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1、第 1 页 人民政府办公室“五一”节前安全大检查工作方案 特征码 MmDrTzBujpwYIHIwbdef 人民政府办公室“五一”节前安全大检查工作方案 各乡镇人民政府，县政府各部门、各单位： 为严格贯彻落实省安委会第二次全体会议精神，落实省委书记、 省人大常委会主任王三运在酒泉市、敦煌市调研时的讲话精神， 深刻吸取近期重大安全事故教训，切实做好“五一”节日期间 安全生产工作，防止各类安全事故的发生，确保人民群众生命 财产安全，近期在全县范围内开展“五一”节前安全生产大检 查活动。现将有关事项安排如下： 一、时间安排 这次“五一”节前安全大检查采取企业自查自纠、安全生产监 督管理部门和行业主管
2、部门对本行业领域安全生产进行监督检 查和政府重点督查的形式进行。 企业自查自纠阶段：4 月 23 日至 4 月 25 日； 安全生产监督管理部门和行业主管部门监督检查阶段：4 月 25 日至 4 月 27 日； 政府重点督查阶段：4 月 27 日至 4 月 29 日。 第 2 页 二、检查内容及责任分工 （一）企业自查重点。各类安全生产资质证照情况；安全生产 管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制等安全生产制 度的建立及落实情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标 准的贯彻执行情况；企业隐患排查制度建立和定期开展隐患排 查治理情况；安全和职业卫生基础工作及教育培训情况，特别 是企业主要负责
3、人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗 情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等 情况；安全生产管理基础档案建立情况；应急预案制定、演练 和应急救援物资、设备配备及维护情况；从业人员职业健康检 查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴情况， 作业场所职业病危害因素告知情况；高危行业安全生产费用提 取使用、安全生产风险抵押金缴纳等安全生产投入情况；危险 性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状 况及检测检验情况；企业预防、控制、减缓三类安全设施、安 全生产重要设施装备和装置的安全状况及日常管理维护，保养 等情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、
4、 部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设 及措施落实情况；事故报告及对有关责任人的责任追究情况； 新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”执行 情况；工艺系统、基础建设、技术装备、作业环境、防空手段， 现场管理等方面存在的隐患；落实粉尘防爆、有限空间作业等 第 3 页 安全管理规定落实情况。 （二）行业检查重点。 1.道路交通安全：由公安局牵头负责，各乡镇、交通、农机、 运管等部门参与，对道路交通、民爆器材等整治情况进行检查。 公安、交通、农机部门要组织力量，要严查各种车辆超载、超 速、超限、驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶和乘客携带易燃、易爆、 剧毒等危险化学品乘坐交通工具
5、等行为；加强对重点路段的综 合治理，确保交通运输安全。重点检查检查机动车辆和农村 “五小车辆”驾驶人员安全教育培训情况；检查农村“五小车 辆”和农机无牌、无证和无保险问题；要切实加强危险化学品 和烟花爆竹等特种运输车辆的监管，严厉查处手续不齐全、流 向不清楚、非法运载等违法行为。 2.消防、民爆安全：由公安局牵头负责，各乡镇、工信、消防 等部门参与，以人员密集场所和劳动密集型企业的生产加工车 间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一” 、 “多合一”场 所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设 置为一体的场所）为重点，开展消防安全专项整治情况，重点 检查消防行政许可、消防安全责任
