评标专家管理办法.pdf

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1、江苏省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理 办法 第一章 总则 第一条 为加强房屋建筑和市政基础设施工程评标专家（以下简 称“评标专家”）的管理，保证评标活动公平、公正，提高评标质 量，依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标 投标法实施条例、评标委员会和评标方法暂行规定、评标 专家和评标专家库管理暂行办法，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的评标专家是指在房屋建筑和市政基础设施 工程技术、经济及管理等方面有较高理论水平和丰富实践经验，符 合本办法规定条件并经省住房和城乡建设厅聘用从事评标等相关工 作的人员。 由上述人员组成省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家库 （以下简

2、称“省评标专家库”）。省评标专家库由各市、县（市、 区）分库组成，评标专家按照其工作或者住所所在地进入各市、县 （市、区）分库。 第三条 本省评标专家的认定、动态考核及专家库的组建、使用 与管理适用本办法。 第四条 省住房和城乡建设行政主管部门是全省房屋建筑和市政 基础设施工程招标投标评标专家的管理部门。省招投标监管机构受 省住房和城乡建设厅委托，具体负责省评标专家库的建立和评标专 家的动态管理，其主要职责是： （一）负责评标专家的资格审查和选聘，指导和监督全省评标 专家的培训、考核； （二）指导和监督市、县（市、区）评标专家分库的使用和管 理； （三）依法查处评标专家在评标活动中的违法违规行

3、为。 第五条 各市、县（市、区）招投标监管机构负责本地区评标专 家分库的日常管理，其主要职责是： （一）负责本地区申报评标专家的资格初审、推荐和评标专家 分库的日常维护管理； （二）负责监督评标专家的抽取、确定； （三）负责本地区评标专家的培训、考核和管理； （四）依法查处评标专家在评标活动中的违法违规行为。 第六条评标专家享有以下权利： （一）接受招标人聘请，担任评标委员会成员； （二）依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任 何单位或者个人的干预； （三）接受参加评标活动的劳务报酬； （四）对评标专家的管理工作提出意见和建议。 第七条评标专家应当履行以下义务： （一）符合评标委员会

4、和评标方法暂行规定（七部委12 号 令）第十二条规定情形之一的，应当主动提出回避； （二）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他 人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标 候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况； （三）客观公正地进行评标； （四）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查； （五）聘用单位信息发生变化，或者个人信息等发生变化的， 应及时更新个人信息； （六）参加招投标监管机构组织的培训； （七）法律、法规规定的其他义务。 第二章 评标专家库的建立 第八条 全省建立统一的“评委管理系统”。评标专家的申报、 资格审查与管理通过“评委管理系统”进行，评标专

5、家及评标专家 库的相关信息通过系统交换、更新和资源共享。 第九条省评标专家库专业按照江苏省房屋建筑和市政基础设 施工程评标专家专业分类标准（见附件1）设置。 申请人申报的专业数量，具有正高级职称的不超过9 个专业， 高级职称的不超过7 个专业，中级职称的不超过5 个专业。 申请人申报的专业应与本人所学专业、工作经历或者执业范围 等相符合，且应当提供证明本人工作能力和水平的相关材料。所申 报的专业两次被省招投标监管机构审查退回的，一年内不能重新申 报。审查通过的专业3 年内不得变更。 第十条 申请人申报评标专家按照下列程序进行： （一）申请人登录“江苏建设工程招标网”“评委管理系统” 进行申报；

6、 （二）各市、县（市、区）招投标监管机构登录“评委管理系 统”对申报材料进行初审，省招投标监管机构对各地申报的材料进 行审查； （三）设区的市招投标监管机构组织对本地区资格审查通过的 申请人进行培训考核； （四）经考核合格的申请人由省住房和城乡建设厅聘为评标专 家，聘期为 3 年； （五）受聘的评标专家登录“评委管理系统”，自行打印省住 房和城乡建设厅统一制作的评标专家聘书。 第十一条评标专家在聘期内应参加所在地招投标监管机构组织 的不少于 12 个学时的培训和考核，聘期届满且考核合格的可以申请 续聘。 第十二条评标专家分为普通评标专家和资深评标专家（资格条 件见附件 2）。 第十三条已受聘的

