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1、第 1 页 习近平同志在中央深入学习实践科学发展观活动领导 小组第七次会议上的讲话 特征码 TJzsEKzyajJxSkbZQWRp 今天，我们召开中央学习实践活动领导小组第二次会议，传达 学习胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到联系点调研指导学 习实践活动的重要讲话精神，听取中央学习实践活动领导小组 办公室关于第一批学习实践活动准备环节和学习调研阶段情况 的汇报，对分析检查阶段的工作进行安排部署。 刚才，源潮同志传达了胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到 联系点调研指导学习实践活动的重要讲话精神，欧阳淞同志汇 报了第一批学习实践活动准备环节、学习调研阶段工作情况和 分析检查阶段工作意见，领导小组
2、各位成员结合到联系点调研 或所在单位学习实践活动进展情况，对做好下一步工作提出了 意见建议。 第 2 页 胡锦涛总书记在学习实践活动联系点安塞县调研时强调指出， 要站在用中国特色社会主义理论体系武装全党、深入贯彻落实 科学发展观的战略高度，站在适应国际国内形势深刻变化、促 进经济社会又好又快发展的战略高度芝站在以改革创新精神推 进党的建设新的伟大工程、巩固党的执政基础的战略高度，深 化对开展学习实践活动重大意义的认识。要正确把握党员干部 受教育的要求，使广大党员、干部特别是领导干部切实增强贯 彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性；要正 确把握科学发展上水平的要求，把科学发展观转化为
3、促进科学 发展的正确思路和自觉行动；要正确把握人民群众得实惠的要 求，切实解决群众反映强烈的突出问题。胡锦涛总书记还对认 真做好分析检查阶段各项工作、推动学习实践活动深入开展提 出了明确要求。胡锦涛总书记的重要讲话和其他政治局常委同 志的重要讲话，对于搞好学习关践活动特别是分析检查阶段的 工作具有很强的指导性，我们要认真学习，深刻领会，全面贯 彻。领导小组各位成员提出的意见建议，办公室要深入研究， 认真吸收，运用到指导下一步工作的实践中去。 全党学习实践活动动员大会和第一批学习实践活动工作会议召 开以来，在党中央的有力领导下，学习实践活动领导小组及各 第 3 页 指导检查组切实加强指导，领导小
4、组办公室认真履行职责，参 加学习实践活动的单位认真贯彻中央要求，紧密结合各自誊际， 扎实推进学习调研阶段的各项工作，整个学习实践活动进展顺 利、开局良好。学习调研阶段的工作主要有以下几个特点：一 是认真组织学习，不断加深对科学发展观的理解。各地区各部 门各单位坚持理论联系实际，采取中心组理论学习、专题研讨 班、培训班、专家辅导、个人自学等多种形式，领导干部带头， 广大党员参加，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神， 学习中央关于学习实践活动的有关精神，学习毛泽东邓小平 江泽民论科学发展 、 科学发展观重要论述摘编和深入学 习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编 ，进一步加深了 广大党员、干
5、部对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发 展观的自觉性和坚定性。二是深入开展调查研究，查找影响和 制约科学发展的突出问题。各地区各部门各单位领导班子成员 带队，深入基层、深入群众、深入一线调查研究，以科学发展 观为指导，认真研究影响和制约科学发展的突出问题，撰写了 一批有内容、有见解的调研报告。采取召开座谈会、发放征求 意见函、个别访谈、问卷调查、网络论坛、案例剖析等多种形 式，广泛征求群众意见，认真梳理问题，开门寻计问策。省区 市初步查找了一批在发展方式、发展水平、改善民生等方面影 响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题；中央和国家机 关初步查找了一批在保障和促进科学发展方面存在的体制机
6、制 第 4 页 问题、政策问题以及服务科学发展方面基层迫切期待解决的问 题。三是围绕科学发展开展解放思想讨论，努力形成科学发展 共识。各地区各部门各单位紧紧围绕推动科学发展开展解放思 想讨论，引导广大党员、干部进一步统一对贯彻落实科学发展 观的认识，把思想从那些违背科学发展观要求的观念、做法和 体制机制的束缚中解放出来，深刻总结经验教训，在事关本地 区本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学 发展等重大问题上，形成了初步共识。四是坚持边学边改，及 时启动解决突出问题和创新体制机制工作。各单位切实贯彻把 解决突出问题和创新体制机制贯穿学习实践活动始终的要求， 从活动一开始就启动了解决
7、突出问题、创新体制机制的工作， 对具备整改落实条件的问题，及时进行整改。有的单位对现有 制度进行了初步清理，对制度废、改、立工作作出了安排。五 是把学习实践活动与当前工作有机结合起来，努力做到两手抓、 两不误、两促进。各地区各部门各单位把搞好学习实践活动与 做好当前各项工作统筹安排，协调推进，特别是一些地方、部 门和金融机构把学习实践活动与预防和处置群体性事件、重大 生产安全事故和食品安全事故结合起来，与应对国际金融危机、 解决经济社会发展中存在的突出问题结合起来，取得了初步效 果。 这里我要特别提到的是，在前一阶段的学习实践活动中，23 个 第 5 页 中央指导检查组认真履行工作职责，帮助联
8、系单位制定活动方 案，做好活动的准备、动员等相关工作，为学习实践活动的顺 利起步、扎实推进发挥了重要作用。今天，23 个中央指导检查 组的组长列席了会议。我代表中央学习实践活动领导小组，向 你们并通过你们向 23 个中央指导检查组的全体同志，致以诚挚 的问候和衷心的感谢! 现在，第一批学习实践活动已经进行了一个半月。总的看，学 习调研阶段的工作进展是顺利的。当然也存在一些值得注意的 问题。一是有的单位活动启动时思想发动不够充分，在一些党 员干部中程度不同地存在厌倦情绪和与我无关的思想。二是少 数单位学习调研、解放思想讨论还不够深入。三是一些单位在 工作任务繁重、工学矛盾突出的情况下，未能很好地
