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1、第 1 页 严以用权学习体会：把权力关进制度的笼子里 特征码 srWIIXxVZxrWYAdWKVmK 严以用权学习体会：把权力关进制度的笼子里 “三严三实”是习总书记在安徽代表团参加审议时，关于推进 作风建设的讲话中的重要内容，三严三实内容：严以修身，严 于用权，严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实。根据专 题辅导安排，根据自己近期学习体会和理解，今天重点交流一 下如何严于用权，把权力关进制度的笼子里学习感悟与大家共 享。 一、什么叫“权”？ 权：本义：黄花木，因其坚硬，难以变形，被用于秤之杆， 锤之柄，拄之杖，引申：衡器。其意思有：1、古时指秤砣； 2、衡量：估计；3、可以支配、指挥的力
2、量；4、可以享受的利 益；5、有利的形势，势力；6、衡量利弊而变通；7、姑且； 8、姓。 新华词典上解释意思：1、权力，2、权利，3、副词：姑且。 第 2 页 4、称量，5、古称秤锤。 繁体字的权（权）字的真实意义为：权字中的木指由木头做的 秤杆，指秤；草字头在此字中指民众；双口指众多的民众之口； 隹就是好。 通常解释；职责范围内支配和指挥的力量，与权构成词组有： 政权、权力、权威、权柄、权势、权力、权限、权贵、权臣、 权术、权能、权谋、权变、权宜等。 二、严以用权首先明白“权”是从何来？ 我国宪法明确规定，中华人民共和国一切权力属于人民，党 的领导干部必须清楚，你手中的权力是人民赋予的，各级
3、领导 干部必须甘当人民公仆，全心全意为人民服务，把群众的利益 维护好、实现好、发展好，把民众满意作行使权力的根本标准， 这样才能对得起人民赋予你手中的权力，体现我党执政为民， 造福为民的理念，真正做到用权为民。 明白权从何来，方可用之为公。古人云：“夫居官守职公正 为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。 ”强调的就是用权为 公，一丝一毫都不能私用。古人尚且这个道理，如今官员则更 应率先垂范。官越大，权越重，为人民服务担子就越重。 三、严于用权的含义。 习总书记：“严于用权，就是要坚持用权为民，按规则、 按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不能 搞特权，不以权谋私。 ”可理解为，在
4、“三严”当中，修身和律 第 3 页 已是针对领导干部自身修养和行为的规范要求，而用权则是行 使权力，权力行使的客体是社会和广大人民群众。因此， “三严” 的核心问题是如何有权。严以用权，干部作风建设的关键，理 应成为广大党员领导干部为官从政的基本准则。 四、牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。 对机关党员干部来说，向来被老百姓俗称为“官” ，手中掌 握一定的权力，官是有地位的人，当官的是挣大钱。所以，自 古以来，权力、地位、利益三者都是紧密联系在一起的，党员 干部如果没有正确的权力观、地位观、利益观，就可能把手中 的权力当成自己的私有商品，就有可能性把自己的地位当成欺 压百姓的资本，就可能为
5、自己挣大钱而不择手段，最终使自己 背弃共产党人特有品质，背离党员干部应当履行的职责，背离 人民群众的信任。可见，党员干部树立正确的权力观、地位观、 利益观是何等重要。 1、树立正确的权力是党员干部权力观，做到“严于用权”的思 想基础。 一是权为民所赋的观念。执政党权力是人民赋予的，这就决 定了执政党手中的权力的本质是公共的，而不是私有的，公共 权力只能是为人民服务的工具，而不是谋取私利的工具。二是 权为民所用的观念。坚持服务的理念，党员干部只能运用手中 的权力为主人服务，树立“孺子牛”意识，要代表人民掌好权， 用好权。因为，我们党是中国最广大人民根本利益的忠实代表。 第 4 页 坚持权为民所用
6、，就是要反对权力腐败。一定要把反腐败斗争 当作党的建设和政权建设的头等大事，抓出成效，取信于民。 三是权力必须受监督的观念。权力必须在党纪国法的约束下运 行而不能滥用。习总书记：“要加强对权力运行的制约和监督， 把权力关进制度的笼子里” ，坚持用制度管人管事管人，让人民 监督权力，让权力在阳光下运行。权力是不可滥用的，权力是 要受到约束的，因为，不受约束地滥用权力，必然导致腐败， 必然造成祸害。四是失权滥权受追责的观念。滥用权力必须受 到党纪国法的追究和处罚。既不能掌权不管事、不做事，又不 能掌权随处插手滥用权力。什么样的权力就承担什么样的职责。 权力怎样行使也是党的规矩、制度和国家法律规定的
