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1、 I 版本号：WHWGSX-2014-1 编 号：2014-02 XXXX 商业管理有限公司商业管理有限公司 生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案 （2014 版）版） 2014 年年 8 月月 1 日颁布日颁布 2014 年年 8 月月 1 日实施日实施 编制单位：编制单位：XXXX 商业管理有限公司商业管理有限公司 受控状态受控 发放部门 分发号 II XXXX 商业管理有限公司商业管理有限公司 生产安全事故应急预案 批准页 编制：编制： 审核：审核： 批准：批准： 本预案本预案 2014 年年 8 月月 1 日日开始施行开始施行 III 颁布令颁布令 依据中华人民共和国安全生产法、中
2、华人民共和国突发事 件应对法、突发事件应急预案管理办法、生产安全事故 应急预案管理办法（安全监管总局令第 17 号）、山东省安全 生产条例、山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（试行） 、山东省关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工 作的通知（鲁安监函字2013183 号）等有关规定，对生产经营单 位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）充分学习，制 定公司生产安全事故应急预案进行并经论证通过，现予以发布，自 2014 年 08 月 01 日起生效。所属各单位（部门）应按本预案要求，认真做 好生产安全事故的应急准备工作。本预案解释权归安全生产管理委员
3、会。 安全生产管理委员会主任： （签名） 2014 年 08 月 01 日 IV 生产经营单位生产安全事故生产经营单位生产安全事故 应急预案备案申请表应急预案备案申请表 单位名称XXXX 商业管理有限公司 联系人 XXX 联系电话 XXXXXX 传真 XXXX 电子信箱 XXXXXXX 法定代表人 XXX 资产总额500 万 行业类型有限公司从业人数196 人 单位地址邮政编码 264200 根据生产安全事故应急预案管理办法，现将我单位编制的：火 灾事故专项应急救援预案、消防及突发事件安全应急疏散专项预案、 天然气泄露专项应急救援预案、治安事件专项应急救援预案、 自然灾害专项应急救援预案、威高
4、购物中心火灾现场处置方案、 电气火灾现场处置方案、突发事件专项应急救援预案等预案上报， 敬请审批备案。 （单位公章） 年 月 日 V XXXXXXXX 商业管理有限公司商业管理有限公司 应急预案编制工作组成员名单应急预案编制工作组成员名单 职务姓名单位职位签名 组长 XXX XXXX 商业管理有限公司总经理 副组长 XXX XXXX 商业管理有限公司物业总监 XXX XXXX 商业管理有限公司综合部经理 XXX XXXX 商业管理有限公司安保部经理 XXX XXXX 商业管理有限公司安保部消防 主管 XXX XXXX 商业管理有限公司工程部经理 XXX XXXX 商业管理有限公司客服部经理 成
5、员 XXX XXXX 商业管理有限公司质管部经理 VI 目 录 1.总则.1 1.1.编制目的1 1.2.编制依据1 1.3.适用范围2 1.4.应急预案体系.2 1.5.应急工作原则.3 2.事故风险描述3 2.1.经营单位概况.3 2.2.危险源与风险分析.5 3.应急组织机构与职责17 3.1 应急组织机构17 3.2 职责.18 4.预警及信息报告19 4.1 预警.19 4.1.1 危险源监控19 4.1.2 预警行动21 4.2 信息报告.22 5.应急响应.23 5.1 响应分级.23 5.2 响应程序.23 5.3 处置措施.26 5.4 应急结束.26 6.信息公开.26 7
6、.后期处置.26 8.保障措施.27 VII 8.1 通信与信息保障27 8.2 应急队伍保障27 8.3 应急物资装备保障.27 8.4 其他保障.27 9.应急预案管理.28 9.1 培训.28 9.2 演练.28 9.3 应急预案修订28 10.奖惩.28 11.术语和定义28 附件28 附件 1 周边环境图.28 附件 2 联系部门及方式28 附件 3 应急物资装备28 附件 4 关键的路线、标识和图纸.28 附件 5 规范化格式文本43 火灾事故专项应急救援预案.28 消防及突发事件安全应急疏散专项预案.28 天然气泄漏专项应急救援预案.28 治安事件专项应急救援预案.28 自然灾害
