1、二、主要任务（一）危险化学品和烟花爆竹：重点检查危险化学品经营企业和烟花爆竹零售店风险辨识和隐患排查治理、安全生产教育培训I、规章制度制订及落实、人员资质、应急演练等；动火作业、受限空间作业等八大特殊作业及承包商管理等重点作业环节是否严格审批并管控到位；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等；烟花爆竹“下店上宅”、“前店后宅”、集中连片经营等非法违法行为。坚决打击取缔非法违法“小化工”，成品油“自流黑”，无证、超许可经营行为；烟花爆竹非法生产、非法销售、非法储存、租赁经营等，安全条件不达标的烟花爆竹零售店。（责任单位：镇应急办、派出所、镇综合行政执法大队，各村社区）（二）道路交通
2、结合交通问题顽瘴痼疾集中整治，严厉打击超载、超员、超速违法行为，深入开展“一盔一带”交通专项整治，严格落实农村“六个严禁”工作举措。全面排查道路标志标线不全、路侧安防设施缺失的临水临崖临谷、急弯陡坡、长下坡、事故多发等隐患路段。（责任单位：镇交管站、派出所，各村社区D（三）消防和人员密集场所：严查学校医院、敬老院、劳动密集型企业、公共娱乐场所以及民宿客栈、群租房、“多合一”等火灾高风险场所、区域的消防安全治理，重点检查生产经营单位及重点岗位人员消防安全责任不落实，日常管理机制不健全；违规使用易燃可燃材料装修装饰；防火分隔不到位，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通；违规搭建、电气线路老化，违规
3、存放易燃易爆危险品；电动自行车违规停放充电等问题。对达到临时查封要求的，一律依法依规予以查封；对违规搭建彩钢板房住人的，一律依法依规予以拆除。（责任单位：镇应急办、派出所、镇综合行政执法大队、各村社区）（四）特种设备：重点检查涉危化品企业特种设备的安全检查，加强学校、医院等人员密集场所特种设备的安全检查，严厉查处、整治未经使用登记、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。（责任单位：镇应急办、镇综合行政执法大队）（五）学校学生：重点排查学校日常安全管理、校舍安全、校车安全、消防安全、集体活动及水、电、暖、气设施设备等内部安全管理；严厉打击校
4、车超载、超速行为，坚决取缔非法营运车辆装载学生（黑校车），非法培训机构。（责任单位：镇社会事务办中心、镇应急办、镇综合行政执法大队）（六）工贸领域：重点检查企业主体责任落实和全员安全生产责任制落实情况，检查“一会三卡”、员工安全教育培训及安责险落实情况，全面整治有限空间作业、煤气使用、危险化学品等重点行业领域和人员密集场所存在的安全隐患。（责任单位：镇应急办、镇综合行政执法大队，各村社区）（七）农业农村：重点检查种植业、规模养殖场、农机、在建及已建水利工程、林业生产、加工单位、森林防火安全工作情况；严厉打击农业系统非法违法使用危险化学品、易燃易爆物品行为。（责任单位：镇农业服务中心、镇综合行政
5、执法大队，各村社区）（八）居民自建房和建筑施工。持续推进居民自建房专项整治，突出集镇、安置区、学校周边、工厂等重点区域,突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特别是三层以上涉及10人以上出租经营、违规改建扩建的房屋，坚决打击随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构布局等违法行为。（责任单位：镇危改办、镇综合行政执法大队、各村社区）（九）建筑施工。重点排查城镇在建住房、厂房、桥梁、水利、电力等建设项目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，严厉打击无证施工、工程违法分包转包和资质挂靠等行为。（责任单位：镇国土规划办、镇综合行政执法大队、各村社区D（十）
6、其他行业领域：其他行业领域主管部门要结合实际,针对安全生产薄弱部位、安全责任不落实的环节、可能发生安全生产事故的点位，认真开展风险隐患排查整治工作。（责任单位：镇直有关部门，各村社区）三、相关要求（一）加强组织领导，切实压紧工作责任。各村（社区）和有关部门、有关单位要进一步提高政治站位，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产治本攻坚三年行动的紧迫性、责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，依托“安全生产治本攻坚三年行动”建立相应的工作机制，强化领导责任，勇于担当作为,推动安全生产治本攻坚三年行动的责任和工作落实。（二）强化宣传发动。宣传部门要将安全生产治本攻坚
7、三年行动列入宣传工作重点，开展系列报道；突出重点、抓住典型、集中宣传；同时广泛动员厂矿企业、村等基层单位采取各种有效形式，加强宣传，形成强大舆论声势。拓宽畅通举报投诉奖励宣传渠道，开设曝光平台，鼓励和引导广大群众对重大风险、事故隐患和违法违规行为进行举报，并严格兑现奖励，推动形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。（三）强化应急处突。各村（社区）、镇直部门和企业单位要完善应急预案，强化应急值守，严格落实整治期间领导在岗带班和关键岗位24小时值班制度，强化信息报送，确保信息渠道畅通。要加强应急队伍建设和训练，强化应急预案演练，特别是要适时开展多部门、多业务、多队伍联合演练、协同演练，提高联合处突
