《莲都区健康产业(2016-2020)发展规划.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《莲都区健康产业(2016-2020)发展规划.pdf（31页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、1 / 31 莲都区健康产业（ 2016-2020 ）发展规 划 莲都区发展和改革局 2016 年 11 月 2 / 31 目录 前言 . 错误！未定义书签。b5E2RGbCb5E2RGbC 一、现实基础与机遇趋势 4p1EanqFDp1EanqFD （一）现实基础 4DXDiTa9EDXDiTa9E （二）机遇趋势 7RTCrpUDGRTCrpUDG 二、总体思路与发展目标 85PCzVD7H5PCzVD7H （一）指导思想 . 8jLBHrnAIjLBHrnAI （二）基本原则 . 9xHAQX74JxHAQX74J （三）战略定位 10LDAYtRyKLDAYtRyK （四）发展目标 .
2、 10Zzz6ZB2LZzz6ZB2L 三、重点发展领域及主要任务 . 13dvzfvkwMdvzfvkwM （一）多元办医 . 13 rqyn14ZNrqyn14ZN （二）健康食（用）品 . 14EmxvxOtOEmxvxOtO （三）健康休闲 . 15SixE2yXPSixE2yXP （四）老年健康 . 176ewMyirQ6ewMyirQ （五）养生保健 19kavU42VRkavU42VR （六）医疗器械 . 21y6v3ALoSy6v3ALoS 四、鼓励发展领域及主要任务 . 21M2ub6vSTM2ub6vST （一）健康保险 . 210YujCfmU0YujCfmU （二）健康
3、咨询 22 eUts8ZQVeUts8ZQV 3 / 31 （三）智慧医疗 22 sQsAEJkWsQsAEJkW 五、空间布局 . 24 GMsIasNXGMsIasNX 六、保障措施 . 26 TIrRGchYTIrRGchY （一）强化组织领导 . 267EqZcWLZ7EqZcWLZ （二）加强政策引导 . 26lzq7IGf0lzq7IGf0 （三）加强财政扶持 27zvpgeqJ1zvpgeqJ1 （四）强化人才保障 27NrpoJac3NrpoJac3 （五）力促招商引资 28 1nowfTG41nowfTG4 （六）加强对外宣传 . 28fjnFLDa5fjnFLDa5 （七）
4、做好环境保护 . 28tfnNhnE6tfnNhnE6 附：莲都区健康产业（ 2016-2020）重点项目 . 29HbmVN777HbmVN777 4 / 31 前言 美国著名经济学家保罗皮尔泽在财富第五波中将健康产业称为继IT 产业之后的全球“财富第五波” 。健康产业是具有巨大市场潜力的新兴产业，随 着社会发展和人们生活水平的普遍提高，以及人类生活方式的改变，健康产品的 总需求急剧增加。党的十八大以来，对健康产业、健康服务业的重视与扶持，已 成为实施新政的一个崭新亮点。党的十八大报告提出坚持为人民健康服务的方 向，预示着我国发展“大健康产业”时代的到来。到2020 年，我国健康服务业 总规
5、模将达到 8 万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。 V7l4jRB8V7l4jRB8 结合莲都区生态优势和区位优势，以现有休闲旅游、 养生养老、中医药保健、 健康食（用）品、生物医药、医疗服务等优势领域发展为基础，本规划所述莲 都区健康产业定义为：医疗服务与保健、健康管理与促进、健康食（用）品与医 药、医疗器械与耗材、休闲娱乐与养生、老年健康与康复、美容美体与理疗、 健康信息、智慧医疗、健康保险等领域的健康制造业和健康服务业等以及相关支 撑产业。 83lcPA5983lcPA59 经丽水市委、市政府，莲都区政府调研研究，结合“十三五”时期经济绿色 增长要求和产业转型升级要求， 以
6、浙江省健康产业发展规划 （20152020年） 、 丽水市健康产业发展规划2015-2025为指引，特制定莲都区健康产业发展 规划 ，以此作为全区健康产业发展的纲领性文件，推动莲都区发挥本区资源优 势全面推进健康产业， 实现本区经济的绿色增长。 本规划的规划期限为2016-2020 年，规划区域为丽水市莲都区。 mZkklkzamZkklkza 一、现实基础与机遇趋势 （一）现实基础 1、发展成效 5 / 31 莲都区地处长三角经济圈与海西经济区的过渡地带，八百里瓯江 最瑰丽河段穿流其间，山清水秀，群山环绕，似一朵纤尘不染的莲花， 盛开在江南之南，坐拥独特的生态优势和区位比较优势。得天独厚的
