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1、教育法制基础期末复习指导考 试 指 南教育法制基础课程的期末考试命题，严格控制在课程教学大纲和教学内容的范围内，考试命题依据的文字教材是王悦群主编，中央广播电视大学出版社（2000年11月）出版的教育法制基础。具体考核要求及内容详见教育法制基础考核说明。教育法制基础课程的学习，要紧密联系实际，特别是要掌握用法律手段解决教育纠纷，维护教育关系主体的合法权益的能力。要认真学习包括附录在内的本课程讲授的重要法律，它是分析、解决有关教育法律问题的依据，也是考试的范围。考核要求学生能把学科的理论与实际应用相结合，在重视知识、理论考核的同时，更应重视应用与分析解决问题的能力，以达到融会贯通、学以致用的效果
2、。本课程考试题型分为：填空题、判断题、单项选择题、简答题、论述题、案例分析题。每一个概念、基本理论、基本原理可以用不同的题型来考查，不要单纯地认定某一种题型，要灵活掌握，这一点务必注意。各种题型所占分数比例，大致是：填空题20分，判断题15分，单项选择题15分，简答题20分，论述题15分，案例分析题15分。答 题 方 略填空题填空题要求填入的内容一定要准确、简练，否则就会影响这一题所反映内容的正确性。教育法制基础采用一题一空或一题多空的形式。例1任何组织或者个人不得侵占、克扣、_义务教育经费，不得扰乱教学秩序，不得_学校的场地，房屋和设备。例2教师应当履行的法定义务之一是：关心、_学生，尊重_
3、，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。一、判断题判断题主要考察学生对基本概念、基础知识、基本理论的掌握、分辨和判断能力。例1教育法是体现统治阶级在教育方面意志的，由中国共产党制定的，并以国家强制力保证实施的行为规则的总称。（）例2教育行政执法包括教育行政机关内部的行政行为。（）二、单项选择题单项选择题考核的主要目的是考察学生对知识掌握的程度和分辨、判断能力。教育法制基础采用四选一或三选一的形式。例1学校对故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的教师，可以给予（）。A. 行政处罚 B. 行政处分或解聘 C. 追究刑事责任例2公民对教育行政机关在执行公务过程中，侵犯其合法权益的，有依
4、照（）提起诉讼的权利。A. 民法 B. 刑法 C. 行政诉讼法三、简答题简答题不需要对问题展开论述，只需清楚地答出此题的基本要点。例：简述教育法的涵义。答：1是指体现统治阶级在教育方面的意志，并最终决定于社会物质生活条件，2。由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的在教育活动中普遍遵守的行为规则的总称。四、论述题论述题要求对学过的理论展开论述，要有分析、论据。如果要求联系实际，一定要结合本人和学校的工作实践，把它们作为阐述观点的材料。要注意观点与材料的统一，要有分析、说明。五、案例分析题案例分析要求对所给的案例，要运用本课程所学的教育法基础知识进行分析，要指出所依据的有关的法律、法规、规章，
5、要表明其观点，逻辑要清楚，表达要准确。例：某中学教师吴某，在1996年3月向学校提出进修申请，要求参加该年度的成人高考。但遭到校方反对，理由是今年报考的人太多，会影响正常的教育教学秩序。吴认为领导有意刁难自己，索性让他所教的两个班的语文课都成了自习课，不仅影响了这两个班的教学进度，也使学生的学习松懈下来，课堂纪律变差。校领导得知情况后，经研究决定，对吴某进行大会批评，停发当月综合奖。请依据有关法律法规分析，学校的处理决定是否正确？答题要求：1阐明教师享有的权利与应履行的义务的关系。2阐明学校与教师之间的法律关系。3答出法律依据，并作出正确的判断与分析。重点内容复习提要教育法制基础课是随着国家依
