现况地下管道破裂事故应急预案.pdf

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1、现况地下管道破裂事故 应急救援预案 工程名称： 编 制 人： 审 核 人： 审 批 人： 2011年5月1日 XXX 改造工程 现况地下管道破裂事故应急救援预案 一、工程概况 本道路位于 XXX 东北部，红线宽： XXX至XXX 交叉口 50m，XXX交叉口至 XXX40 米，道路 全长4682.993 米。 本工程中与道路同步实施的有路基雨水、污水、给水、电信、电力、燃气及绿化、照明、 交通安全设施等配套工程。本工程施工范围内有给水、电信、燃气、直埋电缆等现况管道。 处于XX路内的地下管线复杂，且缺少设计图纸，施工时只能边挖边看。为使本工程早日 竣工和保证施工质量，从完全角度考虑，按本方案进

2、行保护。 1、地下管线保护目标 工程施工全过程中应无地下管线责任事故。 2、地下管线保护责任制 为了切实做好地下管线保护工作，强化“谁承包，谁负责”的原则，本工程实行地下管线保 护责任制，项目副经理为本工程的地下管线保护责任人。 3、地下管线保护管理网络 调查分析首先在工程施工前，加强对施工区域管线的调查工作，将工作做在前面，防患 于未然。 （1）从技术上引起重视：项目部技术负责人在制定施工组织设计方案时，首先从现状管线 保护角度考虑方案的可操作性和安全性，从方案上保证管线无事故。 （2）从施工过程引起重视：在施工前，首先根据管线图，摸清各管线的管位和走向，对明 确的管线按 20m 距离横向探

3、槽，确认其埋深和走向，在管线转角处，须找到转角位置，明确 角度变化后管线的走向。并插小木牌，小木牌标明管线名称、走向、埋深等。在用挖掘机进 行沟槽开挖时，管线保护员、施工员随时监测，并指挥操作。在整个开挖过程中，各岗位均 要有人到位，严禁擅自离岗。挖掘机驾驶员须有较高的业务水平，并有良好的配合意识，能 坚决服从指挥。 （3）如在施工路段有现状管线，则根据不同的管线性质，各管道材料情况，分别采取行之 有效的保护措施，确保管线安全无事故。 4、保护措施 （1）详细阅读、掌握设计、建设单位提供的地下管线图纸资料，并在工程实例实施前召 开各管线单位施工配合会议，收集管线资料。 对影响施工和受施工影响的

4、地下管线开挖必要 的样洞（开挖样洞时通知管线单位监护人员到场），核对弄清地下管线的确切情况，做好记 录。 （2）工程实施前，向有关单位提出监护的局面申请，办妥“地下管线监护交底卡”手续。 （3）落实保护地下管线的组织措施，要求沿线管线使用单位委派管线保护专职人员负责本 工程地下管线的监护和保护工程。 （4）施工过程中发现管线现状与交底内容、样洞资料不符等异常情况时，立即通知建设单 位和有关管线单位到场研究、 商议补救措施， 在未作出统一结论前， 不擅自处理或继续施工。 （5）施工过程中发生意外情况，应事先制订好应急措施，配备好抢修器材，以便在管线出 现险兆时及时抢修，做到防患于未然。 （6）一

5、旦出现管线损坏事故，在24小时内报上级部门和建设单位，特殊管线立即上报，并 立即通知有关管线单位要求抢修，组织力量协助抢修。 对人为损坏事故， 要吸取教训并按“三 不放过”的原则进行处理。 （7）管道、电杆保护在施工期间有可能要对本工程施工产生影响的管道，若有必要则进行 迁移，但是考虑工期及管线所属部门的配合情况，如在施工前未能及时迁移，则在施工的同 时需制定严密的保护方案。首先如电杆位于管道沟槽或邻近沟槽位置，则在施工时， 视具体 情况分别采取留出位置待电杆迁移后再施工或打钢板桩防护的方法，确保工程能顺利地开 展。路基施工时先留出该位置，其余路段照常施工，在此期间设专人监护，须防止机械撞及

