乡人民政府工作报告 .docx

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1、第 1 页 乡人民政府工作报告 特征码 qxrMULGxHgBbNUVjDxXX 各位代表： 我受大会主席团的委托，向大会报告乡乡人民政府第十六届人 大三次会议以来的工作，请予审议，并请各位列席代表提出意 见。 过去一年的工作回顾 自乡十六届人大三次会议以来，乡人民政府在县委、政府和乡 党委的领导下，在乡人大主席团的监督下，积极组织带领全乡 人民高举邓小平理论旗帜，以“三个代表”重要思想为指针， 深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕市、县 第 2 页 的工作思路，解放思想，转变观念，开拓创新，与时俱进，克 服了频繁的自然灾害和乡镇改革中的诸多矛盾和困难，物质文 明和精神文明建设均取

2、得了明显成效。 回顾过去一年来的工作,是兴马历史上困难最大、任务最重、债 务最深、基层工作最艰苦的一年，是各级干部精诚团结、奋力 拼搏、社会事业和经济发展取得明显成效的一年，是乡人民政 府“勤政为民廉洁增效” ，真心诚意为民办实事、办好事、切实 为基层排扰解难，赢得干群信任、理解、支持的一年。可以说， 一年多来乡人民政府所做的各项工作无愧于党，无愧于组织， 无愧于人民。 一、以“三大经济”为重点的特色产业初具规模 1、以银花、黄羊为重点的绿色经济基本实现了产业化 第 3 页 高标准完成了鲤鱼坝 1000 亩银花 GAP 试范工程和木罗坝银花重 点村建设，高质量建成余家坪、齐家湾、唐家坪、红岩观

3、、马 驴寨、鸡公嘴银花 GAP 示范带 3000 亩，利用退耕还林新植银花 2000 亩。已有鲤鱼坝、木罗坝等 7 个村全面达到银花专业村标 准。全乡银花种植面积达到 2.3 万亩，产量实现了 24 万公斤， 户均种植银花 3000 株以上的大户 335 户，年均收入逾万元以上 的户 183 户。建成银花种苗专业村 3 个，发展种苗大户 125 户， 年出售优质种苗 625 万株。 黄羊存栏量达到 2.7 万只，饲养 100 只以上的养羊大户 53 户， 已规划建成川柏树、木罗坝黄羊专业村 6 个，发展黄羊小区 6 个，建圈 725 平方米，种草 135 亩。 生猪饲养量达到 4 万头，年出栏

4、商品猪 2 万头，发展 50 头以上 的生猪饲养大户 123 户。畜牧业产值实现了 万元。 第 4 页 2、以招商引资为重点的民营经济发展势头强劲。以农副产品精 深加工为骨干，着力改善发展环境，20XX 年新发展民营经济大 户 63 户，银花加工运销大户 33 户，种苗大户 25 户，其中利用 招商引进专业大户 15 户，银花种苗大户 1 户，加工大户 5 户， 民营企业 1 家，增加值实现了 1933 万元，实现税收 万元，全 乡累计招商引资项目 14 个，引进资金 62 万元，引进摩芋、银 花等加工户 33 户，签订合同 87 万元，安置转移劳动力 238 人。 3、以开发资源为重点的旅游

5、经济发展开局好。一是营造发展平 台。以“红叶节”为契机，积极开展“红军故里文明新村连片 创建”活动，努力改善农民生产、生活条件和人民环境。二是 产业延伸狠抓银花、黄羊、茶叶、核桃等绿色经济的发展，促 使绿色食品的转化为旅游食品，增加附加值，扩大市场占有率。 第 5 页 二、以集镇、交通建设为重点的基础设施建设全面加强 1、集镇建设与管理：全面完成了投资 47 万元的乡镇供水建设， 完成了集镇人饮供水管网安装，入户率达 100%，彻底改善 185 户居民、7 个乡级单位 835 人日常生活用水。拟定了集镇发展 规划，树立了先进的经济思想和经营理念，重点在集镇美化、 绿化、净化、亮化上做，树立良好