6、法治国方略的实施，依法治教在教育领域的深入开展、以及公民法律意识不断提高的大背景下，需要开设的必修课程。学习该门课程要以理解教育法学理论为基础，在掌握基本理论的前提下，重点把握教育法律关系主体的法律地位及其权利义务。掌握运用法律知识解决学校管理中的法律问题，提高依法治教的能力和水平。在学习方法上一要认真通读书中讲授的重要基本概念及书中涉及到的有关重要的法律文本，二要注意学习每章后面的小节提要，以帮助把握课程的重点，三要理论联系实际，教育法制基础是一门实践性、应用性很强的课程。要注意融会贯通，学以致用。第一章 教育法概述本章学习重点是了解教育法律关系及其主体的概念；理解教育法的涵义、教育法律规范
7、的概念、结构；掌握教育法的表现形式、教育法的层级及效力。1. 教育法的概念教育法是整个法律体系中的一个组成部分，它具备法定义中的基本要素，同时依其主体的广泛性、调整范围的特殊性以及违反教育法所承担法律责任多样性而具有其自身的特点和调整对象。教育法是体现统治阶级在教育方面意志的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的在教育活动中普遍遵守的行为规则的总称。我国的政治体制，决定了教育法和教育政策在本质上是一致的，都是广大人民群众利益和意志的体现，但他们在制定机关和约束力方面，实施方式上，规范性和稳定性的程度上以及表现形式上都有重要的区别。2. 教育法的渊源教育法的渊源通常是指效力渊源，是指由国家
8、机关制定、认可的具有不同法的效力或地位的各种法的形式。我国教育法的主要渊源是：宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章以及教育条约和协定。教育法的体系是一国按照一定的纵向联系和横向联系组成的，覆盖各级各类教育和教育主要方面的不同层级、不同效力的教育法律规范的体系。3. 教育法律规范。教育法律规范是教育法的主要构成要素，是由国家制定或认可，体现国家在教育方面意志的通过一定的教育法律条文表现出来的，具体规定教育主体的权利和义务及法律后果的行为标准或准则。教育法律规范不同于教育法、教育法律文件及教育法律条文。它一般是由行为模式和后果模式的要素构成。行为模式包括可以这样行为（授权性）、应
9、当这样行为（义务性）、不能这样行为（禁止性），后果模式包括肯定性法律后果和否定性法律后果。这两个逻辑要素是密切联系在一起，缺一不可，否则就起不到法律规范的作用。但教育法律规范要明确把它二个要素表达出来，并不是说每一个具体的教育法律条文都应包含这二个要素，一个教育法律规范的二个要素，可能体现在几个教育法律条文，甚至几个教育法的规范性文件中。4. 教育法律关系。教育法律关系是指依据教育法律规范所确认和调整的，以教育关系主体之间的权利与义务关系的形式表现出来的特殊社会关系。教育法律关系主体必须具有教育法上的权利能力和行为能力，其主体范围包括自然人和法人，即：教育行政机关及其他国家机关、学校及其他教育
10、机构、教育者，学生及其他受教育者以及在华的外国人、无国籍人、财团法人等。教育法律关系内容，是指教育法律关系主体在依法成立的法律关系中享有的某种权能和应承担必须履行的责任。即教育法律关系主体依法享有的权利和应履行的义务。教育法律关系客体是指教育法律关系主体的权利义务所指向的对象，一般包括物、行为、和与人身相联系的精神财富（精神产品和其他智力成果）等。第二章 教育法的实施本章学习的主要内容是了解教育法实施的涵义、原则；理解教育法遵守的涵义、教育法普及以及教育行政执法的涵义、原则。1教育法的实施，是使教育法律规范在现实生活中的具体运用和实现，是使规则变为现实的法律关系和法律秩序，从而达到教育立法目的
