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1、第 1 页 全区秋冬农业开发暨精准扶贫工作推进会议讲话稿 特征码 wLokJPKawhIWUyzLeMVQ 全区秋冬农业开发暨精准扶贫工作推进会讲话稿 同志们： 刚才，xx 党组全面解读了区委、区政府关于切实抓好 20XX 年秋冬播生产的意见的通知 ，并宣读了xx 区精准扶贫工作 督查通报 。文波区长对两项工作进行了全面的动员部署，既深 入透彻地分析了当前我区秋冬播生产和精准扶贫工作面临的形 势和挑战，也就抓好两项工作进行了全面细致的安排部署，指 导性、针对性和可操作性都非常强，同志们要认真学习领会、 抓好贯彻落实。下面，我对两项工作再简单强调两句话： 第一句话：坚持“三不”抓准抓细秋冬农业开
2、发 1.天时不能误。农谚有语：“白露秋分菜，寒露霜降麦，播种 中秋边，菜籽堆上天” ，意思是说只有抓好中秋前后的油菜育苗， 油菜生产才能赢得主动，这在我区已得到多年实践检验。作为 全省 35 个双低油菜保护区之一，区委、区政府坚持把推广油菜 生产机械化作为改善油菜生产条件、提高油菜生产能力、发展 油菜产业的重要抓手，通过实施示范推广、培育主体和行政推 第 2 页 动、部门联动、资金拉动等综合措施，大力推进油菜生产全程 机械化，全力打造“百公里油菜观光经济带” ，实现了油菜种植 面积和总产的双提高，促进了油菜产业的发展壮大，巩固了油 菜生产大县地位。油菜已然成为 xx 农业的一块金字招牌，在为
3、xx 农业赢得荣誉的同时，也为 xx 农业争得了不少项目。从近 年的实际情况来看，秋冬季农业生产已不再是 xx 农业生产中拾 遗补缺的“小季” ，而是来年农业生产的首季、结构调整的先锋 和农民增收的主力，特别是在今年遭受了“98+”洪涝灾害的影 响之后，抓好秋冬农业生产显得更加重要。明天就是“白露” ， 农事催人紧。全区各级各部门务必按照“大灾之年农业不减产、 农民不减收”的要求，迅速统一思想，提高认识，把心思集中 到农业发展上来，集中到秋冬农业开发上来，充分调动广大农 民的生产积极性，抢抓天时，抢墒播种，迅速掀起秋冬生产的 热潮，实现耕地“绿色过冬” ，为明年“三农”发展打下坚实基 础。 2
4、.农事不能忘。我国是农业大国、人口大国，尽管农业占 GDP 的比重持续下降，但农业在国民经济中的基础地位没有变；尽 管农民大量转移就业，但农民是社会结构的基础没有变；尽管 农村生产生活条件不断改善，但农村是全面建成小康社会的短 板没有变。 “三个没有变”的基本国情决定了“三农”问题是贯 穿我国现代化建设进程始终的根本问题。农事为天下之本。习 总书记多次强调指出，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农 第 3 页 民、不能淡漠农村，必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、 推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入 的力度上保持好势头。结合我区“三农”实际，今年秋冬农业 开发必须突出抓好三个
5、方面的重点工作：一是切实抓好秋冬农 业生产。 20XX 年秋冬播生产的意见已经发给大家了，各乡 镇要严格按照区里下达的指导性任务，将任务分解到乡村，落 实到农户、到地块，确保目标任务全面、超额完成。要广泛宣 传发动，深入做好广大农民群众的思想工作，促使农民的观念 由“要我干”向“我要干”转变，积极参与，投工投劳，不等 不靠，自力更生，把自己的事办好。要创新方式方法，充分发 挥龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主 体的纽带作用，大力推广“经营主体+基地+农户”的发展模式， 把农产品的生产基地、加工企业、龙头企业、流通企业和主要 消费群体有机结合起来，实现农超对接、产销一体。要坚持