6、的集镇形象；完善了环卫、 综合执法、文明规范三支队伍，杜绝了“三乱”现象；车辆、 行商管理步入规范化轨道，彻底纠正了堆码占道、撑杆搭棚， 乱倒乱摆不良现象。制定了污水集中处理规划，规范了集镇管 理。 2、公路建设与管理。利用农闲季节，全乡上下扎实开展“以村 道公路整治为主的交通大会战”活动，本着量力而行，尽力而 为的原则，共整治乡道路 1 条 3 公里，新修村道路 1 条 4 公里， 新修社道路 2 条 8 公里，恢复水毁、整治村道公路 10 条 178 公 里，社道路 34 条 223 公里。公路全面实现了村村通，通社率达 到 85%，通户率达 70%，并对全乡村社道路实行了分段承包制， 第

7、 6 页 组建了专业管理队伍 16 支、73 人，坚持经常化的养护，提高 了公路的通过能力和等级形象。争取国家专项资金 30 万元，自 筹资金 21 万元全面完成鲤鱼坝马尔滩漫水桥工程建设，切实解 决了马驴寨相关村社 1 万余人民群众过河难、通车难，破除了 瓶劲制约，加快了人民群众脱贫致富的步伐。 3、农田水利基本建设。坚持新修、整治、开发利用相结合，全 乡累计投劳 3 万个，新建各类水利工程 18 处，新修自来水厂一 座，新增蓄水量 3 万立方米，新增有效灌面 780 亩，恢复改善 灌面 1300 亩，解决了 278 户、1230 人、785 头牲畜饮用水困难， 治理了水土流失 258 亩，

8、退耕还林累计 3200 亩，营造经济林 530 亩，渠道配套建设 27 公里，打井 48 口。 三、以维护社会稳定为重点的各项社会事业全面进步 1、扎实开展社会治安整体联动防范工程，确保政治稳定。全面 第 7 页 实施社会治安综合治理整体联动防范工程，以警务室为平台， 以驻乡民警民骨干，以群防群治力量为依托，积极开展“创安” 、 “创模”活动，构建扎实有效的防控体系，纳入党政“一把手” 工程和重点目标考核，由党委书记、乡长负总责，村支书、主 任、各单位负责人为第一责任人，成立了整体联动指挥部、综 治委、综治办，落实了人员，并采取一事一议筹集群防群治经 费 1 万元，建立健全了防范力量网络机构。

9、 积极开展“四五”普法，切实做好人民调解和刑释解教工作， 成立人民调解委员会共 16 个，落实人员 68 人，并将普法工作 纳入了党委中心学习组制度学习，使党政干部带头学法、懂法。 全乡无一例刑事案件发生，无一例重大治安案件发生，可防案 件得到有效遏制，人民群众安全感普遍增强，社会治安秩序有 了明显的进步，确保了全乡的稳定。 第 8 页 2、清理锁定、化解债务，确保民心稳定。今年来，乡人民政府 通过深入细致地调查和研究，并反复讨论和征求各方面意见， 按照上级有关政策，坚持以“三个代表”重要思想为指针，认 真落实中央、省、市、县有关切实减轻农民负担的指示精神和 税费改革政策，不等、不靠积极稳妥地

10、化解村社债务，全乡已 有 6 个村全面完成了债务化解，收回债权 34 万元，消化债务 46 万元，对特贫困户减免 5 万元。 3、狠抓安全和社会事业等其他工作，确保社会稳定。安全生产 责任重于泰山，落实了行政一把手责任制，始终坚持“安全第 一、预防为主”的方针，积极开展安全生产专项整治工作，在 全乡 16 个村、73 个社、1 个街道居委会和 7 个乡级单位深入开 展“查隐患、抓整改、防反弹”的活动，重点对学校、道路交 通、建筑点、爆炸物等进行专项治理，全乡无一例大小安全事 故发生。 加强传染病工作防治。乡成立了传染病防治工作领导小组，各 第 9 页 要落实了相应的机构，全乡共设监测站 13