7、。对党员 干部来说要牢记习总记提出两方面工作：一是加强警示教育， 让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、 在行为上明确界限，真正敬法畏纪。二是在制度建设上坚持不 在多，在于精、务实管用。防止“牛栏关猫”现象，在执行制 度上，不留“暗门” 、不开“天窗” 。党员干部一定要充分认识 到，党和人民赋予我们一定的权力，是一种信任、一种重托、 越是位高权重越要牢记权力的本质。摆正自己的位置，正确处 理个人同组织、同群众、的关系，解决好“为了谁，依靠谁， 我是谁”的问题。 2、树立与人民群众同甘共苦、共难于共的地位观 树立正确的地位观是党员干部为官用权、做到“严以用权”基 第 5 页 本
8、立场。 “地位”问题是客观存在的事实，党员干部要对自身的地位 的本质有清醒的认识，地位与职责是统一的，对党员干部来说 树立正确的地位观比一般的群众更为重要，充分认识自己的地 位是怎样来的，有什么作用，应该怎样正确对待、运用和规范 自己的地位。 党员干部地位与其职务紧密联系在一起。职务越高，权力 就越大，掌握信息质量就越高，可支配的资源就越多，号令所 及的范围就越广，受其管理的群众也就越多，个个待遇也就越 好。党员干部职务的权力，只能是实现为人民服务的条件和工 具，其“地位”只能意味着责任，而不是意味着比别人、比老 百姓高人一头。从根本上说政治地位与人民群众是一样的、平 等的。一定要懂得，群众在
9、我们心里的分量有多重，我们在群 众心里的分量就有多重，只有我们把人民群众放在心上，人民 群众才会把我们放在心上，坚持人民利益高于一切。 3、树立利为民所谋的利益观 树立正确的利益观是党员干部为官用权、做到“严于用权” 的关键。利益，是一个多层面、多角度的概念。从不同层面讲， 有宏观方面的党的利益、人民利益、国家、民族利益，中观层 面的集体利益、地区利益、单位利益，微观层面的个个人利益 等。从不同角度讲，有政治利益、经济利益、文化利益、社会 利益等。不同时期讲，有根本利益、长远利益、眼前利益等。 第 6 页 利益，又是每个时代、每个人绕不过去、离不开的关乎生存发 展的重大问题。 党员干部树立正确
10、的利益观，从根本上就是要为大多数人 谋取根本利益和长远利益，权力姓公不姓私为最大多数人谋取 利益也是马克思一个基本观点，也是党的立党宗旨，党的全部 任务和责任就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自 己的利益而奋斗。这也关系到党的执政全局，把大多数人根本 利益实现好、维护好、发展好就能赢得人心，获得最可靠的群 众基础和力量源泉。这也是我们共产党干部肩负重任。习总书 记提出：“人民对美好生活的想往，就是我们的奋斗目标”的 要求，把最大多数群众是否赞成、是否受益作为想问题、办事 情、做决策的根本依据，真诚地为大多数人谋利益。 党章明确规定：除了法律和政策规定范围内的人个利益和工作 职权以外，所
11、有共产党员都不得谋取私利和特权。党员干部只 有做到“党和人民利益高于一切，个人利益服务党和人民利益， 吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献” ，才无愧于共产党 员的光荣称号。 五、是松于用权的表现和问题。 1、理想信念动摇，信仰迷茫、精神迷失。 2、宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦。 3、党性修养缺失、不讲党的原则， 4、滥用职权、设租寻租。 第 7 页 5、官商勾结，利益输送。 6、不直面问题、不负责任、不敢担当。 7、顶风违纪搞“四风”不收敛不收手。 8、对党不忠诚、做人不老实。 9、阳奉阴违、自行其是。 11、心中无党纪、眼时无国法。 六、严于用权应该突出的重点 严于用权，重要
12、的是一个“严” ，核心是一个“权”字，关 键是一个“用”字。严与不严要看对于一个“权”怎么“用” 、 “用”得怎么样，这就决定了严以用权重点，在以下几个方面。 1、严以用权，严在决策上。这个决策，指的是发展方向和重大 事项的决策。前些年，有不少地方都热衷于上城市建设的大项 目，广场越扩越大，办公楼越建越气派。老百姓一眼就能看出， 这都是某些领导干部好大喜功、急功近利的形象工程。其目的 就是做给上边看，以便自己得到进一步的提拔重用。 2、严以用权，严在用人。 用人是领导干部手里一项特殊的权力，也是风险最大的权力之 一。一个人用不好，就可能把自己牵进去。严以用人，首先是 要坚持以制度用人，严格坚持