6、电杆。 （8）电缆、通讯管线的保护电缆是城市的生命线，在施工时严禁破坏。在开工前，首先邀 请建设单位及有关部门予以明确施工区域及施工时有可能影响到的区域上的现状管线位置。 然后听取其保护建议，共同做好防范工作。由于电力通讯管线比较脆弱，因此，在施工前， 根据有关部门的建议及时制定有效的保护方法。以便在施工时能严格执行既定的保护方法进 行保护，杜绝伤及管线。开挖时设专人指挥，并配合人工，根据实际情况两者交替进行。 （9）现况管线道调查 从花椒坡至二环路交叉口左右两侧拓宽路基范围内均存在自来水管，强电、弱电。二环路 至河北街口右侧地下管线众多，具体位置不明确。最为突出的是威玻燃气管道。为保护地下

7、管线在施工中的安全，避免被破坏，管线单位和施工单位应积极沟通，互相协调配合，采取 积极、有效的措施保护地下管线，主要应做好以下几方面的工作： 二、主要保护措施 一)、施工准备阶段采取的措施 1、开工前建设单位应组织相关管线单位和施工单位、监理单位参加管线综合调度交底会。管 线责任单位将管线的性质、 走向、埋深、管径以及管线的变化情况尽量向施工单位交底清楚； 并对施工现场派出监护人员。施工单位项目部技术负责人在制定施工组织设计方案时，要从 现状管线保护角度考虑方案的可操作性和安全性，从方案上保证管线安全。 2、施工单位取得各种地下管线资料后，对照现场与图纸资料互相校核验证。建立健全地下管 线安全

8、保证体系，项目部设专职安全员，作业队伍进行三级安全教育和安全技术交底，挑选 技术水平过硬的机械操作人员，并对操作人员进行安全施工技术交底。制定安全生产责任制， 明确奖惩措施，责任落实到人。 3、现场地下管线详细调查，可采用的方法主要有： 挖探坑：这是长期以来市政施工企业探明地下管线的主要方法，探坑采用人工开挖， 开挖时应采用铁锨薄层轻挖，不宜使用羊镐、钢钎等尖锐工具。根据现场情况确定探坑的间 距，通过两处以上探坑暴露的管线情况来推断该种管线的大致走向和埋深等信息。 采用管线探测仪探测：在对地下管线的勘测中，采用科学的手段人工开挖结合现代测 绘技术、仪器，如加拿大noggin 公司生产的 nog

9、gin250 系列管线成像雷达，即可有效的探 测电力、电信、燃气、供热、供水、排水和有线电视等各类地下管线的准确位置和埋设深度 等数据，在旧路开挖前进行全面探测，与现有管线图纸资料对照复核, 以获得地下管线的准 确信息。 与各专业管线单位监护人员进行交流，请他们介绍一下管线的分布情况，施工中应该 注意的事项，对工程的安全、进度十分有利。 根据经验，仔细观察，合理判断分支管线的埋设位置和种类。重点观察部位：大路口 处四周集中穿路管线，沿线单位处支管接入情况，一般从检查井盖位置可以看出管线的大致 走向；电线杆引下线、配电柜至附近电力检查井之间应小心地下敷设的电力电缆。 4、绘制管线分布图。 对调查

10、出的各种地下管线叠加绘制在同一张平面分布图上，注明每 种管线的埋设方式，张贴在办公室显要位置，组织施工管理人员交底学习，随时提醒相关人 员注意管线安全。 5、现场做好警示标志。对已查明的地下管线，在施工现场应做好醒目的警示标志，方 法是沿管道走向插小红旗，旗杆上设置方向标和标志牌，标志牌上注明管道名称、管径、根 数、埋深等信息，小红旗之间洒白色石灰连成线，提示施工人员和机械操作人员注意保护地 下管线安全。对于埋设较浅，受到重压会有危险的管线，还应采用设置警戒线的方式禁止一 切重型机械通过。 二)、施工过程中采取的措施 (一)、处理程序及处理措施 1.探沟开挖 （1）确定管线位置的方法一般是开挖

