宏观选址的主要因素 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得

7、你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综 合评估，并拟定场址： 风能资源及相关气候条件； 地形和交通运输条件； 土地征用与土地利用规划； 工程地质； 接入系统； 环境保护； 以及影响风电场建设的其他因素。 风电场宏观选址的基本原则 风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s， 风功率密度一般 应大于200W/；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化 较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔 高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电

8、场最低 可开发风速从67 米/ 秒不等。 符合国家产业政策和地区发展规划 选择的风场，一定要纳入省（自治区）的风力发电发展 规划中，没有规划的，要争取列入规划。 满足联网要求 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容 量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定 风电场建设规模和开发顺序，保证风电场接得进、送得出、 落得下。 应注意近中远相结合。目前来看，风力发电的电网接入 实质上也是“资源” ，争取多的占有。 具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路

9、、铁路等交通运输条件应满足 风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要 求。 场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等 要求。 保证工程安全 拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾 害（山体滑坡） 、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的 影响。 满足环境保护和其他建场条件的要求 首先要避开自然保护区，自然林保护区， 水源保护区等。 避开鸟类的迁徙路径、侯鸟和其它动物的停留地或繁殖区。 与居民区保持一定距离，避免噪声、叶片阴影扰民。尽量减 少耕地、林地、牧场等的占用，避开基本农田。避开地面文 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方

10、案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 物、地下矿藏、军事设施等。 规划装机规模满足经济性开发要求，项目满足投资回报要 求 一般要求风电场资本金回报率不低于8% 。 2签订风电项目开发协议 宏观选址完成后，项目经理应到区域所属市（县、区） 的发改局（有的地方由招商局、经贸局、科工贸与信息化产 业局等负责招商引资工作），向主管领导表达我公司在该区 域投资开发风电项目的意愿。项目经理应具备丰富的知识和 诚恳的态度，通过交流向政府工作人员介绍风电相关政策和 知识，让其认识到风电的发展符合国家能源政策，相对传统 发电方式的优势等，尽快争取风电项目的开发权，签订风电 项目开发协议。 政府作为协议签约

11、方的甲方，根据风电场开发范围，可 以是市（县、区、镇）级人民政府。 我公司作为协议签约方的乙方，广东省范围内的风电项 目，以国电电力广东新能源开发有限公司签约，广东省范围 以外的风电项目，以国电电力发展股份有限公司珠海分公司 签约。 项目经理在签订开发协议工作中的主要任务是： 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 努力达成市（县、 区）政府同我公司的风电项目开发合作 意向，督促政府尽快与我公司签订开发协议； 落实签约的所有细节。如沟通协议内容、 落实签约政府级 别、签约时间、地点等准备工作。 2风资源的测量和评价

12、 风电场前期测风投入虽少，但对项目机组选型、微观选 址、发电量影响大，是风电开发最重要的前期工作之一。因 此， 应严格按照风电场风能资源测量方法GB/T18709-2002 （见附件4） 、 风电场风能资源评估方法GB/T18710-2002 （见附件 5） 、 风电场风能资源测量和评估技术规定（见附 件 6）三个指导文件的具体要求，在测风阶段给予足够的投 入，安装足够数量的测风塔，并安装满足要求的传感器，测 风时间满足国家标准要求。 风电项目前期的测风塔选址、进场道路勘查、风电机组 的微观选址等工作需要进行实地踏勘，项目经理应掌握在进 入现场踏勘前利用Google 地球软件、 1:10000

13、 地形图等工具 寻找道路的技能，这项技能不仅能很大程度上提高野外踏勘 的安全性，而且能大大提高踏勘的效率。 测风塔选址 测风塔的位置和数量一定要在地形图上先确定，再到现 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 场调整并最终确定，否则极易造成测风塔位置的偏移，或是 不能代表一个区域，或是出界等差错，不能满足风场风能资 源的评价要求。 山区风场更应该现从图上开始，选择测风塔的位置。它 要根据风场的地形分布，分别不同地形、不同区域布置测风 塔，使得每座测风塔具备该区域的代表性，为下阶段风能资 源评价奠定良好基础。 室内选

14、址需明确以下几个问题： 主导风向：明确判定当地主导风向； 测风塔数量：根据风场面积、地形地貌、风资源分布等合 理确定； 测风塔空间代表性：尽量远离障碍物， 避免安装在风场最 高点或者最低点； 测风塔高度：不应低于预期安装风电机组的轮毂高度； 测风塔仪器配置：最高处安装两套风速计、一套风向标； 叶片最低处应安装风速仪；10 米高度处安装一套风速计、 风向标；北方低温风电场应加装温度计。 测风塔室内选址完成后，项目经理应联系当地政府相关 部门协调、配合设计院设计人员、测风塔厂家工作人员进行 实地踏勘，复核室内选址的代表性，最终确定测风塔的安装 位置。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下

15、载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 测风塔选址报告 由公司组织专家对测风塔选址报告进行审查。此报告有 时在宏观选址报告中列一章节，即测风塔设立初步方案，可 在宏观选址报告审查时同时进行，这样在和政府签订开发协 议时即可将测风塔设立的位置明确，减少后续测风塔设立中 政府审批工作。 测风塔运行维护 测风塔及测风设备投入运行以后，要经常对测风数据进 行检查，经常到现场检查仪器，防止数据失窃，及时发现问 题。传感器装上以后，经常会因为缺电、沙尘、积冰、传感 器故障、数据记录仪故障、电缆磨损、雷击等造成数据的丢 失或失真。用无线方式接收数据的，还要保证及时向电信公

