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1、一、建设项目概况1、建设项目的地点及相关背景通化市东昌区是通化市重要的工业基地，有大面积棚户区。工矿棚户区居民住房简陋，区内的职工住房多是上世纪6070年代由企业所建，平均每户住宅面积仅有35m2左右，人均不足12m2。由于建成时间长，后期投入维护资金不足，多数房屋因热胀冷缩而出现裂缝，房体倾斜，存在着极大安全隐患。同时，工矿区基础设施严重滞后，工矿区企业的道路、供水、供电等基础设施建设标准非常低，由于年久失修，破损严重。冬季取暖一直是采用土炕烧煤的方式取暖，屋内温度仅在10左右。供水管线多为建国时期、甚至是日伪时期建设。虽然近年来区委、区政府加大了改造力度，部分工矿区内居民实现了全天候供水，
2、但仍有很大一部分居民实行定时定点供水，甚至到外面挑水，远远满足不了群众的生活需求。2006年以来，吉林省委、省政府已对城市棚户区、危旧房进行了改造。但国有工矿棚户区由于无商业开发价值，企业又缺少资金，其居民的生活条件急需改善。今年（2014年），国家住房城乡建设部、国家发改委紧急下发了关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知（国家建保201056号），通化市政府已明确将国有工矿棚户区改造工作作为重要任务之一。2014年东昌区计划拆迁改造工矿棚户区24.18万m2，新建建筑面积为38.02万m2的四个住宅小区，同时对供水、排水等基础设施同步进行改造，彻底改造工矿棚户区居民生活条件。2、项
3、目概况项目名称：通化市东昌区2014年工矿棚户区改造项目建设性质：新建建设单位：通化市东昌区工矿棚户区改造办公室建设地点：2014年工矿棚户区改造计划新建4个小区，均位于通化市东昌区：石油机械厂平岗山棚户区地块，拟建小区东侧为山体；拟建小区南侧为小头道沟；拟建小区西侧为石油机械厂；拟建小区北侧为头道沟。林化厂保安棚户区地块，拟建小区东侧为百信药业，南侧为保安路；拟建小区西侧为山体，拟建小区北侧为山体。扳钳工具厂官道岭棚户区地块，拟建小区东侧为山体；拟建小区南侧为垃圾站；拟建小区西侧为石棚子棚户区，目前该工程正在规划；拟建小区北侧为外环路。锁厂棚户区地块，拟建小区东侧为山体；拟建小区南侧为新华大
4、街；拟建小区西侧为华明胡同；拟建小区北侧为文明路。其地理位置详见图2-1。3、项目总投资本项目总投资77976.86万元，拟申请中央预算补助资金、省财政补助资金、地方政府配套出资、居民出资等方式解决。4、建设规模、小区平面布置（1）拆迁情况本项目拟拆迁4个地块，拆迁户数6345户，拆迁占地面积共计44.97hm2，拆迁面积共计24.18hm2，其中包括：石油机械厂平岗山棚户区，占地面积19.16hm2，2512户，拆迁面积9.58万m2，原地回迁安置，回迁安置占地面积11.41hm2，其余7.75hm2的土地腾空收储；林化厂保安棚户区，占地面积2.42hm2，313户，拆迁面积1.21万m2，
5、原地回迁安置，回迁安置占地面积1.66hm2，其余0.76hm2的土地腾空收储；锁厂棚户区，占地面积14.13hm2，2305户，拆迁面积8.76万m2，原地回迁安置，回迁安置占地面积10.47hm2，其余3.66hm2的土地腾空收储；扳钳工具厂官道岭棚户区，占地面积9.26hm2，1215户，拆迁面积4.63万m2，原地回迁安置，回迁安置占地面积6.06hm2，其余3.2hm2的土地腾空收储。棚户区改造范围详见表1。表1 棚户区改造范围一览表范围名 称占地面积（hm2）拆迁面积（万m2）回迁安置用地面积拆迁户数（户）腾空土地（hm2）东 昌区石油机械厂平岗山棚户区19.169.5811.41
6、25127.75林化厂保安棚户区2.421.211.663130.76锁厂棚户区14.138.7610.4723053.66扳钳工具厂官道岭棚户区9.264.636.0612153.2合计44.9724.1829.60634515.37 （2）建设规模本项目拟新建4个小区，均位于东昌区，总建筑面积380166.4m2，安置居民6345户。具体建设内容为：石油机械厂平岗山安置小区，规划占地面积11.41hm2，计划新建面积148300m2，其中，住宅147224.3m2、公建1075.7m2，安置居民2512户。拟建小区东至山体；南至小头道沟；西至石油机械厂；北至头道沟。林化厂保安安置小区，规划
