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1、认清形势正作风 廉洁自律树形象,主要内容,当前反腐倡廉形势 村干部违纪违法的类型 廉洁自律，拒腐防变,一、当前反腐倡廉形势,（一）成效明显和问题突出并存,1、成效明显 （1）查办案件,（2）制度建设,十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定(2012年12月) 党政机关厉行节约反对浪费条例(2013年11月) 党政机关国内公务接待管理规定(2013年12月),2、问题突出 当前消极腐败现象仍较为严重，一些重要领域和关键环节腐败案件增多，一些社会中介组织违纪违规问题时有发生，一些党员领导干部违纪违法案件突出，一些腐败分子往往集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身，一些大要案涉
2、案金额越来越大，窝案、串案、案中案明显增多，一些损害群众利益的突出问题仍较为严重，一些党员干部贪图享受、铺张浪费、廉洁自律要求不严，等等。,（二）防治力度加大和腐败现象 易发多发并存,1、防治力度加大 查办案件的数量在增加，被查办的腐败分子的级别不断提高，特别是查办周永康，打破了三个规则：首先，打破 “刑不上常委”规则，依附中共最高层权贵的势力今后不再有保护网。其次，打破了官员“退居二线”即平安着陆的规则，藉此震慑官员，只要涉嫌贪腐，随时可被查，退休后也不例外。第三，打破了只要获准露面就证明平安无事的规则。周于去年“十一”曾藉返回母校中国石油大学机会，试图发出“平安”信号;前中央军委副主席徐才
3、厚今年初也借习近平看望部队的机会露面，结果两人都在露面不久后即被查。,十八大以来已查处省部级以上高官48人,2、腐败现象易发多发,我国处在经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化这样一个社会转型期，也就是说腐败现象是处在易发、多发的阶段。 涉案领域广泛。从近年查处的案件看，当前违纪违法领域已随着经济的发展和社会的进步而逐步扩大，涉案领域呈现从掌握钱、财、物等关键岗位向一般岗位渗透，从领导干部向一般干部延伸。从涉案干部级别看，从乡科级、县处级、省部级一直到党和国家领导人，各个层级都有。从涉案干部岗位看，人大、政协、党委、政府各个部门都有。 涉案人数众多。违纪违法案件
4、的集团性、关联性、群体性日趋突出。腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了广泛的利益同盟，呈现出明显的群体性特征。往往查出一个挖出一窝，抓住一个牵出一伙，案件牵涉面广，串案窝案较多。同时，领导干部与配偶、子女等特定关系人共同作案所占比重较大，家族共同犯罪特征明显。 作案手段隐蔽。有的在干部提拔或工程招标投标等方面，表面上严格按照程序进行，合理合法，看不出任何破绽，实际上却暗箱操作，行权钱交易之实。有的利用法律政策的便利，直接制定合乎自己需要的规章制度，为自己的腐败行为披上合法的外衣。还有的利用高科技手段作案，有的订立攻守同盟，有的由领导干部个人违纪违法转嫁为“集体讨论通过”，有的在作案
5、之前就想好了应对之策，反侦查能力极强，给后来的查处工作增加了很大的难度。 外向型腐败问题严重。有的利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动的机会，与地区外、行业外、境外的不法分子相勾结，共同犯罪;有的利用国际间法律的差异，将在国内的非法所得转移到境外;有的与境外不法商人合作，在境外进行交易，赃款赃物滞存境外;有的实行有计划的撤退，以“合理”名目将妻子儿女弄到境外，将巨额不法资产转移出境，一有风吹草动，贪官自己便迅即抽身外逃，溜之大吉。,（三）群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,1、群众对反腐败期望值不断上升 随着社会主义民主政治建设的推进，群众参与反腐倡廉工作的积极性不断提高，同
