中小学危房改造工作总结.docx

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1、第 1 页 中小学危房改造工作总结 特征码 WKCgIWnNQDvYfvYMRKrE 提高认识 强化管理 规范运作 确保质量 积极推进中小学危房改造工程 *区教育局 *区地处皖西中部，土地面积 1926 平方公里，人口 93 万， 辖 19 个乡镇和 5 个街道办事处，国家级扶贫开发工作重点县 （区） 、经济和社会发展相对滞后，教育基础薄弱，自 20XX 年 实施农村中小学危房改造工程以来，在省、市危改领导组的大 力指导下，在区委、区政府以及区危房改造工程领导组的坚强 领导下，区教育局、危改办以高度的责任心和积极进取的态度， 抓住机遇，知难而进，竭心尽力，广泛动员社会力量，集中人 力、物力、财

2、力、精心组织实施，在实施过程中：坚持以区为 主的运行机制，严格实行“五统一” 、 “五把关” ，坚持“牢固、 实用、够用、方便学生”的原则，确保资金良性运转，确保工 第 2 页 程质量，确保投入效益。从而使我区的中小学危房改造工作在 困难中稳步推进，取得了一定的成绩，使党和国家的这一德政 工程、民心工程更加深入人心，根据会议的安排，下面就我区 中小学危房改造工作总结如下： 一、基本情况 20XX 年 6 月， 按照省危房普查工作会议部署，我区组织教育、计划、财政、 建设等部门对全区 397 所小学（含教学点） ，54 所初中（含完 中初中部）和 8 所完中的校舍进行了全面的排查、鉴定、登记 和

3、统计，全区中小学校舍总面积 567424，危房 126253，危 房率 22.3%。其中 D 级危房 98805，此面积数已进入国家项目 库，属一期危改任务。后经 20XX 年 7 月的复查和 10 月的进一 步核实，确定我区计有中小学危房面积 138280，其中 D 级危 房 120420，其中核增部分未进入国家项目库，被作为二期危 改项目。 自危改工作实施至今，我区已累计投入危改资金 7130 余万元。其中上级拨款 2714 万元，区自筹 4416 万元，合 计改造项目 242 个，新建、改建校舍 13.8 万，消除危房 12.5 万，其中 D 级危房 11.1 万，经过三年多的艰苦努力,

4、 我区终于完成了一期危改任务 回顾三年多的危改历程，我们主 要做了以下几个方面工作： 二、加强组织领导 健全办事机构 为切实加强领导，我区于 20XX 年 6 月就成立了中小学危房改造 工作领导组，由常务副区长任组长（20XX 年后由区长任组长） ， 分管副区长任副组长，教育、财政、计划、建设、审计、监察 等部门为成员单位，领导组下设办公室，从有关部门及教育局 第 3 页 股室抽调业务骨干负责日常办公。各乡镇也成立了相应的危改 工作领导组，确定专人负责危改工作，几年来，区委区政府把 中小学危房改造工作始终摆上重要的议事日程，区主要领导更 是率先垂范，经常深入中小学调查了解危改工作情况，现场协

5、调疏通各部门间的关系，区人大、区政协等部门对中小学危房 改造工作同样给予了极大的关心和支持，多次组织调研，主动 向区委区政府献计献策，向社会各界鼓与呼，目前，我区中小 学危房改造工作已经形成了党政府齐抓共管，部门密切合作， 多方积极参与的激动人心的局面。 三、积极筹措资金，精心管 好资金 我区经济基础薄弱，政府财力紧缺，区乡两级财政无法 投入配套资金，要完成上级下达的三年内消除 98805的 D 级 危房任务，静等上级拨款是不行的，当务之急是要多渠道筹措 危改配套资金，面对困难，区委区政府不妥协，不气馁，一方 面积极向上反映区情，说明困难争取上级多安排经费，另一方 面，出台政策，营造环境，加强

6、对外联络，争取外界社会团体 和个人积极捐资，同时动员全区广大干部群众，动脑筋，想办 法，群策群力，区政府的三管齐下，终于使我区一期危改所需 资金得到了落实。概括起来，我区筹措资金的渠道主要有以下 几种：1、争取社会团体、企业事业单位以及公民个人捐资。几 年来，我们先后争取了台胞李美英女士、摩托罗拉公司驻中国 总代理张丁先生、港胞甄月华女士、深圳兴业银行行长张长弓 行长、香港原新界区顾问委员会等单位和个人捐资近千万，新 第 4 页 建了新安镇新圣学校（九年一贯制） 、青山乡宋岗小学，改建了 苏埠镇华瑞小学、独山镇同兴寺小学、徐集镇徐集小学和江店 镇东庙小学。2、结合城镇建设和布局调整优化整合教育