8、能力。加强应急物资、装备配备和检修，必要时将应急救援力量和物资装备前置，确保一旦有需要能拉得出、用得上、打得赢。（六）强化督导问责。各联村（社区）和分管行业镇领导要带头开展行业领域内安全生产检查与排查行动，各负有安全监管职责的镇直部门在行动期间要力量下沉，切实加强对安全生产治本攻坚三年行动工作的监督检查，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强动态督查督导，将行动落实情况纳入安全生产工作考核、巡查和党政领导干部绩效考核内容，严格工作标准，加强考核检查，确保取得实效。镇纪检监察机关和镇组织人事部门对整治工作不负责、不作为，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，要按照有关规定作出组织调
9、整建议，并依法依纪依规严肃问责。篇二、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府决策部署，根据省、市、县安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案的有关要求，现制定全乡安全生产重大风险隐患专项整治（以下简称“专项整治”）工作方案如下。一、总体要求（一）工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察重要讲话精神，更好统筹发展和安全，狠抓安全生产十五条硬措施、省五十条、市六十条及德安县
10、四十七条具体措施落实，全面压紧压实生产经营单位主体责任和党委、政府属地责任，突出整治矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消防、工贸、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域，以及新业态新领域，聚焦可能诱发重特大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险隐患加大排查整治力度，有效防范化解重大安全风险，全面消除重大事故隐患,根绝重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。（二）基本要求1 .强化风险防范。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持“两个至上”，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，坚持把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，防范化解重大安全风险，严防各类事故发生。
11、2 .明确各方责任。坚持党委、政府统一领导部署，生产经营单位认真落实安全生产主体责任，尤其是主要负责人要落实“第一责任人”职责:有关业务口认真落实“三管三必须”责任，应急口负责矿山、危险化学品、工贸、烟花爆竹等行业领域，交通口及派出所负责道路交通安全，住建口负责指导燃气、自建房等领域安全整治工作，消防所负责消防安全,市监口负责特种设备安全，农口负责农业机械、农家乐等,文旅口负责文化旅游安全，教体口及综治口负责校园安全、防溺水安全等，其他负有安全监管和行业管理职责的有关业务口分别抓好分管行业领域专项整治工作，各村（社区）履行好安全生产属地责任。3 .突出安全防范。坚持安全第一、预防为主、综合治理
12、方针，通过制度化源头预防、常态化风险排查、专业化安全防控、信息化监测预警、系统化专项整治、精准化监管执法等措施，防范化解重大安全风险。4 .务求整治实效。坚持“严准狠实”工作作风、“想全想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法，辨识风险要全，排查隐患要细，防范措施要实，落实责任要严。注重小切口、抓关键，不搞“大而全”整治行动，务求提高各项任务措施的针对性和操作性，精准有效开展重大风险管控和隐患整治,大力实施源头治理、依法治理、工程治理等治本之策，坚决避免大而化之、流于形式。（三）工作目标通过开展专项整治，推动生产经营单位主要负责人严格履行安全生产法定职责，安全生产第一责任人意识显著增强;各有关业务
13、口对照“三管三必须强化安全监管，聚焦安全生产重大风险隐患的精准执法水平显著提升；党委、政府统筹发展和安全能力进一步增强，防范化解安全风险水平显著提升；全乡安全生产重大风险隐患得到系统治理，有效较少一般事故，坚决防范较大以上生产安全事故，确保全乡安全生产形势持续稳定好转。二、工作内容（一）强化生产经营单位主体责任落实，着力构建高质量的双重预防机制。重点开展八个方面工作，做到八个“必须”。1 .建立健全企业安全管理责任制，总经办与安全生产部联合，每月必须检视一次。生产经营单位要按照安全生产法的规定，建立健全全员安全生产责任制，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，高危行业以外的生产经营
14、单位，从业人员超过一百人的，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，从业人员在一百人以下的，配备专（兼）职安全生产管理人员。组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单，做到管业务必须管安全，齐抓共管推进专项整治，建成“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系，健全“明职知责、履职尽责、失职追责”的责任机制。2 .持续推进风险辨识“十必辨”，班组每月必须核验一次。生产经营单位要组织全体员工重新学习县安委会关于印发全县安全生产风险辨识攻坚提升工作方案的通知和生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2022）,全面掌握、灵活运用风险识别“十必辨”内容，确保一线从业人