11、探沟，同时也可进行无线探测来确定地下管线的 位置。确定管线位置前施工区域内不得堆放各种物资、设备，各种车辆机械不得驶入本区域。 探沟开挖必须使用人工。 成立 20人的探沟开挖及管线保护施工队，专门负责探沟开挖工作。58人为一组，设组 长一名，组长负责本组人员的安全及文明施工，同时，负责检查组员所挖电缆是否被破坏， 发现问题及时上报施工员。开挖时必须小心，用铁锨轻轻挖掘，不得用镐。发现土质发生变 化时应改用木钎将覆盖物清除干净，以保证不损坏地下管线。 （2）采用开挖探沟的方式，首先沿施工现场周边（距边线1-2米）开挖四条探沟，再根 据管线使用单位提供的地下管线方位及周边开挖的四条探沟所露管线，垂

12、直其管线每隔10米 挖一条长度 2米左右探沟。探沟的宽度为0.6米，总体深度不小于0.8米，但在道槽区域其深度 应在土基面以下 0.3米。 探沟开挖深度不低于0.8米，宽度不小于 0.5米（如发现地下管线时需扩大范围），开挖 时重点放在电缆井、过路保护管、过路盖板、用电设施、监控设施附近。在整个施工区内及 排水沟开挖范围内呈“之”字形进行，探沟范围应超出施工边界外1米。 在开挖过程中，发现地下管线要及时报告现场工程师（必要时报业主及监理或管线使用 单位），在现场工程师的监视下轻轻扩宽范围，探明管线的种类、规格、根数、走向和深度 并作记录。同时要采取清理周边大块石渣土块，用细土拖住管线底部（不得

13、使其悬空），上 用木板封盖，插上彩旗作标记，专人负责监护等重点防护措施。 将原人行道范围内所发现的地下管线全部清理暴露出地面，不留死角，探明管线路径、 埋深。现场施工人员需认真检查，不能漏挖、错挖。在挖出的电缆旁立警示牌，并用砖、砂 等暂时覆盖保护并及时上报机场相关部门进行确认，确定保护方案进行保护或迁移。 作业班组实行交接班制度，班长负责记录当班的工作部位、工作内容、电缆状况，下班 对上班的电缆情况进行检查确认。施工段与施工操作人员相统一，以便一旦造成电缆损坏等 事故追查当事人的责任。 夜间开挖时要有足够的照明，无电缆及管线地段，探沟开挖后就地掩埋回填，并夯实， 防止扬尘。 （4）探沟开挖完

14、毕后将所挖出的管线的种类、规格、走向及深度等绘出管线埋设分布 图，上报业主和监理，并及时请相关部门进行确认验收，制定保护方案。需要迁移的按使用 单位要求进行迁移保护。 根据业主要求进行分类处理（处理方式分为三类：原地保护处理、迁移、废除），对于 原地保护处理、迁移两类的管线，均须根据设计单位提供的施工图进行施工。 2、管线开挖 （1）管线开挖必须采用人工开挖，作业前进行技术交底，避免野蛮施工。 （2）需要保护、加固处理的管线必须全部挖出曝露，不得遗漏；需要改线、废除的管 线视情况全部或部分挖出。 （3）沟槽宽度及深度要满足线缆保护的需要。 （4）挖出曝露的线缆不得悬空，沟槽内清洁，无杂物、块石