7、占地面积1.66hm2，计划新建面积20675m2，其中，住宅18500m2、公建2175m2，安置居民313户。拟建小区东至百信药业、南至保安路、西至碎石场、北至山体。锁厂棚户区安置小区，规划占地面积10.47hm2，计划新建面积138445.7m2，其中，住宅136100m2、公建2345.7m2，安置居民2305户。拟建小区东至山体边缘、南至新华大街、西至华明胡同、北至文明路。扳钳工具厂棚户区安置小区，规划占地面积6.06hm2，计划新建面积72745.7m2，其中，住宅71700m2、公建1045.7m2，安置居民1215户。拟建小区东至山体边缘、南至垃圾站、西至石棚村、北至外环路。本
8、项目主要技术指标见表2。表2 主要技术经济指标序号指标名称单位石油机械厂平岗山棚户区林化厂保安棚户区锁厂棚户区扳钳工具厂官道岭棚户区合计一、折迁情况1拆除用地面积万m29.581.218.764.6324.182折除户数户25123132305121563453.拆除居民人数人75369396915364519035二、安置情况1回迁安置住宅面积m2147224.31850013610071700373524.32回迁安置居民户数户25123132305121563453回迁安置居民人数人75369396915364519035三、用地情况1规划总用地面积公顷9.581.218.764.632
9、4.182项目用地面积公顷11.411.6610.476.0629.603腾空土地面积公顷7.750.763.663.215.374建筑总面积m214830020675138445.772745.7380166.45住宅建筑面积m2147224.31850013610071700373524.36公建建筑面积m21075.721752345.71045.76642.17容积率1.31.251.321.2（3）小区平面布置拟建4个小区总平面布置符合通化市总体发展规划，注重小区规划和城市发展的关系，使土地开发能体现最大的价值，总平面布局是产生室外丰富生活空间层次的源泉，景观大道和路网是构成平面结构
10、的灵魂。道路基本沿小区周边布置，向内延伸，直贯小区花园中心。整个路网自然流畅，简洁高效，人车分流。强调了人与自然的结合，大片的绿地为小区提供新颖、充满生机高质量的健康的生活环境。平面户型设计以人的生活行为需要为依据，提供多种户型选择的可能性，优化完善厨房、卫生间的功能布局，做到每户均有良好的阳光和通风。5、工程占地现状 本项目为通化市东昌区2014年工矿棚户区改造项目，项目拆迁6345户居民（约19035人），全部原地进行回迁。项目总占地面积44.97hm2，经现场踏查，土地现状全部为棚户区居民。项目具体占地情况见表3。表3 项目现状占地情况统计表项目占地面积占地性质占地面积比例%棚户区改造4
11、4.97hm2住宅44.97m21006、公用工程拟建4个小区均位于东昌区，小区配套工程（管网、能源、供电、通讯等系统）同期进行。本项目将于2014年12月全部竣工。（1）给水本项目供水水源由当地供水管网统一供给，可满足小区用水需要。本项目用水主要为居民生活用水、景观用水和绿化用水，其总用水量约为556912t/a。生活用水生活用水包括居民（居民人数19035）用水和物业管理人员（约50人）用水。根据住宅小区总体规划，小区内居民生活用水量为80L/人.d，物业管理人员用水量为20L/人.d。绿化、景观用水绿化及道路用水按1.0L/m2次计，每年喷水10次，小区总绿化面积7.25hm2，年用水量
12、为725t。根据小区的住宅楼的设施及小区总体规划，日用水量详见表4。表4 小区给排水情况一览表序号名称人数用水量L/人日日用水量（m3/d）年用水量（m3/a）日排水量（m3/d）年排水量（m3/a）1常住居民用水19035801522.85558221218.24444657.62物业管理502013650.82923景观、绿化72500合计190851523.85569121219.04444949.67、主要原材料消耗本项目总建筑面积约为380166.4m2，主要为框架、砖混结构和短肢剪力墙，其主要原料有：水泥、钢材、砖、砂等。原材料用量详见表5。表5 本项目原材料用量一览表序号建筑物名
13、称用量来源1混凝土150000m3通化2钢材30000t通化3水泥150000t通化4红砖10107块通化5砂子250000m3通化6碎石18000m3通化8、劳动定员及工作制度（1）劳动定员本项目物业小区劳动定员为50人。（2）工作制度本项目物业小区工作人员年工作日365天，每天三班倒，每班8小时。9、项目建设实施进度安排项目实施进度计划见表6。表6 项目实施进度计划表项目计划实施时间可研及审批2014年3月施工图设计2014年3月拆迁、产地准备2014年4月土建施工2014年4月至2014年9月设备安装、室内装修2014年9月至2014年11月竣工验收2014年12月10、产业政策的相符性
