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1、第 1 页 推荐在全区质量技术监督系统纪检监察工作会议上 的报告 特征码 dJyoleTRuXGygbDztXyJ 标本兼治 惩防并举 不断推进党风廉政建设和反腐败工作 在全区质量技术监督系统纪检监察工作会议上的报告 同志们： 这次会议是在贯彻落实党中央颁布的建立健全教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 （以下简称实 施纲要 ）的新形势下召开的。本次会议在纪检监察工作方面需 要完成的任务是：传达上级精神，总结工作，表彰先进，部署 任务，动员全系统按照省、地的要求，坚持标本兼治，惩防并 举，加大工作力度，努力开创质监系统党风、政风和行风建设 的新局面。下面，我代表局党组报告工作。
2、一、对 20XX 年全区质监系统纪检监察工作的回顾 20XX 年的纪检监察工作，在局党组的高度重视和正确领导 下，在全体干部职工的大力支持和配合下，通过专兼职纪检监 察干部的努力工作，取得了较好成绩，保证和促进了各项工作 第 2 页 的顺利进行。 （一）扎实开展了党风廉政建设宣传教育工作 20XX 年，局党组把反腐倡廉教育纳入党组思想宣传教育的 大格局中，抓得紧，抓得实。主要是在全系统开展了“党风廉 政宣传教育月”即抓好“三个教育、过好三关”活动。一是为 开展好党员先进性教育活动做好准备工作，组织干部职工深入 学习了“三个代表”重要思想、 党章和江泽民论党风廉政 建设和反腐败斗争等文献，教育干
3、部职工解决好为谁掌权， 为谁用权的问题，过好权力关。二是开展了中国共产党党内 监督条例（试行） 、 中国共产党纪律处分条例等党纪条规学 习教育活动，增强遵守纪律的自觉性，过好纪律关；三是开展 了正、反两方面典型教育，通过学习郑培民、任长霞、牛玉儒 等廉政、勤政典型的先进事迹，和剖析李真、马德、王怀忠典 型案例的教训，努力营造廉洁光荣，腐败可耻的氛围，教育干 部职工过好荣辱关。在宣传教育活动中，地、县（分）局两级 领导班子成员和全体党员能够按照有关要求开展对照检查、自 我剖析、撰写论文和心得体会等活动，保证了党风廉政建设宣 传教育工作的质量。去年，仅地局就在地级以上报刊和地委、 地直机关工委工作
4、简报上刊发党风廉政建设宣传稿件 33 篇，在 宣传自己、树立行业形象的同时，为人民群众、上级有关工作 部门和领导了解我们的工作提供了条件，便于获得领导机关和 人民群众的支持和认可，也为我们在接受省局的考评赢得了加 第 3 页 分。 （二）严肃党纪政纪，为各项工作的开展提供纪律保证 为了维护法规、纪律、制度的严肃性，我们对三起违纪案 件进行了查处。一是对一名丢失票据的工作人员在全系统进行 了通报，并罚款 1000 元；二是将一名因违犯纠风工作纪律受到 地纪委通报批评的工作人员调离原工作岗位；三是协助省局对 一名违反党风廉政建设工作规定到行政相对人处购买物品的副 处级干部进行了调查。 查办违纪违法
5、案件是贯彻从严治党、从严治吏方针的重要 体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段，地局党组在这 方面的态度是明朗的。 （三）以治理“五乱”为重点，加强行风建设工作 按照省局和地区纠风办的统一部署，20XX 年我区质监系统本着 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，地、县 （分）局两级领导班子能够把行风建设摆上工作日程，认真组 织，扎实开展。围绕纠治“乱收费、乱发证书牌匾、乱评比、 乱办班、乱执法”这个重点，认真解决损害群众利益的问题， 行风评议工作保持了良好势头。我们的工作得到了省局和当地 纠风部门的肯定：加区分局、塔河县局和漠河县局被评为地区 质监系统先进单位，呼中分局和塔河县局被当
6、地党委和政府评 为先进单位，地局在省局和地区组织的评比中名次皆为第四， 并被评为全省质监系统先进单位，加区分局、塔河县局通过地 第 4 页 局推荐，受到了省局表彰。但总的看来，我系统行风建设工作 开展不够平衡，个别基层局的纠风工作开展的不得力，还在原 地踏步走。有的单位和人员还存在损害行政相对人和群众利益 的事情，还有接受行政相对人吃请等违反纠风工作纪律的现象。 （四）领导干部自律意识和民主决策、科学决策意识增强 按照省局党组和地纪委深入开展“两风”建设的安排部署，地、 县（分）局，组织开展了“五承诺” 、 “四树立” 、 “两禁止”活 动，地、县（分）局两级领导班子成员及时作出了廉政承诺，
