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1、第 1 页 全市“两学一做”学习教育工作会议讲话稿 特征码 ZQNwGCVjxsvmaUdAdslu 全市“两学一做”学习教育工作会议讲话稿 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于 “两学一做”学习教育的重要指示、中央“两学一做”学习教 育工作座谈会和省委工作会议精神，安排部署全市“两学一做” 学习教育工作，动员全市各级党组织和广大党员积极投身到 “两学一做”学习教育之中，巩固和发展我市全面从严治党的 良好局面，为推动哈尔滨全面振兴提供坚强组织保证。下面， 我讲三点意见。 一、要深刻领会重大意义，增强搞好学习教育的思想自觉 和行动自觉 在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合
2、格党 员”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。 习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示，从党和 第 2 页 国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育 的重大意义、目标要求、重点任务、责任主体，反映了我们党 对自身状况和面临形势任务的清醒认识，体现了持续抓党的思 想政治建设的坚定决心，彰显了推进全面从严治党的政治定力， 为我们开展好学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。刘 云山、赵乐际同志在中央“两学一做”学习教育工作座谈会上 对“两学一做”学习教育做了全面部署。省委书记王宪魁同志 在全省“两学一做”学习教育工作会议上也对我省学习教育工 作进行了具体安排。
3、全市各级党组织和广大党员干部一定要从 政治和全局的高度，深刻领会开展学习教育的重大意义，坚决 用习近平总书记重要指示精神和中央、省委部署要求统一思想 和行动，不折不扣抓好落实。 一要深刻领会开展“两学一做”学习教育是加强党的思想政 治建设的重大部署。思想建党是马克思主义政党建设的基本原 则，是我们党的优良传统和政治优势。这几年，通过开展党的 群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育等一系列思想政 治教育，党员队伍的思想政治素质有了很大提升。但要看到， 目前取得的成效还只是初步的、阶段性的，有些党员干部依然 存在着政治意识淡薄、政治责任感缺乏的问题；党的意识和党 员意识淡化、在党不言党、信仰
4、不真信、修身不真修、当“两 面人”的问题；口无遮拦、乱评妄议党的大政方针的问题等等， 第 3 页 这些问题都需要进一步加以解决。实践证明，思想政治建设是 一项事关全局的长期任务，永远没有休止符，不可能毕其功于 一役，需要坚持不懈的抓下去。开展“两学一做”学习教育， 就是按照思想建党和制度建党相结合的要求，把思想政治建设 放在首位，推动全体党员自觉践行党员标准，推动党的思想政 治建设迈上新台阶。 二要深刻领会开展“两学一做”学习教育是协调推进“四 个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力 抓手。全方位、全覆盖是全面从严治党的应有之义。基层组织 是党的全部工作和战斗力的基础。我市有
5、2.1 万多个基层党组 织，47.9 万多名党员，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部 的先锋模范作用发挥如何，直接关系到我市“四个全面”战略 布局能否顺利推进实施。当前，我市还存在着有的基层党组织 不严格执行组织制度，组织生活存在随意化、庸俗化、娱乐化 倾向；有的基层党组织管党治党责任落实不到位，党员教育管 理失之于宽松软、不严不实；有的党员游离于党组织之外，多 年没有参加组织生活等问题。这些问题表明，严明党的组织纪 律、严肃党内政治生活、营造良好政治生态的任务还很重。开 展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党的要求在 基层落地生根，使基层管党治党从宽松软走向严紧硬，把基层 党组织真正
6、建成坚强战斗堡垒，不断增强凝聚力和战斗力，团 第 4 页 结带领广大人民群众投入到建设中国特色社会主义的伟大事业 中，推动“四个全面”战略布局顺利实施。 三要深刻领会开展“两学一做”学习教育是推进党内教育 从“关键少数”向广大党员拓展、从集中教育向经常性教育延 伸的重要举措。十八大以来，从严治党的重点放在了领导干部 这个“关键少数” ，针对一些领导干部在思想上存在的突出问题， 开展了集中教育和集中整治，对解决党员干部特别是县处级以 上的领导干部存在的问题，推进全面从严治党起到了重要的作 用。但也要看到，一段时期有的党组织往往重视对于领导干部 的教育，忽视对普通党员的教育，重视抓集中教育的落实，
