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1、在全省党史资政工作经验交流会议上的讲话 在全省党史资政工作经验交流会议上的讲话 李振锟 2012 年 9 月 25 日 同志们 在全省上下深入贯彻落实党的十七届六中全会和省第十一次党代会 精神，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开之际，经省委领导同志同意， 全省党史资政工作经验交流会今天在美丽的边城绥芬河召开了。 会议的主要任务是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，学习传达全国党史部门党史资政工作经验交流会精神， 交流党史资政工作的主要做法和经验，研究部署当前和今后一个时期全省 党史资政工作， 推动党史资政工作更好地为建设富强、文明、和谐、大美、 幸福龙江服务。 绥芬
2、河市委、市政府对这次会议的召开十分重视。 刚才，廷祥书记发表了热情洋溢的致辞；市委、市政府对会议的召开 给予了大力支持。 在此，我代表中国共产党黑龙江省委党史研究室向给予党史工作大力 支持的绥芬河市委、市政府及有关部门表示诚挚的谢意，向出席会议的代 表以及通过你们向辛勤工作在我省党史战线的全体同志表示亲切的问候！ 绥芬河是一座具有光荣革命传统的城市，党史资源丰富，红色文化底 蕴深厚。 1903 年中东铁路全线通车后， 绥芬河就成为连接中俄两国的重要通道。 1921 年，共产国际远东书记处在绥芬河建立了秘密国际交通站，使绥 芬河成为中国共产党经上海一哈尔滨一绥芬河一海参崴一莫斯科与共产 国际联系
3、这一红色地下交通线上的重要枢纽。 作为中国革命历史上的国际红色通道枢纽，绥芬河担负了极其重要的 历史使命，为马克思列宁主义在中国的早期传播，为安全迎送党的六大代 表，为保持中国共产党与共产国际的联系，为东北抗战、为苏联出兵东北 打击日寇以及全国解放做出了重要贡献，在黑龙江地方党史乃至我党的历 史上书写了浓墨重彩的一笔。 多年来，特别是近几年来，绥芬河市委高度重视党史工作，在加强党 史资政方面进行了积极探索，创造了许多好的经验。 绥芬河市委党史研究室紧紧围绕市委中心工作，以推动红色旅游为切 入点，通过深入挖掘红色历史，有效运用党史研究成果，直接融入社会发 展大局，积极为市委、 市政府决策提供历史
4、咨询和借鉴，做到了有为有位， 小单位、弱部门发挥了大作为、做出了大贡献。 会议之所以在这里召开，就是想通过实地考察资政成果和学习交流工 作体会，从绥芬河市委党史研究室开展资政工作的经验和做法中获得新的 启发，得到更多收获。 因此，我们这次会议也带有现场会的性质。 刚才，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥芬河市委党史研究室作了大会 交流发言，从不同方面介绍了党史资政工作的做法和经验。 这些做法和经验各具特色，都具有一定的典型性和普遍性，值得我们 进一步学习、交流和借鉴。 我省党史资政工作尽管推出一批成果，取得一定经验，确实提升了形 象，扩大了影响。 但从总体上看，还处于起步、探索阶段。 一些地方思路不
5、宽、成果不多、水平不高，发展也不够平衡。 一些同志认识上也有误区，存在畏难情绪。 为推进我省党史资政工作实现新发展、再上新台阶，我们有必要对什 么是党史资政、为什么要资政、怎么搞资政进行再认识，进一步深化思想 认识，理清发展思路，明确目标任务。 现在，围绕这三个问题，我谈些具体意见，谨供同志们参考。 一、什么是党史资政 资政，顾名思义，资是供给、帮助，政是政治、政权。 资政，就是为执政者提供治国安邦的历史借鉴。 中华民族自古就有着治史、学史、用史的优良传统。 史记、资治通鉴便是古人总结历史上治乱兴衰的经验教训， 为执政者提供治国安邦思考的资政经典。 党史资政，就是以党的历史经验、历史教训、历史