7、评标专家可以申请应急评标专家，并应当在 规定时间 (一般为半小时 ) 内抵达评标现场。 第十四条招投标监管机构和建设工程交易中心的工作人员不得 申报评标专家。 第三章 评标专家库的使用 第十五条评标委员会成员原则上由招标人在评标当天通过随机 抽取和语音通知系统从评标专家库中抽取通知，特殊情况可以提前 半天抽取通知；远程异地评标项目提前1 天通过“省招投标监管系 统”远程评标协调系统抽取、通知评标专家。抽取结果由招标人和 监管人员签字后归入评标资料档案（含电子档案）予以保存。评标 专家名单在评标开始时方可打印。 招投标监管机构应对评标委员会成员的确定方式、抽取和通知 的过程进行监督。 第十六条随

8、机抽取所需专业的评标专家人数应不少于需要抽 取人数的 3 倍。如果本地符合要求的评标专家人数不足需要抽取人 数的 3 倍时，应当通过“省招投标监管系统”远程评标协调系统补 充抽取异地评标专家，远程异地评标。 第十七条评标专家在一段时间内不能参加评标的，应当及时通 过“评委管理系统”申请暂停评标。 评标专家在确认参加评标后不能参加评标的，应当及时向所在 地管理部门请假。 第十八条有下列情形之一的，可以使用应急评标专家： （一）评标专家现场回避或者已抽取的评标专家因故不能参加 评标导致原定评标专家人数不足的； （二）发生其它特殊情况需要补充抽取评标专家的。 第十九条有下列情形之一的，可以使用资深评

9、标专家： （一）大型工程、技术要求复杂工程的评标； （二）对招投标活动中存在的技术问题、争议等问题进行咨 询；（三）对评标结果进行后评估； （四）其他招标项目的评标。 第二十条招标人应当根据评标工作量向评标专家支付评审费。 资格预审评审费标准为4 小时以内 200500 元/ 人次；评标评审费 标准为 4 小时以内 300600元/ 人次；远程评标项目评审费为4 小 时以内 500 元/人；超过 4 小时每小时增加 100 元。设计专业和全部 使用资深评标专家的评审费可以上浮50% 100% 。对评审时间超过 一天，或者在休息日的可以根据实际情况确定评审费。 除远程评标项目外，各地可以根据当地

10、实际情况对评审费标准 进行适当调整。 省住房和城乡建设行政主管部门将根据经济社会的发展，适时 调整评审费标准。国家、省物价部门另有规定的，从其规定。 第四章 评标专家的考核与管理 第二十一条评标专家考核实行“一标一评”的日常考核与年度 考核相结合的方法。日常考核在评标专家每次完成资格预审或者评 标（以下简称“评标”）工作后由项目监管人员进行现场考核计 分。如因投诉等情况经调查证实，由于评标专家自身原因影响评审 结果公正的，应当追加计分。远程异地评标项目的副场评标专家考 核由主场的项目监管人员与副场的现场管理人员共同考核计分。 第二十二条评标专家发生以下情况的，每次扣3 分。 （一）参加评标迟到

11、的； （二）在电子评标过程中因不能熟练操作计算机而影响正常评 标的； （三）个人基本信息发生变化或者不完整，未及时修改完善或 者补充的。 第二十三条评标专家发生以下情况的，每次扣5 分。 （一）未携带有效CA数字证书参加评标活动的； （二）评审前不能认真阅读招标文件或者资格预审文件文件 的； （三）在评审过程中做与评审无关事情的； （四）评审过程中催促其他评委评审的； （五）一年内累计2 次发生评标专家的打分与其他评标专家的 平均分正负偏离 20% 及以上，且不能作出书面合理说明的； （六）一年内累计12 次拒绝参加评标的（包括电话无人接 听、直接挂机的）。 第二十四条评标专家发生以下情况的，