6、点 面结合，重点抓好百公里油菜观光经济带四大示范区的建设力 度，通过油菜育苗移栽、机械直播、推广先进适用的技术，实 现种满、种足、种出效益的目标。要实行统筹推进，把秋冬农 业开发放在全局工作中进行谋划，与精准扶贫、新农村建设、 乡村旅游开发等工作统筹结合，全面推进，实现生态效益与经 济效益、农业效益与工业效益、基地效益与观光效益全面提升。 二是扎实推进秋冬水利建设。要针对“98+”洪涝灾害暴露出来 的问题，抓住当前有利的天气条件，谋划实施好“固堤” 、 “扩 第 4 页 排”两大工程，切实加强防洪排涝薄弱环节的水利建设，全面 提升“一堤三垸” （长江四邑公堤 xx 段、向阳湖围垸、西湖围 垸、
7、滨湖围垸）和城区的防洪排涝能力。要充分利用上级支持 水利建设的良好契机，加强分析研究，做好项目包装，搞好对 上衔接，争取项目资金。对列入规划的，要保证项目前期经费， 确保项目顺利推进。要按照“工程安全、资金安全、干部安全、 生产安全”的要求，进一步建立健全工程质量监控网络，对项 目招投标、资金管理、建设进度、工程质量和责任制落实等情 况进行严格把关，严格管理，严格监督，确保工程建设的顺利 进行和工程效益的有效发挥。三是全力推进“绿满 xx”行动。 20XX 年是“绿满 xx”三年行动的最后一年，今冬明春，全区要 完成造林绿化 2 万余亩，才能完成省级下达的三年造林绿化任 务。各乡镇要认真对照关
8、于加快推进绿满 xx 行动、创建林业 生态示范区的实施意见 （xx 发20XX21 号） ，确定今冬明春 的造林绿化任务和工作重点，做到早规划、早行动，把造林任 务落实到山头地块，把村庄绿化任务落实到村组；组织劳力和 机械开展造林整地，力争在今冬全面完成整地，在春节之前完 成 30%以上的栽植任务。林业部门要搞好造林规划和技术服务， 帮助和引导提高造林绿化质量。各级各部门要按照依法、自愿、 有偿的原则抓好林业招商，引导和鼓励林地资源流转，招引社 会资本参与植树造林，盘活林业经济。 3.劲头不能松。今年的秋冬农业开发工作是一场必须要打赢的 第 5 页 “硬仗” 。各级各部门要紧紧围绕年初既定经济
9、社会发展目标， 精心部署，周密安排，抓住关键环节，落实关键措施，扎实推 进各项工作。一是落实领导责任。各乡镇作为落实任务的主体， 主要领导要亲自抓，分管领导要集中精力具体抓，抽调精兵强 将全力抓，切实做到项项工作有人抓、有人管。区直有关单位 也要明确主要领导、分管领导和相关责任人责任，积极深入联 系乡镇，下到田间地头，指导协调解决困难和问题，推动工作 落实。二是落实保障服务。各级各部门要牢固树立一盘棋的思 想，正确处理部门利益和整体利益的关系，心往一处想，劲往 一处使。区直有关部门要强化责任意识，区农办、农业、农机、 国土、财政、工商、质监、统计、宣传等部门要按照责任分工 细化工作措施，对每项
10、任务都要抓早、抓紧、抓好，以优质服 务推动秋冬生产工作深入开展。各乡镇要积极配合区直有关部 门，科学实施秋冬农业生产规划，确保秋冬农业生产任务抓实 落靠。 三是落实督促考核。区委督查室、区政府督查室和专项 领导小组办公室要切实加大督办检查力度，随时掌握工作情况， 对质量高、进度快、成效好的进行表扬宣传，对任务落实不好、 工作进度慢的坚决予以曝光，对造成严重影响的严肃给予问责， 确保各项工作快节奏运行、高质量落实。 第二句话：紧扣目标抓紧抓牢脱贫摘帽工作 1.思想上要高度重视。20XX 年是“十三五”开局之年，也是决 胜全面小康的关键之年，今年让 7 个贫困村“摘帽” 、12673 名 第 6