6、规律、历史成就资 政；以党的革命精神、优良传统、杰出人物、先进典型资政。 演讲稿 党史资政的目的就是通过研究、总结党的奋斗历程和基本经验，为增 强党的执政能力服务、为加强党的建设服务、为党和政府工作大局服务。 中央 10 号文件明确指出，坚持围绕中心、服务大局，用党的伟大成 就激励人，用党的优良传统教育人，用党的成功经验启迪人，用党的历史 教训警示人，这四个用是新形势下对党史工作的基本要求。 习近平同志在全国党史工作会议上的重要讲话，对党史资政的内涵和 作用进行了科学界定，他指出资政，就是要通过深入的研究成果，用党的 丰富历史经验，为党和政府提供决策咨询。 通过对党的历史发展规律的揭示，为人们
7、正确认识现实和改造现实提 供历史根据和历史启示，更好地为党的政治路线和政治任务服务。 同时，习近平同志还提出了五个提供历史借鉴和启示，深入阐述了党 史资政工作的内涵和作用。 欧阳淞主任在南京党史资政工作经验交流会上指出，五个提供历史借 鉴和启示，实际上属于党史资政的任务和角度，四个用属于党史资政的途 径，而围绕党和政府的中心任务去提出解决问题的建议，则属于党史资政 的出发点和落脚点。 中央 10 号文件、习近平同志重要讲话以及欧阳淞主任的讲话，深刻 阐明了党史资政的科学内涵和重要作用，阐发了党史资政的基本要求和实 现途径。 这些论述和要求，让我们清晰地认识到编史要用史，资政为执政，党 史部门要
8、以丰富多彩、务实管用的资政成果，更好地发挥其对理论创新的 借鉴作用、对党委和政府决策制定的参谋作用、对组织干部群众实施决策 的助手作用、对经济社会发展的促进作用。 从广义而言， 党史资政的形式包括党史基本著作、党史专题研究成果、 党史资料、党史文献，以及服务于党委、政府中心工作的党史宣传活动。 从狭义而言，党史资政形式主要是指提供专题研究报告、专题资料报 告和专题咨询资料。 我现在所说的党史资政，主要是狭义资政。 党史资政专题研究，就是按照以史鉴今、知古通今的要求，对具有现 实意义的重要历史问题、重要决策过程、重大历史事件、重要历史人物等 进行重点研究，总结经验教训，得出规律性的认识，给解决现
9、实生活中类 似问题提供参考，引起党委和政府对此类问题的关注，起到引发思考、启 发思路、比较借鉴的作用。 党史资政专题研究，与基本著作编写既有联系，又有区别。 党史资政要以党史研究为基础，党史著作的研究成果是党史资政的生 命源泉和前提。 欧阳淞主任指出， 党史资政形式可以是一部著作，也可以是一篇文章， 可以是一份有参考价值的史料，也可以是对某个咨询问题的回答，但无一 例外，都应该是深入研究的成果。 因此，只有夯实党史研究，推出精品党史著作，才能进一步推进党史 资政工作的科学发展。 资政育人是党史工作的根本任务。 资政和育人作为一个整体的两部分内容，既相互区别，又彼此联系。 两者互为统一，相辅相成
10、，时而并列，时而交叉，不可截然分开。 党史资政的直接指向就是各级党员领导干部，为党委和政府决策服务。 党史育人的对象包括党员、干部、群众、青少年，范围相对宽泛。 党史育人本身包含着资政之意，广大党员干部通过系统学习党的历史， 接受生动具体的党性教育和革命传统教育，提高思想政治水平和领导水平， 这就是切实的资政。 反之，党史资政价值终究要靠人来实现，提高执政者的觉恬和综合素 质，更好地落实决策和投身执政实践，这也是党史育人的重要体现。 因此，两者既有区别， 又有联系，不能画地为牢， 人为地将两者割裂。 总之，党史资政工作就是要紧密联系党委、政府中心工作，形成有价 值的资政成果，为现实工作提供借鉴
11、和启示。 我们要深刻理解把握资政工作的内涵，切实付诸实践， 保证正确资政、 科学资政、有效资政。 二、为什么资政 主要有四条理由。 一是中央有要求。 资政，与育人一道，共同构成党史工作的根本任务。 1998 年，江泽民同志在写给中央党史研究室的信中，明确提出党史工 作要发挥资政育人作用。 2001 年，胡锦涛同志在接见出席全国党史研究室主任会议代表时的讲 话阐明，要把党史研究与党和国家工作大局结合起来，为不断解决前进道 路上的新问题提供历 史借鉴。 2010 年 6 月颁发的中发10 号文件强调，要坚持把以史鉴今、资政育 人作为党史工作的根本任务。 2010 年 7 月，习近平同志在全国党史工