6、时对反腐败期望值也在不断上升。群众期望在实现好、维护好、发展好自己根本利益的同时，保障自己的知情权、参与权、表达权、监督权;期望在切实解决损害自己利益的突出问题的同时，维护好社会公平正义;期望在关注自己所思、所忧、所盼的同时，健全诉求表达机制，完善惠民政策落实保障机制;期望在参与反腐倡廉建设的同时，党和政府继续加大惩治腐败力度，营造风清气正的社会廉洁环境。这是广大群众对反腐倡廉的新期待，必须积极回应。,2、腐败现象短期内难以根治,腐败是人类社会经济社会发展到一定阶段的必然产物，是一种社会（世界各国都有腐败现象，不是中国所特产）历史（中国历代都存在腐败现象，中国历史周期律）现象，是公权不能得到有
7、效制约和监督的必然结果，是一个纷繁复杂的社会政治问题，也是一个全球性、历史性难题。腐败现象是一个世界性痼疾，无论是在发达国家，还是在发展中国家，都不同程度地存在，没有得到根治。在我国腐败现象仍有滋生蔓延的土壤和条件，短期内也难以根治。,二、村干部违纪违法的类型,数据显示，中国约60万的行政村里，有数百万农村基层干部，由于一些村干部存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题，引发广大农民群众强烈不满。 习近平总书记2013年1月22日在中纪委二次全会上发表重要讲话。他强调，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。,近几年来查处村干
8、部情况,2010年以来，我县共查处村干部违纪违法案件207件，占案件总数的39.6%。 1、2010年：查处村干部违纪违法案件58件，移送5人，占当年案件总数的36.9%。 2、2011年：查处村干部违纪违法案件68件，移送2人，占当年案件总数的44.2%。 3、2012年：查处村干部违纪违法案件60件，移送7人，占当年案件总数的38.9%。 4、2013年：查处村干部违纪违法案件69件，移送6人，占查处案件总数的43.6%。,从我县近几年来查处的村干部来看，当前村干部违纪违法主要表现以下几个方面：,一是经济类违纪。村干部违法违纪多发生在经济领域，主要表现为： （一）计划生育管理过程中存在的违
9、纪问题 1、“收钱放生”问题。即一些村书记、计生主任、会计利用协助管理便利，收受计生对象户送的钱物，承诺在计生对象户交钱后就让其超生，甚至有的村干部给计生对象户通风报信，帮助其躲避检查，有的帮助伪造假计生证明，以让其达到超生目的。这些村干部收钱后有的记入“小金库”，有的个人占有使用。,2、贪污侵占问题。一些村干部收取社会抚养费后不入账，隐瞒不报，或“多收少缴”，上缴一部分、截留一部分占为己有。例如原李口镇芦塘村支部书记吴某某于2004年5月至2008年10月，先后5次收取计生对象户交的社会抚养费和计生罚款钱计17000元，个人占有使用。吴某某因犯受贿、贪污罪被判处有期徒刑一年九个月。,（二）违
10、章建筑管控过程中存在的违纪问题,1、“收钱放建”问题。当前，一些村干部利用职务之便，大肆收取违章建筑罚款，在违建户交钱后就让其违章建房，有的村干部还为建房户提供保护伞，对违建情况隐瞒不报，甚至导致违建管理失控，出现大面积违章建筑，在社会上造成不良影响。有些村干部收钱后私设“小金库”，将收取的钱账外保管。如新袁镇某村于2011年11月至2012年4月期间，将收取的45500元违章建房户罚款不记入村账，账外保管。,2、贪污侵占问题。一些村干部收取违建罚款后不入账，或“多收少缴”，上缴一部分、截留一部分占为己有。如新袁镇某村支部书记田某某于2011年3月收取张庄组村民张守良家违章建筑罚款3000元，