9、做到两不 误、两促进，等等。对于这些问题，下一步工作中要高度重视， 认真研究解决。 从整个学习实践活动的进展情况来看，近期绝大多数单位的学 习实践活动将陆续转入分析检查阶段。一批学习实践活动，在 时间安排上大体上半年左右，分布在每个阶段并不是说都是两 个月。在时间上要灵活掌握，要有弹性，进度和时间要服从质 第 6 页 量；如果认为还不具备转段条件的，可以适当延长，不要做成 夹生饭。分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要 作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段的主 要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方 向。分析检查阶段的工作，既会涉及领导班子集体又会涉及领
10、导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要 吸取教训，涉及面比较广，政策性比较强，必须认真贯彻中央 精神，确保这一阶段活动顺利进行。下面，我根据大家讨论的 意见，对做好这一阶段的工作讲几点意见。 第一，要继续在深化学习上下功夫。胡锦涛总书记在安塞县调 研时强调：坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党 员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。检验 学习实践活动是否取得成效，首先要看党员、干部在用科学发 展观武装头脑上是否下了真功夫，对科学发展观的理解和把握 是否达到了新高度，推动科学发展的能力是否有了新提高。总 书记的讲话，把搞好学习在整个学习实践活动中的重要性讲得
11、很透彻，我们要深刻领会。在分析检查阶段，各地区各部门各 单位要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系自身 实际，进一步深化学习，在抓好自学的同时，再拿出一些时间 组织开展集中学习和培训，深入学习中央规定的必读书目，学 习胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上的重要讲话和中共 第 7 页 中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 ，学习胡锦涛 总书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神， 学习中央经济工作会议、中央召开的改革开放 30 周年纪念大会 等中央会议精神。深化学习要紧密联系实际，加深对科学发展 观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科 学发展共识上取得新进
12、步，切实达到党员干部受教育的目的。 第二，要认真开好领导班子专题民主生活会。这是搞好分析检 查的基础。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕深入 贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题，紧扣党 的十六大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布 公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯 彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的 突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取 经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会要坚持正面教育为 主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对 领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地 看待
13、，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务 实创新的良好氛围。专题民主生活会前，领导班子成员要相互 谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。有些问 题，通过会前交心谈心，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互 相帮助，效果会更好。专题民主生活会可与年度民主生活会合 第 8 页 并召开，可以适当扩大列席人员范围，上级纪委、党委组织部 等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入， 加强指导。在开好领导班子和领导干部专题民主生活会的同时， 要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分 析查找自身的差距和不足，明确努力方向。 第三，要形成高质量的分析检查报告。这是分析检
14、查阶段的中 心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依 据。分析检查报告要充分反映本地区本部门本单位广大党员、 干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；要充分反映党的十 六大以来本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，简 明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是 分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；要充分 反映本地区本部门本单位科学发展的主要方向、总体思路、工 作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突 出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的 新举措；要充分反映本地区本部门本单位按照科学发展观要求 加强领导班子自身建设的具体措