7、专项应急救援预案.28 威高购物中心火灾现场处置方案28 电器火灾现场处置方案28 突发事件专项应急救援预案.28 应急演练计划和记录 （另附） 1 1.1. 总则总则 1.1.1.1. 编制目的编制目的 为了规范公司经营安全事故应急管理和响应程序，提高最对突发事故的应急处置 能力，作好事故预防及应急救援工作，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减 少人员伤亡、财产损失，保障在突发事故中人员和设施的安全，以应急处置为中心， 侧重具体操作，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性， 结合公司实际，制定本预案。 1.2.1.2. 编制依据编制依据 1.2.1. 中华人民共和国
8、安全生产法（中华人民共和国主席令2014第 13 号） 1.2.2. 中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2008第 6 号） 1.2.3. 中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令2007第 69 号） 1.2.4. 突发事件应急预案管理办法(国办发2013101 号) 1.2.5. 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） 1.2.6. 山东省安全生产条例（2006 年 6 月 1 日实施） 1.2.7. 生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令2009 第 17 号） 1.2.8. 山东省关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施
9、工作的 通知（鲁安监函字2013183 号） 1.2.9. 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013） 1.2.10.企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010） 1.2.11.汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB 50067-97） 1.2.12.建筑设计防火规范（GB 50016-2006） 1.2.13.民用建筑设计通则（GB 50352-2005） 1.2.14.汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB 50067-97） 1.2.15.人民防空工程设计防火规范（GB 50098-2009） 1.2.16.火灾自动报警系统设计规范（GB 5
10、0116-1998） 1.2.17.自动喷水灭火系统设计规范（GB 50084-2001，2005 年版） 1.2.18.超市购物环境（SB/T 10400-2006） 1.2.19.商店建筑设计规范（JGJ 48-88） 2 1.2.20.饮食建筑设计规范（JGJ 64-89） 1.3.1.3. 适用范围适用范围 本预案适应于威高广场项目，包括地下一层、地下二层停车场等与之配套的公用 工程在运营过程中，可能发生的火灾和恶性突发事件等事故的经营安全事故应对工作。 1.4.1.4. 应急预案体系应急预案体系 应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案构成。 综合应急预案是我公司应急
11、预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作 原则，是公司各部门制定并共同签署的应急工作总体预案，是公司应对突发事件的规 范性文件。包括我公司的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警 及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。 专项应急预案是我公司为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设 施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。主要内容包括火灾事故、电梯 事故、恶性突发事件、自然灾害应急预案。 现场处置方案是我公司根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定 的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内 容。我公司