11、，实现依法治教。教育法的制定和实施是个密切联系但又有区别的过程。教育法实施的基本原则，是我国教育法本质的表现。2教育法的遵守，是法的自律性实施，是教育关系主体自己去实施法，它是实施的重要形式，教育法的普及是提高公民法律素质的有效途径，是在社会构筑良好的教育法制环境的前提，是促进教育法实施的基础性工作。3教育行政执法，是国家教育行政机关依照法定职权和程序，针对特定事项和特定的教育行政管理相对人，适用教育法律法规并产生法律效力的活动，是教育法实施的重要方面。它具有国家权威性、强制性、主动性、单方性以及主体的特定性等特点。4司法适用，是国家司法机关依照法定职权和程序行使司法权，运用法律处理具体案件的
12、专门活动。它具有主体恒定性、国家强制力保障、程序严格等特征。5法律监督指一切国家机关、社会团体和组织、公民对各种法律活动的合法性所进行的检查、监察、督促和指导以及由此而形成的法律制度。研究法律监督，需要搞清楚法律监督的主体、客体和内容等问题。法律监督对法治建设具有重要的意义和作用，一个国家如果没有严格有力的法律监督，也就没有了法治。我国法律监督包括权力机关、行政机关、司法机关、社会组织和公民等方面的监督。综合练习题一一、填空题1宪法是国家_制定的国家的总章程和根本大法。2教育法律是由国家最高权力机关或_制定的教育规范性文件，教育法律分为_、_。3教育行政法规是由_为实施、管理教育事业，根据宪法
13、和教育法律制定的规范性文件。4与教育法律、行政法规相比，地方性教育法规有三个特点：_、_、_。5按法律规范中行为模式的性质，可以分为_和_。6按法律规范指出的“法的后果”，可以分为_和_。7教育法律关系，是指依据教育法律规范所确认和调整的，以教育关系主体之间的_关系的形式表现出来的特殊社会关系。8教育法律关系主体，是指教育法律关系的参加者，即在教育法律关系中享有_和承担_。9教育法律关系客体，是指教育法律关系主体的权利义务所指向的对象，一般包括_、_、_。10教育法的实施，是指教育法律规范在现实生活中的_。11教育法的实施，不外乎两种方式，一种是_，另一种是_。12按照法律调整方式的不同，可以
14、将教育法的遵守的形式分为_、_和_。13教育行政执法，是指国家教育行政机关依照_和_。针对特定事项和特定的教育行政管理相对人，适用教育法律规定并产生法律效力的活动。14教育行政执法原则主要_、_、_。15按照监督的主体，可以分为_和_。二、判断题1教育法是体现统治阶级在教育方面意志的，由中国共产党制定或认可，并以国家强制力保证实施的教育活动的行为规则的总称。2教育法是依靠舆论、信念、习惯和教育保证实施的。3后果模式是法律规范主体发生了行为模式的行为后应获得的某种结果，这种规范不是每部法必不可少的。4中华人民共和国教师法是由国家最高行政机关为提高教师队伍素质而制定的。5我国教育法渊源的特点是以判
15、例法为主要形式。三、简答题1简述教育法的涵义。2简述教育法律规范的涵义。3简述教育法律关系主体。4简述教育法遵守。5简述教育行政执法。四、论述题1. . 论述教育法的特征：2. 论述教育法与教育政策的关系3结合工作实际，谈谈在第四个五年普法规划中，应怎样加强依法治教工作？4论述在教育行政执法中应坚持那些基本原则？第三章 教育行政机关本章主要的学习内容是：教育行政机关的涵义及其法律地位；教育行政行为的概念及其特征，教育行政行为的分类，教育行政行为的成立，教育行政行为的合法要件，教育行政行为的种类。教育部的主要行政职能，基础教育权限划分。1教育行政机关是依宪法、组织法的规定而设置的，代表国家从事教
16、育行政管理，行使国家教育行政职能的国家机关。2. 教育行政机关的法律地位是教育行政机关在国家教育行政管理中权利和义务的综合体现。3. 教育行政行为是教育行政机关实施的所有产生行政法律效力的行为。教育行政行为依据不同的标准可划分为：抽象行政行为与具体行政行为，羁束行政行为与自由裁量行政行为，依申请的行政行为与依职权的行政行为，要式行政行为和非要式行政行为，单方行政行为和双方行政行为。4. 教育行政行为的成立是教育行政行为具备法定要件，正式对外发生法律效力。教育行政行为的合法要件是教育行政行为应当符合基本要求，才能是合法的教育行政行为。5. 教育行政行为的种类有：教育行政立法行为，教育行政许可，教
