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1、第 1 页 “两学一做”学习教育资料：习近平总书记系列重 要讲话读本（20XX 年版） 三 特征码 KfUdVVyEsokJOOtXDAmH “两学一做”学习教育资料：习近平总书记系列重要讲话 读本（20XX 年版） 三 三、新的历史条件下治国理政总方略关于协调推进“四个 全面”战略布局 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持 和发展中国特色社会主义全局出发，立足中国发展实际，坚持 问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化 改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。 “四个全面” 战略布局，确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目 标和战略举措，是我们党在新形势
2、下治国理政的总方略，是事 关党和国家长远发展的总战略，为实现“两个一百年”奋斗目 标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要保障。 1.“四个全面”战略布局是时代和实践发展对党和国家工 作的新要求 任何科学理论都不是凭空产生的，而是时代的产物、实践 第 2 页 的产物。 “四个全面”战略布局是我们党站在新的历史起点上， 总结我国发展实践，适应新的发展要求，坚持和发展中国特色 社会主义新探索新实践的重要成果。习近平总书记深刻指出， “四个全面”战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从 人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的 突出矛盾和问题提出来的。 “四个全面”战略布局适应了我
3、国发展的现实需要。当今 世界正处在一个加快演变的历史性进程之中，和平与发展仍然 是时代主题，同时全球治理体系深刻变革，不同制度模式、发 展道路深层较量和博弈，能否在世界大变动中把握机遇、在国 际大棋局中赢得主动，需要胸怀全局、统筹谋划的大思考大智 慧。当代中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族 正处于走向伟大复兴的关键时期，我国发展所处的重要战略机 遇期没有改变，仍然具有许多有利的发展条件。同时面临着诸 多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，改革发展稳定任务之 重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考 验之大前所未有。习近平总书记指出：“时和势总体有利，但 艰和险在增多。
4、”如何更好把握发展机遇、赢得新的发展优势、 战胜各种风险挑战，迫切需要我们党从战略层面提出治国理政 的大格局大韬略。 “四个全面”战略布局，正是党中央适应我国 发展新要求，站在时代最前沿进行的战略谋划和部署。 “四个全面”战略布局顺应了人民群众的愿望期盼。全心 第 3 页 全意为人民服务是党的根本宗旨。习近平总书记指出：“要始 终把人民放在心中最高的位置，牢记责任重于泰山，时刻把人 民群众的安危冷暖放在心上，兢兢业业，夙夜在公，始终与人 民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。 ”随着我国迈 入中等收入国家行列，人民群众对美好生活的愿景不断提升。 人们期待各项改革全面推进，期盼经济更有活力
5、，政府更加高 效，文化更加繁荣，生活更有保障，社会更加和谐，生态更加 优良，权益得到更好维护。如何把人民的期待变成我们的行动， 把人民的希望变成生活的现实，让改革发展成果更多惠及全体 人民，需要我们党进一步强化宗旨意识，进一步深化战略考量， 进一步转变发展理念。 “四个全面”战略布局，顺应了人民群众 过上更好生活的新期待，体现了全国各族人民的共同愿望和根 本利益，把握了改革发展的大趋势。 “四个全面”战略布局体现了鲜明的问题导向、强烈的问 题意识。习近平总书记指出，事业越前进、越发展，新情况新 问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料 的事情就会越多。当前我国发展中不平衡、不协调
6、、不可持续 问题依然突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较 大，有法不依、执法不严、违法不究等问题依然存在，党风廉 政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。 “四个全面”战略布局， 是我们党勇于担当责任、敢于直面矛盾，不断解决问题、化解 挑战的新法宝，使我们的前进方向更加明确，发展布局更加科 第 4 页 学，战略举措更加有效。 当今时代，综合国力竞争既表现为国家“硬实力”和“软 实力”的直接较量，更是国家战略思维、战略决策和战略能力 的深度角逐。习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一 个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学， 战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。 ”
7、“四个全面”战 略布局科学总结我们党治国理政的实践经验，深化扩展我们党 治国理政的理论视野和实践领域，确立了续写中国特色社会主 义新篇章的行动纲领。这是我们党推进理论创新和实践创新的 重大成果，集中体现了当代中国共产党人的全局视野和战略眼 光，蕴含着对世界发展大势的科学判断，对中国发展方略的深 邃思考，对人民根本利益的深切关怀，标志着我们党对共产党 执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的科学 把握进入一个新境界。 2.“四个全面”战略布局是具有内在逻辑关系的有机统一 体 “四个全面”战略布局，言简意赅、精辟深刻，既有战略 目标又有战略举措，每一个“全面”都蕴含着重大战略意义， 相互
8、之间密切联系、有机统一，具有紧密的内在逻辑，是一个 整体战略部署的有序展开，共同支撑起中国特色社会主义事业 全局。推进“十三五”时期经济社会发展，一定要紧紧扭住全 面建成小康社会这个战略目标不动摇，紧紧扭住全面深化改革、 第 5 页 全面依法治国、全面从严治党三个战略举措不放松，努力做到 “四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。 全面建成小康社会是重大战略目标，在“四个全面”战略 布局中居于引领地位。全面建成小康社会，是我们党确定的第 一个百年奋斗目标，也是实现中华民族伟大复兴的关键一步。 习近平总书记指出：“到 2020年实现这个目标，我们国家的发 展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都