12、根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织各部门现场作业 人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。 应急救援预案体系如图 1 所示。 综合应急预案 火灾 事故 专项 应急 救援 预案 消防 突发 事件 安全 应急 疏散 预案 天然 气泄 漏专 项应 急救 援预 案 治安 事件 专项 应急 救援 预案 自然 灾害 专项 应急 救援 预案 突发 事件 应急 预案 火灾 现场 处置 方案 电器 火灾 现场 处置 方案 紧急 疫情 事件 处理 预案 高空 坠物 突发 事件 处理 预案 中毒 突发 事件 处理 预案 车辆 事故 处理 预案 地震 事件 应急 处理 预案 停电 事故 处理 预案
13、 电梯 扶梯 停运 处理 预案 停水 事故 处理 预案 紧急 救护 处理 预案 3 图 1 应急救援体系示意图 1.5.1.5. 应急工作原则应急工作原则 （1）以人为本，减少危害。认真履行公司安全承诺，救人胜于救场，把保障公 众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危 害。 （2）预防为主、居安思危。高度重视安全应急管理，常抓不懈，防患未然，努 力增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合、做好应对突发事件 的各项准备工作。 （3）统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负 责，条块结合为主的应急管理体制，充分发挥应急体制作用
14、。 （4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应 急管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。 （5）依靠科技，提高素质。要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置技 术的投入，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指 挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救 和应对各类突发事件的综合素质。 （6）快速反应，协同应对。建立和政府社区的联动协调机制，形成统一指挥、 反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （7）先行控制，随后消除。 （8）先救重点，后援一般。 2.2. 事故风险描述事故
15、风险描述 2.1.2.1. 经营单位概况经营单位概况 XXXX 商业管理有限公司成立于 2013 年 2 月，由威高集团投资创办，投资总额为 500 万元，注册资本金为 500 万元。XXXX 商业管理有限公司是经国家工商行政管理部 门批准成立的，主要经营停车服、商业经营管理、招商策划、企业形象设计策划、广 告设计、企业管理咨询、日用百货、家用电器、服装鞋帽、针纺织品、文化用品、体 育用品、工艺品销售、企业管理咨询、保洁服务、物业管理服务等业务。 4 表 2-1 企业情况表 企业名称XXXX 商业管理有限公司经营范围 停车服、商业经营管理、 招商策划、企业形象设 计策划、广告设计、企 业管理咨
16、询、日用百货、 家用电器、服装鞋帽、 针纺织品、文化用品、 体育用品、工艺品销售、 企业管理咨询、保洁服 务、物业管理服务 企业类型有限公司法定代表人 XXX 公司地址邮政编码 电话传真 威高广场雄踞威海核中地段，计划总投资 35 亿，是威海政务、商务、旅游、购 物中心，商业氛围浓厚，地段价值非凡。威高广场以总建筑面积 370000中央都会 综合体，汇聚时尚购物中心、酒店式私属温泉观邸、都市风尚 SOHO、顶级智能办公 空间四大高端产品线，开创世界领先的都会综合体模式，融入花园在 MALL 中，MALL 在花园里的国际 SHOPPING 潮流，同时兼具城市综合体功能复合性与海湾综合体独创 性，
17、一步到位引领威海商业跨入国际级序列。 该项目日均客流量约 20000 人。威高广场项目由 XXXX 商业管理有限公司全权负 责，该项目企业职工 196 人，主要工种有：管理人员、保安、设备维修人员等，营业 时间为 10：0022：00。地下二层停车场拥有 1447 个车位，开放时间为 24 时 项目周边环境： 西侧：链接新威路、华联商厦、中心大酒店 。 5 东侧：海滨路、新外滩公园、旅游码头、客运码头。 南侧：宝泉路、环翠区政府、四零四医院。 北侧：昆明路、威海卫大厦、威胜大厦。 周边环境图见附图 1 所示。 XXXX 商业管理有限公司威高广场项目四周布置绿地、停车位，四周道路形成环 形消防通