15、员知晓作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，根据安全风险等级修订“一图、一牌、三清单”；在作业或者工作交接班前，必须对人员、机器、物品、环境、安全措施、工作指令等进行确认，对各类风险实行有效管控后方可上岗作业。3 .持续推进重大隐患“动态清零”，安全生产部每月必须核验一次。生产经营单位要组织全体员工重新学习本行业的重大隐患判定标准，对照“企业十查”（危化企业“十六查十六到位”）要求，全面深入开展隐患自查自改，对发现的所有问题隐患建立台账，实行闭环管理，及时录入省安全生产隐患排查治理系统，对一般隐患立查立改，对重大隐患，一时难以整改的，立即停用相关设备设施，制定整改计划，确
16、保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，决不“带病运行”。定期组织召开事故警示教育会，深刻吸取国内外发生的本行业的同类事故教训，迅速排查同类事故隐患，确保本单位不发生同类事故。专项整治期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查（高危行业领域生产经营单位每月至少1次），必要时聘请行业领域安全生产专家，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患及时排查整改。4 .实现重点危险作业违规“动态清零”，安全生产部每月必须核验一次。生产经营单位要组织全体员工再次学习县安委会关于印发全县危险作业能力提升工作方案的通知,周密辨识
17、动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、污水处理作业风险，针对不同风险种类和特点，识别其存在的危险、危害因素，运用“八问”假设工作法，分析可能产生的直接后果以及次生、衍生结果，做好严格审批，在特殊重点时期要进行提级审批，必要时由生产经营单位主要负责人进行审批，进行重点管理。在开展危险作业时，无论是否为外委作业，均需要安排专人进行现场严密监护，杜绝违规作业，配备好应急救援器材，杜绝盲目施救，确保作业人员安全。5 .全面排查整治外包外租等生产经营活动，安全生产部每月必须核验一次。生产经营单位要对照市安委办关于进一步加强企业外包工程及租赁厂房安全管
18、理的通知组织学习，针对本企业生产经营项目、场所外包外租情况组织开展1次全面排查，重点检查：发包单位与承包单位是否签订专门的安全生产管理协议，是否明确双方安全生产管理权利、义务和职责；是否对安全风险较大的外包项目实施全过程监督管理；是否安排专人对作业活动进行全过程监督；作业前是否以书面形式对承包单位安全交底和风险告知；是否建立健全外包队伍员工安全教育档案；是否将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .严格落实生产经营单位主要负责人“十个一次”工作，总经办与安全生产部联合，每季必须核验一次。生产经营单位主要负责人要对
19、照安全生产法规定的七项职责，持续做好安全生产“十个一次”工作，即：每个月至少带队全面检查一次安全生产工作、主持召开一次安全生产工作讲评会;每季度至少主持研究一次安全生产工作；每半年至少给员工上一次安全生产辅导课；每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会、向职代会作一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书（员工承诺书）、组织一次安全生产知识技能竞赛、组织一次安全生产应急救援演练、组织一次安全生产知识技能培训。7开展事故应急演练，演练情况必须全员公告。生产经营单位要按照应急管理部2号令的要求，制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练
20、或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。其中：高危行业生产经营单位至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送本行业负有安全生产监督管理职责的部门。生产经营单位要组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急处置程序和措施，特别要让全体员工熟知安全逃生出口和应急处置措施，及时进行总结评估、完善应急处置流程，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。8深化安全生产标准化建设，建设情况必须全员公告。生产经营单位要结合本行业实际，严格按照安全生产法“推进安全生产标准化建设、提高安全生产水平”要求，制
21、定本企业安全生产标准化达标建设计划，落实人力、财力、物力等组织保障措施，组织开展岗位达标、班组达标、企业达标建设，已达标的生产经营单位要推动安全生产标准化持续有效运行，防止出现安全生产标准化创建与运行分离“两张皮”现象，着力解决人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，切实提升整体安全水平。（二）强化属地责任落实，着力构建高质量的安全生产工作领导水平1 .强化底线思维。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，切实统筹好发展和安全，严把项目立项、规划、设计、建设等安全关，不降低安全门槛，从源头上预防和减少风险，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。2 .高位统筹推进。迅速研究