11、未将该款上交，而是用于个人及家庭开支。 史集街道姜桥村原党支部书记姜某某，2011年3月，利用职务之便，将街道补偿给村里的集体资金27500元占为己有，构成职务侵占，被开除党籍。 众兴镇运南居委会原支部书记王某某，2007年上半年到2011年6月，在任运南居委会支部书记期间，利用职务之便，侵占集体资金2笔计14800元，构成职务侵占，被开除党籍并收缴违纪所得16800元。,（三）土地增减挂钩工作中存在的违纪问题。 1、贪污挪用问题。由于监管不到位，一些村干部将土地增减挂钩工作中发给群众的补偿款贪污挪用。众兴镇原史集居委会支部书记陈某某在任期间，利用职务之便，擅自将32万元铁路补偿资金分三次借给
12、他人使用，构成挪用公款错误，被判处有期徒刑三年。,2、虚报冒领问题。在土地增减挂钩工作中，一些村干部虚报冒领补偿款。2010年度，临河镇曹渡村支部书记阚某某分14次从镇政府领取277万元土地增减挂钩拆迁款，实际发放给农户175万元，虚报的102万元与临河国土所原所长刘某私分，其中阚某某分得53万元，其行为已构成贪污，被判处有期徒刑十一年。,（四）弄虚作假套取惠农资金违纪问题。,一些村干部利用工作便利，弄虚作假，套取国家惠农资金，谋取私利。如原众兴镇二桥村会计徐某在任期间，利用职务之便，从2009年下半年以来，利用保管43户一折通并负责发放群众低保补助等款项之便，隐瞒截留了372530元并占为已
13、有，构成贪污，被移送司法机关追究刑事责任。原李口镇八堡村会计魏某某，于2007年10月至2011年3月，利用职务和工作中的便利，虚报土地亩数套取国家农资补贴、保险等惠农资金计15589.26元，用于个人及家庭开支。,（五）在村建工程、处置集体资产和资源过程中的违纪问题。,一些村干部在村建工程、处置集体资产和资源过程中不公开招标，搞“暗箱操作”，收受贿赂。如原裴圩镇良种场支部书记熊某某于2001年11月至2008年3月，利用职务之便，为他人谋取利益，先后五次收受个体建筑商倪某送给的现金计70000元。,（六）滥用职权，以权谋私问题。,有的村干部为自己和亲友谋取利益，为亲友办理“低保”、“特困户”
14、、“慰问金”，搞特殊化。还有的村干部利用职权收受群众贿赂或吃拿卡要，不见礼，不办事，甚至为村民出个证明盖个公章都要收钱收“礼”。 众兴镇运南居委会原支部书记王某某，2008年上半年，利用职务之便，收受运南居委会河塘整治工程承建人唐某某送给的现金2000元，并为对方谋取利益，构成受贿。另外，侵占集体资金14800元，被开除党籍并追缴违纪所得。 。,（七）经手领取的奖金、提成等等不入账,卢集镇陈洼村副主任陈某，2007年10月（时任村计生主任），收取二组魏某1000元计生违约金，没有开票，也没有上交单位入账，而是被其用于个人及家庭开支；2007年底（时任村计生主任），收取于庄组戴某2000元计生违
15、约金，没有开票，也没有上交单位入账，而是被其用于个人及家庭开支。上述行为构成贪污，被党内警告，收缴违纪款3000元。,二是失职、渎职类。,当前，一些村干部在计划生育管理、违章建筑管控、信访维稳、秸秆禁烧、树木栽植等工作中不认真负责，不依照规定履行职责，或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，在社会上造成不良影响。如原李口镇南运河村支部书记张某，于2012年9月，在知道本村村民违章建房情况后，不仅未履行工作职责对违建房屋进行管控和上报，还私自带头违建，最终导致42户村民肆意违建、无人管控，在社会上造成不良影响。,三是作风建设类。,1、嫖娼、赌博 有的村干部生活作风不正派，赌博、嫖娼。如高渡镇某村原支部书
16、记嫖娼，被派出所民警当场抓获，后被公安机关行政拘留十日并处5000元罚款，在社会上造成恶劣影响。,裴圩镇原单庄居委会书记吴某，2011年12月3日下午2点左右，与其他三人在东方名苑小区北侧的塞纳左岸咖啡厅利用麻将赌博，当天下午5点左右被城东派出所现场抓获，当场查获赌资44505元，其中，吴某赌资14010元，2011年12月4日，吴某被县公安局行政拘留12日并罚款3000元，构成赌博。被开除党籍。,裴圩镇大众村原党支部书记王某，包庇儿子儿媳超生二胎，受到党内警告处分。,2、包庇,3、殴打他人,临河镇西稍村村主任李某承包了村窑厂，2012年4月30日下午，在窑厂干活的几名工人向李某讨要工资，双方