7、自然条件之下，莲都区孕育了纷繁多彩的生态休闲旅游资源和生态保 健物种，有着良好的健康产业基础，以生态养生和休闲旅游为主导的 健康产业发展迅速，在生物医药、养生保健、养老服务、生态农业等 领域，都取得了良好的经济效益和奠定了坚实的产业基础。 AVktR43bAVktR43b （1）生态经济发展良好， 为健康产业发展夯实基础。2011年以来， 莲都区生态经济保持了稳定增长的态势，生态经济发展速度不断提高， 生态产业结构不断优化，经济效益持续显现。2012 年，莲都区委区政 府把 “ 养生莲都 ” 建设纳入 “ 十二五 ” 发展规划， 通过挖掘食、 药、水、体、 文、气“ 六养 ” 产品和开展养生养
8、老基地建设率先破题，大力推动养生养 老产业发展，积极打造华东地区健康养生养老经济的集聚区和示范区。 多 项 经 济 举 措 为 莲 都 区 健 康 产 业 的 大 力 发 展 打 下 了 坚 实 基 础 。 ORjBnOwcORjBnOwc （2）健康制造业初见规模，优势领域初步显现。以健康制造产业 为发展方向，莲都区着力引进了一批医疗器械及生物制药、健康农产 品加工企业，一批本土特色健康产品已初具规模。其中，铁皮石斛、 皇菊、红豆杉等已形成规模种植，为营养保健品生产加工提供了充足、 生态、优质的原材料。VK2 、抗癌药物、牛樟芝、藏红花、珊瑚、健康 味精等生物医药和信息化产业项目相继签约，现
9、已初步形成生物制药、 药物制剂、现代中药、医疗器械、电子商务及物流等门类较为齐全的 生物医药产业格局，在药物微丸缓控释技术新型制剂开发、食用菌多 糖开发利用、中药配方颗粒开发等方面走在行业前端，在原料药、生 6 / 31 物提取、中药制药和中药保健品等领域发展优势彰显，生物医药产业 集聚效应已初步显现，有望成为浙江省生物医药产业发展基地。 2MiJTy0d2MiJTy0d （3）休闲旅游产业大力发展，健康产业渐入佳境。莲都区利用天 然的地理优势大力发展运动、休闲、养生为一体的项目，健康运动休 闲旅游产业如日方升；以古堰画乡和东西岩两个4A 级风景区为中心， 推出一批健康养生旅游项目；在瓯江沿线
10、，通济堰养生园、“ 郎奇 白 桥” 养生 (养老 )基地等一批养生(养老 )基地建设如春笋般涌现；围绕“ 一 村一品、一村一景、一村一韵” 的思路，按照 “ 五个一 ” 的要求，分批分 次推进主题村落建设，共建成休闲旅游村（点）49 个，发展民宿（农 家乐）经营户 368 家，村落生态旅游展业发展迅速；健康产业发展渐入 佳境。gIiSpiuegIiSpiue （4）保健消费需求持续增加，产业发展空间巨大。随着我区人口 老龄化的加快、慢性病发病率的增加、大众保健意识的增强、个性化 营养需求以及疾病谱的变化，健康消费需求由单一的医疗服务需求向 疾病预防、保健和健康促进服务需求转变；近年来，我区居民
11、保健消 费支出持续增加。同时，我区在医疗健康服务、医药商贸与物流配送 服务、健康装备制造、中药材种植加工等领域具备较强的区域辐射能 力，拥有独特的产业优势和很大的发展空间。uEh0U1YfuEh0U1Yf 2、存在的问题 一是健康产业形式单一，健康服务业分行业规模差距较大。莲都 区健康服务业企业中，健康管理与促进服务业企业占比最大，远远高 于医疗卫生服务业企业、健康保险和保障服务业企业、其他与健康相 关服务业企业的占比。二是医疗健康服务层次单一。一方面体现于面 7 / 31 向特殊人群的医疗健康服务供给没有体现出应有的特色；另一方面在 于缺乏满足个人定制化需求、质量高、服务好的健康咨询和医疗服
12、务。 健康服务业相关产业多数在市场导向作用下自发形成，发展处于起步 阶段，没有形成相应的规模，技术科技含量低，竞争能力普遍较弱， 规模化、集约化企业尚没有形成。三是健康制造产业发展相对滞后。 莲都区在本地健康食（用）品加工、先进医疗机械开发、特色医药产 品的制造上缺乏高端人才和龙头企业的带领引导作用，产业发展滞后， 缺乏知名品牌。四是居民的健康素养不高。我区居民健康状况，尤其 是健康素养较低，滞后于当前经济和城市的发展水平。由于健康知识 的匮乏、信息的不对称、厂家夸大产品功效的宣传等，居民在保健品 和生物医药产品方面盲目消费问题尤为突出。 IAg9qLsgIAg9qLsg （二）机遇趋势 1、
