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1、第 1 页 乡镇“百日除患铸安”专项行动实施方案 特征码 sCTmVarBqYlsrXEBNWZN 乡镇“百日除患铸安”专项行动实施方案 为贯彻落实市政府安委会关于印发xx 市“百日除患铸安” 专项行动实施方案的通知 （xx20XX12 号）和舒安 (20XX)23 号文件要求，严格落实安全防范责任和措施，有效防 范各类生产安全事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全 生产环境，镇政府决定于 8 月至 10 月在全镇范围内开展“百日 除患铸安”专项行动，现将有关事项通知如下： 一、总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和 习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步
2、强化安 全生产责任，以有效防范一般事故、坚决遏制较大及以上事故 为重点，以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为 基础，以“百日除患铸安”专项行动为载体和抓手，坚持全面 检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负 第 2 页 责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩一 批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批 违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失 信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人， 严格落实各项安全防范责任和措施，确保全镇安全生产形势稳 定好转。 二、专项行动范围和重点内容 此次“百日除患铸安”专项行动的范围覆盖
3、全镇各村（街道） 、 各行业领域、各类企业和人员密集场所。 （一）企业层面。 1安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况， 建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配 备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。 2安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产 标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业 现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属 冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人 第 3 页 员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训 和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安 全设施与职业病防护
4、设施“三同时”制度情况。 3安全风险管控情况。重点检查落实关于印发舒城县构建六 项机制强化安全生产风险管控的实施意见 （舒安20XX19 号） ，建立安全生产风险点查找、研判、预警、防范、处置、责 任“六项机制” ，开展安全风险辨识、评估、分级和公告情况； 安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；对存 在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定 和落实管控措施情况。 4隐患排查治理情况。重点检查贯彻落实安徽省生产安全事 故隐患排查治理办法 （安徽省人民政府令第 259 号） ，建立事 故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环 管理情况；近年来各级各有关部门日
5、常监管执法和安全巡查、 检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；夏 季高温、汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。 5应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专 （兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况； 编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急 第 4 页 装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作 情况；加强岗位应急培训情况。 （二）政府层面。 1安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系， 落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况； 各级安全监管执法部门特别是镇村（街道）和各类功能区安全 监管机构建设情况。
6、 2安全生产“铸安”行动开展情况。按照“不留盲区、不留死 角、不留余地、不留尾巴”的要求，深入开展打非治违、专项 整治、隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单情况； 实施安全生产分类分级管理，对违法违规企业实行联合惩戒， 建立安全生产违法行为信息库和“黑名单”制度情况；贯彻落 实国务院安委会标本兼治遏制重特大事故指南和本地实施 方案，落实防范较大及以上事故措施情况。 3严格监管执法情况。重点检查制定安全生产年度执法计划， 落实“双随机一公开” ，依法加强重点行业领域安全生产督查检 查情况；严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违 法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小
7、 第 5 页 化工、小钢铁（铸造）企业等情况；安全生产应急管理执法情 况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处专项行动期间发 生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。 4安全防范制度措施落实情况。重点检查落实关于印发舒城 县构建六项机制强化安全生产风险管控的实施意见 （舒安 20XX19 号） ，制定辖区、行业领域实施方案，开展风险管 控、构建辖区、行业领域安全生产风险管控“六项机制” ；安全 生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易 造成群死群伤的重点行业领域和高温、汛期安全生产工作特点， 组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格 安全准入、强化源头管控情况。
