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1、第 1 页 推荐国庆中秋期间稳定工作调度会讲话 特征码 RiuKZefcxRXuZOBzuQvX 两节期间稳定工作调度会讲话 今天这次会议是根据区委陈书记的指示要求召开的，目的 是传达贯彻月日市委安全稳定工作会议精神，分析我区当前稳 定工作形势，进一步提高认识，明确责任，对中秋、国庆“两 节”期间的安全稳定工作进行安排部署。我讲三个问题： 一、认清当前形势，增强“两节”期间稳定工作紧迫意识 今年以来，稳定战线各部门认真贯彻落实全区维护稳定工 作会议精神，讲政治，顾大局，恪尽职守，扎实工作，圆满完 成了各项工作任务。一是通过深入宣传贯彻信访条例 ，扎实 开展领导干部下访和“大排查大调处”突击月活
2、动，使得一大 批影响稳定的突出问题解决在了基层；二是提前防范，周密部 署，确保了春节、全国“两会” 、 “”、 “”等重大敏感时期， “”、 “”等宗教敏感日， “”、 “”等“”敏感日， “”企业军 转干部敏感期的平稳渡过，没有出现大的不稳定问题；三是 zd 系统加大严打整治工作力度，加强对社会面的控制，有效地打 击了辖区的各类犯罪，净化了社会治安环境；四是提前预防， 第 2 页 果断处置，妥善化解多起群体性事件，有效控制了事态，降低 了损失；五是在市委、区委的正确领导下，全区上下及时统一 思想，端正认识，维护稳定的整体工作没有因定州“”的发生 而造成大的不良影响，全区稳定局势基本实现了整体
3、平稳，社 会和谐安定，人民安居乐业，治安状况明显好转，群众满意度 明显提高。 当前，我区稳定工作整体平稳，但必须清醒地认识到，整 个稳定局势在整体平稳之下暗流涌动，还存在许多问题，形势 还非常严峻，任务依然很繁重，稳定战线的同志们切不可盲目 乐观和放松警惕。一是由于受到日本大选、美国飓风灾害、中 俄联合军演、庆祝反法西斯胜利周年等诸多敏感事件的影响， 国际国内形势再度呈现紧张局面，涉日问题、台湾问题、人权 问题再次成为西方敌对势力对我进行攻击、侵害、演变的主要 目标；二是“”邪教组织近期活动异常猖獗，大肆散布 反动言论，恶意攻击我卫星信号，秘密组建各种地下反动组织， 公开向中央政府叫板，来势非
4、常凶猛，我区有个别重点人也已 经出现异常动向；三是我区“五教”俱全，而且多是龙头所在， 今年又被省委确定为天主教工作重点单位，民族宗教工作任务 非常繁重；四是“两节”临近，社会治安案件发案已经呈现明 显上升态势，外地流窜作案人员明显增多，人民生命财产安全 受到严重威胁，给我们的工作带来很大压力；五是信访量出现 明显反弹，由于受到社会大环境的影响，我区近期信访形势十 第 3 页 分严峻，仅月份一个月就发生了起到市集体访和起赴省访，月 份还出现了起到市缠访、闹访事件，造成很坏影响。另外，全 区企业军转干部群体也不可忽视，存在节日期间聚众进京赴省 的隐患；六是节日前期，各大餐饮、娱乐、商务场所的客流
5、量 明显增大，各类人员密集场所的安全隐患问题现实的摆在我们 面前，容不得丝毫的麻痹大意。巴格达的千人踩踏致死事件、 广东兴宁煤矿漏水上百名矿工遇难事件，四川弥勒的爆炸造成 余人伤亡事件都给我们敲响了警钟。 中秋节和国庆节将至，这是我国两个非常重要的传统节日， 对维护稳定工作来说，也是一个十分重要的敏感时期。因此， 我们稳定战线的同志们必须对此提起高度重视，进一步提高政 治意识、大局意识和责任意识，认真按照区委统一部署，扎实 做好“两节”期间的各项安全稳定工作，确保全区稳定工作不 出问题，让全区人民过一个和谐稳定、欢乐祥和的中秋节和国 庆节。 二、以超常举措做好“两节”期间的各项稳定工作 省委、