7、资源， 对布局不合理、办学效益差、不符合城镇规划的学校进行撤并， 将闲置的资产进行处置，是我区筹措危改配套资金的重要。仅 对城区的三中、城东小学、原城中小学、东方红小学、苏埠镇 苏南初中等校产处置粗略统计、就筹集了一千万元的配套资金。 3、出台政策调度配套资金。区委区政府于 20XX 年 4 月下发了 关于进一步加强中小学危房改造工作的通知 （办20XX38 号）采取 8 项措施筹集配套资金，其中的第三条“中小学危房 改造涉及土地调整或占用的土地由所在乡（镇） 、村负责落实， 区危改资金只能用于学校建设校舍， ”第四条“区纪检、检察、 审计、物价等部门在教育系统的罚没款收入全额用于中小学危 房

8、改造” ，第五条“区属中学高中扩招费主要用于中小学危房改 造” ，仅落实此三条，就可筹措资金或减少支出资金合计一百多 万元。4、开展全区中小学危房改造捐资活动。按两办通知精神， 04 年全区在编在职人员共集资 56.5 万元用于中小学危房改造。 5、政府所有部门安排给教育的项目如无特殊要求，一律用于中 小学危房改造。充分利用教育扶贫资金，希望工程资金、水毁 重建资金、普教基建资金、开发行项目资金等社会事业资金与 危房改造资金匹配，推进危改工程实施。 实施危房改造工程， 不仅要筹够资金，更要管理好资金，资金稍稍放松就很难达到 第 5 页 预期效果。我区从接受省下达的首批危改资金开始，就设立了 危

9、改专户，坚持资金由县里统一管理，项目完成后直接拨付到 建设单位。接省财政厅、教育厅颁发的安徽省中小学危房改 造工程专项资金管理办法后，我区于 02 年 3 月制定了六安 市*区中小学危房改造工程专项资金管理实施细则 ，明确规定 了设立专户、封闭运行和资金直接拨付到施工企业的运行模式， 为进一步做好防止资金流失工作，我区还规定了资金拨付按 30%、30%、35%比例拨款方式，即基础出土拨 30%，主体完成拨 30%，验收合格交付使用后拨 35%，使拨款的进度慢于工程形象 进度，以确保资金安全使用，自危改工程实施以来，我区从未 出现过资金流失现象。这里值得一提的是，作为赤字财政的区 政府，即使在最

10、困难的时候，也未调用过危改资金。 其次是用 好资金，也就是要精打细算，把有限的资金用在刀刃上。危改 伊始，区危改领导组就本着实事求是的态度，坚决拥护并长期 坚持了“牢固、实用、够用、方便学生”的资金安排原则，明 确提出，项目安排本着拆一建一或拆多建少的原则，不扩大新 建面积，能不建楼房的不得建楼房，不得锦上添花，坚决杜绝 高标准建设和装饰。 用好资金的另种办法是降低成本，节约支 出，为了降低成本，区危改办对全区危改项目的图纸设计、工 程监理、决算审计实行统一办理，这样不仅规范了程序，而且 大大降低了成本，此外，我们还注意把握工程造价，由于所有 的危改项目都由区危改办组织实施。因此，在价格上，我

11、们能 第 6 页 使所有项目的合同价格低于预算价格，价格下浮幅为楼房一般 低 10%以上，平房一般低 15%以上，按照我区农村中小学危房改 造投资总额计，四年来合计节约支出数百万元。几年来，我们 就是靠多渠道筹措资金，用心管好、用好资金，为危房改造担 任经费保证的。 四、狠抓项目管理，确保工程质量 为确保危 改工作高效进行，我们在项目管理上严格执行“五统一” 、 “五 把关” ，在确定项目上，首先由申请危房改造项目的学校，必须 出具经教育局审批的校园现状图和规划图，连同危房鉴定书和 项目申请表一同报区危改办，进入项目库备选，区危改办根据 资金情况和项目学校实际，本着“救急救险不救贫”的原则，

