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1、第 1 页 全县“河长制”工作协调推进会议讲话稿 特征码 ocWBPTgwWAOcUTEwkQtS 全县“河长制”工作协调推进会议讲话稿 同志们： 刚才，县政府副县长 就全县河长制工作开展情况作了全面通报， 县委副书记、县长龙永胜对我县落实河长制工作进行了安排部 署，安排的很全面、很详细、很到位，我完全同意，大家要按 照各自职责分工，抓好县长讲话精神的贯彻落实。下面，我再 强调三点意见： 一、强化认识，提高政治站位 全面推进河长制，是大势所趋。习近平总书记多次就河湖管理 保护发表重要论述，指出河川之危、水源之危是生存环境之危、 民族存续之危，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关 中华民族长
2、远发展。20XX 年 10 月 11 日，中央召开深改组会议， 把制定实施河长制的政策文件列为工作要点，决定在全国全面 第 2 页 推行河长制，充分彰显了中央加强河湖管理保护的鲜明态度， 充分体现了全面推行河长制在生态文明体制改革中的重要作用。 省委书记王国生指出，党中央全面推行河长制，是建设美丽中 国的重大战略，也为我们在新的起点上建设富裕文明和谐美丽 新青海指明了方向、提供了遵循，可以说，全面深化河长制是 贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”新思路的 具体实践。全面推进河长制，是发展所需。习近平总书记提出 了绿色发展理念，xx 作为青海的“北大门”,旅游业正在成为 xx 发展的朝
3、阳产业，我县更是积极打造国家 5A 级景区和全域 旅游示范县，江河湖泊是旅游业发展的重要载体，是生态系统 和国土空间的重要组成部分，具有不可替代的资源功能、生态 功能和经济功能。全面推进河长制是贯彻落实绿色发展理念的 内在要求，是维护河湖健康生命的有效举措，是完善水安全治 理体系的制度创新。全面推进河长制，是现实所迫。党的十八 届五中全会提出，实施山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢 生态安全屏障。xx 作为西部生态安全重要屏障，承担着重大的 生态责任。从今年中央环保督察来看，全县河道内乱采乱挖、 乱搭乱建、乱倒乱占现象比较严重，水土流失严重等问题比较 突出，是 xx 发展的“疤痕” 。问题表现
4、在河里，源头在岸上， 深究其实质，是发展方式和产业结构的问题，大量的实践证明， 岸上有什么样的生产方式和产业结构，直接影响了河中有什么 样的水体水质。在座的各位既是我县全面推行河长制的决策者， 第 3 页 也是推动者、参与者，全面落实河长制，明确党政“一把手” 河湖管理保护的第一责任，我们责无旁贷、义不容辞。大家一 定要站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到中 央、省、州的决策部署上来，统一到县委、县政府的工作要求 上来，集中精力、锁定目标、明确任务、下定决心，认真贯彻 落实会议精神，迅速掀起全面推行河长制工作热潮。 二、突出重点，明确工作任务 首先，要准确理解河长制的基本内涵。河长
5、制简单地说就是由 党政负责人担任河长，负责辖区内河湖的管理保护。河长制通 过明确分工，责任到人，从各级党政一把手到水生态保护的具 体责任者，从打捞垃圾、河道管理到环境总把关，任务被层层 分解到每一个人，解决了过去河湖环境管理责任不清、职责不 明的问题。实施河长制，把地方党政领导推到了第一责任人的 位置，最大程度整合了各级党委政府的执行力，弥补了早先 “九龙治水”的不足。责任划清楚后，过去可以推脱的事情， 现在推也推不出去了，原本没人管的河流也就有了“主人” 。实 质上， “河长”不是职务，更多的是一种责任。身为一河之长， 有问题要及时处理，不处理或处理不当都应该收到责任追究。 其次，要准确把握