6、市委对“两节”期间的安全稳定工作高度重视，给 各地都下达了死命令，要求不惜一切代价确保稳定。陈书记和 杨区长也对我区的安全保卫工作提出了明确要求，稳定战线各 部门务必要充分认识当前形势的复杂性和严峻性，自觉站在政 治的、全局的高度思考问题，增强做好“两节”期间安全稳定 工作的紧迫感和责任感，时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度 第 4 页 警惕意识，以超常的干劲，超常的精力，超常的举措抓好各项 工作任务的落实，确保做到万无一失。 （一）严打整治斗争。坚持什么犯罪突出，就重点打击什 么犯罪，什么问题严重，就整治什么问题，始终保持对犯罪分 子的高压态势。一是节前公安要组织一次对重要公共场所、治 安复杂
7、场所、城乡结合部、特种行业的检查，要严抓严管、搞 好整治，不让犯罪分子有任何藏身立足之地；二是要依法严厉 打击各种危害群众安全感的严重暴力犯罪和多发性犯罪，把刑 事发案的势头坚决压下去；三是以“打黑除恶”为龙头，以打 击严重影响人民群众安全感的黑恶势力及其保护伞作为工作重 点，加大辖区重点治安区域的集中整治力度；四是加大对严重 暴力犯罪、多发性侵财犯罪等现行犯罪分子及职业性犯罪团伙 的打击力度，保护好辖区人民的生命财产安全。 （二）社会治安综合治理。突出抓好“四个重点”：社会 面、社区、内部单位、农村。一是在社会面，要充分发挥公安 机关的骨干作用，优化警力配置，实行“网格化”布警，全天 候、全
8、覆盖防控；二是在社区，要充分发挥群防群治队伍的作 用，积极调动广大居民联户联防的积极性，增强居民自我防范 意识；三是在内部单位，要结合实际，全面落实人防、物防、 技防措施，进一步健全保卫组织，充实保卫力量，落实值班巡 逻制度，确保“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事” ； 四是在农村，强化“一体四防” （十户一个联合体，自防、互防、 第 5 页 巡防、联防）的防控机制建设，以强化人防为主，充实和调整 工作力量，狠抓节日期间的治安巡逻。 （三）矛盾纠纷排调工作。依照前期“大排查、大调处突 击月”活动的工作模式，立即在全区范围内组织开展一次拉网 式的矛盾纠纷大排查大调处活动。排查工作不可能一
9、劳永逸， 在解决旧问题同时，新问题还会源源不断的冒出来，要维护辖 区的稳定大局，保持长期稳定局面，就必须要求我们做持之以 恒的工作。一是各单位要认真组织好本辖区、本系统的专项排 查，对排查出来的问题要进行全部挂帐督办，特别是重大问题， 必须盯紧盯死，切实做到“责任不落实不放过，工作不到位不 放过，隐患不排除不放过，问题不调处不放过” ；二是进一步健 全和完善矛盾纠纷排调工作机制，各排调单位要坚持定期排查， 定期上报，使排查工作制度化、规范化，在深、细、实上下功 夫，zd 委和排调办要牵头负责，并充分发挥作用；三是是坚持 矛盾隐患排调倒查责任制，zd 委、信访局要对存在遗留案件的 单位进行跟踪督