17、育行政确认，教育行政监督，教育行政处罚，教育行政强制，教育行政裁决，教育行政复议。6. 我国教育行政机关分为中央教育行政机关与地方教育行政机关。中央教育行政机关即教育部，其职能在于：主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。我国基础教育是在国务院领导下，由地方各级人民政府具体管理的。第四章 学校本章主要学习的重点是理解学校的法律地位及其特征；掌握学校所具有的法定权利和应履行的法定义务。1学校法律地位的实质是法律人格，主要从其从事教育教学活动的权利和义务中反映出来，法人无权进行违背它的宗旨和超越其业务范围的民事活动。我国教育法规定的学校的具体权利，体现了学校培养社会主义建设者和接班人的
18、育人宗旨，学校的法律地位在形式上是由法律赋予的，学校成为法人的实体要件必须符合我国民法通则关于法人的规定，学校的法律地位不仅包括它在民事法律关系中的法律地位，也包括它在行政法律关系中的法律地位。2对学校法律地位的理解可从其特点上把握：（1）学校法律地位具有公共性，在许多国家，都有“公法人”的概念。即指行使、分担国家权利或依属于公法的行政法等特别法，以公共事业为成立目的法人。我国虽然没有公法人的概念，但学校却体现了“公”或者说国家的特点。国家对教育的投入，同一般的社会公益事业不同，体现了国家的利益。并且以提高全民族素质，培养人才，促进物质文明和精神文明建设为目的。学校行使的教育权，实质上属于国家
19、教育权的一部分。（2）学校法律地位具有公益性，依法人创立目的而言，把学校规定为公益性机构是世界各国的惯例。我国教育法规定任何组织和个人不得以赢利为目的的举办学校及其他教育机构体现了这一点。（3）学校法律地位具有多重性。学校在其活动时，依据其条件和性质的不同，即可以是行政法律关系主体，也可以是民事法律关系主体，经济法律关系主体等。3学校的权利是学校在教育活动中依法享有的权利，一方面它享有学校所特有的基本教育权，如：教育教学权、招生权、学籍管理权等。另一方面，学校的教育权是国家教育权的体现，在本质上是一种公共权利，即不得自行放弃和转让。同时，对教师与学生而言，学校与他们的关系既存在平等主体之间的民
20、事关系，又有管理与被管理的行政关系。4学校的义务，是学校在教育活动中必须履行的法律义务。是学校在教育活动中必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。它根据法律产生，并以国家强制力保障其履行。规定学校的义务，一是为保证学校实现育人宗旨、实施教育教学活动的需要；二是保障学校和教师的合法权益的需要，是权利义务一致的体现。综合练习题二一、填空题1教育行政机关是依_、_的规定而设置的，是代表国家从事教育行政管理，行使国家教育行政职能的国家机关。2地方各级教育行政机关都是_的组成部分。并对其负责。3在内部行政法律关系中，上下级教育行政机关内部存在着_、_关系。4教育行政行为是教育行政机关代表国家，以_名义
21、而实施的行为，具有国家强制性。5依教育行政行为的对象划分，可分为_行政行为和_行政行为。6按行政主体受法律规定的权限范围的不同，可以分为_行政行为和_行政行为。7学校的权利是指其在_活动中依法享有的权利。8学校的教育权在本质上是一种_权利。9学校应当关心、爱护学生，对_、_的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视。10学校应当尊重末成年学生的_，不得随意开除末成年学生。11学校有权拒绝_和_对教育教学活动的非法干涉。12学校应当按照国家的有关规定，通过_等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。13学校具有法人条件的，自_或者_之日起取得法人资格。二、判断题1教育行政执法包括教育行政机关内部的行政