6、制落实、日常防火检查巡查、 建筑消防设备设施和安全出品及疏散通道是否符合要求、应急 预案制定及演练情况。严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、 疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患，重 点检查民爆物品库存、库区设施、运输、销售、使用等环节安 第 4 页 全监管制度的落实情况和安全状况，打击和取缔非法经营、倒 卖、转借民爆物品等违法行为的情况，做到该封必封、该关必 关。 3.人员密集场所：由公安局牵头负责，各乡镇、消防、文体、 旅游、教育等部门参与，纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、 展览展销、招聘会、庙会、灯会等大型活动和旅游景点、商 （市）场、学校、医院、宾馆、歌厅、影剧院、网吧、公
7、园等 人员密集场所的安全疏散通道及场所内疏散指示标志、应急照 明、消防设施、联动系统等配备、使用、维护、应急预案制定 演练情况。 4.矿山安全：由安监局牵头，各乡镇、公安、国土资源、环保 等部门参与，对煤矿、非煤矿山隐患排查整治。 煤矿:重点检查煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定” 、煤矿 安全生产“七大攻坚举措” 、煤矿井下爆破作业安全管理九条规 定、煤矿井下爆炸材料安全管理六条规定、煤矿作业场所职业 病危害防治规定、企业安全生产责任体系五落实五到位规定宣 贯执行情况；检查国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生 产工作的意见国办发20XX99 号文件精神落实情况；检查 从业人员安全教育培训情况
8、；检查煤矿资源整合和兼并重组， 特别是经过复产验收已经恢复生产的煤矿企业及因停产整顿而 整改的煤矿企业，隐患排查治理和经常性安全检查情况；检查 煤矿重大隐患排查治理等工作，进一步推动煤矿企业落实安全 第 5 页 生产主体责任。 非煤矿山:重点检查金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录 （第二批） 、用人单位职业危害防治八条规定、企业安全生产责 任体系五落实五到位规定贯彻执行情况；检查从业人员安全教 育培训情况；从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业 病防护用品配备使用、佩戴，作业场所职业病危害因素告知情 况；检查井下配电设施、机械通风系统和有限空间的防中毒措 施制定情况，尾矿库防溃坝、防滑
9、坡、输料管道安全防范措施 制定情况；检查露天采石场边坡浮石处理，露天设备管道安全 防范措施制定等情况。 5.危险化学品安全：由安监局负责，公安、工商、质监等部门 参与对危险化学品经营企业进行检查。危险化学品要以重点人 员、重点部位、重大危险源三个重点环节为抓手，重点抓好易 燃易爆、有毒有害生产经营企业安全状况的检查，尤其是构成 重大危险源单位和场所的安全状况、周边环境及应急管理等情 况检查；检查化学事故应急救援预案编制与演练情况；从业人 员安全基本知识培训教育情况，从业人员职业健康检查、职业 病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴，作业场所职业 病危害因素告知情况；对危险化学品储存、运输、使
10、用、废弃 等各个环节安全隐患进行排查治理。 6.地质灾害、砂石料厂、探矿企业安全：由国土局牵头负责， 公安、发改、环保等部门参与，加大对探矿企业、砂石料厂安 第 6 页 全责任落实情况，汛期地质灾害采取的防治措施检查，重点检 查探矿企业违法违规开采行为；无证非法开采、滥采乱挖破坏 矿产资源行为；采石采砂企业不按设计方案开采，乱堆乱放、 阻塞河道影响行洪行为；不履行矿山地质环境保护与治理义务， 造成矿山地质环境严重破坏问题；不执行环境影响评价和“三 同时”制度；污染破、坏生态环境的问题，破坏山体植被问题 7.旅游安全：由旅游局牵头负责，消防、质监、运管等部门参 与，加大对旅游景点、宾馆、饭店的游
11、乐设施、压力容器、电 梯及消防设施的隐患排查，督促相关企业和责任单位落实安全 生产责任，检查从业人员安全教育培训情况，加强对导游人员 以及旅游车辆驾驶员的安全教育，确保旅游安全。 8.校园安全：由教育局牵头负责，公安、交警、消防、运管等 部门参与，对教师、学生接送车辆安全状况进行检查，加强驾 驶员安全宣传教育。对城乡学校及培训站点安全进行检查，检 查从业人员安全教育培训情况，重点对学校防火措施、培训站 点安全设施、管理制度的落实进行检查。对场地小、无办学资 质、无安全通道的培训点，坚决予以取缔。 9.特种设备安全：由质监局负责，住建、工商等部门参与对特 种设备、压力容器、锅炉、电梯等进行安全检
