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1、第 1 页 借鉴新加坡经验加强公务员培训的几点思考 特征码 ulmwAEwxtawkkDJrWYsK 新加坡是个土地面积小、人口少的岛国，能在独立 以后短短的多年中崛起，发展成为当今世界发达国家之一， 很重要的一条经验就是注重提高人的素质，就国家公务员培养 而言，他们形成了一整套满足管理国家行政事务、适应当今世 界发展潮流要求的公务员培训制度和做法，培养了一支公正廉 洁、敬业高效、富有创新意识的国家公务员队伍，值得我们借 鉴学习。 一、新加坡公务员培训的基本概况 促进公务员学习是各国公务员培训事业的使命。新加 坡政府确定的“人才立国”战略，在公务员队伍人才培养上得 到充分体现。 第一，树立强烈
2、的人才竞争意识。在新加坡把人力资 源作为发展的第一资源的理念相当普及，人才竞争异常激烈。 政府主动参与与私人企业、国外企业的人才竞争，通过各种途 径吸引优秀人才加入公务员队伍，培养高级管理人才。例如， 政府设立“奖学金” ，每年在应届中学生中通过个人申请、政府 选拔，有相当一部分人享受“奖学金” ，毕业后到政府机构服务 第 2 页 年。其中有的学生输送到国外培养。学习期间， 定期到公务员岗位实习，并安排与国家高层领导开展交流与研 讨，保证了一批青年精英充实公务员队伍。 第二，在公务员培训上实施“持续培训”政策。新加 坡公务员培训根据政府确定的公务员使命实施“持续培训”政 策，以开发公务员“潜能
3、” ，即促进公务员提高对政府及公众的 服务素质；增强竞争力；跟上科技发展形势；提升岗位能力； 以有限的资源争取最高的工作成效。在培训时间上，从 年每个公务员每年至少培训天，到年至少 培训天，占年工作时间的。在培训量与工作关系 上，规定至少要有的受训时间须与学员工作有关。使公 务员培训得到保证。 第三，形成了公务员岗位需要的多层次培训体系。新 加坡公务员培训分为五大层次。员工引导课程，介绍新员工 认识所属机构、工作环境、公共服务价值观等。基本知识与 技能培训，使员工有足够知识与技能从事份内工作或适应新工 作需要。高级知识与技能培训，使员工能发挥工作能力，有 优异表现。延伸培训，使员工准备日后能担
4、任更高层工作。 持续培训，与工作无直接关系，帮助员工提升长期工作适应 力。满足了各层次公务员培训需求。 第四，运用新的培训方式与途径。新加坡公务员培训 大部分由国家民事服务学院任担。政府为学院配备一流的教学 第 3 页 设备。在教学方式上，由传统的单向传授方式转向案例教学、 情景模拟等教学方式，教与学之间强调双向交流。同时，运用 信息技术和现代科技手段，形成内联网上的培训行政系统，简 化培训程序，提高培训实效。 二、借鉴新加坡公务员培训经验的几点思考 我国公务员担负着社会主义现代化建设的规划、组织 和指挥的重要责任，是国家重要的人才资源。如何加强公务员 培训，新加坡的成功经验中给我们带来许多启
5、示。 、进一步增强公务员队伍人才培养的意识，提高公 务员队伍素质。公务员的能力决定着政府的管理能力，公务员 的水平决定着政府的管理水平。培训是加强公务员能力建设的 重要途径，是加强公务员竞争能力建设的重要途径，是加强政 府管理的关键。对公务员培训要树立一种投资的观念、开发的 观念，以增强人的知识积累、开发人的潜能、培养人的创新能 力。在新加坡公务员队伍中工龄超过年的只占 ，的大学生不会在第一岗位上工作超过年。随 着我国社会主义市场经济的进一步发展，资源的合理配置，公 务员队伍的流动性也会随之加大。因此，对公务员队伍的培养、 特别是对优秀管理人才的培养显得尤为重要，要以改革创新为 动力，以高层次
6、和急需人才培养为重点，以为经济社会发展和 为人民服务为目的，培养一支素质优良的公务员队伍。 、建立健全公务员培训的激励约束机制。参加培训 第 4 页 是公务员的使命。要增强公务员参训的积极性，提高培训实效， 必须要建立和健全公务员培训的激励约束机制。新加坡把公务 员培训情况列为年度工作评估的重要内容，并由主管领导提出 下年度培训的指导性意见，本人自主选择培训内容和形式。由 于有一整套公务员聘任、培训、提升、薪金、奖励等管理制度 的相互作用，形成了公务员培训的内在动力。我国公务员培训 也有相应的制度和规定，为公务员培训提供一定的保证。但公 务员培训的激励约束机制还没有真正形成和完善，培训与使用、
7、 培训与考核、培训与奖惩等本文来自*之音网问题都没有很好解 决，还没有真正形成优胜劣汰、功绩晋升、适人适用、竞争发 展的环境。因此，必须把公务员培训的考试、考核结果和实际 能力的提高，作为公务员考核、任职、定级、晋升职务的重要 依据之一。建立以岗位职能需求为导向，计划调训，自主择训， 竞争参训相结合的培训运行机制构架。解决好学习动力问题， 把国家、个人利益取向有机地统一起来。 、提高公务员培训的针对性和实效性。新加坡公务 员培训的主要特点是针对性强，注重实效。新加坡政府 年成立了“公共服务世纪指导委员会” ，由政府总 理任主任。该委员会把“政府提供优质服务”作为迎接世 纪挑战的重要目标之一。政
8、府宣示要“竭尽所能帮助我们的顾 客并满足他们的需要” ，为适应这一要求，新加坡公务员学院的 基本培训课程中，属于“确保优质服务”的课程数量位居第一， 第 5 页 达门，占课程总数近三分之一。课程包括：“如何使服务 对象满意” 、 “公共服务与人际交流” 、 “工作效率与工作质量” 等，内容实在，针对性强，极大地促进了政府官员服务意识和 服务水平的提高。当前，我们正处在政府转变职能，行政机构 体制、人事制度改革的形势下，也需要公务员培训与之相适应、 相配套。应该对公务员突出三个方面内容培训。一是岗位技能 培训和扩展个人能力培训。在现职的公务员中培养一支一专多 能、具备身兼数职能力的管理人才，为精
9、简机构、提高工作质 量和效率服务；二是服务意识的培训。帮助公务员牢固树立一 心一意为经济社会发展服务和为人民服务的意识，为政府转变 职能发挥作用；三是适应新世纪要求的培训。随着新技术革命 的发展，公务员应该在新理念、新知识、新技术等方面接受培 训，以适应时代潮流的要求。 、改进公务员培训的方式和途径。目前我们公务员 培训的许多方面还保持着传统的方式、方法。在培训的时间和 空间上，没有突破原有的模式，在一定程度上影响培训效果和 效率。要把培训视为一种持续性的、贯穿于公务员职业生涯全 过程的活动，并把培训的空间拓展到岗位现场。在教学上要采 用案例教学、双向式交流、研讨的方式。以计算机网络技术和 多媒体教学技术为特征的现代远程教育、远程学习手段的出现， 也为公务员培训创造了条件，我们要充分利用现有的网络资源 和教育资源，积极探索和建立公务员培训的网络环境。 第 6 页 我国的公务员培训有着自身的要求和特色。学习借鉴 新加坡经验，结合我们的实情开展公务员培训，是我们加强公 务员培训的有益尝试。