22、行为。（）2各级教育行政机关在法律、法规、规章的范围内享有的职权是相同的，下级教育行政机关相对于上级教育行政机关没有独立的行政权。（）3教育行政机关在其法定职权范围内，无自行决定或实施教育行政和行为的权力，要受行政相对人意志的影响和左右。（）4教育行政机关的公务员，在执行公务时，给相对人造成损害，应由公务员本人给予相应的赔偿。（）5教育行政机关的职能处室有权以自己的名义对外行使行政处罚权。（）6对不按时入学或流失的适龄儿童，应当对他们本人进行处罚。（）7学校有权拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。（）8学校可以开除品行有缺点，学习有困难的末成年学生。（）9学校兴办的校办产业由学校承担民
23、事责任。（）10末成年学生取得的智力成果和荣誉应当归学校所有。（）11学校章程是设立学校的基本条件之一。（）12实施义务教育的学校可以自行制定收费的项目及标准。（）13实施义务教育的学校可以自行制定教育计划、教学大纲，并任意选用教科书。（）14学校可以自行发布招生简章和广告。（）15学校对故意损害公物的学生，可以责令照价赔偿，并给予一定数额的罚款。（）三、简答题1简述教育行政机关的涵义。2简述教育行政行为及其特征。3简述教育行政行为的效力。4简述教育行政行为的种类。5简述学校的法定权利。6简述学校的法定义务。四、论述题1论述教育行政机关的法律地位。2如何理解学校的法律地位？它有何特点？3请联系
24、实际，论述如何依法治校？第五章 教 师本章学习的主要内容是了解教师的法律地位以及学校和教师的法律关系，理解国家教师制度，掌握教师的法定权利和法定义务；1法律意义上的“教师”是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。其中履行教育教学、教书育人职责是教师的职业特征。专业人员是教师的身份特征。2教师享有法定的权利义务。这种权利义务是在教育教学活动中产生并由教育法律规范所设定。是一种基于该职业特定的法律权利和职业特定的法定义务。教师的权利义务始于其取得教师资格并在学校任职，终于解聘。教师的权利义务是其履行教育教学职责的要求和基本保证。从某种意义上说
25、是代表国家和社会利益，带有一定的“公务”性质，是不能随意放弃的。教师的权利与义务是一定社会物质生活条件予以保证的。3国家教师制度是一国以法律设定和推行的教师制度的总称。通常由教师资格制度、职务制度、聘任制度、考核制度、奖惩制度等组成，我国现行教育法规定了国家教师资格制度、职务制度和聘任制度。教师资格制度包括教师资格分类、资格条件、资格考试、资格认定等，教师职务制度包括职务系列规定，任职条件规定、评审规定等。教师聘任制度包括聘任双方的权利义务，对教师考核内容规定等。第六章 学 生本章学习的主要内容是了解学生的法律地位及其受教育的权利；理解学校与学生的法律关系；掌握学生的法定权利和法定义务及未成年
26、学生的法律保护。1学生是教育法律关系中的重要主体。学生的受教育活动是学校教育教学的中心，受教育权是公民的基本权利之一。是公民从国家那里获得均等的受教育条件和机会的权利。我国宪法、中华人民共和国教育法等有关法律法规都对受教育权给予了相应的规定。2学生的法律地位，表现在法律法规规定的在教育教学活动中享有权利以及应履行的义务。3学生与学校的法律关系，一般包括两个方面：一方面存在管理被管理的行政性的法律关系，这是由相关的法律法规所设定的。另一方面、学校与学生之间是平等的，依据法律的有关规定，学生交纳了学费，学校给学生注册了学籍之后，两者之间产生一种合同关系，双方均应享有相应的权利及应承担相应的义务。4
27、保护未成年人的合法权益，是一项庞大而又复杂的社会系统工程，我国相关的法律对未成年人的保护都作有规定，包括学校保护、家庭保护、社会保护及司法保护等。综合练习题三一、填空题1法律意义上的教师，是指履行教育教学职责的_，承担教书育人，培养社会主义事业_和_，提高民族素质的使命。2学校中的管理人员实行_。学校中的教学辅助人员和其他专业技术人员实行_。3学校对教师的考核应当_、_、准确，充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见。4国家实行教师_、_、_，通过考核，奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设。5教师对学校侵犯其合法权益，或者对学校作出的处理决定不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育