15、等。 （5）要做好沟槽排水措施，可挖设临时排水沟、集水坑等，降雨后立即组织排水。 （6）加强现场值班管理力度，做到防偷盗、防破坏。 3. 现况燃气管道的保护 新建管道施工前，根据现况管道管理单位指定位置，应挖探坑探明具体位置及深度，施工 时现况管道周围1米需采取人工开挖，对于与新建管道线位重合的现况燃气管道，需进行现况 管道的改线，改移前约请有关管理部门，确定改移位置，由专业队伍进行施工。旧管道废除 时， 应由专业人员负责切割，施工范围内严禁使用烟火。对于与新建管道交叉的现况燃气管 道，采用悬吊的保护措施，采用人工开挖，悬吊使用工字钢做梁根据槽上口宽度确定工字钢型 号，其下托 14#槽钢， 并

16、通过 16 螺栓进行联结的方法。 4.现况直埋电缆的保护 在进行新建管线施工前，应按电缆管理人员指定位置，人工将电缆挖出。对于与新建管道顺 槽的直埋电缆，将其用塑料管或塑料布等绝缘材料包裹，并用麻绳扎牢，防止电缆破坏；对 位于穿越新建管线沟槽的直埋电缆，将其下部用木板托起， 再用麻绳扎牢， 在沟槽上用工字 钢或方木对电缆进行悬吊。 5.现况自来水管道保护 新建管道施工前，根据管道管理单位指定位置，应当挖探坑探明具体位置及深度，施工 时现况管道周围1米需采取人工开挖。 对于与新建管线交叉的现况上水管道，距地面较浅的， 采用悬吊的保护措施，首先人工开挖至现况管道管底，在其下埋设20#槽钢，作为吊架

17、梁， 在槽上口固定两根工字钢根据槽上口宽度确定工字钢型号，并通过16螺栓将工字钢与槽钢 联结，将管子吊好，并随时拧紧螺栓，防止管口移动；距槽底较近的，采用砌筑砖墩支撑 的方法，首先沿现况管道开挖至管底，并沿管道埋设吊架梁，将管道吊好后，准备随时调紧 吊线，不得使管口移动，开挖至新建槽底后，将支墩砌筑在原状土上，待支墩达到一定强度 后，拆除吊架梁。 6.现况电信管道的保护 新建管道开工前， 根据现况管道管理单位指定位置，应挖探坑探明具体位置及深度，对于与 新建管道交叉的电信管块， 采用人工开挖至管道底部，并沿现况管道两侧向里开挖15cm 15cm 的槽，放入10cm 10cm 方木，然后在其下垂

18、直掏洞，并埋设两根14#槽钢，使用16 螺栓将 槽 上口的工字钢与槽钢联结（根据槽上口宽度确定工字钢型号），然后开挖管道以下的土方， 并随时拧紧螺栓，不得使管块之间发生位移。对于新建管线沟槽宽度超过6m 的，需将电信管块 砸除， 将光缆将其用塑料管或 塑料布等绝缘材料包裹，并用铅丝扎牢，防止其破坏，并采取上 述方法悬吊保护。 7、沟槽回填现况管线的保护 现状管线在沟槽内的回填，根据管线不同性质，与管理单位、业主和监理工程师共同协商， 确定沟槽回填管线保护方案，报业主、监理工程师和管线管理单位审批后实施。 初步方案为：回填至现况管线下方时，管线下部机械不易夯实的部位，采用满包C20混凝土 保护、

19、管道底部砌筑砖墙保护、管道下部和两侧砌筑砖墙回填砂子灌水保护、下部砌筑砖墙保护 和加套管保护等几种方式，采取何种形式的保护方案，均要通过管线管理单位、设计和业主审批 后实施，避免上部道路施工时管道下部不密实而导致管道折断。 8、地上设施加固 地面上需要加固的设施主要包括沟槽附近的强电弱电线杆以及绿化树木。对于开槽后距槽 边 较近的线杆、树木、建筑物等设施需进行加固，防倾倒或滑入槽中，一般采用拉纤或支撑两 种方式。 开槽前， 先对沟槽附近的设施进行可靠的加固处理。首先从地表高度用两根工字钢将被加 固线杆或树木夹住，工字钢间用螺栓对拉，将被加固线杆或树木紧紧夹住；然后用两根工字钢在 与扫地工字钢相