13、科技推动，全球健康产业迎来蓬勃发展机遇期。进入新世纪 以来，支撑健康产业发展的技术创新日新月异，信息技术推动健康产 业从劳动密集型向资本和技术密集型转变，并向全球扩散和转移；云 计算、大数据等信息技术与生物技术相互渗透融合，催生基因检测、 远程医疗、个性化治疗等健康服务新业态。在健康制造业生产技术方 面，组织工程、药物芯片、远程会诊手术车、数字化X 线诊断车、新 型超导磁共振成像系统等新技术突飞猛进，极大程度改变了传统医药 产品、医疗器械制造企业的发展空间；乳品、饮料、功能食品等产品 需求的增加，给食品制药机械行业带来了很大的发展空间。健康产业 将迎来蓬勃发展的战略机遇期。 WwghWvVhW
14、wghWvVh 2、思想观念的转变，带来健康产业无限商机。随着人们生活水平 的大幅度提高和物质需求的极大满足，人们对生活品质的要求越来越 8 / 31 高，对生命健康日益重视，健康消费需求日趋多元化和多层次。更多 人群开始重视疾病预防和健康养生，主动选择在健康食品与营养保健、 健康体检与运动健身、健康咨询与健康管理、中医专业健康调理与抗 衰老养生美容、慢病管理与康复疗养等多方面进行健康类消费投资， 为健康产业发展带来无限商机。 asfpsfpiasfpsfpi 3、政策利好，抢占健康产业发展先机。2013 年 9 月国务院正式印 发关于促进健康服务业发展的若干意见，国内诸多省市也竞相开展 健康
15、产业战略布局，努力抢占发展先机。2014 年 5 月浙江省发布关 于促进健康服务业发展的实施意见，提出建设 “ 健康浙江 ” 发展战略。 “ 十二五 ” 以来，浙江省坚持 “ 绿水青山就是金山银山” 的发展理念， 围绕 经济生态化和生态经济化，着力发展以生态资本为核心的各产业集群， 为健康产业链的发展与完善打下坚实基础。政策利好之下，为我区健 康产业发展迎来契机。 ooeyYZTjooeyYZTj 二、总体思路与发展目标 （一）指导思想 莲都区将继续深入贯彻“绿水青山就是金山银山“、“ 绿色崛起、科 学跨越 ” 的指导思想，主动适应新常态，以产业转型升级为导向，以打 造“ 三大莲都 ” 为目标
16、，瞄准 “ 食养 ” 、“ 药养 ” 、“ 水养 ” 、“ 体养 ” 、“ 文养 ” 、 “ 气养 ” 六大主攻方向， 发扬优势， 做先做大做强健康产业。以科学发展 观为总揽，坚持国际化视野，以提升人民群众生活质量为着眼点，以 市场需求为导向，以生态环境为基础，以人力资本和物质资本投入为 保障，以休闲旅游景区和休闲养生（老）基地为切入点，以健康服务 业和健康制造业为主导，以相关生态型产业为支撑，适应消费结构升 级趋势，挖掘地域文化特色，大力发展健康产业。 BkeGuInkBkeGuInk 9 / 31 （二）基本原则 1、发挥优势，做大做强 发挥莲都区优越的自然资源和人文资源，打造特色休闲旅游
17、项目， 为本地区人民创造健康生活环境的同时，打造广纳游客的健康休闲基 地，做大做强健康休闲旅游产业。 PgdO0sRlPgdO0sRl 2、立足民生，着眼长远 立足全民健康需求，以构建和谐社会为宗旨，着眼实施全民健康 管理，打造全方位健康服务平台，提升全民健康素质和水平，把握科 技和产业发展新方向，全面提升社会幸福水平。3cdXwckm3cdXwckm 3、创新引领，突出特色 完善体制机制，推动政产学研资全方位合作，提升自主创新能力， 在休闲养生（老）和健康食（用）品方面做出品牌做出特色。实施差 异化发展战略，做大做强优势行业，做优做精细分领域，促进产业快 速发展。h8c52WOnh8c52W
18、On 4、开放合作，集聚资源 完善体制机制，优化合作环境，积极吸引国内领先技术、高端企 业、专业人才等优质要素集聚，引进新型健康服务业态，构建开放共 赢的产业生态。v4bdyGiov4bdyGio 5、政府引导，市场驱动 有效发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，完善体制机 制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会活力，不断 10 / 31 增加健康服务资源供给。J0bm4qMpJ0bm4qMp （三）战略定位 1、实现健康产业高端引领 大力引进高端技术人才，重点引进生物医药制造领军企业，着力 引进医疗器械及健康农产品加工企业，规模化种植营养保健品绿色原 材料， 打造知名品牌营养