7、忽 视平时经常性教育的开展，对党员思想动态、日常言行不闻不 问，甚至长期不开展活动，主体责任缺失、政治功能弱化。表 现在党员身上，有的理想信念动摇，缺乏信仰，精神空虚；有 的法律意识淡薄，存在特权思想；有的漠视群众疾苦，损害群 众利益；有的品行不端、德行不高；有的有令不行、有禁不止， 搞上有政策、下有对策等等。事实说明，保持党的肌体的健康 与活力，既要依靠领导干部这个“关键少数” ，更要依靠全体党 员。而教育引导全体党员做合格党员，既要靠集中性教育解决 一些党员身上存在的突出问题，更需要在经常性教育上下功夫， 解决广大普通党员日常政治生活中存在的思想问题。开展“两 学一做”学习教育，就是要面向
8、全体党员深化党内教育，立足 第 5 页 于抓常、抓细、抓长，把思想政治建设融入日常的党内政治生 活之中，抓在日常、严在经常，着力解决党员队伍在思想、组 织、作风、纪律等方面存在的问题。 四要深刻领会开展“两学一做”学习教育是推动我市全面 振兴的强大动力和有力保障。当前摆在我市面前的首要任务， 就是贯彻落实中央、省委部署，聚焦经济建设这个中心，适应 和引领经济发展新常态，紧紧抓住国家推进新一轮东北老工业 基地振兴，和我省建设“龙江丝路带” 、实施“五大规划”发展 战略不断向纵深推进的机遇，贯彻落实五大发展理念，推动全 市经济社会发展迈上新台阶，开启哈尔滨全面振兴的新征程。 昨天，市委常委会听取了
9、市政府关于一季度经济形势运行分析， 总的看，一季度的形势是好的。我市总体经济运行平稳，稳中 向好，实现了开门红。从经济指标看，在东北副省级城市中我 们暂时是领先的，推进经济社会发展各项工作做的也是比较到 位的，实现了良好的开局。二季度，我们要朝着时间过半、任 务过半这一目标加大推进力度，力争取得上半年各项指标的平 稳发展，为完成全年各项目标奠定坚实的基础。市委常委会也 决定，在深入贯彻五大发展理念的前提下，对 18 个区县经济运 行指标加大考核力度，考核的主要指标、方式放在年初确定各 项指标推进完成的时序上，每一时间段按照进度应该完成多少， 确保年终完成各区县年初向人代会所报告的各项经济社会发
10、展 第 6 页 指标。要实现这一目标，就迫切需要一支素质过硬、作风扎实、 敢于担当的党员干部队伍。我市党员干部队伍总体上是一支干 事创业、能打硬仗的优秀队伍，但也确实有部分党员干部不是 干字当头、而是怕字当头，思想观念落后，缺乏大局观念、市 场思维、进取精神、形象意识，主要表现在能力不足不能为、 动力不足不想为、担当不足不敢为。这些问题有党员干部自身 素质的原因，也有社会上种种复杂因素的影响，不及时解决将 会对我市的建设发展造成影响。开展“两学一做”学习教育， 就是要进一步提升我市全体党员的责任感、使命感、紧迫感， 激发干事、创业、担当、作为的勇气和能力，在经济社会发展 各项工作中，走在前列、
11、干在实处，带领广大群众共同致力于 推动我市的全面振兴，完成全面建成小康社会的重大历史使命。 全市各级党组织和广大党员要真正把开展学习教育作为一 项重大政治任务，以强烈的责任意识、良好的精神状态认真谋 划好、精心组织好、扎实开展好，确保把学习教育真正抓到位、 抓出成效。要切实做好组织动员和阐释解读工作，增强开展学 习教育的政治责任感和现实紧迫感，形成各级党组织全覆盖、 广大党员积极参与的生动局面。要通过开展学习教育，在拓展 党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、解 决党员干部队伍中存在的突出问题上取得新成效，在推动全面 第 7 页 从严治党向基层延伸、发挥基层党组织战斗堡垒作用上取
12、得新 成效，在保持发展党的先进性纯洁性、发挥党员先锋模范作用 上取得新成效，从而为我市全面振兴提供坚强政治保证。 二、要准确把握任务要求，确保学习教育取得实效 开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做。我们 要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基 本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本 任务，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活 为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，高标准严 要求抓好学习教育。 一要真正在“学”上下功夫。中央明确提出“两学一做” 主要是学党章党规和系列讲话，这两者是紧密联系、内在一致 的。要把学习党章党规与学习习近平总书