28、行政部门应当在接到申诉的_内，作出处理。6教师要对学生进行宪法确定的基本原则的教育和爱国主义，民族团结的教育，_以及_，组织、带领学生，开展有益的社会活动。7教师资格制度是国家对教师实行的一种_制度。8教师职务制度是根据学校教学、科研等实际工作需要设置的有_、_、和_，并需要具有专门业务知识和相应学术水平才能担负的专业技术岗位。9实行教师聘任制，应按照_、_、_择优聘用，严格考核，合同管理的原则。10受教育者在_、_、_等方面依法享有平等权利。11公民不分民族、种族、_、_、_宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。12学生有权要求学校在_和_上给予公正评价。并在完成规定的学业后获得相应学业证书
29、、学位证书的权利。13学生有对学校给予的处分不服而向有关部门申诉的权利，对学校侵犯其_、_等合法权益，学生有权提出申诉或依法提起诉讼的权利。14学生有按照国家有关规定获得_、_或助学金的权利。15中华人民共和国公民的通信自由或通信秘密受法律保护，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由_或_依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。16未成年保护法第三十条规定：“任何组织和个人不得_。”17教育法中规定，学生有_，尊敬师长，_的义务。二、判断题1在学校和教师签订聘任合同时，教师的权利和义务应当由学校确定。（）2对体罚学生情节严重的教师，可以给
30、予行政处分，不能追究刑事责任。（）3教师可以开拆末成年学生的信件。（）4对体罚学生，经教育不改的教师，学校有权予以解聘。（）5教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家业务员的平均工资水平，并逐步提高。（）6教师的权利义务始于其取得教师资格并在学校任职，终于解聘。（）7教师职务与工资待遇挂钩，没有数额限制。（）8对违法犯罪的末成年人，实行教育、感化，挽救的方针，坚持以教育为主，惩罚为辅的原则。（）9学校和有关行政部门应当按照国家有关规定，保证女子在入学、升学、就业，授予学位、派出留学等方面享有同男子平等的权利。（）10国家机关、企事业组织和其他社会组织，应当为本单位职工的学习和培训提供条件和便利
31、。（）11学生有权参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料的权利。（）12学生有遵守所在学校的管理制度的义务。（）13对有轻微违法行为尚不够送工读学校的末成年学生，学校有权予以开除或勒令退学。（）三、简答题1简述教师依法享有的权利。2简述教师依法履行的义务。3简述教育法中规定的学生的权利。4简述教育法中规定的学生的义务。5. 简述末成年人的学校保护。四、论述题1结合工作实际，论依法行使教师的权利。2结合工作实际，论依法履行教师的义务。3结合工作实际，论学生与学校之间的法律关系。4论在教育教学活动中，依法尊重法律法规规定的学生的其他权利？第七章 教育法律救济本章的主要学习