12、查，重点对车载 气瓶等压力容器、特种设备操作人员操作证书持证情况进行检 查，从业人员安全基本知识培训教育情况检查，确保特种设备 安全运行。 第 7 页 10.建筑施工及加气站、燃气输送管线安全：由住建局负责，安 监、工信、质监等部门参与，要重点加强对建筑施工现场安全 管理的监督检查，从业人员安全基本知识培训教育情况检查， 从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配 备使用、佩戴，作业场所职业病危害因素告知情况；对现场管 理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经 有关部门验收合格后方可恢复施工。对城市燃气企业、调压站、 输气管线和居民小区的防爆、防泄漏等各项安全措施的落
13、实情 况进行安全检查，发现问题要及时解决。 11.食品药品安全方面：由食品药品监督管理局牵头，工信、卫 生、工商、质监等部门参与，加强对假药、非药品冒充药品、 执业药师在岗等方面的监督检查。重点检查从业人员安全教育 培训情况，检查各类餐馆、学校食堂、饭店、饮食店等原料选 购、加工卫生操作、过期食品处理环节，严厉查处食品生产过 程使用非食用原料、高残留农药蔬菜、病死畜禽、回收过期食 品加工再上市等违法行为。 12.农机安全：由农机站牵头，交警大队、交通、运管等部门参 与，严厉查处拖拉机人货混装、黑车非驾、农用车搭架、超高、 超宽、夜间行车无反光警示标牌等严重违章行为，保障农用车 辆运输安全。 1
14、3.水电企业安全：由水务局牵头，安监、工信、质监等部门参 与，负责水电企业隐患排查督查和全县用电线路隐患排查整治 第 8 页 督查。重点检查小水电企业标准化建设情况；特种作业持证上 岗情况；从业人员安全基本知识培训教育情况；厂房边坡护理 及防洪情况；预防水淹厂房、临边坍塌、触电等事故措施的落 实情况。 14.风电、光电企业：由发改局牵头，安监、工信等部门参与对 风电、光电、企业安全生产主体责任落实情况，安全生产责任 制完善情况；从业人员安全基本知识培训教育情况；生产现场 可能造成高处坠落、机械伤害、物体打击、触电伤害、起重伤 害的隐患及防人身伤害、职业伤害等措施的落实情况；检查 “两票三制”等
15、基础制度落实情况进行安全检查。 15.其它各部门要按照安全生产“一岗双责”规定，紧密结合本 行业、本单位实际，认真排查安全隐患、以消除不安全因素为 重点开展拉网式排查。 三、工作要求 （一）高度重视，加强领导。 “五一”期间是事故的易发时段， 各乡镇、各部门、各单位要高度重视，主要领导要亲自负责， 落实安全责任，制定检查方案，组织安全检查，做到横向到边、 纵向到底、不留死角，切实起到实效，切实消除隐患，解决安 全生产实际问题，把各类事故消除在萌芽状态。 （二）边查边改，务求实效。坚持边检查边整改，以检查促整 改。对检查中发现的隐患和问题，能立即整改的要采取有效措 施现场予以整改；暂时不能立即整
16、改的，要制定并落实防范措 第 9 页 施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保 证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各有关部门要 将检查发现的重大问题及时通报，跟踪督办。 （三）严格制度，规范操作。各部门、各单位要设立安全隐患 治理台帐，严格执行检查签字、整改签字、验收签字制度，谁 签字，谁负责，确保安全生产检查、整改、验收每一道环节都 有责任人。 （四）信息畅通，及时上报。各乡镇、各部门要保证信息畅通， 做好应急值守工作，发现问题及时报告和处理，不得隐瞒和拖 延迟报。企业自查报告要在 4 月 25 日前上报各行业领域主管部 门备查，负有安全生产监督管理职责的部门负责将本行业领域 安全隐患于 5 月 5 日前汇总上报县安委会办公室。各单位、各 部门将检查方案（于 4 月 25 日前） 、 “五一”节假日期间应急值 守名单（于 4 月 28 日前） 、 “五一”节前安全大检查工作总结 （于 5 月 5 日前）上报县安委会办公室。 信息反馈联系人：张 xx 联系电话：xx xx 县人民政府办公室 20XX 年 4 月 22 日 第 10 页