11、个，落实监测员 23 人，采取跟踪监测法，对全乡流动人员进行 24 小时监测，确保 了全乡无一例传染病发生。 4、扎实做好社会保障、老龄、档案、保密等各项工作。年初党 委、政府将该项工作纳入了重要工作议事日程，并成立了专门 班子，落实了专人负责，社会劳动保障工作平台建设效果明显； 老龄工作活动开展经常，档案管理规范，保密工作进一步加强， 均呈现出新的起色。 各位代表 回顾过去一年来兴马的历史，令人鼓舞，取得的成绩主要得益 于乡党委的正确领导，得益于全乡人民的苦干实干，得益于全 体代表的大力支持，得益于党政一班人和全乡基层干部的精诚 团结和衷共济，努力拼搏，得益于全乡各单位，各干部的密切 第 1

12、0 页 配合，在此，我代表兴马乡人民政府向为之付出艰辛劳动的全 乡人民致以崇高的敬意，向各位代表和关心支持兴马发展的各 界人民表示衷心的感谢！ 在充分肯定的同时，我们也清醒地认识到我乡经济发展和社会 生活中还存在不少矛盾和问题。一是财政形势严峻，收支矛盾 突出，特别是乡镇机构改革后县财政的宏观调控，大大压缩了 乡机关财政供给人员的人头经费，人头经费由原来的 2500 元/ 人.年降为 600 元/人.年，加之我乡地处交通要道，接待费、差 旅费实属难免，使我们越来越感到帐难算、钱难管、口难填， 旧帐未还，新帐又添，政府运转极度困难。二是债务沉重,化解 难度大。三是结构调整步伐慢。起支持作用的骨干

13、项目未形成， 群众文化水平低，科技知识少，市场经济观念差，农民增收难 度大。四是干部群众适应乡行政区划调整后面临新形式的能力 有待加强，特别是敢闯敢干精神不够，改革开放意识不强，缺 乏开拓精神，观念陈旧，严重地制约着经济的发展。 今年工作思路 第 11 页 20XX 年是全面实施“十五”计划目标，衔接“十一”五发展战 略的重要一年，抓好今年的工作，既是我乡农村发展面临的紧 迫任务，又是促进全乡国民经济持续、快速、健康发展的重大 问题。我们必须以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为 指导，认真贯彻落实中央 1 号文件和中央、省、市、县农村工 作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持城乡统筹，

14、以 扶贫开发统揽农村工作全局，稳定提高粮食生产，大力发展绿 色经济，突出发展特色产业，加快农业产业化，积极改善“三 大条件” ，提高农业综合生产力，扎实推进农村各项改革，确保 粮食增产、农业增效、农民增收，维护农村稳定。20XX 年国内 生产总产值达 3213 万元，同比增长 12%，粮食总产量达到 6700 吨；绿色经济增加值达到 2410 万元，畜牧业产值占 总产值的比重达 54%以上；劳务输出 4880 人次，实现收入 1549 万元；解决 60 人绝对贫困人口温饱，确保 1121 低收入人口稳 定脱贫；农民人均纯收入达到 1670 元，同比增加 210 元；人口 自然增长率控制在 6以

15、内。 第 12 页 一、突出一个重点 以“三大经济”为重点，大力发展特色经济。大力实施绿色经 济“十百千万”工程，依托资源优势和品牌优势，引导农民优 化农业内部结构，突出发展南江黄羊和金银花两大特色农业产 业化，实现绿色经济发展新突破。 做大产业规模。按照“连点成线，连线成片，连片成面”的发 展思路，重点抓好南江黄羊和金银花两大农业产业。健全南江 黄羊发展“六大体系” ，在巩固提高现有规模的基础上，建设适 度规模的黄羊标准化示范养殖小区 15 个，确保南江黄羊饲养量 达到 4.8 万只。狠抓生猪品种改良，确保年内生猪饲养量达 4.2 万头。在巩固金银花已建产业带的基础上，努力扩面，确 保新植银