32、内容是：教育法律救济的概念、作用和途径，我国现行法律救济制度下的教育申诉制度、教育行政复议制度、教育行政诉讼制度。这些制度是学校、教师和学生维护自身合法权益的有利武器。1法律救济，是通过一定的程序和途径裁决社会生活中的纠纷，从而使权益受到损害的相对人获得法律上的补救。我国宪法确立了对人身权、财产权的保障和人格权的尊重。从宪法对法制建设的角度看，它使一切可以影响到他人权益的“权力”或“权利”都处在法律的控制和制约下。法律救济以损害为前提，无侵权损害即无救济，法律救济目的，在于补救受损害者的合法权益。2法律救济的作用在于保护教育关系主体特别是教师、学生及学校在教育活动中的合法权益，在于促进国家机关
33、及其工作人员的依法行政，预防和控制其职务违法侵权行为发生，以及推进教育法制的作用。3教师申诉制度是一项法定申诉制度。教师法对教师申诉制度在申诉范围、受理申诉的机关及管辖、申诉制度的主要环节和程序等方面作了规定，它对于维护教师的合法权益具有很强的现实意义。4学生申诉制度是受教育法保护的法定的申诉制度。凡是学生认为学校及其教师侵犯其人身权、财产权等合法权益的均可向有关申诉机构提起申诉，任何阻碍，压制乃至剥夺学生申诉的行为，均构成违法行为，应承担相应的法律责任。5. 行政复议与行政诉讼的主要区别在于，性质不同，受理机关不同，审查范围不同，审理程序不同，处理结果不同。第八章 学校管理中的法律问题本章主
34、要学习义务教育中的法律责任；学校伤害事故的处理；学校管理中的民事法律问题、刑事法律问题和行政法律问题。1狭义的法律责任，专指违法者对自己实施的违法行为必须承担的某种带有强制性的法律上的责任。法律责任体现了违法者与国家机关之间的关系，具有强制性。法律责任是同违法行为密切联系在一起，凡是进行了违法行为的人，都必须对国家和受害者承担相应的法律后果，是国家对违法行为的否定性反应和谴责。2义务教育中的法律责任，是指义务教育阶段行为人因实施了违反法律、法规的行为，依照有关法律法规的规定必须承担的某种带有强制性的不利的法律后果。它包括行政法律责任，民事法律责任和刑事法律责任。对于上述三种法律责任的认定，应符
35、合其相应的构成要件。3学校管理中的法律问题是由其学校在民法上的法律地位决定的。它具有民事法律关系的特征，享有法律上赋予学校的民事权利，包括财产所有权和与财产所有权有关的财产权、债权、知识产权等，同时承担因违反民事义务或侵犯他人民事权利所应承担的法律后果。4学校事故是指在学校教育教学活动中发生的学生受伤、疾病或死亡事故。学校事故的赔偿原则是根据过错责任原则、过错推定原则和公平责任原则。过错责任原则是以过错作为价值判断的标准，缺少主观上的过错，即使加害人造成损害事实，并且加害人行为与损害结果之间有因果关系，也不承担民事赔偿责任。过错推定原则是过错原则的一种特殊表现形式，就是受害人在诉讼中，能够证明
36、损害事实、违法行为和因果关系的情况下，如果加害人不能证明损害的发生自己没有过错，那么从损害事实的原则推定被告在致人损害的行为中有过错，并为此承担责任。公平原则，是在行为人和被害者都没有过错的情况下，依据公平、社会共同生活准则以及民法通则中相关规定，双方当事人的财产状况和实际情况来承担赔偿责任。对学校事故的发生应进行具体原因分析，并作好预防工作。5学校管理中的刑事法律问题依其犯罪主体、犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪主观方面的不同，国家工作人员职务犯罪有：教育教学设施重大安全事故罪、贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪、故意泄露国家秘密罪、滥用职权罪、徇私舞弊罪；教师犯罪的有：故意杀人罪、
37、故意伤害罪、过失致人重伤罪、奸淫幼女罪、猥亵儿童罪、侮辱罪等；学生犯罪有：盗窃罪、抢劫罪、敲诈勒索罪、诈骗罪、性犯罪、故意伤害罪、故意杀人罪等。6学校管理中行政法律责任，主要有不按预算核拨教育经费；挪用、克扣教育经费；拖欠教师工资；乱摊派、乱罚款、乱收费；在招生中徇私舞弊等。综合练习题四一、填空题1公民对于任何国家机关和国家工作人中的违法失职行为，有向有关国家机关提出_、_或者_的权利。2结伙斗殴，寻衅滋事，扰乱学校教育教学秩序或者破坏校舍，场地及其他财产的，由_处罚，构成犯罪，依法_。3法律救济途径，一般有三种_、_、_。4教师申诉制度，由_、_和_三个环节组成。5法律救济最根本的目的，在于