18、道，道路宽度为 8m，威高广场与四周道路的最近距离不小于 20m。威高购物 中心共五层，总高度 15.50m，其中地下一层为韩国乐天玛特超市，层高为 8m；地下 二层停车场，层高为 3m，各层都有自己独立的出入口和地面连接。 表表 2-22-2 建筑物情况表建筑物情况表 序号建构筑物类别结构 建筑面积 耐火等级层数建筑高度m 1 威高广场商业建筑钢砼框架 370000 一级地下2层 23.95m 2.2.2.2. 危险源与风险分析危险源与风险分析 2.2.1. 主要危险物质 表表 2-32-3 危险有害物品辨识表危险有害物品辨识表 爆炸极限% V/V 相对密度 物质危险性分类闪点 引燃 温度
19、上限下限 熔点 沸点 水=1 空气 =1 火 险 分 类 天然 气 第 2.1 类易燃 气体 -161.5 482 632 154-182.5-1600.450.55甲 2.2.2. 危险性分析 XXXX商业管理有限公司威高广场项目的威高购物中心为人员密集型场所，一旦发 生突发事件，易发生群死群伤事故，后果严重，影响巨大，因此其危险及危害因素更 加值得关注。 火灾、群死群伤、电梯事故的危险为主要的危险，尤其是火灾带来的危险最为严 重。根据表3-1中的统计数据可以看出，商场火灾在中国大陆火灾总起数中比例很小， 只有1.82.3%，但是却造成了惨重的人员伤亡（死亡人数占到全国火灾事故总死亡 6 人
20、数的14.9%，2000年）和巨大的经济损失（直接经济损失占到13.4%，2000年），需 要引起高度重视。 表表 2 2- -3 3 商场火灾统计表商场火灾统计表 年份起数死亡人数受伤人数直接损失（亿元） 全国火灾 1799552744457214.3 商场火灾 35941743682.0332 1999 年 比例2.06.38.014.2 全国火灾 1891853021440415.2 商场火灾 44924502772.0332 2000 年 比例2.314.96.313.4 全国火灾 2167842334378114 商场火灾 38251472131.3 2001 年 比例1.86.35
21、.69.3 2.2.2.1 火灾 1、火灾特点 1、 火灾蔓延途径多、速度快： 1) 楼梯间、电梯井、管道井、电缆井、排气道等竖向管井，如没有考虑防火分 隔措施或对防火分隔措施处理不当，当发生火灾时，好像一座座高耸的烟囱， 拔气作用大，即成为火势迅速蔓延的途径； 2) 建筑物内起火，烟火扩散的方向，先是向上，遇到顶棚等转向水平方向，再 沿着墙壁向上、下运动，随着空气的对流，愈烧愈烈。一旦烧透房顶、门窗 或设备孔洞等，就会迅速向外蔓延； 2、 安全疏散困难，容易造成重大伤亡事故： 1) 地下建筑的特点是采光差、结构复杂、容易迷路，垂直疏散距离远，需要疏 散的时间长。发生火灾时，实际疏散速度比烟气
22、流动的速度慢很多，而且人 的疏散方向又与烟火蔓延的方向相反，不得不在烟熏和热气流的烘烤中进行 疏散，进一步增加了疏散的艰巨性和危险性。所以，人们往往来不及疏散就 被烟火熏死、烧死。 2) 地下建筑的另一特点是人员比较集中，疏散设施少，疏散时容易出现拥挤情 况；发生火灾时烟气和火势向竖向蔓延快，给安全疏散带来困难，而平时使 用的电梯由于不防烟火和停电等原因停止使用。所以火灾时，地下建筑的安 全疏散主要靠楼梯，如果楼梯间不能有效地防止烟火侵入，则烟气就会很快 7 灌满楼梯间，从而会严重阻碍人们的安全疏散，甚至威胁人们的生命安全； 3) 随着地下建筑多功能化的发展，其结构越来越复杂，不熟悉情况的人员
23、和消 防人员进入这样的火场容易迷失方向从而被困在火场中。当人员在黑暗或充 满浓烟的走廊或复杂的房间格局中移动时，很可能会错过通向出口的门而被 困住或迷失方向。 3、 消防设施不够完备，扑救困难：扑救地下建筑火灾主要依赖于室内消防给 水设施，由于受到消防设施条件的限制，常常给扑救工作带来不少困难。 此外还有登高困难，不易接近火点；用水量大，供水困难；需要特种登高、 排烟消防车辆和抢险、救生装备等。 4、 功能复杂，起火因素多：大面积的地下建筑，一般来说其内部功能复杂， 使用单位多，设备繁多，装修标准高，管理制度松散，可燃物质多，电器 线路多，因此火灾危险性大，容易引起火灾事故。 5、 易产生其他