13、记系列重要讲话贯通 起来学、统一起来学，坚持读原著、学原文、悟原理，在学习 党章党规中深刻领悟系列重要讲话的基本精神和实践要求，在 学系列重要讲话中加深对党章党规的理解，进一步坚定中国特 色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。特别要把学习贯 彻总书记在参加十二届全国人大四次会议龙江代表团审议时的 重要讲话精神作为重要内容，按照省委、市委统一部署，开展 第 8 页 好“学讲话、谋振兴、闯新路”专题学习，推动讲话精神在我 市落地生根。 学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。要逐字逐 句通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保 障条例等党内法规，深刻领会党的性质、宗旨、指导思想
14、、奋 斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、 行为规范。要通过重温党章党规，进一步明确合格党员标准， 增强党员意识，着力提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守 党章党规的思想自觉，守住共产党员为人做事的基准和底线。 学习系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。 要认真研读习近平总书记关于理想信念、中国梦、 “四个全面” 战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断，理解 掌握系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。主要是把握好“三 个基本” ，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神， 学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理 解掌握增强党性修养、践行宗旨
15、观念、涵养道德品格等基本要 求。要坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神武装头 脑、指导实践、推动工作。 学习要讲求方法。要区分层次，对领导干部提出更高要求， 第 9 页 必须比普通党员多学一些、深学一些，着力提高做好领导工作 所必须的政治素养和政策水平。要紧密联系思想工作生活实际， 时刻把自己摆进去，用合格党员标准对照自己，提高认识、找 到差距、明确方向。要把个人自学与集体讨论结合起来，党委 （党组）要以中心组会议等形式，围绕专题定期开展集中学习 讨论；党支部、党小组要定期组织党员专题学习讨论，进一步 提高学习的针对性实效性。要发挥正面典型的激励作用和反面 典型的警示作用，持续开展正反典
16、型教育，引导广大党员牢记 党员身份，从内心深处严于律己、争优创先。要创新学习教育 形式，综合运用传统及网络、 “两微一端”等新兴媒介载体，丰 富学习教育渠道，提升学习教育效果。 二要真正在“做”上下功夫。要把做合格党员作为学习教 育的出发点和落脚点，坚持以学促做、知行合一，把合格标尺 立起来，把做人做事底线划出来，把党员形象树起来。最根本 的是通过学习教育引导广大党员增强政治意识、大局意识、核 心意识、看齐意识。 这次学习教育，中央明确提出共产党员要做到“四讲四有” 。 即：讲政治、有信念，就是保持共产党人的信仰，挺起理想信 念的主心骨，做到政治合格；讲规矩、有纪律，就是任何时候 都把纪律规矩
17、挺在前面，始终心有所畏、言有所戒、行有所止， 第 10 页 做到执行纪律合格；讲道德、有品行，就是弘扬中华传统美德， 践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地，做到品 德合格；讲奉献、有作为，就是自觉践行党的宗旨、始终保持 为民本色，在推进改革发展稳定中当标兵作表率，做到发挥作 用合格。这是着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求， 集中体现了党章党规、系列重要讲话的基本精神，广大党员无 论在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都要自觉践 行，以崇高的觉悟、强烈的担当、无私的奉献，在推进我市全 面振兴的伟大实践中走在前列、干在实处，树立共产党员的先 锋形象。 三要真正在“改”上下功
18、夫。开展“两学一做”学习教育， 要突出问题导向， “学”要带着问题学， “做”要带着问题改， 把解决问题贯穿于学习教育全过程，以改革创新精神补齐制度 短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。 对“两学一做”学习教育要着力解决的问题，中央和省委、市 委方案中都提出了明确要求。对广大党员，重点解决在坚 定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行 社会主义核心价值观、围绕改革发展稳定建功立业等方面的问 题。对县处级以上党员领导干部，重点解决在带头坚定理想信 念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理 念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方 第 1