20、垂直的方向，给被加固物打斜撑，确保线杆或树木不发生倾倒。 开槽后，注意观察加固线杆或树木的位移情况，发现问题及时处理。对于槽边有大型建筑 物不能拆除，则需在开槽前进行打砼桩加固或开槽后喷护壁保护等。 三、潜在事故的危险性分析 管道名称潜在危险性结果 上水管道 机械开槽距管道近。管道埋深浅重型机械碾压。管道悬吊 或支撑不牢。管道老化，管道周围土方扰动。其它意外。 管道破裂及伤人事故 燃气管道 机械开槽距管道近。管道埋深浅重型机械碾压。管道悬吊 或支撑不牢。管道挖出后遇明火。其它意外。 管道破裂及伤人事故 电信管道 机械开槽距管道近。管道埋深浅重型机械碾压。管道悬吊 或支撑不牢。其它意外。 管道破

21、裂 直埋电缆 人工挖探坑尖锐工具碰坏电缆。电缆埋深浅重型机械碾压。电缆爆破及触电事故 四、应急响应组织机构 1、应急准备和响应控制领导小组： 组长：XXX 联系电话： XXXXXXXXXXX 成员：联系电话：（报案组） 联系电话：（急救组） 联系电话：（维护秩序组） 联系电话：（材料设备组） 联系电话：（后勤保障组） 2、各职能部门指责 2.1 组长职责 全面负责处置现况管道破裂事故工作，及时召集领导小组成员研究处置方案，布置任务 下达命令，启动应急救援预案，依据国家法律法规，坚持公平、公正的原则，分析事故原因， 找出事故相关责任人，调查处理事故原因。 2.2 报案组职责 发生现况管线破裂事故

22、，负责人应根据事故情况立即向有关领导报告，拨打现况管道管 理单位及急救中心电话，告知事故种类、事态、事故地点、联系人等，同时通知急救组、材 料设备组、维护秩序组和立即赶赴事故现场，采取相应措施进行抢救。协助事故调查。 2.3 急救组职责 接到报案组通知后，立即赶赴现场，根据事故情况立即组织抢险队到场，负责指挥机械 设备和材料的使用。 2.4 维护秩序组职责 接到报案组通知后，立即赶赴事故现场，根据现场情况，设立事故隔离区，组织人员疏 散和物资转移，维护现场秩序，保护现场，为急救车辆和现场急救车辆开辟顺畅通道；协 助事故调查处理。 2.5 材料设备组职责 接到报案组通知后，根据现场需要，必须保证

23、一切机械设备车况良好及材料的供应服从 现场指挥，随时听候事故现场负责人调遣，协助事故调查处理。 2.6 后勤保障组 接到报案组通知后， 根据现场需要， 必须保证抢修人员的饮食供应。 工地电话： XXXXXXXX 3、应急准备和响应抢险队： 队长： XXX 抢险队员：共 50 人 4、应急情况电话： 火 警 电 话： 119 急 救 电 话： 999 或120 交通事故电话： 122 匪 警 电 话： 110 燃气抢修电话：自来水抢修电话： 电信抢修电话：电力抢修电话： 有线抢修电话：移动抢修电话： 联通抢修电话：网通抢修电话： 5、应急救援物资设备 反 铲：1 台装载机：2 台 发电机：1 台

24、水泵：4 台 灭火器：10 个其它： 五、应急准备和响应控制措施 1. 目的 为了确保在施工过程中预防环境事故的发生或出现紧急情况，以便 对其做出应急准备和 响应，并预防或减少可能伴随产生的环境影响，特制定本措施。 2. 应急准备措施 2.1 为加强对施工现场的现况地下管线的保护工作，开工前必须在事前走访各专业管 线用户，取得他们的支持和配合。 2.2 对于现况管线，在新建管道施工前必须进行认真调查， 采取坑探的方法明确其位置、 高程、走向，并竖立明显标志，方可进行沟槽开挖、土方施工。明确其准确位置后，向 施工班组和施工机械操作人员进行细致的交底，签发交底单。要求在现况管线外边1m 范 围内严