7、在两个条例的宣贯活动期间，认真组织召开了专题民主生 活会。地局党组的民主生活会，程序规范，质量较高，受到了 省局和地委组织部、地纪委与会领导的肯定。 “阜阳奶粉事件” 发生后，我们认真组织开展了“三查” （即：查认识、查问题、 查措施）活动，努力落实国家总局提出的“两抓两提高” （从源 头抓质量，提高工作的有效性；从基层抓落实，提高依法行政 水平）工作目标，认真学习、贯彻、落实了李传卿同志在全国 质量技术监督局长座谈会上的讲话和国家质检总局关于切实 强化源头监管严格责任追究的若干意见 。11 月 3 日，又召开 了全区质监系统党组书记、纪检组长座谈会，分析工作形势， 部署和推动下步工作开展。总
8、之，在过去的一年里，全体干部 职工的责任意识和依法行政意识，特别是地、县（分）局两级 领导干部的领导干部自律意识和民主决策、科学决策意识明显 第 5 页 增强。 （五）在纪检监察干部队伍中开展了强素质活动 20XX 年，按照省纪委的要求和部署，我们在全系统专兼职纪检 监察干部中开展了“提高素质工程”建设活动，有针对性地开 展了“立党为公、执政为民、遵纪守法、清政廉洁”集中教育 活动和专业知识测试。按照“两风”建设工作部署，开展了以 “廉洁刚正、执纪严明” 为核心的树纪检监察干部良好形象活 动，旨在增强纪检监察干部的政治意识、大局意识和责任意识， 提高政治业务水平，加强思想道德修养，严于律己、坦
9、诚待人， 努力成为德才兼备、全面发展的干部。 过去的一年，全系统党风廉政建设工作取得了一定成效。但是 也存在一些问题和不足。个别领导班子和地局部门主要负责人， 对反腐倡廉的重要性认识不到位，成效不明显，行业作风建设 始终处于被动状态；少数干部职工对自己要求不严，违纪违规 事件仍有发生；有的单位财经纪律不严格，在去年开展的审计 中暴露出不少问题。这些问题必须引起我们高度重视，认真加 以解决。 二、20XX 年党风廉政建设和反腐败工作目标和主要任务 党中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 腐败体系实施纲要 ，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政 建设和反腐败工作的指导性文件。我们要深
10、刻认识贯彻实施 纲要的重要意义，以贯彻落实实施纲要为统领，全面做 第 6 页 好党风廉政建设和反腐败工作。总的要求是：认真贯彻中央纪 委五次全会、省纪委四次全会和省局党风廉政建设工作会议精 神，紧紧围绕加强党的执政能力建设，坚持从严治党和依法行 政；继续保持刹风整纪的强劲势头，进一步加大预防力度，突 出工作重点，狠抓任务落实，推动党风廉政建设和反腐败工作 深入开展，为质监事业持续快速协调健康发展提供坚强的政治 保证。通过努力，实现以下工作目标，概括起来就是：三个不 发生，两个力争，一个明显成效。即：不发生有影响的违纪违 法案件、重大上访事件和败诉案件，不发生被新闻媒体曝光的 违法违纪案件，不发
11、生被当地纪委特别是省纪委和省法制部门 通报批评的问题；力争在建立健全具有我局特色的教育、制度、 监督并重的惩防腐败体系方面走在全省质监系统前列，力争在 全区开展的“端正政风行风、优化经济发展环境”最佳最差单 位评议活动中进入先进行列（前六名） ；全系统党风廉政建设工 作要取得明显成效。 （一）加强学习教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。教 育是预防腐败的基础。要深入持久地进行党的基本理论、基本 路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想信念教育、法律道 德和优良传统教育。当前，要按照上级和地局的统一部署，认 真开展保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员学习党 章 、 反腐倡廉理论学习纲要和实施纲要
12、 通过教育，使 广大干部牢记党的宗旨，树立马克思主义的世界观、人生观、 第 7 页 价值观和正确的权力观、地位观、利益观，真正做到立党为公、 执政为民，永葆共产党员的先进性。要利用“田韩”案件和系 统内发生的典型案件，开展深入的警示教育，做到警钟长鸣。 党组中心组要坚持各项学习制度，定期安排学习，使学习经常 化、制度化。要坚持教育与管理、自律与他律相结合，把反腐 倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方 面，及时发现苗头，适时开展谈话，督促改正。要加强廉政文 化建设，引导广大干部职工正确认识和处理讲人情与守纪律、 健康的礼尚文化与变相送礼行贿的关系，摒弃重人情轻法律、 重义气轻原
