茂名市城市规划技术标准与准则.tmp.pdf

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1、- 1 - 目录 第一部分总则 . - 1 - 1总则. -1 - 第二部分城市用地篇 . - 2 - 2城市用地分类及相关用地标准和要求. - 2 - 3居住用地 . -16- 4商业服务业设施用地. - 25- 5公共管理与公共服务设施用地. - 28- 6工业用地 . -37- 7物流仓储用地 . - 40- 8绿地广场用地 . - 43- 第三部分城市设计与建筑控制篇 . - 46 - 9城市设计的一般原则. - 46- 10建筑物的退让控制 . - 55- 11建筑物的间距控制 . - 61- 12城市地下空间利用 . - 66- 第四部分道路交通与工程设施篇 . - 70 - 13

2、道路交通 . - 70- 14给水工程 . - 78- 15排水工程 . - 82- - 2 - 16电力工程 . - 88- 17通信工程 . - 97- 18燃气工程 . - 102- 19工程管线综合 . - 107- 20环境卫生 - 111- 21户外广告 . - 116- 22城市综合防灾和减灾 . - 123- 第五部分附则 . - 136 - 23附则 -136- 第六部分附录 . - 137 - 附录 A建筑间距的计算 - 137- 附录 B建筑高度的计算 - 138- 附录 C房屋建筑面积计算规定 - 140- 附录 D居住建筑面宽控制 . - 143- 附录 E沿路一般建

3、筑高度控制 - 144- 附录 F相关参数换算系数表 - 146- 附录 G 干道交叉口建筑红线退让范围（示意） . - 147- 附录 H名词解释 . - 148- 附 I本标准与准则用词说明. - 153- - 1 - 第一章第一部分总则 1 总则 1.1为提高茂名市城市规划建设管理水平，实现城市规划编制和 管理的标准化、 规范化，科学、合理地利用城市土地和空间， 依据中华人民共和国城乡规划法、茂名市城乡规划管 理规定和有关规范，制定本标准与准则。 1.2本标准与准则以国家和广东省的有关规范及标准为依据，参 照同类城市的技术标准并结合茂名市城市发展的目标要求 和实际情况制定。 1.3在茂名

4、市城市规划区范围内从事城市规划编制和规划管理 工作，应按本标准与准则执行，并应符合国家、省现行有关 法律、法规及其它强制性标准的规定。 - 2 - 1.4城市规划区范围由茂名市人民政府在组织编制城市总体规 划时划定。 1.5本标准与准则自发布之日起施行。 第二章第二部分城市用地篇 2 城市用地分类及相关用地标准和要求 2.1 用地分类 2.1.1 用地分类包括城乡用地分类、城市建设用地分类两部分，应按土地使用的主要性质 进行划分。 2.1.2 用地分类采用大类、中类和小类3 级分类体系。大类应采用英文字母表示，中类和 小类应采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。 2.1.3 使用城市用地分类标准时

5、，应根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采 用本分类的全部或部分类别。 2.1.4 用地分类适用于各阶段的城市规划编制、管理以及城市用地统计工作。 2.1.5 用地分类应以土地的使用功能为主导，适当兼顾其它相关因素综合确定。 2.2 城乡用地分类 - 3 - 2.2.1城乡用地共分为2 大类、 9 中类、 14 小类。 2.2.2 城乡用地分类和代码应符合表2.1 的规定。 茂名市城乡用地分类和代码表 2.1 类别代码类别名称范围 大类中类小类 H 建设用地 包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区 域公用设施用地、特殊用地、采矿用地及其他建设 用地等。 H1 城乡居民点建设 用地

6、 城市、镇、乡、村庄建设用地 H11 城市建设用地 城市内的居住用地、公共管理与公共服务设施用 地、商业服务设施用地、工业用地、 物流仓储用地、 道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场 用地 H12 镇建设用地镇人民政府驻地的建设用地 H13 乡建设用地乡人民政府驻地的建设用地 H14 村庄建设用地农村居民点的建设用地 H2 区域交通设施用 地 铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运 输及其附属设施用地，不包括城市建设用地范围内 铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口客运码 头 H21 铁路用地铁路编组站、线路等用地 H22 公路用地国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地 H23