19、保健品，充分挖掘食、 药、水、体、文、气“ 六 养“ 产品，大力宣传休闲旅游基地，推动养生养老行业发展，全力推动 健康产业发展，实现我区健康产业高端引领。 XVauA9grXVauA9gr 2、建立莲都健康生态城 以生态资源为基础，以健康服务业为先导，以健康制造业为重点， 以休闲养生业为支撑，力争建成全国生态健康产业发展示范区，将莲 都打造成具有本土特色和地方风情、辐射全省乃至全国的健康生态城。 bR9C6TJsbR9C6TJs （四）发展目标 紧抓全球生命健康产业快速发展机遇，结合产业转型升级要求， 按照 “ 品牌化、聚集化、高端化、现代化” 的战略方针，加大科技创新和 技术改造力度，强化招
20、商引资和项目建设，优化整合社会资源，突出 重点，培育一批科技含量高、市场前景好、保健效果好的健康食（用） 品，扶持一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业和创 新型企业，增加医疗卫生服务资源，加强对休闲旅游基地的推广与宣 传，并积极打造社区健康中心和健身娱乐中心，利用现代化互联网技 术打造健康服务平台。pN9LBDdtpN9LBDdt 力争通过 5 年时间的努力， 推动健康产业实现重点发展领域明显突 11 / 31 破、优势特色领域不断拓宽、产业规模显著扩大、研发创新能力明显 增强，基本建成覆盖全生命周期、特色鲜明、结构合理、具有较强竞 争力的健康产业体系，成为国内重要的养生（老）休闲
21、基地、国内知 名的疗养康复中心，拥有国内知名的健康食（用）品品牌，拥有畲药 中医养生专利。到2020 年，健康产业成为莲都区经济发展的重要先导 产业，增加值突破100 亿元。DJ8T7nHuDJ8T7nHu 1、培育健康产业龙头企业 积极引进高端食品健康和医疗健康高端企业，并大力扶持本地企 业，培育本地2-3 家健康产业龙头企业。在食品健康领域，重点发展和 开发具有明确量效和功效的第三代保健食品，生产科学、营养、健康、 方便的保健食品、休闲食品、方便食品，开发以中医药、特色动植物 为基础的新型保健食品。在医疗健康领域，重点发展光机电一体化的 诊疗设备、体外诊断试剂、家用便携式医疗器械、生物医用
22、器材、单 元制药技术及配套设备、新型中药饮片生产工艺和装备。积极发展具 有组织生物相溶性、可降解的高科技生物敷料和新型医用卫生材料。 QF81D7bvQF81D7bv 2、打造健康食（用）品国内知名品牌 依托莲都区本地林作物和农作物资源优势，以新时期健康产业发 展为契机，钻研和引进先进农产品、保健品加工技术，积极开发以皇 菊、白莲、山茶油、茶叶、荷花、菌菇、铁皮石斛等为原材料的特色 农产品、营养保健品、健康食品。深入研发和生产具有莲都特色和养 生功效的健康用品，重点发展日用生态休闲用品、日用保健器具等相 关领域产品，推广健康检测设备、治疗设备、家用健康治疗设备等的 12 / 31 生产和品牌建
23、设；根据不同人群的需求，积极做好中医养生器械、养 生保健品、养生文化产品的开发生产，如家用拔罐器、颈椎治疗仪、 刮痧机、艾灸器、中药药枕、中药头套、中药药袋等。集中精力发展 和打造 3-5 个国内知名品牌， 利用多种途径进行多方宣传，扩大我区健 康食（用）品的影响力，提高我区健康食（用）品的市场占有率。 4B7a9QFw4B7a9QFw 3、构建休闲养生（老）中心 要充分发挥政治、经济、文化中心优势，依托生态产业集聚区以 及南明湖高等级旅游景区和瓯江风情旅游度假区建设平台，着力推进 休闲娱乐、医疗保健、教育培训、文化创意、会议会展等休闲养老基 地建设和健康产业的发展，建立并完善8-10 个养生
24、（老）休闲旅游中 心，不断提升城市功能和管理，加快提升推动休闲养生经济发展的各 项配套服务和集散功能，使莲都区成为服务全市、带动周边，具有较 强竞争能力、服务能力、集聚能力和辐射能力的休闲养生（老）重点 区域中心。ix6iFA8xix6iFA8x 4、实施全民健康管理 以预防保健为切入点，推进健康教育社会化，促进疾病防治关口 前移。制定全民健康素质教育计划、教材及宣传手册，推进健康教育 进学校课堂、进社区家庭；实施全民健康体检计划，以政府购买与个 人出资相结合，提供多样化健康体检服务包，满足不同层次需求；发 挥市疾病预防控制中心和科研机构的技术指导作用，以城乡基层卫生 机构为主、各级各类健康机
25、构为辅，采取惠民与有偿服务相结合的方 式，实施全民健康动态管理，实现从治病向防病转变，建立健全全民 13 / 31 健康档案。充分利用现代物联网技术和通信技术，打造“ 莲都区医疗健 康服务云平台 ” ， 根据人体生理参数，实时检测分析、判读预警、健康 分析、建议反馈，打造人机健康互动平台，实现测量数据的实时分享 和健康档案的实时存储。充分利用云健康系统，建立居民专属健康管 家，享受健康生活。wt6qbkCywt6qbkCy 三、重点发展领域及主要任务 （一）多元办医 大力推进社会力量办医，培育一批民营医院，鼓励企业、慈善机 构、基金会、商业保险机构和自然人等举办各类医疗机构。打破旧观 念、旧思