24、危险： 1) 在火灾中，楼板、墙、天花板和吊顶易发生变形、剥落或倒塌。 2) 火灾中产生的巨大热量可能会引起楼板弯曲、炸裂和突起。这样的区域随时 有可能倒塌，从而砸伤居住人员和消防人员； 3) 吊顶受热后，支撑结构坍塌，消防人员很可能缠绕在支撑系统中。来自吊顶 的危险往往不是压伤，而是紧跟在倒塌中的烟熏、火烤； 4) 对于吊顶和楼板之间的闷顶，当火灾延伸到闷顶时会点燃这些可燃的绝缘材 料，火焰沿通风管道传播，从而使火灾在闷顶中迅速蔓延。烧坏吊顶坍塌之 后，可能会把消防人员困在里面； 5) 高温封闭的环境会给消防人员带来一定程度的伤害。虽然防护装备可以保护 消防人员免受烟熏火燎，但是这些装备阻止
25、了身体热量的散发，使身体中热 量越来越多。同时由于这些装备非常笨重，往往加快了热量的积累。所以在 建筑火灾扑救中常使人筋疲力尽，甚至晕倒。 6) 由于装修材料的使用，建筑内部发生火灾时，会产生大量的烟气。烟会通过 建筑中的竖井向上或向下蔓延，高温的烟气会点燃可燃物。烟在蔓延过程中 逐渐冷却，但仍然含有大量有毒气体，对逃生人员和消防人员依然是致命的。 二、 火灾原因 8 XXXX商业管理有限公司威高广场项目的功能分区比较复杂，可燃物较多，火灾隐 患比较大。建筑内设有办公室、人员密集的餐厅、超市等，潜在火灾隐患多，一旦起 火，容易造成大面积火灾，且火势蔓延更快，扑救疏散更为困难，损失大，极易造成
26、人员伤亡。 分析可能引起火灾的原因有吸烟、纵火、玩火、电气火灾、违章操作等，相关的 数据统计见表3-3、图3-13-3。 表2-4 商场火灾起因统计表 原因放火电气违章 用火不慎吸烟玩火自燃雷击不明其它 19992101518217718222117344576396 200023418712211013259210265430223 起数 200122116282018611901413012384157 图 2-2 1999 年大型商场火灾原因分析 图 2-3 2000 年大型商场火灾原因分析 电电器器 2 25 5% % 用用火火不不慎慎 2 26 6% % 吸吸烟烟 1 10 0% %
27、 玩玩火火 7 7% % 自自燃燃 1 1% % 不不明明 9 9% % 其其它它 1 10 0% % 放放火火 6 6% % 违违章章操操作作 6 6% % 放火电器 违章操作用火不慎 吸烟玩火 自燃不明 其它 用用火火不不慎慎 2 28 8% % 吸吸烟烟 8 8% % 其其它它 7 7% % 玩玩火火 7 7% % 不不明明 1 11 1% % 自自燃燃 1 1% % 违违章章操操作作 6 6% % 电电器器 2 26 6% % 放放火火 6 6% % 放火电器 违章操作用火不慎 吸烟玩火 自燃不明 其它 9 图 2-4 2001年大型商场火灾原因分析 下面对引起火灾的各种原因进行分析：
28、 1、 吸烟不慎吸烟不慎：这是民用建筑中最常见的起火原因。其常见的情况有： 1) 在禁止吸烟的地方违章吸烟，比如仓库、食品加工间； 2) 将未熄灭的烟头随意倒入垃圾箱，引起垃圾起火； 3) 乱扔烟头、火柴梗，引起地毯、沙发、衣服、废物篓等可燃物起火； 4) 躺在沙发上或醉酒后吸烟，睡着后引起火灾。 2、 电气火灾电气火灾：在民用建筑中，由于电气线路和电器设备造成的火灾占相当大 的比例。电气火灾的情况比较复杂，常见的有： 1) 照明灯具设置不当，烤着可燃物，或堆垛堆放太高，离灯具的距离小于最小 安全距离的要求； 2) 电气设备安装不良、长期带病或过载运行，使绝缘损坏，短路起火； 3) 违章用电及
29、用电不慎，使用电炉、电熨斗、电吹风等电热设备后，没有切断 电源，烤着可燃物等； 4) 带电维修电气设备、线路，产生电火花引燃可燃物； 5) 电视机、电风扇、空调器等使用时间过长，引起电器元件过热起火； 6) 防雷、防静电设施不符合要求，或维修不够，遭雷击或因静电火花引起火灾。 7) 该项目的变配电室设置在地下二层，采用干式变压器为项目提供电源。变压 器、配电室避雷、保护接地、静电接地若损坏，接地线接地电阻如果超标， 发生雷击、漏电、静电时，存在过电流烧毁设备、人员触电并引发火灾爆炸 的危险。互感器、电容器防雷保护装置，低压配电装置的预防性试验及技术 管理不善都是安全隐患。变压器着火的原因有：若
30、绕组绝缘损毁产生短路(如 老化、变质、绝缘强度降低、焊渣或铁磁物质进入变压器、制造质量不良等) 用用火火不不慎慎 3 30 0% % 吸吸烟烟 8 8% % 玩玩火火 6 6% % 自自燃燃 1 1% % 不不明明 1 12 2% % 违违章章操操作作 5 5% % 其其它它 7 7% % 电电器器 2 25 5% % 放放火火 6 6% % 放火电器 违章操作用火不慎 吸烟玩火 自燃不明 其它 10 引起着火爆炸事故。电气火灾：电器元件、电气线路发生短路、过载、接触 不良、绝缘不良和有外来火源等，都易引发电气火灾。电缆的绝缘材料、填 充物和覆盖层都具有可燃性，遇到高温或外界火源极容易被引燃，