22、制定本辖区专项整治工作方案，主要领导亲自组织召开专题会议进行动员部署；专项整治期间，主要领导定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题；各分管领导按照职责分工，定期组织开展分管领域安全生产重大风险分析研判、重大隐患督导检查等工作，定期开展现场督导，督促整改重大事故隐患。3 .营造浓厚氛围。各村（社区）、乡直各单位，各企业一是要组织开展或参与6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容。二是要充分利用广播、电视、报纸、网络、标语、两微一端等多种媒体形式，广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通、特种设备等安全常识，进一步增强社会公众安全意识。4 .强化
23、社会监督。进一步健全安全生产举报奖励体系，充分发挥社会监督作用，鼓励企业职工和人民群众通过留言板、12345政务热线、12350举报电话、政府网站等渠道举报重大事故隐患和非法违法违规行为，对核查属实的第一时间按照有关办法兑现奖励，并依法保护举报人的合法权益。5 .强化基础保障。加大安全生产重大隐患治理的资金保障力度，推进实施物防技防等安全生产工程治理措施，完善政府购买服务、聘请专家及第三方机构等加强企业指导帮扶的工作机制，健全优化基层安全生产监管体制和执法力量,配齐配强工作人员，全面实施和优化安全生产网格化监管,实现安全生产网格“三无”目标，即：“属地监管无盲点、企业安全管理无盲区及安全风险管
24、控无盲岗”。三、行动安排专项行动分四个阶段，各村（社区）、乡直各单位，各企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2024年6月初）。梳理明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，按专题动员部署会议开展相关工作。（二）企业自查自改（2024年6月至7月）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。（三）精准执法帮扶（2024年8月至11月）。各村（社区）、乡直各单位对重点地区、重点企业开展帮扶。聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展安全生产检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企
25、业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2024年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴,不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。四、保障措施（一）强化政治责任。从政治和全局的高度，充分认识做好专项整治的重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风，高位部署、统筹推进，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力以赴做好各项工作。（二）强化组织领导。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确乡党委、政府牵头抓总,结合实际情况，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。（三）
26、强化统筹调度。乡应急办要建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，每月调度掌握各有关单位排查整治进展情况，及时协调解决存在的突出问题。党委、政府要充分发挥统筹协调指导作用，建立横向常态化联络机制，督促有关单位开展好专项行动，避免存在安全检查走形式走过场、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的情况。篇三、县区长在全区安全生产治本攻坚三年行动部署会议上的讲话同志们：此次安全生产治本攻坚三年行动，是国务院安委会在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上作出的战略安排。全区上下要以更高站位认识安全生产治本攻坚三年行动的重大意义,把安全生
27、产治本攻坚三年行动作为一场政治大考、能力大考、作风大考，以实际工作成效防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下面，就抓好行动落实,我讲几点意见：一、落实落细安全责任安全生产是“国之要事”，关乎发展大局和民生福祉。要牢固树立以人民为中心的发展思想，清醒认识当前安全生产严峻复杂形势，坚持问题导向，坚持走到实处，要到现场去督查检查，做到“心中有数”，把安全责任措施压紧压实到基层末梢，提升具体岗位具体人员的安全意识和能力水平,切实夯实基层基础，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，
28、坚决防范送制重特大事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。行业主管部门要坚决落实方案要求，每月研判汇报一次本行业领城可能存在的重大安全风险，督导重点地区、重点单位制定有效防范应对措施，不折不扣抓好行业内安全监管工作。二、抓住关键问题领域开展安全生产治本攻坚三年行动，是一场聚焦安全生产深层次矛盾问题的硬仗。各相关部门单位要围绕10个方面的任务即“十大行动”，把握好总体目标和阶段性目标，建立健全排查整治重大事故隐患的责任体系，消防部门要深化人员密集场所仓储行业消防安全隐患专项整治，牵头开展消防安全“大排查大起底、大整治”行动；应急部门要深化危险化学品领域专项整治；住建部门要深化建筑施工领