14、本项目为棚户区改造工程，根据国家发改委颁布的产业结构调整目录（2011年本）（2013年修改），本项目房地产开发既不属于限制产业，也不属于被淘汰的产业，属于国家允许的项目。二、建设项目周围环境现状（1） 建设项目所在地的环境现状（1）地表水由现状监测数据可以看出，浑江监测各断面各项污染物均可满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类水质标准要求，地表水环境质量较好。（2）环境空气对该项目评价区域监测点位的环境空气监测结果表明，各监测项目的单项标准指数均小于1，说明所在区域环境空气质量较好。（3）声环境项目所在4个拟建小区所在位置昼间、夜间环境噪声的等效连续A声级均低于GB3096-2
15、008声环境质量标准中2类区标准，评价区域声环境质量状况良好。三、拟建项目环境影响评价结论及污染防治措施1、施工期环境影响评价及防治措施（1）施工机械噪声及拟采取的防治措施建筑施工中的主要噪声源有移动式吊车、挖土机、搅拌机及卡车等，具有噪声高、无规则等特点。上述施工机械拟采取以下减噪措施：选用低噪声的机械设备，缩小施工期的噪声影响范围；经常维修施工机械设备，并建立定期的噪声检测制度；合理安排施工时间，高噪声机械设备应尽量安排在昼间。（2）施工作业扬尘防治措施施工期扬尘主要有以下三种：建筑材料和工程废土产生的扬尘、运输机械产生的扬尘。上述扬尘可以通过采取合理设置设施，材料的堆放点，设立临时建筑材
16、料仓库。封闭施工场地，经常洒水，禁止大风天气作业等措施来减轻对附近环境空气的影响。（3）施工期固体废物对环境影响在施工期产生的大量的建筑渣土和建筑垃圾及时送至建筑垃圾处理场处理。2、营运期环境影响分析及防治措施拟建项目废水主要为生活污水，年排放总量为444949.6t/a，林化厂保安棚户区所在位置目前没有市政排水管网，不能进入通化市污水处理厂，建议小区自建地埋式污水处理系统，处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准后最终汇入浑江。其他3个小区可依托通化市西南部的城市污水处理厂，该污水处理厂2010年10月正式投产运行，规模为为5万t/d，目前出水水质可以达到城镇污水处理厂污染物排放标准一
17、级B标准，污水最终汇入浑江。经上述污水防治措施，本项目对浑江影响较小。 （2）噪声拟建项目主要噪声源为换热站及泵站水泵等，其噪声值在8090dB(A)之间，在采取相应的措施后，对周围环境影响较小。（3）废气本项目建成后采用集中供热，没有锅炉烟气产生，主要大气污染物为居民在烹饪食物的过程中产生的油烟及来往车辆产生的尾气，厨房油烟经抽油烟机处理后排放，不会对区域环境造成影响；车辆为非连续行驶状态，污染物排放时间及排放量相对较少，经小区内植被的净化后，对小区内居民影响较小。（4）固废物拟建项目固废物主要为生活垃圾，年产生量为3483t/a，集中收集至小区内垃圾箱，后由环卫部运至市政垃圾填埋场处理，不
18、会给环境带来二次污染。四、公众参与为使公众参与能客观反映公众对本项目建设的意见，使公众参与人员有充分的代表性和侧重点，本项目调查对象为拟拆迁的居民及通化市区内的居民。调查内容包括：被调查对象对拟建项目周围环境质量状况的态度；被调查对象对拟建工程的了解程度；被调查对象对本工程所持态度等。1、公众参与调查方法本项目公众参与采用了公示和调查公众意见两种形式进行调查的方法。（1）公示本项目于2014年3月30日进行网上公示，使广大居民可以更直接的了解本项目；可以将意见直接通过电话的方式与企业或评价单位沟通。（2）公众参与调查表调查情况调查人员首先向被调查对象发放介绍本工程的基本情况资料，包括工程内容和
19、规模及其可能带来的有利影响和不利影响等，再由被调查人员自愿填写建设项目环境保护公众参与调查表（见表7），最后通过整理、汇总进行分析。本次调查共涉及30人。调查结果统计情况详见表8。表7 公众参与调查表 年 月 日被调查者基本情况姓名性别年龄文化程度职业身份证号码联系电话代填表人情况居住地与本项目的距离及方位代填写人姓名工作单位联系电话调查内容1您在本地的居住情况：A、临时住户 B、长期住户2您认为本区域主要的环境问题是：A、地表水B、地下水C、环境空气D、固体废物 E、噪声 F、生态 G、电磁辐射3您对本项目了解程度：A、很了解B、一般C、不清楚4您认为本项目建设对当地的主要影响为：A、经济