12、作会议上的讲话指出，以史鉴 今、资政育人是党史工作的职能和优势所在，党史工作搞的怎么样，党史 的研究和宣传教育有没有成效或成效大小，归根到底是要用资政和育人的 实际效果来衡量。 中央党史研究室在2010 年党史资政工作研讨会和2012 年党史资政工 作经验交流会上对党史资政工作的重要意义、基本要求、科学内涵、主要 形式等都进行了明确阐释。 由此可见，资政工作是中央赋予党史部门的重要职能、重要任务，只 能高度重视，不能有任何疏忽；只能切实加强，不能有任何削弱。 二是现实有需要。 党的历史是党的宝贵财富、中华民族的历史瑰宝和文化软实力的重要 内容，是能够转化运用于现实的重要资源。 当前，我国正处在
13、改革和发展的关键时期，国内外形势错综复杂，机 遇和挑战并存。 面对发展中的新情况、改革中的新矛盾、稳定中的新问题，迫切需要 我们认真总结党领导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态 文明建设的经验，以更好地贯彻落实科学发展观，推进有中国特色社会主 义的伟大事业，从容地应对各种风险和挑战的考验。 面对奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章的宏大事业，加快建设八 大经济区、 推进十大工程的新任务， 建设富强龙江、 文明龙江、和谐龙江、 大美龙江、幸福龙江的新目标，迫切需要我们认真研究总结龙江的发展路 子，总结出一些规律性的东西，更好地为省委、省政府决策服务。 面对党的思想建设、组织建设、作风建
14、设、反腐倡廉建设和制度建设 的新要求，迫切需要我们认真研究总结以往党的建设经验，以得到有价值 的借鉴和启示。 因此，党史资政、服务现实，大有可为、大有作为。 三是历史有传统。 高度重视和倍加珍惜党的历史，注意从党的历史中汲取智慧和力量， 是我们党的一个优良传统和政治优势。 毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛都十分重视运用党的历史为现实工 作服务，并作出过许多重要论述。 中国共产党的发展壮大史，就是一部不断总结历史经验教训、从胜利 走向胜利的历史。 枪杆子里面出政权、 农村包围城市等， 都是总结惨痛教训得出的结论。 改革开放的伟大决策、建设中国特色社会主义道路的伟大理论等等， 也是总结经验教训得出的
15、历史性结论。 党的两个若干历史问题的决议，更是运用党的历史鉴今、 资政的典范。 大家仔细回想一下，龙江的发展道路，也是在不断总结经验教训的基 础上确定的。 因此，党史资政，优良传统不能丢。 四是各地有经验。 从全国来看，有的地方围绕党和政府工作重点开展专题研究，形成了 有关本地发展问题的经验总结、经验分析、经验启示等研究报告；有的地 方围绕党和政府工作难点开展专题研究，对企业改制、体制转轨、经济转 型、库区移民、新区开发等问题提出建议；有的地方围绕党委和政府创新 举措开展专题研究，对区域合作、棚户区改造、宜居城市、抗震救灾等问 题提出思考；有的地方围绕党委和政府关切的现实问题开展专题研究，运
16、用革命老区资源、革命遗址普查成果等，提出保护、开发、利用和促进发 展的建议等等，都很好地发挥了资政作用。 从我省看，我们这次会上交流的四个单位，都很有典型意义。 他们的经验说明事在人为、成事在人。 这些地方能做到的事情， 我们同样可以做到， 而且完全可以做得更好。 综上所述，党史资政工作，是党史工作的题中应有之义，是党史部门 的基本职能和立身之本。 因此，我们必须将党史资政工作提上重要日程，作为党史工作者必须 履行的政治责任，发挥独特优势，实现党史工作资政育人的根本任务，为 党和国家事业的发展提供来自历史的智慧和力量。 三、怎么资政 在谈了什么是党史资政和为什么资政之后，第三个问题讲一下怎么资
17、 政。 怎么资政，是认识问题更是个实践问题，说到底就是我们要采取什么 样的措施和行动，把党史资政工作真正落到实处，取得扎扎实实的效果。 这里，我着重强调以下六点 一要围绕中心，服务大局。 党史资政工作的出发点和落脚点，就是要通过研究和总结党的历史， 更好地为党委和政府的工作大局服务。 因此，我们要紧紧把握历史和现实这两个层面，努力从历史、现实和 未来的结合上进行深入思考，找准历史与现实的内在联系和结合点，找准 服务大局的着力点和突破口，想党委和政府之所想、 急党委和政府之所急、 供党委和政府之所需，真正做到党有所需、政有所用、史有所为。 这就需要我们，既要具备深厚的史学功底，对党的历史有全面准