29、域专项整治；城管部门要深化燃气领域安全隐患专项整治；文旅部门要牵头开展文化旅游行业安全专项行动；公安、交警大队要牵头推进道路交通领域安全专项行动，其他各部门要根据方案要求开展各领域行动。务求通过行动的持续开展，消除一批重大隐患、形成一批制度成果，提高安全生产整体水平,抓紧补短板、强弱项，确保方案执行有力、落地落实，全面提升本质安全水平。三、严格执法监管力度各行业监管部门要加大打非治违为的力度，作为防范遏制重特大事故的有力抓手，高度重视，重拳出击。一要综合运用“四不两直”、明查暗访、导地交叉执法、“互联网+执法”等方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，严格监管。二要严格
30、落实安全生产“领导+专家”机制，聚焦重大事故隐患，深入推进精准安全监管执法，检查中发现的重大隐患、重大问题，既查企业主体责任、又查企业主要负责人及相关部门责任落实，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。三要对“屡查屡犯”、重大隐患整改不力的，坚决予以从重处理、顶格处罚，并在主流媒体公开曝光。四、确保行动走深走实市安委会已经成立了10个联系指导组，对全市专项行动开展情况每月进行督导，各单位一定要按照方案要求，明确目标任务，落实具体措施，建立检查台账，形成一套制度，确保安全生产治本攻坚三年行动成效明显，从根本上
31、遏制重特大事故的发生。会后，区安委会办公室立工作机制，加大统筹协调和督促推动力度，建立健全“多通报、多交办、多暗访“安全督查长效机制，完善督办交办制度，公开曝光典型案例，加强联合惩戒。各部门主要负责同志要亲自动员部署，制定各自单位的治本攻坚三年行动方案，并召开动员会议，定期听取进度汇报，经常性开展督导调研。国家建立了治本攻坚专项行动直报系统，从本月开始将实行月调度，今天参会的各单位都分配了账号，会后区安委办将账号信息进行下发，各单位每月定期登录政务外网，在专项行动直报系统上准确填报行动进展，因为数据信息将直达国家系统，要确保每份数据都能够经得起实际检验。同志们，安全工作无小事，安全责任重于山。
32、做好当前安全生产工作，是一项艰巨而又必须完成的任务。大家要以治本攻坚三年行动为抓手，真正扛牢责任，守牢安全底线,坚决稳住全区安全形势良好形势，为我区经济高质量发展创造安全稳定的社会环境。篇四、全县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为贯彻落实自治区、市安全生产委员会安全生产治本岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清企业主体责任、部门监管责任和属地党委政府责任，一体追究问责；导致发生
33、事故的,移送司法机关追究刑事责任。特别是要加大事前涉嫌安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。（各负有监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）4 .完善重大事故隐患治理的督办制度，建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，国务院安委会及其办公室、自治区安委会及其办公室、市安委会及其办公室督导检查发现重大事故隐患的整改销号由县安委会各负有安全监管职责有关部门进行现场核查确认，确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。（各负有监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）5 .健全
34、重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况,推动照单逐条整改销号。（县应急管理局牵头，各负有安全监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）（三）实施安全科技支撑和工程治理行动1 .加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、互联网等技术与安全生产融合发展,持续加大危险化学品重大危险源、矿山、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、粉尘涉爆
35、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。2024年底前建设完善危险化学品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危险化学品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，2026年底前实现企业安全风险监测预警系统与消防接处警平台信息互通，相关重点行业领域安全生产风险智能化管控能力显著增强。鼓励火灾高危单位和消防安全重点单位运用互联网技术开展自主管理，推动创建全国安全发展示范城市，带动提升城市安全风险监测预警能力。（县发改局、住建局、交通运输局、水利局、应急管理局、消防救援大队等按职责分工负责）2 .积极推广先进适用技术