13、选人选才的程序和标准。其次是 严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自 己的交情选拔人，不为表面现象所迷惑。要按习总书记提出： 第 8 页 作为党的干部，就要大公无私，公私分明，先公后私、公而忘 私” ，党的干部是党的骨干，手中掌握着人民赋予的权力，牢固 树立“公仆”意识。 3、严以用权，严在花钱。大到一个地方，小到一个单位，几乎 每个领导干部，都有支出公款的权力。只要自己同意，可以用 公款装修，可以用公款开会，可以用公款买车，可以用公款接 待，还可以用公款培训、考察、搞活动等。在每一次签字的时 候，一定要想一想，这些钱都是民众的血汗，无论挥霍还是浪 费，都是极大的犯罪。 4、严
14、以用权，严在自律。人之患，不在自所不能，而在己之不 勉。不奋发，则心日颓靡；不检束，则心日恣肆。焦裕禄没有 让自己的孩子坐过一次公车，杨善洲没有用公权为亲属办过一 件私事。他们说，权力是党和人民给的，只能老老实实给人民 办事。每个人都有享乐的欲望，尤其是面对种种诱惑的时候。 但如果你想创造一个光彩的人生，就必须首先征服自己。 六、如何做到严于用权的表率 一是筑牢严于用权思想防线。党员干部首先从思想上牢固树立 起全心全意为人民服务根本宗旨，决定了党的一切工作出发点 和落脚点，就是要实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人 民的利益，这也就要求全体党员干部时刻将群众利益放在心上。 这也是对党员的基本
15、要求，也是最难做好的工作。 二是严于用权就是要坚持权为民所用。党员干部的权力是人民 第 9 页 赋予的，权力只能为民所用，严于用权就是要坚持用权于民， 按规则，按制度办事用权。我们党掌握的资源比过去丰富了， 党员干部廉洁与否，不仅关系到党风政风，也关系到公共资源 的分配，关系到社会公平正义。靠什么打造廉洁政治，在设定 好防止权力腐败的制度之后，从思想上源头上让党员干部对手 中的权力心存敬畏，才是治本之策。 三是严于用权，关键要把权力关进制度的笼子里。当前正 处在改革的攻坚期，在复杂的形势面前各级领导干部更要保持 清醒头脑，树立正确的权力观，严用权、慎用权，严格依法循 规地行使权力，把权力放在阳
16、光下运行，接受社会和广大民众 的监督。国有国法，党有党规，各级领导干部只有不踩“黄线” 、 不越“红线” ，严于用权，才能担负起执政兴国的重任。 四是严于用权，正确使用人民的权力。古人云：“水有载物， 也有覆舟， ”权力好似一把双刃剑，顺应民意，可为民谋福祉； 以权谋私、滥用职权就会祸国殃民，损害党和政府形象，各级 领导干部手中都掌握着或大或小的权力，正确使用党和人民赋 予的权力，做到权为民所用。 五是严于用权要行之有规。习总书记：“要加强对权力运行制 约、监督、形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易 腐的保障机制” 。权力必须在阳光下运行，在法律的框架下运行， 权力的边界就是法制，权力
17、运行要遵循法律的轨迹，按规则、 制度行使权力， “法无授权不可为” ，任何级别的领导干部都没 第 10 页 有法外之权，简政放权，削减行政审批事项，公开权力清单， 这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来，让领导 干部不谋私，不论为“老虎” 、 “苍蝇， ”权力的触角不随意延伸， 社会和市场的活力和创造力才会充分涌流，民从才能最终得益。 六是严于用权，要错之有责。权力意味着责任，没有不承担责 任的权力。在其位，谋其政。用好权力，首先要明确职责所在、 要求为何，对该干的事做到心中有数， ，不能当“糊涂官” ，行 其权，尽其职。职责范围内的事，就要尽心尽力，决不能遇到 矛盾绕道走，碰到困难往后退，满足于当“太平官” 。有权必有 责，失责必追究。若只得意于手中的权力，淡薄或忽略自己应 尽的责任，就会导致滥用职权，甚至以权谋私。不论什么人， 不论职务高低，一旦权力不作为，乱作为，责任主体就必须付 出相应的代价。 总之，习总书记提出：“三严三实”要求中，严以用权是关 键，因为权力具有支配力、指挥力，正确用权会事半功倍，滥 用权力则必酿祸害。每个党员干部在对待权力问题上，都要认 识到权力是人民赋予的，切实摆正自己的位置，正确处理个人 同群众基础的关系，同组织的关系，对权力有敬畏之心，始终 保持如临深渊、如履薄冰的自觉性。把党和人民交给的权力用 好。 第 11 页