26、想，鼓励社会办医，把民营医院看作医疗体系重要组成部分， 切实将民营医院纳入国家医疗卫生事业发展的总体格局，统筹考虑采 取有力措施，毫不动摇鼓励和支持民营医院发展。不断完善支持社会 力量办医的各项政策，试行税收优惠、财政补贴。加大招商引资力度， 支持中外合资、合作办医，鼓励具备条件的境外资本设立独资医疗机 构，鼓励在养老院或敬老院兴办以老年护理康复服务为主要特色的医 疗机构，合理配置医疗健康服务资源，引导民营医院调整办医思路， 尽量和公立医院差异化，向专精优发展，使民营医院主要集中在高端 领域以及公立医院提供不足的领域，优先支持社会力量举办老年护理、 健康体检、疗养康复、临终关怀等特色医疗机构。
27、Kp5zH46zKp5zH46z 到 2020 年社会力量办医床位数占比达到30%以上。形成以 “ 三级 医院为龙头、二级医院为主体、专科医院为特色、城乡基层医疗卫生 机构为基础 ” 的现代医疗服务群，建设涵盖预防、 治疗、康复三位一体、 全域覆盖的医疗服务网络。Yl4HdOAAYl4HdOAA 14 / 31 （二）健康食（用）品 依托本地生态优势和优质水资源优势，以健康食品、水制品、保 健用品制造等为重点，积极引进制造龙头企业、先进工艺技术及生产 项目，做优做特健康产品制造产业。ch4PJx4Bch4PJx4B 依托丰富的林业资源和森林资源，积极建设绿色有机食品基地， 创建莲都特色品牌，推
28、广健康食品，形成一批绿色农产品特产，壮大 健康产业。以莲都特产白枇杷、白莲、椪柑、九坑桃、梅峰有机茶、 枫树湾杨梅等农业产品为主，扩大绿色健康农产品的种植面。以特色 农产品为原料，重点开发出具有明确量效和功效的第三代保健食品， 生产科学、营养、健康、 方便的保健食品、 休闲食品、方便食品。qd3YfhxCqd3YfhxC 依托我区丰富的优质水资源、特色农产品资源，迎合市场需求， 加快发展水制品业。重点发展果蔬类饮料、植物蛋白质饮料、含乳饮 料、茶饮料、功能性饮料等。不断丰富水制品产品功能，向强化营养 素、高蛋白饮料、抗氧化、美容健身、缓解疲劳、调节血脂等方向发 展，不断满足市场需求。E836L
29、11DE836L11D 积极引进生物药材和保健品原料种植龙头企业，有效促进生物药 材向规模化、产业化、标准化发展，以农户零星种植与引进大户专业 种植、试验示范性种植相结合，积极打造铁皮石斛基地、皇菊种植基 地、红豆杉种植基地三大特色生物医药和保健品种植基地。 S42ehLvES42ehLvE 发展以畲药为主的中医药产业，在中心城区集中发展以弘扬传统 中医药文化、彰显以畲药特色为主题，集中医医疗疗、养生康复、药 膳、健康旅游、中医药美容、护理安老为一体的畲药养生康复体系， 提供畲药精品特色服务，弘扬畲药文化。501nNvZF501nNvZF 15 / 31 依托原产地农副产品资源优势，以农副食品
30、加工业为载体，重点 发展菌菇酱、食用油、食醋、黄酒、酱油等特色农产品精深加工产业。 坚持引育并举，着力培养扶持一批具有较强竞争力、带动力的农林产 品加工企业；以绿色生态、精深加工、品牌塑造、产地标志为发展方 向，以丽水生态农业科技园区为产业集聚平台，鼓励企业积极引进先 进的加工工艺技术，全力打造 “ 原料生态、 加工绿色、 成品有机 ” 的产业 化、科技化、品牌化产业链，从而构建与本地生态农业相互衔接、与 市场导向相适应的特色农林产品加工体系，提升产业整体市场竞争力。 jW1viftGjW1viftG 大力发展生态休闲健康用品。以现有骨干企业 （纳爱斯、 艾莱依） 和主导产品（护肤品、羽绒服）
31、为基础，抓住我国老龄市场扩大和健 康需求巨大的有利时机，以“ 门类齐全、 品种多样、 生态健康 ” 为发展导 向，进一步提高产品技术含量和附加值，引进和吸聚一批国内外相关 行业的优质企业及项目，努力打造一个规模巨大、产品齐全、质量领 先的生态健康用品制造业基地。重点发展日用生态休闲用品、日用保 健器具等相关领域产品，推广健康检测设备、治疗设备、家用健康治 疗设备等生产、品牌建设；根据不同人群的需求，积极做好中医养生 器械、养生保健品、养生文化产品的开发生产。xS0DOYWHxS0DOYWH （三）健康休闲 着力发展健康休闲旅游。突出“ 生态 ” 、“ 休闲 ” 、“ 养生 ” 、“ 度假 ”