7、 港口用地 海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生 产区等用地 H24 机场用地 民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区 等用地，不包括净空控制范围用地 H25 管道运输用地 运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地，地 下管道运输规定的地面控制范围内的用地应按其地 面实际用途归类。 H3 区域公用设施用 地 为区域服务的公用设施用地，包括区域性能源设施、 水工设施、通信设施、广播电视设施、殡葬设施、 环卫设施、排水设施等用地 H4 特殊用地特殊性质的用地 H41 军事用地 专门用于军事目的的设施用地，不包括部队家属生 活区和军民共用设施等用地 H42 安保用地 监狱、拘留所、劳改

8、场所和安全保卫设施等用地， 不包括公安局用地 H5 采矿用地 采矿、采石、采沙、盐田、砖瓦窑等地面生产用地 及尾矿堆放地 H9 其他建设用地 除以上之外的建设用地，包括边境口岸和风景名胜 区、森林公园等的管理及服务设施等用地 - 4 - E 非建设用地水域、农林作地及其他非建设用地等 E1 水域 河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、滩涂、冰川及永 久积雪 E11 自然水域河流、湖泊、滩涂、冰川及永久积雪 E12 水库 人工拦截汇集而成的总库容不小于10 万 m3 的水库 正常蓄水位岸线所围成的水面 E13 坑塘沟渠 蓄水量小于10 万 m3 的坑塘水面和人工修建用于 引、排、灌的渠道 E2 农林用地

9、 耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、田坎、 农村道路等用地 E9 其他非建设用地 空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜 牧业的草地等用地 2.3 城市建设用地分类 2.3.1 城市用地共分为8 大类、 35 中类、 42 小类。 2.3.2 城乡用地分类和代码应符合表2.2 的规定。 茂名市城市建设用地分类和代码表 2.2 类别代码 类别名称范围 大类中类小类 R 居住用地住宅和相应服务设施的用地 R1 一类居住用地设施齐全、环境良好，以低层住宅为主的用地 R11 住宅用地住宅建筑用地及其附属道路、停车场、小游园等用 地 R12 服务设施用地居住小区及小区级以下的幼托、文化、 体育

10、、 商业、 卫生服务、养老助残、公用设施等用地，不包括中 小学用地 R2 二类居住用地设施较齐全、环境良好，以多、中、高层住宅为主 的用地 R21 住宅用地住宅建筑用地 （含保障性住宅用地）及其附属道路、 停车场、小游园等用地 R22 服务设施用地居住小区及小区级以下的幼托、文化、 体育、 商业、 - 5 - 卫生服务、养老助残、公用设施等用地，不包括中 小学用地 R3 三类居住用地设施较欠缺、环境较差，以需要加以改造的简陋住 宅为主的用地，包括危房、棚户区、临时住宅等用 地 R31 住宅用地住宅建筑用地及其附属道路、停车场、小游园等用 地 R32 服务设施用地居住小区及小区级以下的幼托、文化

11、、 体育、 商业、 卫生服务、养老助残、公用设施等用地，不包括中 小学用地 A 公共管理与公共 服务设施用地 行政、文化、教育、体育、卫生等机构用地，不包 括居住用地中的服务设施用地 A1 行政办公用地党政机关、社会团体、事业单位等机构及其相关设 施用地 A2 文化设施用地图书、展览等公共文化活动设施用地 A21 图书、展览设施 用地 公共图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆和 展览馆、会展中心等设施用地 A22 文化活动用地综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、儿童活动 中心、老年活动中心等设施用地 A3 教育科研用地高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业 单位等用地，包括为学校配建的