19、1 页 面的问题。 明确整改问题最终是要解决问题。要把“两学一做”学习 教育问题整改同抓好群众路线教育实践活动和“三严三实”专 题教育的问题整改结合起来，对突出共性问题深入分析原因、 开展专项整治。要着力严肃党内政治生活，杜绝党内生活庸俗 化、随意化、平淡化现象，解决好党内政治生活不严肃、民主 决策流于形式、党内生活制度成摆设等主要问题。要加大整顿 软弱涣散基层党组织工作力度，对问题特别突出的基层党组织， 要先整顿到位再开展学习教育，配齐配强班子特别是带头人， 增强基层组织力和战斗力。当前要以“走百乡、进千村、入万 户”农村党建调研为载体，深入研究探索基层党建工作服务服 从于推进农村改革发展稳
20、定的有效方法和途径，推动农村基层 党组织提升服务能力，彻底打通联系服务农民群众的“最后一 公里” 。要深入纠正“四风”问题，对“隐身” “变种”和反复 反弹问题采取有力措施，对存在庸政懒政怠政、不作为慢作为 等问题的干部，要追究责任。要切实整治群众身边的不正之风 和侵害群众切身利益的突出问题，使群众不断看到变化、切实 增强信心。 四要真正在“干”上下功夫。学习教育的成效，最终要体 现在推动中心工作、促进经济社会发展上。当前，党和国家的 第 12 页 中心任务和工作大局，就是协调推进“四个全面”战略布局， 决胜全面建成小康社会。具体到我市，就是深入学习领会、全 面贯彻落实习近平总书记参加我省代表
21、团审议时的重要讲话精 神，奋力开创哈尔滨全面振兴新局面。开展学习教育，必须紧 扣这一发展大局来推进，这方面市委已作了具体部署，各地各 部门要全力抓好落实。 这里要强调的是，结合学习教育，要进一步审视市情，坚 持扬长避短、扬长克短、扬长补短，把自然资源优势、发展基 础优势、后发竞争优势这“三大优势”发挥好，聚焦发展重点， 攻克发展难点，打好发展组合拳。我市全面振兴新路子已经明 确，要引导党员干部聚焦经济建设这个中心，加快形成充满改 革活力新体制，着力构建现代产业新体系，全力打造全方位对 外开放新格局，积极拓展城镇化发展新空间，不断取得共享发 展新成果，充分释放生态建设新优势。要向改革开放要动力，
22、 进一步简政放权，优化发展环境，进一步深化国企改革，激发 市场主体内生动力。要抓住哈长城市群、哈尔滨新区和综保区 建设的契机，立足构建全国最先进的新区管理体制，注重引进 高端管理人才，输入新生力量，努力把哈尔滨新区打造成体制 机制创新高地。昨天市委常委会已经定了，对 3 个区机构进行 重新整合，进一步优化、提升效率。这次调整是一个很重大的 改革，如果再没有这些大力度的改革和推进，没有超常规的举 第 13 页 措，怎么能缩小与先进地区的差距。现在各地区所能给予市场 主体的优惠都差不多，实际上现在根本的竞争在于一个地区发 展环境优劣的竞争。一个是能够有更好的体制机制，市场经济 体制完全对接，打造一
23、个有效的市场再加上一个有为的政府。 另一个是着力推进法治建设，打造一个良好的发展环境，使得 投资者能够到我们的城市来，安心在这投资，安心在这发展。 推动城市发展、完善城市功能、改善群众生活、建设幸福家园， 说到底要靠我们自己，要靠激发我们自己的内生动力。中央大 力支持，省委省政府给我们全力支持帮助，这都是非常重要的， 但是最根本的还是在于我们自身。不增强我们自身的发展动力、 发展活力，即使党中央国务院、省委省政府给我们再多的支持， 我们也发展不起来，我们自己不努力给我们什么条件也没有用。 要牢固树立“工业立市”的发展理念，坚持创新驱动，推动我 市工业向中高端、集聚化、智能化迈进。要大力发展现代
24、服务 业，提高生态产品的服务供给，推动我市服务业向价值链高端 延伸。要深化对俄合作中心城市建设，同时加大对日韩、欧美 及港澳台地区的开放合作力度，提升哈尔滨经济发展的外向度。 要推动以人为核心的城镇化，形成城乡一体化发展新格局，切 实保障和改善民生，抓好精准扶贫精准脱贫，增进城乡居民福 祉，让人民群众共享发展成果。要保护好那些作风正派、锐意 进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的 干部选拔到各级领导班子中来，让广大干部在敢于担当中有新 第 14 页 作为，在善于担当中取得新成绩。 三、要加强组织领导，确保学习教育顺利开展 各级党组织要把抓好学习教育作为一项重大政治任务，切 实摆
25、上重要位置，周密安排，精心推动，不断把学习教育引向 深入。 一要抓实主体责任。习近平总书记指出，组织开展“两学 一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任，要抓 紧抓实抓好。市委成立了全市“两学一做”学习教育协调小组， 负责对全市学习教育的统筹协调、督促指导。各级党委（党组） 要把主体责任扛起来，切实加强对学习教育的组织领导、统筹 协调、督促推动。主要负责同志要切实担负起第一责任人职责， 以从严从实的作风、有效管用的举措抓好学习教育，防止搞形 式、走过场。在学习教育中，无论什么职级、什么岗位上的党 员领导干部都要坚持高标准、严要求，走在前面、深学一层、 作出表率。要带头参加学习讨论，带头