18、确地 把握，努力从历史深处挖掘现实价值；又要全面了解和深入研究大局，从 中央和地方的党代会和全会报告、从政府工作报告、五年规划和年度工作 要点等文件中，从党委和政府的重大决策中，了解党委和政府关注什么、 需要什么，党委中心工作推进过程中出现的难点问题是什么，现实经济社 会发展的热点焦点问题是什么等等，主动融入到本地党委和政府的工作大 局中，从历史的比较和现实的把握中找准切入点，按照党委和政府的需要 开展资政服务。 只有这样，党史资政工作才能有的放矢，取得实实在在的效果。 我省开展的党史资政工作实践也充分证明了这一点。 省委党史研究室同志编写的黑龙江优秀精神资源学习读本一书， 就是根据省委关于新
19、时期深入学习和弘扬大庆精神的决定要求形成的 资政成果。 由省委书记作序，省委宣传部组织发行，不仅成为各级领导干部的学 习读本，而且成为大中小学生的课外读物，起到了很好的资政育人效果。 建设黑龙江党史纪念馆、哈尔滨党史纪念馆、绥芬河秘密交通线纪念 馆，都是党史部门根据地方党委关于加强党的建设的要求，把历史与现实 结合起来提出建议，转化为党委决策的重要资政工程。 齐齐哈尔市委党史研究室围绕中心，重点打造以执政纪要为核心 的党史资政精品工程，也产生了积极影响。 二要发挥优势，突出特色。 优势有三一是本地党史资源的优势。 各地有各自独特的党史资源，农垦、森工也各有自己的党史资源。 我省的东北抗联史、老
20、工业基地建设史、北大荒开发史、大小兴安岭 开发史、大庆油田开发史、以及八大经济区、十大工程实践史等等，既孕 育了宝贵的精神财富，又蕴含了大量的资政宝藏。 深入挖掘和准确运用本地特有的党史资源，认真研究和总结历史经验， 努力把党史资政工作做深、做活、做出特色，就能把党史资源优势转化为 资政财富。 二是党史部门熟悉党史的优势。 我们对党的历史包括地方党史最熟悉、最了解，对历史上的重大事件、 重要人物资料掌握得最全面、最丰富。 只要善于从正反两个方面进行历史比较和借鉴，就能探寻出党的历史 发展中的客观规律。 三是众多党史研究人才的优势。 我们要充分认识和发挥这些独特优势，切实把优势转化为资政力量，
21、更好地做好鉴今、资政，为地方党委和政府的决策提供历史智慧、历史经 验和历史启示。 在发挥优势开展资政工作方面，比较典型的是，哈尔滨市委党史研究 室利用掌握和了解革命遗址资源的优势，积极向市委市政府提出建议，为 10 处已经消失的重要革命遗址设立纪念标志，并在城市现代化建设中为保 护和利用革命遗址做出努力。 绥芬河市委党史研究室通过广泛收集资料，深入研究和挖掘红色历史， 提出了建设六大纪念馆、 秘密交通线纪念馆、 城市建设欧式化改造等建议， 为市委、市政府决策提供了科学依据，有力地促进了以红色历史资源为主 导的旅游业的形成与发展。 他们的经验再次说明，资政专题研究，只有充分发挥优势，才能形成 特
22、色。 各地都有富有特色的研究成果，全省资政专题研究，就会出现百花齐 放、百舸争流的局面。 三要深化研究，力求精品。 这里要点有五。 一是选题要准。 能紧扣中心、 大局，紧贴重点、 难点和热点， 与时代合脉、 领导合拍、 群众合心，找准切入点、找准结合点、找准突破点。 看准了的，及时启动，抓紧完成，及时提供情况、提出建议。 否则，时过境迁，价值就不大了。 二是观点要新。 从历史资料中提炼和抽象出的观点要有新意，在占有和分析史料的基 础上，要概括出新思想、新论断、新观点。 不仅史料可靠、内容集中、表述准确，而且层次清楚、条理清晰、逻 辑性强。 三是分析要透。 要下功夫挖掘、收集、整理资料，进行分析
23、、综合、判断，做到言之 有据，史论结合，论从史出。 对于所提观点，要讲出充足的理由让人信服，切忌牵强附会。 四是认识要深。 特别是像总结历史经验教训，或者是启发、启示、思考一类的资政研 究专题，认识上一定要有深度，确实能给人以启发，引起深思，切忌空洞 无味。 五是建议要实。 就是说所提建议要具体、实在，可操作。 就像哈尔滨和绥芬河市对革命遗址遗迹的保护利用多提建议那样，是 立标、新建，还是维修、改造，都要讲明确，讲具体，切忌泛泛而论。 四要强化队伍，提高素质。 应当看到，搞基础研究，或者说编写基本著作，我们还比较适应，但 就资政研究，一些同志还不完全适应。 往往视野眼界不宽，站位不高，不大善于