15、施。形成分析检查报告，要充 分运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果， 突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成一 般的工作性报告。党委(党组)主要负责同志要全程主持分析检 查报告的起草工作。中央指导检查组要指导所联系单位分析检 第 9 页 查报告的撰写，并审阅分析检查报告。分析检查报告要广泛听 取各方面意见，召开党委(党组)扩大会议进行充分讨论，反复 修改完善，使它成为本地区本部门本单位科学发展的指导性文 件。 第四，要扎实搞好群众评议。坚持群众路线，是这次学习实践 活动必须遵循的一条基本原则。对领导班子分析检查报告进行 评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，
16、也是党内集 中教育活动的一个创新。要合理确定参加评议的人员，组织熟 悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、 基层单位代表和服务对象代表参加评议；要精心设计测评内容， 着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不 准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可 行等方面进行评议；要采取灵活多样的评议方式方法，可以召 开座谈会、评议大会，也司以书面评议；要尊重群众的评议意 见，评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中； 要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公 开范围和公开形式。指导检查组要加强对分析检查报告接受群 众评议工作的督促检查。
17、要通过组织群众评议，使领导班子分 析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好 地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部 在科学发展上的共识。 第 10 页 第五，要进一步突出实践特色。突出实践特色是这次学习实践 活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。 10 月下旬，中央学习实践活动领导小组专门下发通知，对进一 步突出实践特色提出了明确要求。在分析检查过程中，各地区 各部门各单位要坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出 问题、创新体制机制的工作，把学习实践活动与做好当前各项 工作紧密结合起来，确保取得实实在在的效果。在解决问题方 面，要立足于本地区本
18、部门本单位的工作实际，着力解决本 职业务工作中的突出问题。针对当前国际经济形势对我国经济 发展不利影响日益显现的情况，省区市要特别注意解决保持本 地区经济平稳较快发展的思路、措施问题，中央和国家机关要 特别注意解决应对国际金融危机、世界经济衰退带来的宏观政 策层面的突出问题。各地区各部门各单位都要着力解决基层群 众的切身利益问题，特别是当前国际国内经济形势下群众生产、 生活方面出现的新问题。要从本单位实际出发，适当组织开展 “送温暖、献爱心”活动，帮助受灾群众和困难群众解决实际 困难，让广大党员干部群众看到学习实践活动的成效，感受到 党和政府的温暖。解决群众反映强烈、关系切身利益的突出问 题，
19、要坚持尽力而为、量力而行，切忌唱高调，失信于民。当 前正值年终岁末，各项工作任务繁重。要正确处理工学关系， 把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推 第 11 页 进农村改革发展结合起来，与应对国际金融危机、保持经济续 较快发展结合起来，与总结改革开放 30 年经验、搞好各项纪念 活动结合起来，与全面完成今年工作任务、谋划好明年的各项 工作结合起来，与加强干部队伍建设、搞好领导班子和领导干 部年度考核结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。 关于领导小组和办公室下一步的工作，我着重强调以下几点。 第一，要对学习调研阶段的工作情况进行梳理分析。在办公室 前段工作的基础上，要根据活
20、动进展情况，及时对学习调研阶 段的工作进行梳理分析，向党中央上报关于第一批学习实践 活动学习调研阶段的情况报告 。 第二，要加强分析检查阶段的指导检查和政策研究。领导小组 各位成员都要到各自的联系点开展调查研究，参加联系单位的 领导班子专题民主生活会，审阅联系单位领导班子分析检查报 告，指导好联系点的学习实践活动。指导检查组要切实履行职 责，把握好各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，加强工 作指导和督促检查。办公室要加强调查研究，搞好综合协调， 充分发挥参谋助手作用。要通过深入调研，及时发现苗头性、 第 12 页 倾向性问题，研究解决带有普遍性、政策性和敏感性的问题， 确保学习实践活动不走过
21、场、不出偏差，真正取得实效。 第三，要继续做好中央政治局常委同志参加学习实践活动的相 关服务工作。领导小组有关成员和领导小组办公室要做好中央 政治局常委同志到联系点调研指导的联络服务工作；同时要加 强对联系点县(市)学习实践活动的指导，及时总结成功经验。 第四，要继续做好宣传工作。要充分运用报刊、广播、电视和 互联网等媒体，做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆 论氛围。要把握好宣传的角度，既要宣传学习实践活动开展情 况，更要注重宣传各地区各部门各单位推动科学发展的实践， 切实增强宣传的生动性和吸引力。对学习实践活动成效的宣传 要实事求是，切忌随意拔高。 第五，要及早谋划整改落实阶段工作和第二批学习实践活动。 在认真总结前段工作、及时了解分析检查阶段工作进展情况的 同时，要抓紧研究整改落实阶段的工作，适时对整改落实阶段 的工作作出安排部署。要加强对各省区市学习实践活动试点工 作的指导，及时了解试点工作的有关情况，及早谋划第二批学 习实践活动，提出指导性意见。 第 13 页 最后再强调一点，就是要把整个学习实践活动办成转变工作作 风、务求取得实效的活动。包括要转变学风，要坚持求真务实 的作风，要大力弘扬艰苦奋斗的作风，要坚持讲真话、办实事， 要把眼睛盯在实践上、盯在实效上。 20XX 年 6 月 13 日晚学习