16、司交费。安排责任心强、接受过培训的人员负责这项工作， 是重要的保证措施之一。 测风塔的安装 测风塔安装单位需要通过比选确定，我公司应至少向三 家公司发出比选通知，收到比选通知的单位如有意愿应在规 定的时间内将按照比选通知要求编制的比选文件送（寄）达 我公司。我公司的招标委员对比选文件的符合性、商务、技 术等方面进行综合评审，然后确定测风塔的安装单位。 我公司同市（县、区、镇）政府签订风电项目开发协议 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 后，立即通知测风塔安装单位工作人员进场，进行开路、搬 运和安装工作。项目经理

17、必须对测风塔安装的全过程进行有 效的督促，以保证工期和质量。在测风塔安装完成时应严格 参考规范进行验收。 项目经理在风资源的测量和评价工作中的主要任务是： 配合设计单位进行测风塔选址，保证测风地点对规划区域 有代表性； 督促测风塔施工人员的工作，保证工期； 严格验收，保证测风塔的安装质量； 根据测风数据初步判断场区风资源状况。 3风电项目的规划 经过至少 1年的测量，且有效数据完整率达到90以上， 即可进入风电场工程规划阶段，风电场规划报告的编制单位 需要通过比选确定。 规划的目的：风电场开发与建设要整体规划，近、中、 远期相结合，科学分期，分步实施，避免重复投资和不合理 投资，提高项目整体的

18、投资效益。 规划应考虑的问题：在落实风场规模的前提下，确定系 统接入规模，科学、合理地确定升压站的布置、主变容量、 主接线形式、集电线路方案、施工组织方案（道路）等。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 在山区风场的规划中，容量的确定应特别要考虑资源的 充分利用。 依据风电场工程规划报告编制办法（见附件7） ，风 电场工程规划主要研究内容包括：风电场选址、建设条件、 规划装机容量、接入系统初步方案、环境影响初步评价、开 发顺序以及下一步工作安排等。 为了提高规划的可实施性，应考虑对综合建场条件落实 工作的提前。

19、 项目经理在这个阶段在保证时间的基础上，最好按可研 报告的要求收集现有相关资料，提前为可研工作做好准备。 项目经理要做好与政府的沟通工作，通过政府的协调取得需 要的资料，对收集到的涉密的资料要严格保密。各地、各级 政府和单位对资料的管理标准不一，有时资料很容易获取， 有时资料将很难获取甚至无法获取，在这个环节项目经理应 开动脑筋，多想办法。 风电项目这几年在国内发展迅速，各设计院的承揽的项 目比较多，每个设计总工程师都肩负几个项目。项目经理必 须与项目设计人员保持联系和沟通，经常督促，保证工作按 时间、保质量完成。在报告编制过程中，项目经理应及早向 设计人员提出要求，及时与设计人员沟通各部分内

20、容，确保 在报告初稿编完后没有大的改动，保证报告编制的进度。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 报告编制完成后，项目经理应及时按照规范进行审核， 尽快将意见和建议反馈到设计院，并督促其尽快进行修改。 项目经理在风电场的规划工作中的主要任务是： 在政府的协调配合下为设计单位收集规划需要的资料； 对设计人员的规划报告编制工作进行督促，保证工作进 度； 对风电场规划报告进行审核，保证规划报告内容的完整性 和科学性。 4风电项目的预可行性研究 在风电场工程规划基础上，对具备条件的风电场，进行 风电场预可行性研究。风电

21、场预可研的指导文件主要是风 电场工程可行性研究报告编制办法（发改能源 2005899 号） （见附件 8） 。 风电项目预可研阶段的工作内容和项目经理的主要任 务与项目规划阶段基本相同，只是预可研报告分别针对规划 报告中一期风电场开展，并且各章节内容比规划报告内容更 深入。 5取得省发改委同意开展风电项目前期工作的批复（即取 得省发改委的“路条” ） 风电场的预可行性研究报告出版后，首先报送到市 （县） 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 发改局主管部门（一般是交通能源科），由主管部门牵头征 集规划局对项目选址

22、的意见。如规划局对选址有意见，应根 据意见对方案进行调整。如无意见，规划局应出具对选址无 意见的函件。若是县级政府的规划局出具无意见的函，还要 将预可研报告和该函件上报至市政府发改局，由市政府的发 改局主管部门牵头征集市级规划局对项目选址的意见。如无 意见，同样出具无意见的函件，由市级发改局将预可研报告 和市规划局出具的无意见的函件报送省发改委主管部门（省 发改委新能源产业处）。省发改委主管部门在审查后，回复 市级发改局“关于同意风电项目开展前期工作的函”。 至此，风电项目取得了省发改委的“路条”。 在这项工作中，项目经理的主要任务是对省（市、县） 发改委（局） ，市（县）规划局的主管部门进行督促，以尽 快取得对项目的回复。 6风电项目的可行性研究 测风时间满一年，如风资源满足开展可行性研究的条 件，应及时开展项目可行性研究工作。 风电项目的可行性研究工作是公司决策的依据，可行性 研究报告的质量的紧密关系着项目的效益甚至存亡。风电场 可研报告最重要的三个参数是风电场年等效上网小时数，风