12、每次扣10 分。 （一）确认参加评标后不参加评标，且未请假或者未在评标开 始时间半小时前请假的； （二）将个人通讯工具带入评标区的； （三）未经评标现场监管人员或者见证人员许可，擅自进入其 他评标室、离开评标区或者早退的； （四）一年内累计4 次发生评标专家的打分与其他评标专家的 平均分正负偏离 20% 及以上，且不能作出书面合理说明的； （五）将有关评标材料携带出评标现场的； （六）未认真填写或者未完整提交评审报告，或者拒绝在评标 报告上签字（签章）且无书面陈述理由的； （七）对按照规定发放的评审费不满，且有过激言行的； （八）在评标过程中因评标专家个人操作失误导致评标结果改 变，或者因评标

13、专家个人原因导致两次及以上评标复议的； （九）无故拒绝参加复议的； （十）其他不服从评标现场监督与工作人员管理的。 第二十五条评标专家发生以下情况的，每次扣20 分。 （一）应当回避而未回避的； （二）未按招标文件或者资格审查文件规定的评审标准和方法 评审，导致中标结果改变的； （三）评标委员会成员私下接触投标人，或者向招标人征询确 定中标人的意向，或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的 倾向或者排斥特定投标人的要求； （四）以明示或者暗示的方式发表诱导性意见、授意其他评标 专家给特定投标人进行倾向性打分的； （五）委托他人代替评标或者委托他人代替在评审报告上签字 （签章）的； （六）暗示

14、或者诱导投标人做出澄清、说明或者接受投标人主 动提出的澄清、说明，影响公正评标的； （七）对依法应当否决的投标不提出否决意见； （八）其他不客观、不公正履行职务的行为。 第二十六条评标专家发生以下情况的，予以加分奖励。 （一）积极配合有关部门对评标情况进行调查的，加3 分； （二）向当地招投标监管机构书面提出合理化建议被采纳的， 加 5 分； （三）主动向招投标监管机构反映评标过程中的违法违规行为 且被查证属实的，加10 分。 第二十七条评标专家在一个计分周期内累计扣满15 分的，暂 停 3 个月评标资格；累计扣满20分的，暂停 6 个月评标资格；累计 暂停 9 个月及以上的，自暂停之日起三年

15、内不得续聘评标专家资 格；一次被扣 20 分的，暂停 12 个月评标资格或者视情节依法取消 其评标专家资格。 普通评标专家被暂停6 个月及以上评标资格的，三年内不得申 报资深评标专家；资深评标专家被暂停6 个月及以上评标资格的， 应降为普通评标专家且三年内不得晋升。 第十二八条评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财 物或者者其他好处，向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候 选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，取消其评标专家的资 格。 第二十九条评标专家实行动态管理，计分项有效期为一年，自 计分之日起算，有效期满后该项计分归零。计分后符合本办法第二 十七条被暂停的，暂停期满后各项计分（

16、含加分项）归零。计分周 期内奖励加分可与第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的扣 分实时冲抵。 第三十条评标专家一次被扣10 分、20 分和奖励加分的，由项 目监管人员和或者负责评标专家管理的工作人员计分后，经招投标 监管机构审核后计分生效。 第三十一条考核计分应实时同步至省“评委管理系统”，并实 时通过短信告知评标专家，评标专家对计分结果有异议的，应当自 计分之日起 3 个工作日内通过“评委管理系统”向属地招投标监管 机构提出申诉，招投标监管机构应当自收到申诉之日起5 个工作日 内作出答复；对答复结果无异议的计分时间从被计分之日算起。 第三十二条各级招投标监管机构根据本地实际，每季度或者半

17、 年公布被暂停评标专家名单；设区的市招投标监管机构每年应对本 地评标专家进行一次综合考核和总结，并通报考核及管理情况。 第五章 附则 第三十三条评标专家在评标中有违法违规行为，按中华人民 共和国招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定等法律 法规的有关规定处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。 第三十四条本办法中所称大型工程、技术要求复杂工程，执行 关于房屋建筑和市政基础设施工程贯彻招标投标法实施条例的意 见（苏建规字 20134 号）附件 1 中的标准。 本办法附件二中所称中型及以上工程，执行民用建筑工程设 计等级分类表中的标准。 第三十五条评标专家出现第二十二条、第二十三条、第二十四 条、第