13、则的陋习，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好风 尚。 （二）加强制度建设，充分发挥制度的保证作用。要重视 制度建设，不断建立完善各项工作制度和管理制度，形成按制 度办事、靠制度管人、用制度规范从政行为的机制。一是继续 推进干部人事制度改革。严格执行党政领导干部选拔任用条 例 ， 落实民主推荐、公开选拔、竞争上岗等制度，增加干部 工作的透明度，保障党员和群众对干部选拔任用的知情权、参 与权、选择权和监督权。加大调整不称职干部的力度，坚决防 止选人用人上的腐败。二是推进行政审批制度改革。继续清理 行政审批事项，加强对特种设备行政许可证、食品生产许可证、 工业产品生产许可证的监管，防止公共权力部门化，
14、部门权力 个人化。在全系统施行“四分离”制度，即：抽检分离制度、 第 8 页 查处分离制度、监管分离制度和罚缴分离制度。三是推进财务 管理制度改革。严格落实“收支两条线”的规定、严禁坐收坐 支、私设辅助账户。对违反者一律给予纪律处分。深入开展 “财务审计整改年”活动，加强财务制度建设，强化内部管理。 在七个县（分）局开展经济责任审计和离任审计工作，加强财 务管理和审计。加强对“收支两条线规定落实情况的监督检查。 为保证各项制度的贯彻和落实，地局纪检组和监察室要在干部 选拔任用考核、重大行政执法案件办理和财务检查审计三个环 节上监督关口前移。 （三）加强监督制约，形成防范腐败的有效机制。要认真
15、贯彻落实中国共产党党内监督条例（试行） 和省委即将下发 的关于贯彻落实党内监督十项制度的实施办法 加强对领导 干部特别是县（分）局领导班子主要负责人的监督。加强对重 点环节和重点部位权力行使的监督。在全系统认真推行“五项 监督”措施：一是加强党内民主监督。最重要的是坚持民主集 中制这一党的根本组织制度，全面贯彻党内监督条例和 党员权利保障条例 ，认真执行集体领导和分工负责相结合 的制度，加强对人权、财权、事权、物权的监督。凡属重大决 策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由领 导班子集体研究、集体决策，不准个人说了算。定期召开高质 量的领导班子民主生活会，提高解决自身问题的能力。二
16、是加 强对基层局的监督。要认真落实地局领导干部与县（分）局定 第 9 页 点联系制度，联系人要对联系单位的党风廉政建设负责。三是 加强纪检监察机构的监督。认真执行“三必谈、三必做”制度， 继续推行纪检监察负责人同下级主要负责人谈话制度。扎实开 展廉政承诺、廉政述职、廉政测评、廉政考核工作。四是加强 对一线执法人员、检验检测人员的监督。必须坚持持证上岗、 2 人以上执法，按程序办案，严格按规定检验，按标准收费。 五是加强群众的监督。继续推进政务公开，能够公开的行政事 项，都要向社会公开，保障群众对质监工作的知情权、参与权、 监督权。 要加大对党的纪律执行情况的检查力度，对发生违纪行为 的领导干部
17、，必须严肃处理。对违反规定收送现金、有价证券 和支付凭证的，按照组织程序，一律先免职，再依据规定处理。 对“跑宫要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位 上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官” 制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。对放任、 纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和 职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去 现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。对 利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。对参加赌博的， 先予以免职，再依据规定处理。 （四）坚决纠正行业不正之风，切实解决群众反映强烈的 问题。继续推进整
18、治“五乱” ，严格执行国家批准的收费项目、 第 10 页 收费范围和收费标准，严禁违反规定乱收费，严禁将行政事业 性收费变为经营服务性收费，严禁在商业性委托检验鉴定中利 用法定检验之便变相强制服务和收费。要巩固治理乱发牌匾的 成果，要把整肃乱办班作为专项治理的重点来抓。一是区分培 训班的性质。没有法律法规和部门规章作为依据的，一律不得 强制参加。属于必须培训的，有关收费要纳入行政事业性收费 管理，不得使用税务发票。二是严把办班审批关。举办各种培 训班必须由各级局长办公会议研究决定，不准个人拍板。三是 推行培训办班明示制。必须在通知中明示培训性质、收费内容 及标准。对未明示的，有关人员可以拒绝参