10、导，对重点案件进行调度，对多次调度没有进 展的单位要进行通报，对漏排或因调处不力出现问题的责任单 位和个人要追究责任。 （四）依法信访工作。以宣传贯彻信访条例为主线， 以深入开展领导干部下访为载体，以解决问题为根本目的，抓 好信访工作各项任务的落实。一是继续扩大条例的宣传声 势，巩固学习成果，指导好实践，进一步畅通信访渠道，规范 第 6 页 信访秩序；二是国庆前再组织一次领导干部集中下访活动，下 访务必要延伸到每一个社区、农村和企业，一遍访不完的要再 访，区里将组成督查组进行实地督查，对漏访和工作不实的单 位和个人要进行处理；三是加大解决问题的力度，信访局要把 当前四乡、五办的重点信访案件再输
11、理一遍，明确包案领导和 部门，适时开会调度。各单位要在国庆前突击解决一些信访问 题，一时解决不了的要做好当事人的解释工作，并作出负责任 的承诺；四是各单位要保持稳定预警信息网络高效灵敏，制定 周密的“两节”期间安全稳定工作预案，确保出现问题时能果 断处置，妥善解决，同时加大对重点人的监控力度，做到责任 到人，稳控到位；五是要突出解决好事关群众切身利益的各类 矛盾问题，要讲究解决问题的方法，灵活运用解决问题的艺术， 坚持“两个办事” ，坚持“两个维护” ，要坚持换位思考，多做 艰苦细致的思想工作，处理问题要有理、有利、有节。 （五）同“”的斗争。继续做好深挖打击、教育转 化、宣传揭批和防范控制的
12、各项工作。一是开展一次排查、追 逃、深挖的专项斗争。重点是党政机关、大专院校、工厂企业， 把隐藏在内部的“”顽固分子挖出来，下大力追回失控 人员，防止他们在“两节”期间跳出来闹事；二是做好深入扎 实的教育转化工作。主动与市教育转化学习班配合沟通，对不 放心的人员要立即送学习班，对劳教、刑拘释解人员，要定期 回访，掌握思想动态。经贸局和集体办要督导企业对本单位的 第 7 页 “”习练者进行帮教。各乡、办要针对自身实际，采取 集中办班或以会代训等形式，加强对重点人员监控；三是充分 发挥反邪教协会的作用，调动社会各方面的力量，zd 委、组织 部、宣传部、工青妇、科协等有关部门要充分利用国庆长假期 间
13、组织文化、科技下乡活动，用先进文化占领农村文化阵地； 四是继续落实“五帮一”责任制。要采取一切手段，实现“三 个零指标” （进京滋事、在当地非法聚集、插播非法电视信号） 。 哪个单位突破“三个零” ，区委要毫不留情的追究领导责任。zd 委和防范办要加大工作督导力度。 （六）民族宗教工作。以天主教工作为重点，进一步做好 民族宗教工作。一是“封圣日”将至，各单位要提前介入，加 强防范，对重点人员重点监控， “两节”期间，要高度警惕，严 格值班和信息汇报制度，防止反动宗教势力乘虚而入；二是要 继续采取设立劝阻站，巡逻队、清查流动人口等方法，营造高 压氛围，把危险人员看住控死，对各种邪教的非法活动要露
14、头 就打，根除隐患；三是乡办要积极组织宣传国家关于宗教管理 的有关法律、法规，严防境外反动势力的舆论入侵；四是区委 关于实施“”工程的文件即将下发，各单位要结合实际切实抓 好贯彻落实。 （七）企业军转干。凡遇重要节日和重大政治敏感时期， 都是企业军转干部工作的关键时期。一是各单位要立即组织开 展“两节”前企业军转干部的走访慰问活动，务必要做到人人 第 8 页 见面，人人慰问；二是对思想出现波动的企业军转干部要进行 教育，同时全面启动“三位一体”的安全防控机制，把重点人 员牢牢控制在视线之内，决不允许有一人走出去串联集会；三 是军转办、经贸局、集体办要制定好“两节”期间的工作方案， 组织有关单位