31、电缆一旦 着火会很快蔓延，波及临近的电缆和电气设备使火灾扩大。 3、 餐饮或食品加工操作不当引发火灾餐饮或食品加工操作不当引发火灾： 1) 油炸、油煎等烹饪制作较为常见，当油锅在持续加温，锅内温度逐渐达到食 用油的燃点(315左右)后，油锅内的油品便会产生自燃。油锅起火大约20s 后，火势便发展到猛烈阶段。若不能及时有效地扑灭，可迅速引燃厨房内其 他可燃物，并且通过风机、风管蔓延，从而引发更大的火灾; 2) 餐饮厨房在使用过程中，其排烟罩及风管会因油烟影响逐步集聚油垢。当烟 罩及风管内的油垢遇到明火时，易引起燃烧，并经风机、风管等途径蔓延而 引发火灾。 3) 该项目使用到城镇天然气，因人为或设
32、备等原因造成天然气泄露，遇明火或 高温而发生爆炸。 4、 对易燃易爆品使用管理不当对易燃易爆品使用管理不当：地下超市经营的物品中有诸如摩丝、指甲油 等美容美发用品，如果对这些种类的物品管理不当，也可能会引起火灾和 爆炸事故。 5、 维修不当引起的火灾维修不当引起的火灾：在维修建筑和设备时，可能涉及到切割、焊接、烘 烤、油漆等作业，因操作不当或违反安全操作规程等均易引起火灾。 6、 其他原因引起的火灾其他原因引起的火灾： 1) 该项目设置的地下停车场，由于汽车油箱发生泄漏，若未能及时发现，遇到 点火源极易发生火灾、爆炸。 2) 若地下停车场内通风不畅，造成汽油、柴油等可燃气体挥发气积聚，容易引
33、发火灾、爆炸。 3) 另外，地下停车场内的用电设施，由于未能定期、及时进行维护，有可能造 成短路，引发火灾。 4) 该项目柴油发电机组使用的柴油存储，若柴油存放不合理或加油操作不规范 等原因，容易造成火灾爆炸危险。 5) 人为纵火：个别人员有时会因要发泄不满情绪而选择纵火犯罪，商场因属于 人员密集型场所，容易成为被纵火的对象； 11 6) 恐怖主义袭击：由于商场属于人员密集型场所，因此容易成为恐怖分子的潜 在目标。 2.2.2.2 群死群伤 大型高档商场、超市，作为人员密集型场所，因某些因素作用容易引发群死群伤 事故： 发生人员拥挤踩踏导致群死群伤事故多源于管理措施不到位，没有考虑到人 流、客
34、流对建筑设施承载的要求，特别在商店开业、销售旺季，客流量的增加都 是无法准确估计的。如果经营管理单位没有制定相应的安全管理措施和预案，在 人流、客流高峰时节，不能及时疏导、疏散、分流人群，最终将引发人员拥挤踩 踏，导致群死群伤事故的发生。 引发踩踏事故的第二个原因，是火灾事故或其他不可预测的突发事件（如突 然停电、恐怖袭击、犯罪分子破坏等）突然发生造成人员恐慌，引发人流客流在 瞬间向同一个方向涌去或四处奔逃，造成拥挤踩踏事故的发生。 该项目地下超市和商场等人员密集，一旦发生火灾、爆炸以及大面积停电事 故、疏散通道拥堵都可发生踩踏事故。在事故中慌乱的人群往往无所适从，而产 生从众心理和盲目恐慌，
35、致使事故难以控制，并次生二次事故，造成大量的人员 伤亡。 人群在骚乱状态下的特点： 1、 人群处于恐慌状态下，场面混乱，人员的逃生顺从主流流向； 2、 每个人都选择自己认定的最佳路径，不同体质的人群容易发生碰撞而产生 挤压和踩踏事故。 3、 人群在骚乱状态下难以疏散的特点：成拱现象；异向人群流动现象；异质 人群流动现象；异质性人群流现象。 该项目在运营过程中，可能诱发此类事故的原因主要有以下几个方面： 1、火灾事故或其他不可预测的突发事件的突然发生造成人员恐慌，引发人流 在瞬间向同一个方向涌入，造成拥挤踩踏事故的发生，一旦出现突发状况 十分危险。 2、因大促销等活动组织不当而造成人员过于兴奋引
36、发抢购狂潮，也容易引起 拥挤踩踏事故的发生，十分危险。 3、影响疏散的一个重要因素是通道的畅通，如果通道被杂物堵塞或疏散指示 12 标志缺失或不明确，则在发生突发事件时，人群就会因缺少出口、迷失方 向而来不及疏散，酿成事故。 2.2.2.3 电梯事故 电梯做为建筑及公共聚集场所的人流、货流竖向交通工具，承担了很大的疏散功 能。但是，由于电梯特别是客梯的工作量非常大，如果维护不及时，将有可能发生电 梯事故，或由于将人员困在电梯内或造成人员伤害事故。电梯事故一般有以下几种： 1、开门走梯 1) 主要表现为人还没有完全进入电梯，电梯门也没有关闭，电梯已经开始运行， 结果造成人员伤亡事故发生。 2)