32、四大主题，大力推进高等级景区和省级旅游度假区建设，努力打造具 有区域影响力和竞争优势的名牌景区和大型龙头景区，打响 “ 秀山丽水、 养生福地、长寿之乡” 品牌，使莲都更加养眼、养心、养生，宜居、宜 16 / 31 业、宜游。以 “ 一湖 (南明湖 )、三山 (白云山、万象山、南明山)、三岛 (古 城岛、中岸岛、琵琶岛)、十景 (古堰画乡、九龙湿地、石牛温泉、四都 健身、一吻千年、浪漫白岩、名人南明、白云森林、处州府城、括苍 水城 )” 为核心，实现 “ 以项目建景区、以景区带旅游、以旅游促健康” 的 健康旅游基地发展模式。LOZMkIqILOZMkIqI 加快提升社区健康休闲服务。在莲都区居民
33、社区集中分布的主要 街道，主动开辟健康休闲场所，增加配套设施建设。根据各小区条件， 建设室外或室内活动中心；新建或开放原有的供小范围居民使用的活 动场所，充分调动整合企事业单位、学校等的健康休闲设施资源，实 现资源共享。创建社区健康休闲服务人才队伍，增强社区居委会在健 康休闲方面的服务能力，每个社区设专员负责组织和指导本区域的健 康休闲活动，并动员广大居民积极参加，提高居民的身体健康素质。 由区文广新体局牵头，结合地方特色，编排健身广场舞，宣传指导各 社区，推动健康和谐社区的打造。ZKZUQsUJZKZUQsUJ 大力打造健康休闲主题村落。立足乡村特色文化资源，以结构合 理、发展均衡、网络健全
34、、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系 为目标，加大农村文化体育、健身娱乐基础设施建设力度。在乡村设 置健康卫生活动服务点和专业指导员，开展体育技能活动、健身舞、 休闲操等各类健身休闲活动；特别设置心理健康服务网点，向村民开 放心理健康咨询活动，及时疏导和帮助；不断提高乡村文化建设、体 育建设质量，促进农村居民的身心健康，从而进一步推动健康休闲主 题村落的打造。dGY2mcoKdGY2mcoK 加强管理商业健康休闲中心。提高对商业健康休闲中心的批复要 17 / 31 求，支持自助动力器材健身、攀岩健身、球类健身、水上健身娱乐、 按摩养生等类型的商业健康休闲中心的规划和创建，制定合理的制度 引导
35、商业健康休闲中心规范经营，将其作为社区常规建设娱乐项目的 良好补充，促进积极健康理念的全社会宣传。rCYbSWRLrCYbSWRL （四）老年健康 2015 年，莲都区人口平均预期寿命79.33 岁，高出全国平均水平 3.33 岁。以发展健康产业为契机，重点关注老年健康，打造莲都长寿之 乡，建设老年人健康医疗服务、康复保健、看护护理、老年高端体检、 老年养生保健、养老中心和养老基地等项目，为老年人创造一个良好 的生活环境，吸引浙江省乃至全国其他地区的老人到莲都养老，将莲 都老年健康产业发扬光大，打响长寿之乡区域品牌。到2020 年，力争 使莲都区人口平均预期寿命达到79.8 岁，基本建成以居家
36、为基础、社 区为依托、机构为支撑的功能完善、覆盖城乡的养老服务体系，为老 年人提供老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐等多 个方面、多个层次、多种类型的老年健康服务。FyXjoFlMFyXjoFlM 以现有综合医疗保健、健康管理机构为依托，逐步形成以养老基 地为医疗健康服务点、大型专业医疗健康服务机构为核心的养老医疗 健康服务体系。充分依托卫生医疗系统，结合我区经济发展水平和老 年人健康状况，统筹医疗服务与养老服务资源，建立健全医疗机构与 养老机构之间的业务协作机制，合理布局养老机构与老年病医院、老 年护理院、康复疗养机构，积极发展医养结合或医养护三位一体服务 模式，将卫生服务延伸
37、至居民家庭，提供家庭出诊、家庭护理、日间 观察、临终关怀等服务，提升社区为老年人提供日常护理、慢性病管 理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力，并努力将健康 18 / 31 理念和健康服务充分融入养老服务全行业，增强医疗卫生服务对老年 健康服务的支撑。TuWrUpPOTuWrUpPO 调动和利用各种资源，加大社区养老设施的建设，为居家老人提 供生活照料、文化娱乐、护理、康复、健康养生与精神慰藉等六大类 综合持续照顾服务。至2020 年，将有 96%老人依托社区养老服务居家 安享晚年，实现社区养老设施全覆盖。依据“9643”养老服务目标要求 （96的老年人可以享受居家养老服务，不少于 4