15、和企业开会部署，督促各单位抓好落实，以确保 万无一失；四是各分包单位要按照“五包”责任制的原则开展 工作，一包掌握情况，二包解决困难，三包教育转化，四包稳 控管理，五包依法处置。 （八）安全生产。重点加强对餐饮、娱乐场所，食品加工、 烟花爆竹生产等方面的安全生产管理，加强对剧毒物品的贮运、 保管、使用等环节的监督管理。国庆前，区安全生产监督管理 局要会同工商、公安等部门，开展检查工作。各区属企业要开 展好安全生产自查工作，确保不出问题。对生产烟花爆竹的乡、 村，要配合公安部门加强对非法活动的明查暗访，控制非法生 产向周边扩散的趋势。要加大安全生产隐患的整改力度，凡是 存在重大隐患的，要发出文字
16、整改通知书。迟迟不动的，要公 开曝光，到期不能完成的，一律取消其经营资格。同时，加强 铁路护路工作。 （九）灵通信息，加强值班。 “两节”期间，全区各单位都 要坚持小时干部值班、领导带班制度，严格值班人员责任。区 两办和 zd 委将进行督查，重点检查值班人员脱岗的问题，一经 发现，严肃处理。同时，要灵通信息，各单位要及时掌握本辖 第 9 页 区本系统的稳定信息情况，对有关社会稳定的重要信息，要及 时上报、妥善处理。各单位主要领导和分管稳定工作的领导要 确保通讯工具小时畅通。自即日起至月日，各单位值班人员每 天下午点前向区稳定办报告一次，无事要报平安。对漏报、迟 报、瞒报并造成影响的，要严肃追究
17、责任。 三、加强领导，强化责任，狠抓落实 为“两节”期间营造一个稳定的社会环境和良好的政治氛 围，各单位和部门必须要保持清醒的政治头脑，以临战的姿态 投入工作，务求做到：一落实，认真贯彻落实市委、区委“两 节”安全稳定工作会议精神；两突出，突出抓好矛盾纠纷大排 查大调处和领导干部集中下访两项活动；三到位：排查管控到 位、责任明确到位、信息反馈到位；四坚决：坚决防止发生严 重影响国家安全和社会政治稳定的重大案件，坚决防止发生进 京、赴省、到市集体访事件，坚决防止发生重大群体性事件， 坚决防止发生群死群伤的爆炸、火灾、中毒等重大安全生产事 故。 （一）加强领导，恪尽职守。各单位、各部门要坚持守土
18、有责，各负其责，尽职尽责，看好自己的门，管好自己的人， 办好自己的事。 “两节”期间，稳定战线的主要领导和分管领导 无特殊情况一律不许外出，有事要向区委、政府主管领导请假。 区委、区政府将严格实行重大责任追究制度，坚持“有责必负， 失责必究” ，对因措施不力、工作不力、失职渎职，发生严重问 第 10 页 题的地方、部门和单位，坚决实行一票否决，严肃追究有关领 导和直接责任人的责任。 （二）强化责任，督导到位。 “两节”期间，各主管稳定工 作的领导和有关部门负责同志，要推行“一线工作法” ，积极主 动做好工作，深入一线解决实际问题。两办、zd 委、信访局等 有关部门要加强督导检查，按“六制”要求
19、（“一岗双责” 、属 地管理、双向追究、执法责任制、领导部门包案、联查责任制） ， 切实落实责任，严格责任追究制度。 （三）狠抓落实，不留死角。 “两节”期间的安全稳定工作， 是一项十分艰巨的政治任务，希望大家积极适应新形势、新任 务的要求，以更加务实的作风推进各项工作。各级领导要发扬 艰苦奋斗的工作作风，保持奋发有力的精神状态，坚决摒弃官 僚主义和形式主义，坚持深入基层，深入实际，深入到稳定安 全工作第一线，加强调查研究和面对面指导，善于发现问题， 及时解决问题。对稳定安全工作既要抓谋划、抓部署，更要抓 检查、抓落实，抓全程、见实效，不见成效不撒手，不达目的 不收兵，要按照这次会议的部署，迅速进入状态，研究好本单 位工作，制定好工作方案，确保各项工作任务落到实处，确保 “两节”期间南市区稳定工作不出问题。