6、河长制的基本任务。一是抓住关键点，强化 第 4 页 水资源管理制度。把节水护水作为首要任务，落实最严格水资 源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功 能区限制纳污三条红线的刚性约束，把水资源管理“四项制度” 真正落到实处。二是找准结合点，强化源头治理和生态修复。 河长制工作是一项系统工程，涉及面广、时间长，各项工作需 要统筹兼顾，标本兼治，要以中央环保督察组为契机抓整改落 实，加强源头严控、注重过程管理、强化依法严治，重点抓好 矿山综合整治、城乡黑臭水体治理、工业污染治理等专项行动。 加大河湖源头和饮用水源地保护力度，划定禁止开发范围，禁 止在水源保护区开展一切与水源保护无关的活
7、动，加大农村垃 圾和污水处理力度，实现河湖源头保护区污水“零排放” ，确保 我县“天蓝、地绿、水碧” 。三是把握关键点，建设队伍加强河 道监管。县水利局要牵头，对大通河、黑河、托勒河等中小河 流进行岸线登记，依法划定河湖及其水利工程管理范围和保护 范围，保障防洪安全。对涉河建设项目进一步加强管理，严格 履行报批程序和行政许可，加强水城岸线及采砂管理。要按照 中央和省州委要求，加快监管信息平台建设，加强河湖水城环 境动态监管，将日常巡查、问题督办、情况落实、责任追究等 纳入信息化一体化管理，提高工作效能，接受社会监督，重点 对非法侵占河湖岸线、乱采乱挖、倾倒垃圾等破坏生态环境的 违法犯罪行为进行
8、严厉打击。要充分发挥各类优势作用，加强 乡镇水库报汛员、地质灾害预警员和农村保洁员的培训，通过 第 5 页 他们以及村级党员干部带动更多的人加入到保护河湖的队伍中 去，落实好河湖保护管理任务。 第三，要准确掌握河长制的基本要求。坚持问题导向、因地制 宜。问题导向、因地制宜是全面推行河长制的关键点，核心是 从不同地区、不同河湖实际出发，统筹上下游、左右岸，实行 一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。 三、健全机制，强化责任担当 一要健全责任体系。河长制的责任主体是“河长” ，实质就是 党政领导负责制。各乡镇、各部门要把实施“河长制”工作作 为一项常态化的工作来抓，按照“党政同责、一岗
9、双责”和三 级河长制要求，及时将任务和责任分解到单位、落实到部门、 细化到岗位，把责任压实，一级抓一级，层层抓落实。县乡村 党委政府及相关部门要迅速搭建工作平台，组建工作机构，构 建横向到边、纵向到底的河长制网络体系，分级分段深化落实 河长制，设立河长制办公室，落实河长确定的事项，形成分段 管理、分段考核、分段问责的工作格局，各乡镇、各部门要按 照职责分工，协同推进各项工作，实现河长制工作制度化、常 态化和规范化。各单位要根据各自职责，积极主动，履行职责， 形成齐抓共管的工作格局。二要强化考核问责。全面加强督查 检查力度，建立“县级河长一月一督查、乡镇级河长一周一检 第 6 页 查、村级河长一
10、天一巡查的管理机制，县相关部门要定期对河 长制实施情况开展专项督查，结果全县予以通报。各乡镇也要 强化日常巡查监管，牵头组织辖区内河长制工作的督促检查， 确保各项任务落到实处。进一步完善考核和责任追究机制，按 照中央文件精神， “河长制”实行生态环境损害责任终身追究制 将河长制纳入了年度目标责任考核，并将加大追责问责力度， 对河长制落实不力、渎职、失职、履职不到位的各级河长应该 严格责任追究，对造成江河生态破坏严重后果的，依法追究法 律责任。三要加强宣传监督。要充分利用广播电视、微信微博 等媒体，广泛开展宣传动员，加大河湖科普宣传力度，提高社 会公众对河长制工作的参与意识，让河湖管理保护深入人
11、心， 成为社会公众的自觉行动，营造全社会关爱河湖、保护河湖的 浓厚氛围。建立河湖管理保护信息发布平台，通过媒体向社会 公布河长名单，在河湖岸边显著位置树立河长公示牌，标明河 长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，聘请群众监 督员，接受社会和群众监督，确保河长制落实到位。 同志们，全面深化河长制工作是一项惠民工程，也是一项政 治任务。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设 的新理念新思想新战略，抓住中央环保督察组督察问题整改的 重要契机，瞄准新目标，齐心协力，扎实苦干，着力加强水资 源保护，着力加强水污染防治，着力加强水环境治理，着力加 强水环境执法，为建设“美丽 xx、幸福 xx”做出新的更大贡献。 第 7 页