38、的老年人享受机构 养老服务， 不少于 3的老年人享受政府提供的养老服务补贴）及老年 人生活服务特点，构建居家养老生活服务网络，形成政府、社区、家 庭、各类公益组织和市场服务企业之间有效沟通和运作的体系。政府 提供最低生活保障服务，养老院、养老照料中心等养老服务网点为老 年人提供基本层次的餐饮、美容理发、洗浴、雇工、租赁、婚姻等服 务，以市场服务企业满足老年人提高层次的生活服务需求，鼓励各类 社会力量或慈善团体参与养老生活服务。7qWAq9jP7qWAq9jP 培育一批社会化、 综合性养老服务机构，完善老龄健康支持体系， 以南明湖综合休闲旅游区、丽水瓯江风情旅游区为支撑，发挥市区的 医疗、教育、
39、文化、科教、交通等基础优势，打造莲都区休闲养老产 业发展的集散、培训、会务、医疗、康体、娱乐等的综合服务枢纽， 构建莲都区一级养老基地，成为服务全区、辐射全市乃至全省的养老 产业中心基地。以大港头镇北埠等区块的养老园区为主体，结合瓯江 风情旅游度假区、农业生态科技园等建设，打造集养生、养老、文化 创意、旅游度假、休闲娱乐、运动保健、养生公寓等内容为一体的生 态休闲养老城。llVIWTNQllVIWTNQ 19 / 31 （五）养生保健 紧扣国际现代养生保健发展热点，支持中、 西方养生保健特色服 务业发展，推动健康管理产业由健康体检向健康干预发展。以中医药 理论为基础，以名医、名药、名店为主体，
40、结合西方现代养生保健服 务新技能，引进国际养生保健新业态，大力推广中医传统疗法与中西 方现代养生保健服务，发展中医养生、营养饮食、按摩保健、经络保 健、慢病预防、体重管理、睡眠健康、特殊疾病保健等特色养生服务， 加强对膏方、针灸、穴位贴敷、按摩保健等中医技术的规范使用和管 理，形成现代化养生保健服务品牌。以现有综合医疗保健、健康管理 机构为依托，以亚健康群体、女性群体、慢性病群体、老年人群体为 主要特征群体开展以体检、美容、中医、疗养为主要项目的医疗保健 服务，建立社区健康服务点、社区美容养生馆、社区医疗点、大型健 康疗养基地、大型医疗服务机构等为核心的养生保健健康管理体系。 yhUQsDgR
41、yhUQsDgR 特色养生馆，以丽水“ 六养 ” （食养、药养、水养、体养、文养、 气养）品牌为中心线，成立六养协会，建设莲都特色养生馆。特色养 生馆建设要突出专业性、品牌性、规模性，通过独特的食品保健特色、 药物保健特色、保健饮品特色、中医养生特色等开展推拿、艾灸、药 浴、熏蒸、养生茶、药酒等养生项目服务，发展全方位、有针对性、 见效快、纯自然疗法的亚健康调理项目，以满足人们养生保健需求。 MdUZYnKSMdUZYnKS 中医养生，包括药养、水养、运动养生、经络养生、气功养生等 项目。畲药是丽水地区特有的中医药物，在预防和医治疾病方面拥有 良好的疗效。莲都区中医药产业的发展，要充分抓住畲药
42、这一地方特 20 / 31 色，发挥同济大学丽水中药研究院的作用，加强中药材治疗与保健养 生研究。推动畲药养生馆的建设和畲药保健用法的推广，加强特色医 疗服务机构建设；丰富畲药产品，发展针灸、推拿、刮痧、拔罐等传 统疗法和医学美容等现代养生产品；注重药材价值提升，整合特色中 草药资源，积极开发具有较高保健效果和推广价值的中高端系列产品。 09T7t6eT09T7t6eT 美容美体养生，以女性群体为主，关注女性的身心健康。莲都区 要重视行业监管，出台美容美体行业相关技术标准。提倡美容美体市 场的细分，根据不同性别、年龄、职业、收入、文化程度的人具有不 同的美容美体态度和不同的目标需求，打造一个多
43、元化的美容美体养 生服务体系。 e5TfZQIUe5TfZQIU 高端体检，依托先进医疗设备和先进医疗技术，完善大型公立医 院及私立医院的体检服务项目，并建立各类高端体检机构和体检中心， 将体检中心引入到成熟社区及小区中心，提供全方位、便捷化、个性 化、高水平、体贴周到的体检服务。s1SovAcVs1SovAcV 美容护理，加强对本地美容机构的技能培训和技能提升，引进国 内外高端美容连锁机构，利用本地天然山水环境和畲药资源，建立美 容产业群。结合国内外先进美容技术培育本地特色美容服务项目，并 进行推广与宣传， 打造莲都美容服务品牌，建立美容之都。GXRw1kFWGXRw1kFW 康复疗养，以现
44、有干部疗养中心和民间疗养中心为基础，针对慢 性病康复群体和老年人群体建立康复理疗中心和老年养生疗养中心， 加大对医疗资源的投入，并开展康复理疗师培训，扩大康复理疗师群 体，使慢性病群体能够尽早的回归社会。 UTREx49XUTREx49X 21 / 31 （六）医疗器械 扶持本地医疗器械制造企业，给予资金支持和人才支持，强化企 业研发能力，加强自主创新能力，推进研究成果与应用转化，扶持发 展大型现代化医疗器械、小型家庭医疗健康器械、生物医用材料、家 用医疗物联网设备、移动医疗互联网终端的研发与生产，鼓励医疗器 械集成化网络产品、便携式网络化生化设备和穿戴式健康监护和定位 网络化产品的研发生产，