24、把握大局，把握领导的关注 点和兴奋点，另外，知识结构、文笔文风也不适应。 因此，强化队伍建设、提高人员素质，是摆在我们面前的一项紧迫任 务。 在南京党史资政工作经验交流会上，欧阳淞主任特别提出了党史资政 研究主体，即广大党史工作者和各级党史部门的建设问题，并对党史工作 者提出了要敬业、懂政、知史、博学、善思的基本要求。 这五个方面的要求既是党史工作者的努力方向，也是衡量党史工作者 综合素质如何、能力水平怎样的重要标准。 为适应党史资政工作的要求，提升党史资政的能力和水平，在党史队 伍建设方面我再强调三点一要加强学习。 通过学习马克思主义理论、党史专业知识，以及政治、经济、文化、 法律等等 方面
25、的知识，使自己既有相对精通的研究领域，努力成为专家，又对 党的历史有全面了解和准确把握，具备雄厚的史学功底，努力成为通才。 二要加强实践。 发挥专家学者的传帮带作用，以老带新，以新促老，实现教学相长； 通过课题带队伍，让年轻同志参与重大课题研究，使他们在实际工作中得 到锻炼提高，在竞争中增强动力，比学赶超，脱颖而出组织干部到基层挂 职、任职，参与党委、政府中心工作，开阔眼界，增长才干。 三要加强培训。 省市党史部门要有计划地举办党史资政业务培训班、专题研讨班，通 过以会代训、业务研讨、案例剖析、学术交流、学习考察等途径和办法， 提高研究人员的资政能力和水平。 五要统筹谋划，务求实效。 一是做好
26、规划。 按照中央党史研究室要求，各市地党史部门要在今年12 月底前制定 出台各自的党史资政工作三年计划，并抄报省委党史研究室。 制定的党史资政工作计划，要明确今后三年党史资政工作的思路、方 向、目标和任务、措施、要求，结合实际，突出重点，增强计划的指导性 和操作性。 目前，省委党史研究室已研究规划了16 个资政专题，并明确了具体 要求、承担人员和完成时限。 我们要通过一个个具体的资政课题，把党史研究部门人员的主动性、 积极性、创造性发挥出来，争取形成一批有借鉴作用的资政研究成果，不 断提高党史工作服务大局的能力和水平。 二是打牢基础。 党史基本著作的研究和编写，既是党史部门的中心任务，又是资政
27、专 题研究的基础、前提和条件。 党史基本著作研究成果的多少，一定意义上决定了资政专题研究的成 效大小、突破多少。 党史基本著作的研究，特别是三卷的研究，与资政专题研究，应该是 相辅相成、互相促进。 有些专门史的研究，或者是专题的研究，选好角度、选准题目，完全 可以转化为资政课题。 各市地都要按照年初确定的工作要求，以 中国共产党历史 为范本， 把握好编写的口径和观点，集中力量，抓紧推进基本著作的编写工作，也 为资政专题研究打下坚实基础。 六要健全机制，提供保障。 建立健全制度机制是加强党史资政工作的重要保障。 为了顺利推进党史资政工作，加强资政工作的制度化和规范化管理， 各级党史部门要建立健全
28、资政课题年度立项制度，采取自上而下、上下结 合的办法提出、研究确定资政选题。 要建立资政工作项目责任制度，领导带头，分工到人，明确责任。 要建立资政工作督促检查制度，对承担研究课题者，定期检查进度， 督促其按时保质完成。 要建立资政工作考核奖励制度，把完成资政课题情况，作为党史部门 评选表彰的重要条件之一。 省委党史研究室将进一步完善党史优秀成果奖励办法，增加党史资政 工作专项奖。 对涉及面广的资政课题，要探索建立与相关部门、科研院所、高等院 校、党史学会以及上下党史部门通力合作、联合承担的机制，发挥党史部 门开展资政工作的组织协调作用。 通过以制度严管理，以管理促提高，努力营造良好的资政工作环境和 氛围，积极引导研究人员乐于资政、勤于资政、善于资政，促进党史资政 工作取得实际效果。 同志们，党史资政工作是一项具有重要意义的工作。 作为党史部门和党史工作者，力争在党史资政工作中有更大作为，既 是目标，也是责任。 让我们在各级党委的坚强领导下，以高度的政治责任感和昂扬向上的 精神状态，锐意进取，扎实工作，不断提高党史资政工作的科学化水平， 努力开创我省党史工作的新局面。 本文作者黑龙江省委党史研究室主任