25、禁使用机械施工，必须采取人工开挖，避免伤害运行的各种管线。 2.3 项目经理部的生产主管经理负责对自来水管道、燃气管道、电信管道、直埋电缆破 裂潜在事故预防与应急准备。项目经理部经理负责预防潜在环境事故的发生，当发生环境 事故和紧急情况时，应立即响应。与消防、医疗、环保部门紧急联系。 项目经理部定期组 织对不利施工环境的行为、不安全的施工因素进行检查，以消除潜在事故的发生。 2.4 对施工现场的木工加工场和办公区与生活区必须设置消防器材，在木工加工场和材 料库房的明显位置设置“严禁烟火”的标志。对施工现场所使用的易燃、易爆物品的存放地 点应采取封闭， 加设围挡的保护措施， 并竖立明显的警告标志

26、和消防器材。在施工前组建 义务消防队，定期检查消防器材配备完好性，经常进行合理的维护和保养。 2.5 在新建管道施工过程中， 如遇图纸未示的地下管道而影响新建管道施工时，必须通知有 关单位主管部门，细致了解具体情况，并征得管理单位同意，在施工前制定合理的改移措施。 3. 响应措施 3.1 施工中因操作不当造成现况自来水管道破裂、电缆破坏、 通讯管道等而 出现险情时，施 工人员必须及时报告给项目经理部的主管经理。项目经理部的主管经理必须立即报告公司主 管经理、施工管理部、武装保卫部及时到场指挥、组织排险。项目经理必须根据实际情况立 即组织制定应急响应措施，立即组织抢险队按预定分工到场，实施应急响

27、应措施。 3.2 施工中因操作不当造成燃气管道或其他设施发生火灾事故或爆炸事故时，必须及时报告 给项目经理部的主管经理。项目经理部的主管经理必须立即报告公司主管经理、施工管理部、 武装保卫部及时到场指挥、 组织排险。项目经理必须根据实际情况立即组织制定应急响应措施， 并拨打 119 电话向消防队报告火警， 讲清火灾发生所处地区位置和具体地点、燃烧介质、火势 规模、电话联系人等，同时派人到路口等候、领路，在与消防队联系的同时，项目经理部主管 经理立即组织抢险队按预定分工到场抢险，组织扑救， 实施应急响应措施控制火灾的蔓延而秧 及其他设施，火情发生时，必须及时切断电源，并按预定的分工实施灭火，项目

28、部领导小组及 时疏散人员、物资、机械设备，尽最大努力减少生命财产损失和环境污染等。 3.3 出现事故后项目经理部立即通知有关管线（网）主管部门到场抢修； 若有人员受伤等必 须及时通知医疗单位到场救护人员或组织对伤员的输送救治。 3.4 项目经理部应设专人保护现场，协助有关管线 （网）主管部门进行抢修，并协同交通部 门疏导交通，在抢修中为抢修部门提供必要的人力、物资支援，协助维护现场秩序。 3.5 紧急事故发生后，项目经理部应会同责任部门查找、分析事故原因，24小时以内写出 ?紧 急事故处理报告?，并备案，针对导致发生事故的原因，采取纠 正措施，经主管领导审批后予以实 施。 3.6 项目经理部按其职责分工， 对责任部门采取处置情况和实施效果进行监督、检查，并验 证实施效果。 六、救援组织的训练和演习计划 对于每种现况管道挖出第一条时，应根据施工情况，安排一次救援演习，验证项目部各抢 险机构准备情况，对于发现的问题，及时解决，并写改正情况的书面报告，报主管领导审批。 XXXX 项目部 2011年5月1