17、发生撕打，李某用角铁将一名工人腿砸伤。2012年5月3日，李某被县公安局行政拘留4日，并因殴打他人受到党内严重警告处分。,三、廉洁自律，拒腐防变,（一）修身养性是根本 （二）健全制度是核心 （三）强化监督是关键 （四）加强教育是基础,（一）修身养性是根本,1、纯洁思想 2、正确用权 3、正道取钱 4、美色莫贪 5、赌博莫沾 6、控制欲望 7、杜绝侥幸 8、爱好有节,1、 纯洁思想是根本,三光书记原福建省周宁县委书记林龙飞财政的钱用光，县里的官帽卖光，看上的女人搞光。,2、正确用权心须坚持做到“四不”：不谋私、不滥用、不超越和不失职。,3、正道取钱,贪官如狗四川某市的一个老板请朋友吃饭，席间老板
18、问“你说我们市哪一个大呀？”朋友说当然是王市长，老板说王市长只是我的一条狗，我叫他什么时候到他就得乖乖的到。果然一个电话，不久王市长就到了。河北省某物资回收公司给上面送了礼，会计问把账做到哪儿？老板说：“就和狗食料费用做一起吧，只当公司多养了几条狗”。 我说贪官不如狗有人看了不服气，追加了一个帖子：我说贪官不如狗。他的理由是：一、子不嫌母丑，狗不怨家贫，而贪官没有一个不是嫌贫爱富的，要贪，就得傍大款；二、狗只会接受，不会向主人漫天要价，而贪官却贪得无厌，从不满足；三、狗对主人极其忠诚，贪官却骑在主人头上作威作福，反仆为主；四、贪官的声誉远不如狗。狗讲狗格，狗德高尚，人类总把狗当朋友，而贪官却不
19、讲做人的人格，不修做官的官德。我说贪官不如狗！,4、美色莫贪 常思贪欲之祸，常弃非份之想， 常怀律己之心，常修为官之德。,好色的代价,5、赌博莫沾,官员赌博是条什么路？ 它是贪污受贿之路,它是玩物丧志之路,它是家庭破裂之路,它是自我毁灭的不归之路。,原郴州市住房公积金管理中心主任李树彪挪用公款5800多万元，贪污公款6000多万元。法院判定李树彪犯有贪污公款罪、挪用公款罪与赌博罪，判处死刑、剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产上缴国库。,6、控制欲望,贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。 人心不足蛇吞象，贪得无厌，欲壑难填。 因嫌纱帽小，致使锁枷扛,7、杜绝侥幸 侥幸是一位不负责任的娘
20、，她和贪婪结合，生下犯罪这个儿子后，便翩然而去。 墨菲定律：只要是有可能发生的事，就一定会发生。贪了，就可能被查处，那是一定会被查处。暂时没被查，那是时候没到。 要想人不知，除非己莫为。 出了事，不会有人为你扛。（老板交代行贿的例子） 手莫伸，伸手必被捉。,8、爱好有节 行贿者往往投其所好。 不怕你不要，就怕你没爱好。 赖昌星,（二）健全制度是核心,四川省荣县双古镇范家村、大山村农村低保发放花名册公示日，村民谢碧学见到公示后，倍感郁闷。他所在大山村的29个低保名额中，有16个都被文书邹有奇的亲属占据，而他90多岁的老母亲和残疾的大哥，却从没有享受过低保待遇。,1、推行党风廉政建设责任制 2、农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行) （三）强化监督是关键 组织监督 社会监督 网络监督,（四）加强教育是基础美国,美国政府道德署专门实施的教育计划，培养大约6000名道德官员，再由他们对全国约300万国家公职人员进行廉政教育和培训，教育和培训的方式包括运用媒体、网络、海报等。其中，公务员网上廉政教育一年不少于一次，以道德行为准则和法律法规为主要内容。政府道德署及时奖励那些在开展廉政教育和培训方面取得突出成绩、具有创新性和注重实践的机构。,反腐工作任重道远 道路是曲折的 前途是光明的,谢谢！,