37、电梯正在进行维修时，电梯状态依然维持在正常状态，维修的过程中突然出现 高速走梯情况，结果造成人员伤亡事故发生。 3) 电梯处于停电的等待救援状态，但是救援与等待救援的人员不具备必要的安全 知识，未切断电梯供电回路，使得正在实施救援时，电梯恢复正常供电，开始高速走 梯，结果发生人员被挤压或剪切的伤亡事故。 2、层门门联锁啮合长度不够或不牢固，导致极易开启后使人坠落井道或其 他原因造成的坠井事故 从国际资料来看，仅以色列 2000 年因电梯造成的伤亡事故 31 起中，坠入井道造 成伤亡就占 12 起，是造成伤亡事故的主要原因，占比例为 38.7%。而在我国当年在 与电梯有关的伤亡事故中，有 60
38、起与井道坠落有关，比例与国外大体相同。主要出 现的情况有以下几种： 1) 当楼层电梯层门门联锁啮合长度不够，或不牢固，乘客可以随意拔开电梯门 进入电梯。当有乘客在其他层拔开电梯门，或者依靠在电梯层门上，而此时电梯轿厢 却在底层时，有发生乘客因坠入井道而造成的伤亡事故。 2) 当电梯处于等待救援状态而停留在某层位置时，乘客强行扒开轿厢门，试图 冲出电梯进行自救时，极易发生坠入井道的伤亡事故。 3) 电梯轿厢门不牢靠，依靠轿厢门，结果倒入电梯井坑，造成伤亡事故。 4) 电梯停靠位置异常导致乘客踏空而坠落井道，发生伤亡事故。 3、冲顶或蹲底事故 发生此类事故时，一般电梯处于维修过程中，由于操作失误或
39、发生意外事件，都 13 有可能造成电梯冲顶或蹲底事故的发生。 4、平层超差引起的绊人事故 电梯轿厢在平层时，由于设备故障产生了平层超差现象，乘客未注意被绊倒，造 成伤害事故。 5、超负荷运营引发的事故 如果乘坐电梯时，电梯超负荷运行，可能因超载而导致电梯钢丝绳断损、信号控 制失灵、刹车失灵等事故，从而发生电梯伤害及人员伤亡事故。 6、儿童及青少年在电梯或自动扶梯上玩耍、打闹引发的事故 儿童非常喜欢在自动扶梯上进行来回玩耍，青少年有时会做出电梯里打闹、踢打 轿厢的举动，这些都有可能导致自动扶梯、电梯的运行异常，从而引发伤亡事故： 1) 儿童喜爱在自动扶梯上奔跑，尤其是逆向奔跑或在乘客间钻跑而从自
40、动扶梯 上滚落，造成伤亡； 2) 儿童有时在自动扶梯随意触摸，导致被自动扶梯夹住等伤亡事故； 3) 儿童有时喜爱在电梯轿厢中随意触摸、乱按按钮，导致电梯处于非正常运行 状态，发生伤亡事故； 4) 儿童有时喜欢拖延进入/离开电梯轿厢的时间，在停留的轿厢门与层门间来回 穿插，或拖延上下自动扶梯的时间； 5) 儿童或者青少年有时喜欢在电梯或自动扶梯上打闹，或做出猛踢轿厢、拍打 轿厢的举动，导致电梯运行异常从而引发伤亡事故。 2.2.2.4 物体打击 1、由于该项目所在建筑物采用玻璃幕墙，因此，玻璃幕墙的安装质量是保 证项目安全的根本。一旦安装存在问题或使用材料不符合要求，玻璃幕墙受风吹雨打， 发生脱
41、落，有可能发生砸伤路人的事故。 2、地下超市的货架摆放不牢或部分商品的摆放位置不合理，摆放不能达到 安全可靠，有可能发生当顾客购物时触及到货架而造成上部商品从高处坠落的危险或 货架倾倒，造成对人员的伤害。 3、该项目在在运营中，由于宣传的需要，会设置一定数量的广告牌、霓虹 灯等宣传设施，如果这些设施制作、安装不合格或年久失修，都会脱落，砸伤人员或 14 设备设施。 4、项目地上平台边缘若未设置踢脚板，平台上的物品坠落，有伤及楼下的 行人、造成人员伤害的可能。 5、检修人员在高处作业时，如随身所带工具箱挂靠不牢，有发生高处检修 工具坠落而造成人员物体打击的危险。 2.2.2.5 触电 1、该项目
42、内有很多电气线路控制箱，电气操作属特种作业，工作人员需要 持有相关部门颁发的电工上岗证。如果非持证人员乱动、乱碰电气设备容易造成触电 危险。 2、设备防漏电接地不良，也容易造成触电危险（如保护接零、漏电保护、 安全电压、等电位联结等），或安全措施失效，有发生作业人员触电的危险。 3、电气线路或电气设备若在设计、安装上存在缺陷，或在运行中缺乏必要 的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、 绝缘击穿、绝缘损坏、PE 线断线等隐患，均有发生作业人员触电的危险。 4、由于功能的需要，项目中需设置大量的电源插座，部分插座设置的位置 比较低，如果插座的选型不当或没有安全
43、保护装置，当被顾客中的儿童触摸时，易发 生触电危险。 5、该项目属于地下建构筑物，若防水和通风措施不到位，造成工作环境内 比较潮湿，容易引发触电危险。 6、变配电室内发生触电危险，主要有以下几点原因：电气设备运行管理不 当，安全管理制度不完善；没有必要的安全组织措施，易造成误触电；专业电工或机 电设备操作人员的操作失误或违章作业，无电工作业证人员违章操作电气设备，极易 发生触电。 中毒 该项目的中毒危险主要包括建筑材料特别是装修材料中的甲醛含量超标、厨房 使用的天然气管道发生泄漏事故造成的中毒、餐饮食品加工不达标而引起的食物中毒 事故及人为蓄意投毒引发的群体性中毒事件。 1、建筑材料中的甲醛含