12、独立地段的学生生 活用地 A31 高等院校用地大学、学院、专科学校、研究生院、电视大学、党 校、干部学校及其附属设施用地，包括军事院校用 地 A32 中等专业学校用 地 中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包 括附属于普通中学内的职业高中用地 A33 中小学用地中学、小学用地 A34 特殊教育用地聋、哑、盲人学校及工读学校等用地 A35 科研用地科研事业单位用地 A4 体育用地 体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等机 构专用的体育设施用地 A41 体育场馆用地 室内外体育运动用地，包括体育场馆、游泳场馆、 各类球场及其附属的业余体校等用地 A42 体育训练用地为体育运动专设的训练基

13、地用地 A5 医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地 A51 医院用地综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等用地 A52 卫生防疫用地 卫生防疫站、专科防治所，检验中心和动物检疫站 等用地 A53 特殊医疗用地 对环境有特殊要求的传染病、精神病等专科医院用 地 A59 其他医疗卫生用 地 急救中心、血库等用地 A6 社会福利用地为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用 - 6 - 地，包括福利院、养老院、孤儿院等用地 A7 文物古迹用地 具有保护价值的古遗址、古墓葬、 古建筑、 石窟寺、 近代代表性建筑、革命纪念建筑用地。不包括已作 其他用途的文物古迹用地 A8 外事用地

14、 外国驻华使馆、领事馆、国际机构及其生活设施等 用地 A9 宗教用地宗教活动场所用地 B 商业服务业设施 用地 商业、商务、娱乐康体等设施用地，不包括居住用 地中的服务设施用地 B1 商业用地商业及餐饮、旅馆等服务业用地 B11 零售商业用地以零售功能为主的商铺、商场、超市、市场等用地 B12 批发市场用地以批发功能为主的市场用地 B13 餐饮用地饭店、餐厅、酒吧等用地 B14 旅馆用地宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地 B2 商务用地金融保险、艺术传媒、技术服务等综合性办公用地 B21 金融保险用地银行、证券期货交易所、保险公司等用地 B22 艺术传媒用地文艺团体、影视制作、广告传

15、媒等用地 B29 其他商务用地贸易、设计、咨询等技术服务办公用地 B3 娱乐康体用地娱乐、康体等设施用地 B31 娱乐用地剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧以及绿地率 小于 65%的大型游乐等设施用地 B32 康体用地赛马场、高尔夫、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射 击场，以及通用航空、水上运动的陆域部分等用地 B4 公用设施营业网 点用地 零售加油、加气、电信、邮政等公用设施营业网点 用地 B41 加油加气站用地零售加油、加气充电站等用地 B49 其他公用设施营 业网点用地 独立地段的电信、邮政、供水、燃气、供电、供热 等其他公用设施营业网点用地 B9 其他服务设施用 地 业余学校、民营培训机构

16、、私人诊所、殡葬、宠物 医院、汽车维修站等其他服务设施用地 M 工业用地工矿企业的生产车间、库户及其附属设施等用地， 包括专用地铁路、 码头和附属道路、停车场等用地， 不包括露天矿用地 M1 一类工业用地对居住和公共环境基本无干扰，污染和安全隐患的 工业用地 M2 二类工业用地对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的 工业用地 M3 三类工业用地对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的 工业用地 W 物流仓储用地物资储备、中转、配送等用地，包括附属道路、停 车场以及货运公司车队的站场等用地 W1 一类物流仓储用 地 对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的 物流仓储用地 W2 二类

17、物流仓储用对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的 - 7 - 地物流仓储用地 W3 三类物流仓储用 地 易燃、易爆和剧毒等危险品的专用物流仓储用地 S 道路与交通设施 用地 城市道路、交通设施等用地，不包括居住用地、工 业用地等内部的道路、停车场等用地 S1 城市道路用地快速路、主干路、次干路和支路用地，包括其交叉 路口用地 S2 城市轨道交通用 地 独立地段的城市轨道交通地面以上部分的线路、站 点用地 S3 交通枢纽用地铁路客货运站、 公路长途客货运站、港口客运码头、 公交枢纽及其附属设施用地 S4 交通场站用地交通服务设施用地，不包括交通指挥中心、交通队 用地 S41 公共交通场站用