20、B、环境 C、社会 D、其它5您认为本项目的主要环境问题是：A、占地B、植被C、野生动物D、水土流失 E、景观6您对本项目建设的意见：A、支持 B、无所谓 C、有条件支持 D、反对选C或D请简要陈述支持的条件或反对的理由：7您对建设单位或环境管理部门有何要求、建议？项目建设单位联系人联系电话评价机构吉林省冶金设计研究院联系人修垒联系电话0431-85161284调查单位项目建设单位 环评机构注：1.该调查须在第二次公示之后进行；2.此表须建设单位及其委托的环评机构同时加盖单位公章；3.调查对象在相应的栏内填写，部分内容应根据实际情况进行阐述；4.非本人亲自填写此表的，被调查者本人须按手印。工程
21、简介及主要环境影响（包含:工程简介、主要环境影响、拟采取的生态保护与污染防治措施及可能存在的环境风险，涉及选线的须陈述其合理性）一、建设项目的名称及概要项目名称：通化市东昌区2014年工矿棚户区改造项目项目概况：计划新建居民小区4个，将4个拆迁地块的居民进行安置，4个新建小区规划总安置占地面积为24.18万，规划总建筑面积共380166.4，其中住宅建筑面积共373524.3，公共建筑面积共6642.1，回迁住宅6345套，安置回迁人口19035人。二、建设项目对环境可能造成的影响及污染防治措施工程施工期将对周围环境造成扬尘、噪声、施工废水、水土流失等环境影响。建成后将能完全改变现居住用房脏、
22、乱、差的居住条件和城市景观，加快城市化进程，塑造出与周边景观相容的新型休闲小区，有利于城市总体规划的实现，有利于城市生态景观的改善，本项目的建设具有一定的社会效益。根据相关环保法规要求，该项目在可研阶段应进行环境影响评价，为了遵循评价工作的公正性，拟请居住在项目附近的您参与本评价。请您按本调查表的要求认真履行您的权利，配合我们将此项工作做好。谢谢！2、公众参与调查情况及分析结果本项目公众参与共发放调查表30份，回收30份，回收率为100，根据对回收的公众参与调查表进行统计分析，得出如下调查结果，详见表14-2。表14-2 公众参与调查结果表序号调查项目选项数量比例1您在本地的居住情况临时住户0
23、0长期住户301002您认为本区域主要的环境问题是地表水1033.3地下水00环境空气516.7固体废物1550噪声00生态00电磁辐射003您对本项目了解程度很了解26.7一般2583.3不清楚3104您认为本项目建设对当地的主要影响为经济723.3环境 1240社会 826.7其它3105您认为本项目的主要环境问题是占地1033.3植被310野生动物00水土流失1756.7景观006您对本项目建设的意见支持2583.3无所谓516.7有条件支持00反对003、公众参与的意见与合理化建议综上所述，在被调查的30人中，没有人对本项目的建设持反对意见。通过对调查表的统计归类，汇总被调查人员提出的
24、主要意见和要求如下：（1）公众对保护当地环境的建议被调查者对保护当地环境的建议是：强化施工期环境管理、加强环境监测、增加监督的力度；按国家要求坚决执行建设项目“三同时”原则，从严治理环境，减少污染；（2）公众对新建项目的意见和建议被调查者对新建项目的建设无反对意见，他们认为该项目的建设能提高范家屯镇的城市面貌，促进当地的经济发展，改善居住生活条件。被调查者对新建项目提出如下意见和建议：新建项目应在建设前充分考虑环境问题；在保证经济效益的同时注意保护环境；随着工程项目的建设，要做好绿化工作。被调查人员积极支持项目的建设，他们认为该项目的建设能够改善生活环境，提高生活质量，100的居民支持。公众要
25、求新建项目应在建设前充分考虑环境问题；在保证环境效益的同时注意保护环境；工程要做到“三同时”。综上所述，公众支持该项目的建设。五、 环境影响评价结论拟建项目建成投入使用后，具有明显的环境效益和社会效益，符合通化市总体规划及城市发展规划的要求，本项目的建设改善和加强了城市环境，城市景观，美化了市容。通过现场踏查、工程分析、类比调查、环境影响预测及污染防治措施的论证，认为本项目选址合理可行，建设单位在积极落实各项环保治理措施的的前提下，从环保角度考虑，本项目是可行的。六、 联系方式建设单位：通化市东昌区工矿棚户区改造办公室联系人: 刘佳 联系电话：0435-3768188评价单位：吉林省冶金设计研究院联 系 人：王工电 话：0431-85161284