45、推进适用于社区等公众场所网络化自助微体 检大型终端设备的开发和运用，推进家用健康器械与医疗机构诊疗系 统结合。 8PQN3NDY8PQN3NDY 加大招商引资工作，创造优良的产业发展投资环境，吸引科技含 量高、效益好、污染少的企业入驻，重点研发先进医疗器械和生物医 药、中药制药和以中药为原料的保健品产业。运用信息化技术、新型 节能技术与环保技术等高新技术改造传统的制药生产工艺，减少生产 过程中有毒有害气体的排放。充分利用丽水市同济大学中药研究院等 科研机构的孵化器功能，积极开展生物医药、医药中间体及精细化工 产品研发，不断拓展产品系列。mLPVzx7ZmLPVzx7Z 四、鼓励发展领域及主要任
46、务 （一）健康保险 丰富商业健康保险种类，积极引进国内外大型健康保险机构，鼓 励保险机构开发重大疾病保险、特定疾病保险等与基本医保相衔接的 健康保险产品以及长期护理保险、失能收入损失保险、医疗责任险等 多样化保险产品，积极促进个人税收优惠型健康保险业务发展。提升 居民健康风险意识，以职工医保个人账户历年结余购买商业健康保险 22 / 31 及税收优惠为突破口，鼓励居民购买商业健康保险产品。全面推进并 规范商业保险机构承办城乡居民大病保险；加大政府购买服务力度， 按照管办分开、政事分开的要求，引入竞争机制，通过招标等方式， 鼓励有资质的商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。支持商业保 险机构运用
47、现代信息技术，借助地方健康信息平台，提高人口健康信 息分析应用能力和业务智能处理水平。AHP35hB0AHP35hB0 （二）健康咨询 集聚我区科研机构、医疗机构、生活机构的力量，施行健康咨询 管理工程，大力引进和培育高端健康管理、咨询、体检等企业，为儿 童、老人、亚健康群体、慢性病群体等人群提供营养保健、健身指导、 科学养生、心理辅导、身体检测、疾病控制等多项健康咨询服务，满 足大众的健康需求。鼓励丽水学院、丽水职业技术学院及社会培训机 构在条件允许的情况下开设营养学、医学以及相关学科，开展健康相 关职业培训，进行健康咨询师职业认定工作，要求持证上岗，培育一 支本地高素质、高水平的健康咨询专
48、业人员队伍。针对不同的个人体 质和疗养要求，制定个性化的咨询和疗养服务，接受企事业单位团体 的预定提供员工健康计划服务和上门服务。NDOcB141NDOcB141 （三）智慧医疗 基于信息技术发展，综合应用医疗物联网、数据融合传输交换、 云计算、局域网等技术，通过信息技术将医疗基础设施与IT 基础设施 进行融合，以“ 医疗云数据中心” 为核心，跨越原有医疗系统的时空限制， 实现医疗服务体系最优化。与知名企业合作，促进智慧医疗体系的框 架建成，包括健康档案、电子病历、移动医疗、远程医疗等系统。将 个体、器械、机构整合为一个整体，将病患人员、医务人员、保险公 23 / 31 司、研究人员等紧密联系
49、起来，实现业务协同，整合医疗资源，布局 智慧医疗产业链，增加社会、机构、个人的三重效益。同时，通过移 动通信、移动互联网等技术将远程挂号、在线咨询、在线支付等医疗 服务推送到每个人的手中，通过一键式操作即可实现问诊、看病等问 题。以大型医院的医疗服务为核心，以基层医疗、社区公共卫生服务 为基础，涵盖公共卫生服务、区域医疗服务、远程医疗、双向转诊、 分级诊疗、慢病管理等多项内容，为居民提供连续动态的个人健康档 案管理、健康监测、评估反馈、预约挂号、远程诊疗等综合医疗服务， 提供家庭、社区、各级医院及健康管理机构等一体化的云平台服务， 打造触手可及的健康医疗服务。 1zOk7Ly21zOk7Ly2 运用创新的人体功能量化技术，针对家庭健康监护市场，实施对 人体的健康状况进行量化评估、诊断、监控、治疗和健康咨询等项目， 对人体健康状况进行“ 无处无时不在的实时健康监控” 。 充分发挥物联网 技术优势，创建实时监测、双向数据传输、在线沟通、紧急救助等医 疗项目，包括含健康教育、健康记录等的自我健康管理，血压、血糖、 血氧、心电等健康指标监测，智能健康预警，居民健康档案查看，健 康常识查看与健康指导等，及用药指导、膳食指导、运动指导、慢性 疾病防治等远程医疗协助。fuNsDv23fuNsDv23 积极促进我区物联网产业化的推进以及产业链