11、页 贫困人口精准脱贫，是区委、区政府对 62 万 xx 人民作出的庄 严承诺，也是区委、区政府向省委、省政府和市委、市政府立 下的军令状。尤其是当前正处于区乡两级换届的关键时期，能 否如期、全面、精准脱贫成为衡量各级党委（党组）和党员干 部工作实绩的重要指标，那么，到底怎样才算脱贫？在这里， 我将省、市关于村出列、人脱贫的标准与各位再解读一遍。贫 困村出列标准：一是贫困村的贫困户全部脱贫；二是贫困村集 体经济收入 5 万元以上，基础设施建设较为完善，生产生活条 件显著改善，基本公共服务主要指标达到全省平均水平；三是 更加注重贫困村均衡发展，确保贫困村整体建设实现省委省政 府决定中规定的“九有”
12、标准，即：有主导产业，有集体收入， 有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能， 有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网， 有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。贫困人口脱 贫标准：有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省 农村居民人均可支配收入增幅，收入水平超过同期国家扶贫标 准，并力争达到所在县（区）农村居民人均可支配收入的 70% 以上（以 20XX 年全区人均可支配收入 13243 元的 70%计算，今 年脱贫群众的收入必须达到 9270 元） ，每户都有一项以上增收 致富的主业和一门以上就业创业技能；符合农村低保、五保供 养条件的无劳动能力的贫困人
13、口全部相应纳入供应保障范围， 保障水平超过同期国家确定的扶贫标准；上学难、就业难、看 第 7 页 病难、安居难、养老难问题得到有效阻断。具体的量化标准是 “一有、两不愁、四保障” ，一有：有收入，贫困户家庭中生产 经营性收入、务工工资性收入、财产性收入、各项政策转移性 收入等收入类型至少有一项或一项以上较稳定的收入。两不愁： 不愁吃，一日三餐有保障，不存在饿肚子的现象；不愁穿，有 应季衣被，家庭成员不存在挨冻受冻的现象。四保障：有教育 保障，适龄家庭成员义务教育阶段、高中及以上阶段无因贫辍 学现象发生；有安全住房保障，改善危房贫困户住户条件，达 到国家住房安全标准；有基本医疗保障，符合参合条件
14、的家庭 成员全部参加新型农村合作医疗，有重病家庭成员能享受大病 救助政策；有养老保障，符合参保条件并有参保意愿的家庭成 员全部参加新型农村社会养老保险。从刚刚李区长的讲话和前 阶段市区督查反馈的情况来看，全区各级各部门都紧紧围绕贫 困村、贫困户脱贫出列的标准来制定脱贫规划、研究政策措施、 推进项目实施，取得了明显的成效。当前，距离岁末年终仅剩 4 个月，我区扶贫工作还存在着时间紧、任务重，工作忙、头 绪杂，问题多、难度大等方面的问题。大家必须树立强烈的政 治意识、大局意识、紧迫意识，按照“扶贫工作只能加强、不 能放松，脱贫步伐只能加快、不能停滞”的工作要求，加大力 度、加快速度、加紧进度，以“
15、不破楼兰终不还”的坚定决心， 以破釜沉舟、决战决胜的姿态打赢这场硬仗。 2.措施上要更加精准。全区各级各部门要结合各自实际，坚持 第 8 页 问题导向，制定更加具体、更加细化的实施措施，真正把各项 脱贫攻坚政策措施贯彻好、落实好。一是要突出精准施策。要 全面掌握“五个一批”政策措施，要明白医疗救助、教育救助 和低保救助是普惠辅助政策，而单靠这三种政策措施，除了五 保户和没有劳动能力的低保户外，一般贫困户是脱不了贫的， 必须叠加产业脱贫措施，扶持他们发展种养殖业，实现产业增 收、农民致富。二是要突出精准帮扶。全区 97 家区直单位都有 驻村帮扶任务，督查中发现，一些驻村工作队走读现象严重， 贫困