16、花 1200 亩，金银花栽植总面积达到 2.5 万亩。继续抓 好鲤鱼坝、鸡公嘴、木罗村千亩银花示范园，不断壮大绿色产 业规模，年内新植茶叶 200 亩，低改 700 亩，新植核桃 400 亩。 第 13 页 强化科技服务。进一步建立健全农产品标准体系，组织农业、 畜牧、林业、水利等涉农部门科技人员，大力开展“农业科技 入户”活动，积极推广“农业科技特派员” 、 “专家+协会+农户” 等农村科技服务模式，加快农村科技进村入户，切实加强对绿 色经济基地建设、优势农产品生产加工的技术指导服务。 狠抓示范带动。坚持“以人为本，突出特色，规模发展，优质 标准”的思路，加快特色产业培植，强化辐射带动能力。

17、大力 建设以余家坪、齐家湾、唐家坪、鲤鱼坝、马驴寨、红岩观、 鸡公嘴、木罗坝村为重点的银花专业村；以余家坪、棕园子、 川柏树、铜马、熊山、鱼池梁村为重点的黄羊养殖专业村。 二、实施两大工程： 第 14 页 实施“百十”工程。以扶贫开发统缆农村工作全局，围绕“经 济收入大增加、生活环境大改变、生产条件大改善、文明水平 大提高、民主政治大推进”总体目标，坚持“科学规划、分步 实施、因村制宜、分类指导，政府引导、自我投入，培育典型、 示范带动”的思路，狠抓以木罗坝、红岩观为重点，以“三通、 三改、三建”为内容的扶贫重点村建设。巩固抓好鲤鱼坝小康 示范村建设和余家坪、齐家湾、唐家坪重点文明新村和升级上

18、 档，按照产业特色突出，增收项目稳定，发展后劲充足，干群 关系融洽，群众精神振奋的要求，逐步达到村美、民富，班子 强，努力建成“农家别墅、文明富裕”的小康新农村。 实施亲民工程。组织机关干部深入农村广泛开展“驻百村、访 千户、解民忧、帮民富”活动，不断增强立党为公，执政为民 的意识，落实结对帮带制度，各机关干部挂联一个村，结对帮 带 5 至 10 户贫困户，经常组织机关干部深入到农户家中访贫问 苦，与农民群众同吃、同住、同学习、同劳动、听民意、察民 情、解民忧、帮助共建立骨干增收项目，实施三通、三改、三 建，建设文明家园。 第 15 页 三、加强“三大”建设 加强政府自身建设。我们的政府是人民

19、的政府，我们的权力是 人民赋予的，是用于为人民服务的，要贯彻落实好党的路线、 方针、政策，圆满完成各项目标任务，必须按照“为民、务实、 清廉”的要求，切实加强政府的建设，不断增强主体服务的服 务意识，提高行政能力和管理水平，努力建设廉洁、高效的服 务型政府。切实转变政府职能，逐步形成行为规范、运转协调、 公正透明、廉洁高效的行政管理体制。积极推进政府管理创新。 建立完善重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，坚决 纠正部门和行业不正之风，树立良好的政府形象。 加强公务员队伍建设。坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍 促发展” ，从严治政，赏罚分明，努力建设一支政治坚定，业务 精通，清正廉洁，作

20、风优良的公务员队伍，做到权为民用、情 为民系、利为民谋。牢固树立正确的政绩观，以人民拥护不拥 护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的最 第 16 页 终标准，反对官僚主义、形成主义，坚决制止脱离实际，劳民 伤财的形象工程和政绩工程，大力弘扬求真务实精神，主动为 群众搞好服务，多办实事。 加强基层民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度。积极 支持人民代表大会及其主席团依法履行职能作用，加大“四五” 普法力度，推进依法行政，提高各级干部依法办事能力和执纪 执法水平。大力实施社会治安综合治理整体联动工程，深化开 展“严打”斗争，教育引导群众同“法轮功”等邪教组织作坚 决斗争，严厉打击