26、谈体会、讲党课，带头 参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、敢于担当；要在 坚定理想信念、保持对党忠诚上作示范，在增强政治担当、落 实全面从严治党责任上作示范，在知行合一、严守政治纪律和 政治规矩上作示范，在以学促做、带着感情做好群众工作上作 第 15 页 示范。各级领导机关、领导班子、领导干部都要树立表率意识， 上级带下级、班长带队伍，层层示范、层层带动，形成上行下 效、整体联动的生动局面。组织部门要充分发挥牵头抓总作用， 搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题。 宣传部门要坚持正确舆论导向，宣传“两学一做”先进典型， 及时总结好经验好做法，为学习教育营造良好社会氛围。其他
27、部门要坚持上下联动、条块结合，形成学习教育整体合力。 二要抓实经常性教育。 “两学一做”学习教育不是一次活动， 是需要各级党组织持续抓的经常性教育。要把经常性教育融入 日常，从严从实、常抓不懈，积极探索行之有效的教育途径、 教育方式。要以党支部为基本单位，对学习教育作出具体安排， 做到组织到位、措施到位、工作到位。要以党的组织生活为基 本形式，常态化开展“三会一课” ，运用好批评和自我批评这个 有力武器，不断提高学习教育成效。要以学习教育为带动，加 强基层党组织建设，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员 的联系，完善党员日常教育管理措施，解决好流动党员、失联 党员、 “口袋”党员等教育管理难题
28、。要结合民主评议党员，稳 妥慎重开展不合格党员处置工作，健全疏通出口、纯洁队伍的 自我净化机制。 三要抓实督导检查。监督检查是“两学一做”学习教育的 第 16 页 纪律保障，推动学习教育取得实效，离不开必要的督导检查。 各级党委（党组）和组织部门要把督导检查贯穿于学习教育全 过程。要做好常态化督查，通过经常听取汇报、现场指导、暗 访督查等方式督促各级党组织一以贯之不懈怠地抓好学习教育。 要把指导督查的重点放在基层、沉到支部，切实抓好责任和压 力传导，有效掌握进展和动向，保障学习教育各项要求落到实 处。今年基层党建工作述职述评考核，要把学习教育情况作为 首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教
29、育、实行问责。 四要抓实分类指导。 “两学一做”学习教育的对象是全体党 员，涉及不同领域、不同行业、不同单位，党员情况也参差不 齐、差异很大，如果采用“大水漫灌” “一刀切”的学习方式， 教育效果就会大打折扣，甚至流于形式。各级党委（党组）要 从实际出发，区分不同层次、不同领域、不同群体的特点，把 学习教育的任务要求差异化、具体化、精准化，做到“一把钥 匙开一把锁” 。要区分不同对象搞好“顶层设计” ，落实分层分 类要求，设计好规定动作、从实际出发创新自选动作。要根据 不同地区、不同部门、不同单位党员的实际情况，对学习教育 的内容、形式、措施作出具体安排。对不同层级要分头部署， 依据岗位特点采
30、取适宜方法；对不同领域要各有侧重，从行业 实际出发制定相应措施；对不同对象要因地制宜，从党员实际 第 17 页 需要制定学习方案。要给基层党组织留出探索创新的余地和空 间，让他们在学习教育中有更多主动权，调动好基层单位的主 动性创造性，切实提升学习教育的实际效果。 五要注重统筹兼顾。我市经济社会发展正处于滚石上山、 爬坡过坎的关键时期，改革发展稳定任务很重。能否实现“十 三五”开好局起好步，是对广大党员干部的重大考验。开展 “两学一做”学习教育，要注重统筹兼顾，使每个动作、每项 措施都为中心工作服务，切实做到学习教育与做好改革发展稳 定各项工作有机融合，通过学习教育激发干事创业动力，以干 事创
31、业成效检验学习教育成果，做到两手抓、两促进。要把学 习教育与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和五大发展 理念结合起来，引导广大党员解放思想，创新思路，提振精神， 心无旁骛干事创业。要把学习教育与贯彻落实省委决策部署结 合起来，引导广大党员全身心投入到事关全市发展大局的重点 产业项目建设，铁路、水利、保障房、地铁等重大基础设施建 设，以及农村贫困人口脱贫攻坚战等重点工作之中，以更大的 干劲和信心实现哈尔滨加快振兴。要把学习教育与当前开展的 各项工作结合起来，通过学习教育营造良好政治生态，开展好 换届工作。要引导广大党员干部增强宗旨意识，深化文明城市 创建工作，全力解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、社 保等各方面的问题，保障民生链正常运转，确保社会和谐稳定。 第 18 页 同志们，开展“两学一做”学习教育，意义重大、影响深 远。全市各级党组织和广大党员要认真贯彻中央和省委、市委 部署要求，统筹兼顾、注重实效，汇聚力量、推动发展，为全 面建成小康社会、为推进哈尔滨老工业基地全面振兴作出新的 更大的贡献。