12、兼顾布局调整需要，在经过实地考察后提出建议立项项目，报 区危改领导组审批。 在项目实施过程中，严格按区危改领导组 颁发的六安市*区中小学危房改造项目工程建设管理实施办 法 ，重点把住以下几个环节：一是图纸设计；我们要求各项目 学校两层以下的建筑一律使用区统一设计的图纸、三层以上的 建筑由区危改办聘请符合资质要求的单位进行单体设计，图纸 需经危改办审签，才能按程序组织实施。二是选择施工队伍， 严格按中华人民共和国招投标法和安徽省建筑工程管理 条例要求办事，该公开招标的公开招标，不需要公开招标的， 则按区危改领导组管理办法实行邀请议标，具体程序为： 由危改办组织将项目情况公示，并和项目法人共同考察

13、认定报 名企业资质，选定三家或三家以上的企业入围，然后约定时间 第 7 页 到区教育局会议室议标，出席议标的人员为评标小组成员和各 施工企业代表，评标小组由专家 2 人，项目法人、中心学校校 长、项目所在地分管领导、危改办 2 人组成，在议标过程中， 先由施工企业背靠背报价，然后由评标小组根据施工企业资质、 信誉及报价情况，排定中标企业顺序，报危改领导组审批。如 评标小组意见不一致，则实行票决。三是把住施工质量关，为 确保工程质量万无一失，我们要求所有楼房工程都必须办单体 监理，而且申请质量监督，平房工程则由区危改办组织打捆监 理，同时，危改办还成立了工程质量督查组，负责对全部危改 项目关键工

14、序的质量督查，发现问题，立即整改，同时下整 改通知书或停建通知书 ，直至符合要求，正因为此，我们 的危房改造项目工程质量尤其是平房质量，一直深受当地群众、 有关部门和上级领导的称赞，有的村民甚至设宴款待项目经理， 订制旌旗赠送施工企业。四是把决算审计关，全区实施统一决 算审计，区危改办与审计事务所签订合同，楼房工程付费审计、 平房工程免费审计，坚持做到增减工程必须是由设计人员出具 更改通知，甲乙双方鉴证，并报区危改办同意的方可纳入工程 量计算，以防止工程的随意性，防止资金流失。 五、进一步加 强资料建设 为使我区的危房改造工程能如期进行，顺利发展， 区危改办整理、完善了有关资料，建立了危房改造

15、项目库，专 人负责，专柜保管，还先后绘制了*区中小学危房改造规划 图 、 *区中小学危房改造规划图集 ，印制了*区中小学危 第 8 页 房改造工程手册 ，制定了项目工程管理办法 、 项目工程建 设管理办法和项目工程资金管理细则 、同乡镇及教育部门 和直属学校负责人签订了校舍安全责任书 ，设计了危险校 舍停用通知书 、 项目经费安排通知书 、 工程中标通知书 工程停建通知书 、 工程催建通知书等，每个通过竣工验 收的项目，都有装订成册的项目竣工验收资料等，我区的 资料建设多次获得省、市领导的首肯。 我们用 3 年多的时间消 除了 11 万的 D 级危房，从而使广大师生的生命安全得到了有 力的保障

16、，这成绩归功于党和政府，归功于各级领导和相关部 门，归功于关心和支持我区中小危房改造工程的社会各界人士。 作为区教育局、危改办，我们感到欣慰的是在危改实施过程中 能自始至终按上级危改部门的要求，倾力而为，强化管理，规 范运作，务实求真，而且终结丰硕之果，回顾我区几年的危改 工作，我们这样评价危改工作，筹措资金是积极主动的，项目 管理是科学合理的，土建工程质量是优质低价的，资料建设是 系统健全的。 成绩是过去的，今后的任务更重，尽管我们已改 造了 11.1 万的 D 级危房，但我们还有 79488的 D 级危房亟 待改造，还有 9260的 B、C 级危房需要维修加固，从二期危 改的进程看，投入的力度明显减弱，加上建筑成本不断上涨， 农村土地升值给学校建设用地增加难度等等，都反映出今后的 危改任务更加艰巨，尽管如此，我们有信心、有决心、一如既 往地加快中小学危房改造步伐，以确保广大师生的生命安全， 第 9 页 这是历史赋予我们的重任。