18、 地 城市轨道交通车辆基地及附属设施，公共汽（电） 车首末站、停车场（库） 、保养场、出租汽车场站设 施等用地，以及轮渡、缆车、索道等的地面部分及 其附属设施用地 S42 社会停车场用地独立地段的公共停车场和停车库用地，不包括其他 各类用地配建的停车场和停车库用地 S9 其他交通设施用 地 除以上之外的交通设施用地，包括教练场等用地 U 公用设施用地供应、环境、安全等设施用地 U1 供应设施用地供水、供电、供燃气和供热等设施用地 U11 供水用地城市取水设施、自来水厂，再生水厂、加压泵站、 高位水池等设施用地 U12 供电用地变电站、开闭所、变配电所等设施用地，不包括电 厂用地。高压走廊下规定

19、的控制范围内的用地应按 其地面实际用途归类 U13 供燃气用地分输站、门站、储气站、加气母站、液化石油气储 配站、灌瓶站和地面输气管廊等设施用地，不包括 制气厂用地 U14 供热用地集中供热锅炉房、热力站、换热站和地面输热管廊 等用地 U15 通信用地邮政中心局、邮政支局、邮件处理中心、电信局、 移动基站站、微波站等设施用地 U16 广播电视用地广播电视的发射、传输和监测设施用地，包括无线 电收信区、发信区以及广播电视发射台、转播台、 差转台、基站等设施用地 U2 环境设施用地雨水、污水、固体废物处理和环境保护等的公用设 施及其附属设施用地 U21 排水用地雨水泵站、污水泵站、污水处理、污泥处

20、理厂等设 施及其附属的构建物用地，不包括排水河渠用地 U22 环卫用地生活垃圾、医疗垃圾、危险废物处理（置），以及垃 圾转运、公厕、车辆清洗、环卫车辆停放修理等设 - 8 - 施用地 U3 安全设施用地消防、防洪等保卫城市安全的公用设施及其附属设 施用地 U31 消防用地消防站、消防通信及指挥训练中心等设施用地 U32 防洪用地防洪堤、防洪枢纽、排洪沟渠等防洪设施用地 U9 其他公用设施用 地 除以上之外的公用设施用地，包括施工、养护、维 修设施等用地 G 绿地与广场用地公园绿地、防护绿地、广场等公共开放空间用地， G1 公园绿地向公众开放， 以游憩为主要功能，兼具生态、 美化、 防灾等作用的

21、绿地 G2 防护绿地具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地 G3 广场用地以游憩、纪念、集会和避险等功能为主的城市公共 活动场地 2.4 城市建设用地标准 2.4.1城市建设用地应包括居住用地、 公共管理与公共服务用地、 商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路 与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地八大 类用地，不包括水域和其它用地。全市城市建设用地的 人均指标应控制在105.1 115.0 平方米。 2.4.2在编制和修订城市总体规划时，各类主要城市建设用地的 比例和人均单项指标应符合国家的有关规定。 2.4.3分区规划及以上层次的规划用地汇总表宜采用表2.4.3 的 格式。 城

22、乡用地汇总表表 2.4.3 用地 代码 用地名称 面积（ hm 2） 占城乡用地比例（%） 现状规划现状规划 H 建设用地 其 中 城 乡 居 民 点 建设 用 地 区域交通设施用地 - 9 - 区域公用设施用地 特殊用地 采矿用地 其他建设用地 E 非建设用地 其 中 水域 农林地 其他非建设用地 城乡用地100 100 2.4.4城市（镇）总体规划城市建设用地应按表2.4.4 进行平衡。 城市建设用地平衡表表 2.4.4 序 号 用 地 代码 用地名称 面积（ hm 2 ） 占城市建设用地 比例（ %） 人均城市建设用 地面积（ m 2/人） 现状规划现状规划现状规划 1 R 居住用地 2