36、装备，推进安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出，加大危险化学品、矿山、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧直流内燃机车报废、老旧在用渡船及渔船更新改造、老旧化工生产装置改造提升、船舶载运散装液体危险货物高质量选船、“大吨小标”货车违规生产销售治理，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出，聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术。大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进涉及高危工艺的化工企业全流程自动化
37、改造。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。加快推进重型载货汽车安装使用智能安防服务设备。（县发改局、科工贸局、公安局、交通运输局、住建局、农业农村局、应急管理局，海事处、消防救援大队等按职责分工负责）3 .深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造、“四好渡口”建设、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。常态化开展矿山隐蔽致灾普查和重大灾害治理。2025年底前基本实现城镇建成消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设
38、施提质增效，强化本质安全。（县交通运输局、住建局、水利局、应急管理局、市场监管局、消防救援大队等按职责分工负责）（四）实施生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动1 .推动危险化学品、石油天然气开采、矿山、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核。建立工伤预防培训项目常态化机制，2024年底前完成全县危险化学品企业工伤预防能力提升工程培训任务。2025年底前完成全县矿山行业重点企业工伤预防能力提升工程培训任务。2024年底前清查一批不符合条件的机构和特种作业人员持证
39、上岗情况。2025年底前依托国家层面统一建设的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，确保特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格管理电气焊作业筝特种作业人员，遵守消防安全、生产安全等操作规程。（县应急管理局奉头，各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）2 .建立健全各行业领域生产经营单位从业人员安全培训教育制度。2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，加强教育培训效果督导检查，严禁未经安全教育培训并考试合格的人员上岗作业。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力
40、水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。（各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）3 .聚焦从业人员疏散逃生避险意识和应急处置能力提升,强化应急演练。推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（各成员单位按职责分工负责）（
41、五）开展生产经营单位安全管理体系建设行动1 .建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设规范，把双重预防机制建设情况纳入生产经营单位质量信用等级评价指标和安全生产评先评优的重要内容，推动企业建立起全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防体系o2024年前,打造一批双重预防体系标杆企业单位，形成一批先进经验做法；组织专家对企业进行体检。（县应急管理局牵头，各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）2 .大力推动各行业领域生产经营单位加强安全生产标准化建设。鼓励生产经营单位开展安全生产标准化达标企业创建，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优
42、化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。（县应急管理局牵头，各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）（六）实施安全生产精准执法和帮扶行动L建立健全安全生产举报制度机制。各级负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门要公开本部门受理举报的电话、信箱、电子邮箱等举报方式，完善举报奖励、保密等制度，开展本行业领域事故隐患和安全生产违法行为举报受理、办理、奖励等工作。推动生产经营单位建立健全企业内部事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，在企业醒目位置张贴安全
43、生产举报公告牌、举报微信小程序，激励从业人员积极举报身边问题隐患。对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。建立举报信息共享机制,各相关部门每月25日前要将本部门受理安全生产举报奖励情况和所监管行业企业内部举报奖励情况报送至县安委办。（各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）2 .强化精准执法、严格执法和规范执法。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”、“只检查不处置”等执法“宽松软虚”的地区进行约谈通报。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，组织开展