16、户帮扶责任人落实不到位，有的帮扶责任人深入农户不够， 不了解贫困户实际情况，甚至连自己帮扶贫困户的名字都说不 出来，导致制定的帮扶措施缺乏针对性和有效性。全区上下要 广泛学习推广各地各部门的好经验、好做法，有针对性地对产 业受灾和产业脱贫还有难度的贫困户，因户因人追加救灾资金、 产业资金、项目帮扶，帮助受灾贫困户发展产业，实现收入达 标过线。三是要突出精准退出。全区各级各部门要始终把脱贫 质量放在首位，深入学习贫困村、贫困户退出标准、退出程序， 并以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制， 坚决防止虚假脱贫、 “数字”脱贫，也要防止一些人持有不思进 取，坐享其成的心态不愿退出，要充
17、分发挥社会监督和舆论监 督作用，确保贫困退出反映客观实际，体现民众意愿，经得起 实践与时间的检验。 3.责任上要压紧压实。坚持“区负总责、乡镇主体、部门联村、 第 9 页 干部结对、责任到人”的工作机制，形成上下贯通、横向到边、 纵向到底的责任体系。一是要压实精准扶贫责任。乡镇办场必 须扛起精准扶贫、精准脱贫的主体责任，做到守土有责、守土 尽责，主要负责人既要指挥部署又要传导压力，既要研究谋划 又要亲临一线作战，一级带着一级干，一级做给一级看，层层 抓落实。区直各部门要切实履行自身工作职责，主动作为，在 已有扶贫政策措施基础上，围绕精准脱贫，强化精准度，做到 项目安排精准、资金使用精准，坚决杜
18、绝人情项目、关系项目、 脱离实际的项目。各驻村工作队对每一个重点贫困村、每一个 贫困户，要按照“村出列、户脱贫”标准，量身定制脱贫方案、 帮扶措施和项目清单，促进资金、项目、人才、技术有效传递 到村、到户、到人，协调各项扶贫政策落实落地，真正帮到点 子上、扶到心坎里。二是要压实易地搬迁责任。有年度任务的 大幕、汀泗、马桥、官埠、奶牛场等 5 名乡镇党委书记是易地 扶贫搬迁的第一责任人，对本辖区易地扶贫搬迁任务完成、工 程质量、资金的使用等负总责。发改、住建、规划、国土、林 业、城投等部门要积极履行各自职责，开设绿色通道，特事特 办主动做好服务，抢抓秋冬易地搬迁的“黄金季节” ，全力推动 项目建
19、设。区易地扶贫搬迁分指挥部要全面统筹协调，加强指 导督办，对易地搬迁工作不力的实行追责问责，确保用 4 到 5 个月时间，如期完成易地扶贫搬迁任务。三是要压实干部工作 责任。要坚持把“两学一做”学习教育与精准扶贫结合起来， 第 10 页 区“四大家”领导要带头落实“六联单”驻村帮扶工作机制， 把联系的乡镇、村打造成示范样板，以点带面，推动工作。各 级干部要怀着深厚的感情开展扶贫工作，把精准扶贫当成是帮 助群众致富、增进群众感情的过程，当成是践行宗旨、锤炼党 性的过程，做到真抓实干扶真贫、踏踏实实真扶贫，用真心实 意把精准扶贫开发工作做好做扎实。要在督查考核上动真动硬， 通过严格的督查考核，树立鲜明导向，推动精准扶贫工作顺利 开展，每一次督查考核，都要如实的通报、排名，激励先进， 鞭策后进。 同志们，做好秋冬农业开发和精准扶贫，事关发展大局，事关 民生福祉，事关全面小康。全区上下务必迅速动员起来，扎扎 实实抓好秋冬播生产和精准扶贫工作，努力实现农业基础稳固、 农村和谐稳定、农民安居乐业，为打造 xx 南“首善之区”提供 强有力的基础保障。