38、_受损害者的_。6法律救济制度的产生，是_和_发展的结果。7行政复议，是行政管理相对人，认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照_和_向作出该具体行政行为的_或法定机关提出申请。由受理申请的行政机关进行审理的活动。8申请行政机关履行保护_、_、_的法定职责，行政机关没有依法履行的，可以提出行政复议。9行政机关作出具体行政行为，必须遵循_、_的程序，这是行政公正的基本原则。10义务教育中的法律责任是义务教育阶段行为人因实施_的行为，依照有关法律法规的规定必须承担的_的法律后果。11存在_的行为，是承担法律责任的前提。12根据违法主体的法律地位和违法行为的性质，可以分为_、_和_。13行政法
39、律责任是_，违反了_，构成行政违法而必须依法承担的强制性法律后果。14民事法律责任是_，违反了_，破坏了平等主体之间财产关系或人身关系，依照法律规定应承担的法律后果。15刑事法律责任是_，同时触犯了刑法，达到犯罪程度的，必须承担的法律后果。16民事责任的构成要件包括损害事实_、_、_。17民事责任的归责原则一般包括：_、_、_。18刑事法律责任的构成要件有：_、_、_、_。19在学校生活，学习的无民事行为能力人或者精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成伤害，单位有_的，可以责令单位_给予赔偿。二、判断题1公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知该具体行政行为之日起
40、60日内提出行政复议申请。（）2违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的；由教育行政部门予以撤消，有违法所得的，没收违法所得。（）3侵占学校的校舍、场地及其他财产的，可以给予治安处罚，但不应承担民事责任。（）4违法有关法律规定，侵犯教师、受教育者、学校的合法权益的，造成损失、损害的，应追究其刑事责任，不能再承担民事责任。（）5对有关受教育权提起行政复议的，可以不予受理。（）6行政复议机关在收到复议申请书7日内应进行审查。（）7公民、法人或其他组织可以自收到不予受理决定书之日或者行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。（）8行政复议与行政诉讼均因相对人请求而引起，均适用不告不
41、理的原则。（） 9.法律责任是由法律明确规定，并由国家强制力保证实行的。（）10行政处罚是任何国家机关和企事业单位对违反行政法规的个人或组织实施的惩罚措施。（）11过错责任原则，是学校伤害事故中，学校承担赔偿责任的主要依据。（）12年满16周岁的人，是完全刑事责任能力人。（）13明知校舍或教育教学设施有危险，而不采取措施，或不及时报告，致使发生重大人员伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以上有期徒刑或者拘役；后果特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑。（）14在招收学生工作中徇私舞弊的，由教育行政部门责令退回招收人员，并对直接责任人员依法给予行政处分。（）159对学校向学生乱收费的，由教育行政部门责令退回所收费用，并给予罚款。（）三、简答题1简述教师申诉制度。2简述受教育者申诉制度。3简述行政复议与行政诉讼的区别。4简述民事责任的构成要件。5简述学校管理中有哪些常见的职务犯罪。四、论述题1论法律救济在教育中的作用。 2联系实际，谈谈如何防范学校伤害事故的发生。3通过分析学校事故的原因，谈谈学校事故的赔偿原则参考答案综合练习题一一、填空题 1. 最高权力机关；2. 专门的立法机关、教育基本法律、教