44、部门联合“双随机”抽查检查，严防小施工、小作业、小场所引发大事故。2024年底前，建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁量权基准,组织开展执法练兵和比武竞赛。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动执法全过程“上线入网”，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。（各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）3 .加强基层执法能力建设。推进乡镇专（兼）职消防队伍和消防工作站建设，综合统筹乡镇安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实,共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监
45、管服务向基层末梢延伸。加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。落实好矿山和危险化学品等安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障。（各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）4 .聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训和执法辅助力量建设。三年内，结合企业主要负责人培训班，对全县安全监管执法人员开展集中培训。组织编制执法培训视频教材，推动开展形式多样的执法业务培训,不断提高培训系统化规范化水平。202
46、4年底前，各有关部门要充分利用安全生产专家库和执法技术检查员等外部专业力量提高执法检查质效。组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，切实提升基层安全监管能力。推动保险机构、行业协会积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治和执法技术检查员队伍建设工作。（各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）5 .建立健全生产安全事故“举一反三”机制，对全国各地发生的重特大或社会影响大的事故，要立即响应，聚焦导致事故发生的直接原因和暴露出的突出问题，精准开展安全风险分析研判，落实有针对性安全防范工作措施，防止同类事故发生。负责
47、启动响应的单位要加强事故响应工作的闭环管理，各有关部门排查整治情况开展跟踪检查，切实做到警钟长鸣，防患于未然。（县应急管理局奉头，各负有监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）6 .依法组织开展生产安全事故调查和评估，推动较大事故和一般工矿商贸事故由县人民政府组织调查并按时结案,事故调查报告及时向社会公布；较大工矿商贸事故全部制成警示教育片或召开现场警示教育会，上年结案的较大工矿商贸事故按时开展事故防范和整改措施落实情况评估。（县应急管理局牵头，县安委会各成员单位按职责分工负责）（七）实施安全生产“打非治违”行动1 .按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原
48、则，突出非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上运输、城镇燃气、烟花爆竹、民爆物品、工贸、消防、旅游、特种设备等重点行业领域，持续保持高压态势，整治一批非法违法生产经营建设行为。（县发改局、科工贸局、公安局、住建局、交通运输局、文体广旅局、应急管理局、市场监管局、城管执法局，海事处、消防救援大队等接取责分工负责）2 .对证照不全、改变建筑使用性质从事生产经营活动，超许可范围从事生产经营建设、应关未关或关闭不到位、危险作业制度不落实、特种作业培训考核弄虚作假、非法开展电气焊作业和盗采矿产资源、油气管道乱挖乱钻、危险化学品和烟花爆竹非法生产经营运输、建筑无资质施工和层层转包、车辆船舶非法营运、无
49、牌无证拖拉机违法上路等典型非法违法行为进行集中整治，聚焦重点地区、重点领域加大部门联合打击力度，依法落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等执法措施。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。（各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）（八）实施全民安全素质提升行动1 .加强全民安全宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，加强应急安全报刊学用工作，组织开展线上线下学习活动,引导公众积极学习安全知识，践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。强化应急
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