18、二十五条规定情形列为失信行为的，应当按照国家、省有关 规定实施失信惩戒管理。 第三十六条本办法由省住房和城乡建设厅负责解释。 第三十七条本办法自 2015 年 3 月 1 日起施行，江苏省房屋 建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名册管理办法（苏建 招2006240号）同时废止。 附件 1：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家专业分 类标准 附件 2：评标专家资格条件 附件 1 江苏省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家专业分类标准 一级类 别 二级类 别 三级类别专业 A 工程A01规划 A0101国民 经济和社 A010101 总体规划 A010104城市轨道交通 会发展规 划 A01

19、0133 市政公用工程 A010134 建筑 A010141 古建、风景区 A0102 城 乡规划 A010201 城镇体系规划 A010202 城市规划 A010203 镇规划 A010204 乡和村庄规划 A02投资 策划与决 策 A0201 项 目建议、 可行性研 究、评估 及后评价 A020103 城市轨道交通 A020132 市政公用工程 A020133 建筑 A020134 城乡规划 A03勘察 A0301岩土 工程 A030101 岩土工程勘察 / 工程地质勘察 A030102岩土工程设计 A030103 岩土工程物探测 试检测监测 A04设计 A0401建筑 工程 A04010

20、1建筑总平面规划 A040102建筑 A040103结构 A040104给水排水 A040105暖通空调 A040106 电气、通信及弱 电 A040107装饰 A040108幕墙 A040109防护 A040110防化 A040111钢结构 A040112照明 A040113环保 A040114消防 A0402市政 工程 A040201市政线路、站场 A040202市政道路 A040203市政桥梁 A040204市政道路照明 A040205市政机械 A040206市政给水排水 A040207市政信号与控制 A040208城市燃气 A040209城市热力 A040210电气 A040211环保

21、 A040212园林 A0405城市 轨道交通 工程 A040501车站、区间 A040502线路、轨道 A040503信号 A040504通信与信息 A040505机车车辆 A040506通风 A040507防灾监控 A040508暖通空调 A040509给水排水 A040510桥梁 A05监理 A0501建筑 工程 A050101建筑 A050102结构 A050103给水排水 A050104暖通空调 A050105电气 A050106机电设备安装 A050107装饰 A050108幕墙 A0502市政 工程 A050201土木工程 A050202给水排水 A050203供配电、信号 A0

22、50204 机电设备建议改 为机电设备安装 A050205园林与绿化 A0505城市 轨道交通 A050501土木工程 A050502机电安装 A050503系统设备、集成 A050504通风 A050505通信与信息 A0520机电 安装工程 A052001机电安装工程 A06工程 造价 A0601土建 工程 A060101建筑 A060102市政 A060104城市轨道交通 A0602安装 工程 A060201建筑 A060202市政 A060204城市轨道交通 A08工程 施工 A0801建筑 工程 A080101土石方工程 A080102地基处理工程 A080103爆破与拆除工程 A0

23、80104土建工程 A080105电气工程 A080106 建筑给水排水工 程 A080107钢结构工程 A080108通风与空调工程 A080109 室内装饰装修工 程 A080110幕墙工程 A080111建筑智能化工程 A080112电梯工程 A080113消防设施工程 A080114 机电设备安装工 程 A080115动力工程 A080116高耸构筑物工程 A080117 建筑防水、防 腐、保温工程 A080118 仿古建筑及修缮 工程 A080119 广播、音响和会 议系统工程 A080120 大屏幕显示系统 工程 A080121智能灯光工程 A080122无损检测工程 A080123其他特种工程 A0802市政 工程 A080201道路工程 A080202桥梁工程 A080203隧道工程 A080204给水工程 A080205排水工程 A080206防洪堤防工程 A080207燃气工程 A080208热能及供热工程