21、、预防、控制和减少违法犯罪，营造良好的 社会治安环境，逗硬落实信访工作责任制，及时排查和妥善化 解矛盾纠纷，维护社会稳定。认真贯彻安全生产法 ，落实安 全责任，加强安全监督，排查安全隐患，确保安全生产。 四、办好四件实事： 第 17 页 一是抓好红岩观拐杖树平桥建设的申报立项工作。争取国家最 大投入,切实解决 4 个村 5000 余人的过河难, 通车难，破除瓶 颈制约，加快人民群众脱贫致富的步伐，确保人民群众的生命 和财产安全。 。 二是全面完成木罗坝漫水桥建设和瓦木公路改造任务。彻底解 决该村及相关村社群众通行难。 三是建好垃 1-2 个农贸市场。 四是维修好铁索桥。 五、抓好五项工作 第

22、18 页 抓好基础设施建设。一是花大力气加强对乡村道路的整治，落 实乡村道路长效管理机制，抓好乡村社道公路的养护和管理， 努力提高通行能力和通达水平。全年新修村道路 15 公里。二是 搞好现有病塘、病堰的整治，消灭旱村、旱社，加大微水建设 力度，解决人畜饮水困难。提高现有水利工程效益，抓好水保 生态工程建设。全年新增有效增面 1500 亩，新增节水灌面 900 亩，恢复改善灌面 2000 亩，新增蓄水能力 5 万方，解决 1400 人饮水困难，治理水土流失 3 平方公里。 抓好集镇建设与管理。坚持总体规划有序，单体规划有个性， 积极争取集镇污水处理管网建设工程项目，严格环境卫生管理， 完善配套

23、环卫设施，实现绿化、美化、亮化、净化，彻底治理 脏、乱、差，建好一场（停车场） 、一厕（公厕） ，完善集镇综 合执法体系，健全集镇管理制度，加大执法力度，推行物业管 理，加大环卫宣传教育力度，提高集镇居民的环卫意识、文明 意识，形成良好的社会风尚，建设精品集镇，提升集镇品位。 第 19 页 加快社会劳动保障体系建设。建立健全社会劳动保障体系，加 强劳动保障平台建设，发展社会劳动保障事业，进一步抓好 “两个确保”和“三条保障线”建设，不断进行扩大社会保障 面。切实抓好民营企业职工参保扩面，下岗人员就业和再就业， 城市居民最低生活保障工作，确保应保尽保，建立健全低收入 人群救助制度，积极做好民政优

24、抚、安置和救灾救济工作，妥 善解决特因居民、特困农民、特困职工、特困干部的生产、生 活困难，积极有序组织农村剩余劳动力外出务工，拉动我乡经 济新框架。 切实做好文教卫生工作。全面深化教育体制改革，整合教育资 源、优化教育结构。巩固“两基”成果，继续完善义务教育， 加强教育管理、鼓励、支持和规范社会力量办学，全面推进素 质教育，大力发展职业教育、成人教育，扎实推进人力资源向 人才资本转变，为“三大经济”发展培养实用人才。加大教育 投入力度，年内完成川柏树、鸡公嘴、铜马校舍改造，不断改 善育人环境和办学条件。全面深化卫生改革，完善农村新型合 作医疗管理体制，加强乡卫生院管理。严格执行人口与计划 生

25、育法和四川省计划生育管理条例 ，转变计生工作方式， 第 20 页 扎实推进村（居）民自治，不断强化基层基础工作，提高计生 工作质量。 切实做好双拥、老龄、群团、*、档案、保密等各项工作。加强 国防后备力量建设，搞好“双拥”和转业、复员、退伍军人安 置工作，保护妇女儿童和残疾人的合法权益，重视关心老龄工 作，狠抓档案达标和信访、保密工作，落实信访工作首问责任 制和辖区负责制，妥善化解人民内部矛盾。 各位代表：二 00 五年改革与发展的任务十分艰巨，经济和社 会中诸多矛盾的问题亟待解决，我们的责任重大而神圣。让我 们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在乡党委 的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，按“三个代表”的要求， 认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想，与 时俱进，同心同德，真抓实干，为实现兴马经济社会跨越式发 展的宏伟目标而努力奋斗。 第 21 页