44、量，会随着时间而逐渐消失，期间应保证室内通风。 2、厨房使用的天然气泄漏，造成人员中毒将是一直存在的风险。因此，如 15 果作业人员不严格按照城市燃气的使用要求，只关闭炉灶的阀门，不关闭入户阀门， 一旦室内输气管道泄漏或阀门失灵，都可能造成室内液化石油气浓度超标。特别是冬 季寒冷，室内通风不畅，更容易发生人员中毒事故。 3、该项目配有食品加工和餐饮服务，如果餐饮、食品加工的原料、卫生不 达标或没有达到相应的加工要求，都可能引起食物中毒事故。 4、人为泄愤或恐怖分子有时会选择人员密集型场所作为攻击对象，投毒或 以化学武器爆炸的方式造成群死群伤。 2.2.2.6 车辆伤害 该项目地下二层为一大型地
45、下停车场，车辆来往较多，容易发生车辆伤害事 故。 1、违反管理规程，如超速等。 2、车辆安全规章不健全。 3、车辆本身有缺陷（包括灯光、喇叭、制动车辆缺陷）。 4、车辆的驾驶员无证驾驶或身体有疾患、心理不适等。 5、作业环境不符合安全要求，如道路、标志、指示、场地、照明等。 2.2.2.7 恶性突发事件 该项目属于人员密集型场所，周边有威海市政府、环翠区政府、地理位置又 在威海市中心繁华区域等有影响的建筑，有可能成为恶性突发事件中的袭击目标： 1、恶性抢劫； 2、恐怖袭击； 3、报复社会； 4、敲诈勒索； 5、电话电子邮件等形式的恐吓威胁； 6、其他形式的突发事件。 恶性抢劫、恐怖袭击、报复社
46、会这几类事件很可能导致群死群伤。敲诈勒索 或恐吓威胁类的事件，虽然可能没有相应的实际行动，不一定会造成群死群伤， 但是会使商场中止一段时间的正常营业，同时公安机关也需要出动大量警力协助 排爆、搜索和调查，并且会给社会带来恐慌情绪，所带来的经济损失和社会影响 同样是十分恶劣。 16 2.2.2.8 洪涝 该项目靠近大海，在降雨量较大季节，若防洪涝措施和排水措施不到位，容易造 成大量雨水进入地下建筑内，造成洪涝灾害。 若由于建筑物在施工过程中防水不合格或紧急排水设施损坏，容易在地下二层造 成积水，引发洪涝灾害。 广场项目内生产过程中存在的主要危险、有害因素分布情况如表 2-4 所示。 表 2-4
47、主要危险、危害分布表 评价单元存在的主要危险、有害因素 五层 火灾危害、群死群伤、电梯事故、物体打击、触电、中 毒、恶性突发事件和洪涝等其他危险有害因素 四层 火灾危害、群死群伤、电梯事故、物体打击、触电、中 毒、恶性突发事件和洪涝等其他危险有害因素 三层 火灾危害、群死群伤、电梯事故、触电、中毒、恶性突 发事件和洪涝等其他危险有害因素 一层 火灾危害、群死群伤、电梯事故、物体打击、触电、中 毒、恶性突发事件和洪涝等其他危险有害因素 地下二层 火灾危害、群死群伤、电梯事故、触电、中毒、恶性突 发事件和洪涝等其他危险有害因素 地下一层 火灾危害、群死群伤、电梯事故、物体打击、触电、中 毒、恶性突
48、发事件和洪涝等其他危险有害因素 地下二层 火灾危害、群死群伤、电梯事故、触电、中毒、恶性突 发事件和洪涝等其他危险有害因素 2.2.32.2.3 危险源的确定危险源的确定 （1）主要危险源的确定 威高购物中心和地下车库 （2）应急救援目标 通过上述经营过程中危险源的识别，以及企业内运营中危险特性及可能引起重大 事故的特点，确定企业应急救援目标为：威高购物中心和地下车库。 2.2.42.2.4 发生事故时的伤害、破坏、影响范围及后果发生事故时的伤害、破坏、影响范围及后果 发生火灾事故时可能波及到全公司及周边相邻建筑。 2.2.52.2.5 事故类型事故类型 事故类型、波及范围、事故后果及发生性见
49、下表，对事故类型极少发生或不可能 发生的事故，没有在表中列出其事故发生可能性的登记。 17 2-4 事故类型、波及影响范围、事故后果及发生可能性 目标危险因素事故类型 可能发生严 重性类别 影响范围 发生事故 可能性等 级 一般事故 岗位/经营场所 范围内 可能发生 较大事故经营场所范围内可能发生 火灾事故 重大事故超市及周边环境极少发生 威高购 物中心 各类可燃 物品以及 少量易燃 易爆品 中毒窒息一般事故 超市范围内（伴 随火灾发生） 极少发生 地下车 库 柴油或汽 油 火灾一般事故车库范围内极少发生 3.3. 应急组织机构与职责应急组织机构与职责 3.13.1 应急组织应急组织机构机构 应急救援指挥体系如图 3-1 所示意。 图 3-1 应急救援体系示意图 应急救援指挥部应急救援指挥部 总指挥 XXX 副总指挥：XXX 现场指挥长：XX 抢 险 陈 组 京 组 胜 长 疏 散 洪 组 组 森 长 警 戒 顾 救 高 援 飞 组 长 地疏