19、加或拒交相关费用。 按照地区改善经济发展环境工作的总体要求，今年我们系统要 把创造宽松的经济发展环境上升到纪律约束和法制约束的轨道 上来。把经济发展环境作为一条高压线，谁碰谁受损，两级纪 检组重点查处影响经济发展环境四个方面的典型案件：一是有 令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，制造中梗阻的案件。 二是执法不公，野蛮执法，乱执法的案件。三是以权谋私，吃、 拿、卡、要、报等刁难群众的案件。四是“六项制度”贯彻不 落实、不作为、乱作为的案件。因此，我们要有思想准备。认 真开展“端正政风行风、优化经济发展环境”最佳最差单位评 议活动，继续坚持指导思想上的“四个不能变：既主动接受 地方党委政府的领导
20、不能变；积极为地方经济建设服务不能变； 认真履行政府部门的职能不能变；密切与各相关部门的联系不 第 11 页 能变。加大自我约束的力度，加大主动服务的力度，加大依法 行政的力度，加大宣传协调的力度。坚决纠正重处罚轻服务、 重监督轻管理的倾向。积极参与“行风热线”节目，认真解决 群众反映的问题。 （五）坚决查办违法违纪案件，加大惩处腐败的力度。要 高度重视查办案件工作。今年地局要把滥用权力、谋取非法利 益的违纪违法案件为重点，严肃查办利用人权、事权、财权、 物权违纪违法的案件；在工程项目和物资采购中发生的违纪违 法案件；领导干部和执法人员为制假售假充当“保护伞” ，以权 谋私侵害群众利益的案件。
21、加大对违法违纪人员的经济处罚和 赃款赃物的追缴力度。要把严格依纪依法办案的要求贯穿到立 案、调查、审理、处分、执行等各个环节。对典型案件要深入 剖析，开展警示教育，总结教训，改进管理，完善制度，充分 发挥查办案件在治本方面的重要作用。加强信访举报工作，认 真受理群众来信来访。对群众来信来访要认真分析鉴别，既要 注意从中发现案件线索，又要注意支持和保护党员干部敢抓敢 管、大胆干事创业的积极性。对蓄意诬告陷害的，要严肃处理。 （六）认真执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项任 务落到实处。要把反腐倡廉工作摆上重要日程；纳入质量技术 监督事业发展和党的建设的总体规划。要认真落实“五个一” 的工作机制
22、。一是落实“一把手”负责制。党组书记要认真履 第 12 页 行第一责任人的责任，对党风廉政建设负总责；二是坚持“一 班人”齐抓共管。认真履行谁主管谁负责、管行业必须管行风， 一岗双责的职责；三是健全一套工作制度。要建立健全工作部 署、检查、考核、总结、信息交流等制度；四是建立一套科学 考核评价体系。地局将把省局党风廉政建设和“端正政风行风， 优化经济发展环境”量化考核（简称双百分评比）与“端正政 风行风，优化经济发展环境”最佳最差单位评议活动（简称 “双评” ）有机结合起来，对各单位党风廉政建设工作形成科学 准确的评价。五是实行一票否决制。对“双评” 、 “双百分”评 比中前两名的单位给予表彰
23、奖励。在当地“双评”中，后三名 的单位，第一年给予通报批评，单位和领导班子及其成员当年 不得评为先进，连续两年评为后三名的，领导班子主要负责人 要引咎辞职或接受组织调整。 （七）加强专兼职纪检监察干部自身建设，充分发挥组织 协调作用。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精 通、作风优良”的要求，努力提高纪检监察工作能力。加强政 治思想建设，要刻苦学习，爱岗敬业，坚持原则，不断提高政 治思想素质。加强业务能力建设，重点提高五个方面的能力： 提高参与决策的能力，多为党组出谋划策；提高组织协调能力， 善于组织协调对内对外有关部门的关系，形成有利于工作开展 的良好局面；提高文字和授课能力，不断提
24、高*质量和授课水平； 提高督促检查的能力，对重大工作部署，能够组织有关部门高 第 13 页 质量地开展工作，狠抓工作落实；提高依法依纪办案的能力， 掌握一定的办案知识、办案技能，能够查办一般案件。加强专 兼职纪检监察干部的作风培养，转变思想和工作作风，弘扬艰 苦奋斗、勤俭节约的精神，反对比实惠、讲排场、摆阔气的奢 侈浪费行为，做廉洁自律的表率。建立和完善学习制度、议事 制度和内部管理制度，不断提高工作质量。充分发挥行政监察 职能，督促“六制”的落实。加强专题调查研究，在探索建立 健全具有我局特色的教育、制度、监督并重的惩防体系方面有 较大突破。 同志们，20XX 年的工作任务繁重而艰巨。让我们在地局党 组的领导下，用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领各项 工作，振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力开创党风廉政建 设和反腐败工作的新局面。