8、5深入开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理 开展情况；道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、 涉爆粉尘、有限空间、冶金、旅游、水上交通、渔业船舶、电 力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。各重点 行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际制定（有关行业 重点内容可参考附件 3） 。 三、工作安排 第 6 页 从 20XX 年 8 月至 10 月，分三个阶段，集中开展“百日除患铸 安”专项行动工作。 （一）全面部署，广泛动员，自查自改阶段。 （8 月） 1各村（街道）要结合实际制定具体实施方案，明确专项行动 的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层 层动
9、员部署，广泛宣传发动。要按照专项行动部署要求，组织 力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。 2各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”的要求，制定并实施本行业领域工作 方案，要按照本通知要求，组织开展专项检查。 3各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环 节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施， 建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、 资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况 在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。 各村（街道）各有关部门要结合实际于 8 月 10 日前将本地本
10、部 门实施方案及动员部署情况报送镇安全生产领导组办公室。 第 7 页 （二）深入检查，严格执法，集中整治阶段。 （8 月至 9 月底） 1各村（街道） 、各有关部门要结合实际制定检查表，详细列 明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上， 组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做 到检查全覆盖。 2对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、 扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭 取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对 涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。 3对检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定 整改措
11、施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整 改到位。 4各村（街道） 、各有关部门要加强警示教育和联合惩戒，集 中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施 联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违 法违规和不符合安全生产条件的企业。各村（街道）在专项行 动期间至少集中曝光 2 批（次） 。 第 8 页 5镇政府组织督查组从 8 月初开始持续对各村（街道）开展督 促检查。各村（街道） 、各有关部门要将开展专项行动情况、集 中整治和执法处罚等阶段性情况报告以及集中曝光企业名单等 材料，连同“百日除患铸安”专项行动隐患治理汇总表 、 “百日除患铸安”专项行动处罚情况统
12、计表 、 “百日除患 铸安”专项行动隐患整改落实清单 、 “百日除患铸安”专项 行动曝光企业名单 ，于 8 月底前、9 月底前、10 月底前各报一 次至镇政府安全生产领导组办公室。 （三）实地督查，统筹推动，巩固提高阶段。 （9 月至 10 月） 1各村（街道） 、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随 机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。 突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风 险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复 查。 2镇政府从 8 月下旬起，结合工作推进情况，适时组织对各村 （街道） 、各有关部门开展综合督查，同时，对各村（街道）
13、、 各有关部门开展专项行动各项任务措施落实情况进行综合考评， 考评结果作为 20XX 年度安全生产工作考核重要内容。 第 9 页 各村（街道） 、各有关部门要及时分析专项行动工作中存在的突 出问题，制定方案并落实整改，于 10 月 25 日前将本次专项行 动总结报告连同“两表两单” （附件 4、5、6、7）报镇政府安 全生产领导组办公室。 四、工作要求 （一）加强组织领导。镇政府成立 xx 镇“百日除患铸安”专项 行动领导小组（见附件 1） ，各村（街道）要成立由主要负责同 志为组长的领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化 措施，狠抓落实。各有关部门主要负责同志要亲自抓，集中力 量，落实
14、责任，组织开展本行业领域专项行动工作。企业主要 负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面 开展自查自改。 （二）严格监管执法。镇村（街道） 、各有关部门要按照镇统一 部署，以“百日除患铸安”专项行动为具体载体和有效抓手， 全面贯彻落实国务院安委会、省政府安委会关于开展安全生产 大检查的内容和要求。在执法检查过程中，针对性要更强，剑 指隐患和问题，措施要更实在，责任要全覆盖，排查要无遗漏， 整改要更扎实，执法要更严格，发动群众要更充分，要把“全 第 10 页 覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求和构建风险管控“六 项机制”的要求贯穿专项行动全过程。 （三）广泛宣传引导。镇村（街道）
15、 、各有关部门要充分利用广 播、电视、报纸、互联网、微博微信等媒体，将专项行动与 “安全生产龙舒行”活动以及舒城县安全生产聚焦电视节 目紧密结合起来，加大宣传力度，教育引导各生产经营单位和 广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要建立举 报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违 法违规行为。 （四）严肃考核问责。镇政府、各有关部门要把专项行动纳入 安全生产考核的重要内容，加强全过程的监督考核。专项行动 期间，要严格执行生产安全事故挂牌督办制度，加大生产安全 事故问责追究的力度；同时，专项行动期间，有关单位自查自 改不认真、隐患整治不彻底，工作责任不落实、组织不得力、 执法不严格的，严肃追究企业和当地村（街道）及相关部门负 责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法 严惩。 第 11 页 xx 镇党政与社会事务办公室 20XX 年 8 月 8 日