23、 A 公共管理与公共服务 设施用地 其 中 行政办公用地 文化设施用地 体育用地 医疗卫生用地 社会福利用地 3 B 商业服务业设施用地 4 M 工业用地 5 W 物流仓储用地 6 S 道路与交通设施用地 其中：城市道路用地 7 U 公用设施用地 8 G 绿地与广场用地 其中：公园绿地 H11 城市建设用地 100.0 100.0 备注：- 年现状常住人口- 万人 - 年规划常住人口- 万人 2.5 城市建设用地地块控制标准 - 10 - 2.5.1地块是城市建设用地最小的规划建设单位，应以控制性详 细规划确定的细分地块要求为依据进行划分。没有编制控 制性详细规划的，可按城市总体规划、分区规划

24、和本标准 及其它相关要求进行控制。 2.5.2零散地块开发时，地块的最小面积应不低于表2.5.2 的规 定。 开发地块最小面积指标表2.5.2 建设项目类型旧区（ m 2） 新区（ m 2） 低( 单) 层建筑500 1000 多层建筑1000 1500 中高层、高层居住建筑2000 2500 高层公共建筑2500 3000 注：住宅类型按层数划分为：13 层为低层； 46 层为多层； 79 层为中高层； 10 层以上为高层，建筑 高度不超过24 米的公共建筑为单层和多层建筑，超过24 米的公共建筑为高层公共建筑（不含单层主体建 筑高度超过24m 的体育馆、会堂、剧院等公共建筑），以下各条规定

25、同。混合用地取较高值作为标准。 2.5.3 零散地块面积不足表2.5.2 规定，但有下列情况之一，且 不妨碍城乡规划实施的， 城乡规划主管部门可予核准建设： (1)邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或有其它类 似情况，确实无法调整、合并的； (2)因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无 法调整、合并的； (3)因土地权属等现状用地情况的限制，确实无法调整、 合 并的。 2.5.4面积 5000 平方米及以上的建设用地，须由有相应规划设 - 11 - 计资质的机构编制修建性详细规划，经批准后实施。编制 修建性详细规划应以控制性详细规划或规划条件为依据， 由城乡规划主管部门或用地单位

26、组织编制。 2.5.5 地块的控制性详细规划按照控规编制单元和控规管理单元 两个层次， 形成编制单元控制性详细规划(简称“编制单元 控规 ”)和管理单元控制性详细规划(简称 “管理单元控 规”)两级规划体系。 2.5.5.1编制单元控规是以落实茂名市城市总体规划和分区规划为 目标，以控规编制单元为平台，对单元内的功能、土地利 用，人口分布、居住区级及以上公共设施和重要市政基础 设施等进行规划控制。对市区级以上的重大设施、绿地、 水体、文物、中小学、重大交通、市政基础设施进行控制 并 对居住区及以下级的要素提出指导意见，对规划管理单元 的开发总量进行控制，提出各类用地的开发强度指引，指 导管理单

27、元控规的编制。编制单元控规主要是指导管理单 元控规的编制，在管理单元控规未审批之前指导日常规划 管理。 2.5.5.2 在管理单元内已批建设用地超过40%时，必须对该管理单 元 开展管理单元控规的编制，并同步开展该管理单元的城 市设计，以达到精细化地块管理的目的。 管理单元控规以落实编制单元控规为目标，结合城市设计、 地下空间规划等专项规划成果、以控规管理单元为平台， 对 编制单元控规中各类用地和设施的定性、定量、定位等控制 内容进一步落实和细分； 对单元内主导用地属性、 整体控制 - 12 - 指标、居住区及居住小区各类设施进行规划控制。进一步落 实和确定编制单元控规中的规划控制要求同时对居

28、住区及 以下级别的设施进行布局， 落实管理单元的开发总量， 提出 各地块的容积率、 建筑密度，绿地率、建筑高度等控制指标， 并对建筑后退、机动车出入口、停车泊位等提出控制要求。 管理单元控规主要是直接指导地块规划条件的制定，并用于 日常的规划管理。 2.5.5.3 编制单元控规和管理单元控规的成果内容均划分为法定文 件、指导性文件和附件三部分。 法定文件是城乡规划管理的 根本依据，必须予以公示，并报市政府批准同意；指导文件 是规划编制和管理的指导依据.必须报城乡规划主管部门批 准同意。附件是法定文件和指导文件的技术支撑和编制基 础。附件编制的内容和深度应符合建设部城市、镇控制性 详细规划编制审

29、批办法的要求。 对依法批准的本法定文件进行修改和调整，必须履行相应的 法定程序， 并报经原审批机关审查同意。 对依法批准的指导 文件进行调整时， 必须履行相应的程序， 并报经规划行政主 管部门审查同意 （具体见茂名市城市控制性详细规划编制 指引）。 2.6 城市建设用地使用兼容性要求 2.6.1各类建设用地的使用性质应按经批准的详细规划或规划条 件执行。 2.6.2为提高规划的弹性和可操作性，规划编制单位在编制控制 性详细规划时，应依以下原则确定各地块的土地使用兼容 - 13 - 性要求，包括兼容的土地性质以及容积率、建筑密度、建 筑限制高度、绿地率等指标的允许调整幅度。 (1)保持区域范围内

30、规划用地布局结构的整体合理与稳定； (2)确保区域范围内人口分布、公共服务设施与市政设施 容量与能力的平衡； (3)保证相容用地的功能相互协调，维护周边地域的环境 质量； (4)符合城市设计原则要求， 不影响城市景观形象优美和谐。 2.6.3确需改变建设用地使用性质的，应按法定程序调整规划或 规划条件，经依法批准后方可实施。 编制单元控规用地兼容性性质采用通则式管理，用地兼容性 调整必须按照茂名市规划用地兼容性规定执行；编制单 元内用地调整各类用地总量不得超过法定文件平衡表内各 类用地总量，以确定准确的人口规模与公共设施配套规模。 居住用地兼容性规定表表 2.6.1 用地性质 兼容类型 一类、

31、二类居住用地(R1、R2) 部 分 兼 容 允许 中小学用地 (A33) ，零售商业用地(B11)，行政办公用地(A1)，文化设施用地 (A2) ，娱乐康体 用地 (B3)，艺术传媒用地(B22)，体育用地 (A4)，医疗卫生用地(A5)，社会福利用地(A6) 有 条 件 允 许 餐饮用地 (B13) ，金融保险用地 (B21) ，批发市场用地(B12),其它商务用地 (B29)，旅馆业用地 (B14) ，行政办公用地(A1) ，教育科研用地 (A3) ，社会停车场用地(S42)，道路与交通设施用 地(S)，广场用地 (G3)，市政公用设施用地(U) 完全兼容绿地 (G) 禁止兼容工业用地 (M) ，仓储用地 (W)，特殊用地 (H4) 注：居住用地 (R1、R2)兼容公共管理与公共服务设施、商业服务业设施用地原则上不得超过地块总用地规 模的 20%。 居住用地兼容商业的，应结合方案严格控制沿街底层商业建筑，原则上临主、次干道一侧不得布局底层 商业建筑。 公共管理与公共服务设施用地兼容性规定表表 2.6.2 用地性质 旅馆用地 (B14)、 金 融 保 险 用 地 (B21)、艺术传媒 零 售 商 业 用地 (B11) 、批发市场 餐饮用地 (B13)、 娱乐用地 (B31) 加油加气站用 地(B41)、其他 公用设施营业 康 体 用 地 (B32)