9、要聚焦于这个目 标。 ”必须始终坚持以经济建设为中心，致力于建设改革发展成 果真正惠及人民，经济、政治、文化、社会、生态文明全面发 展的小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟 大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。 全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略 举措，为如期全面建成小康社会提供重要保障。在“四个全面” 战略布局中，全面深化改革，着眼解决我们面临的深层次矛盾 和体制机制弊端，是增强中国特色社会主义生机活力、推动事 业发展的强大动力。全面依法治国，着眼促进国家生活和社会 生活的法治化制度化规范化，是实现党和国家长治久安的重要 保障。全面深化改革和全面依法治国，犹如鸟之
10、两翼、车之双 轮，为全面建成小康社会提供动力源泉和法治保障。全面从严 治党，着眼保持党的先进性和纯洁性，锻造中国特色社会主义 事业坚强领导核心，是我们党提高执政能力、完成执政使命的 迫切要求，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治 第 6 页 国提供根本保证。 要深刻认识“四个全面”之间的有机联系，将其作为具有 内在理论和实践逻辑关系的统一体来把握和理解。习近平总书 记强调，三大战略举措对实现全面建成小康社会战略目标一个 都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活 力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行， 就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打
11、铁还需自身硬” ，也就难以发挥好领导核心作用。 3.“四个全面”战略布局蕴含着科学统筹的思想方法 “四个全面”战略布局，创造性地把全面建成小康社会这 一奋斗目标、全面深化改革这一发展动力、全面依法治国这一 重要保障、全面从严治党这一根本保证有机联系、科学统筹起 来，为坚持和发展中国特色社会主义注入新的时代内涵、提出 新的更高要求，贯穿着辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观、 方法论和历史观、价值论。 “四个全面”战略布局体现了全面、联系的观点。中国特 色社会主义事业是全面发展、全面进步的事业。这一战略布局 坚持全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地 而不是单一孤立地观察事物。其中，对
12、小康社会的要求是“全 面建成” ，对改革的要求是“全面深化” ，对法治的要求是“全 面推进” ，对治党的要求是“全面从严” ，并把四个方面科学联 系起来，从整体上强调“四个全面” 。正如习近平总书记强调的 第 7 页 那样， “四个全面”战略布局， “是一种很全面的观点，不是单 打一” 。这深刻体现了把握中国特色社会主义事业全局的要求， 彰显了全局思维、战略思维，是全面系统、辩证平衡观点的实 际运用。 “四个全面”战略布局体现了两点论与重点论的统一。习 近平总书记指出：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要 讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好 工作的。 ”这一战略布局既统揽
13、全局又突出重点，是我们在进行 具有许多新的历史特点的伟大斗争中，应该抓住的主要矛盾和 矛盾的主要方面，是工作的重点和着力点。在推进“四个全面” 战略布局过程中，既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子” 。 比如，我们既对全面建成小康社会作出全面部署，又强调“小 康不小康，关键看老乡” ；既对全面深化改革作出顶层设计，又 强调突出抓好重要领域和关键环节的改革；既对全面依法治国 作出系统部署，又强调以中国特色社会主义法治体系为总目标 和总抓手；既对全面从严治党提出系列要求，又把党风廉政建 设作为突破口，着力解决人民群众反映强烈的“四风”问题， 着力解决不敢腐、不能腐、不想腐的问题。 “四个全面”战
14、略布局体现了统筹兼顾的要求。这一战略 布局着眼的是统筹把握、协调推进，把改革的“破”与法治的 “立”统一起来，把伟大事业与伟大工程统一起来，把总体部 署与具体规划统一起来。习近平总书记深刻指出：“必须在把 第 8 页 情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动 全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带 大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。 ”我们过去 犯一些历史性的错误，往往就在于一种倾向掩盖了另一种倾向。 要始终注意平衡着力，通盘考虑各方面情况和进展，统筹好推 进的速度、力度和进度，把握平衡、综合施策，从而激发统筹 兼顾的优势，达到更好效果。 “四个全面”
15、战略布局蕴含着丰富的哲理，集中体现了对 马克思主义立场观点方法的自觉运用。落实好这一战略布局， 很重要的一点，就是要更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义和 历史唯物主义，增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思 维、底线思维能力，既要在每一个“全面”上下功夫，又要在 科学统筹、协调推进“四个全面”整体上下功夫，使之共融共 通、相互促进，共同推进新形势下我们党治国理政的伟大实践。 要准确把握我国不同发展阶段的新变化新特点，使主观世界更 好符合客观实际，按照“四个全面”战略布局推进的实际情况 制定具体工作方针。要经常、广泛、深入开展调查研究，努力 把真实情况掌握得更多一些、把客观规律认识得更透一些，为
16、 协调推进“四个全面”战略布局打下扎实的工作基础。 4.自觉用“四个全面”战略布局统一思想、引领工作 “四个全面”战略布局，扭住事业发展中根本性、全局性、 紧迫性的重大问题，擘画了推进改革开放和现代化建设的顶层 第 9 页 设计，集中体现了党和国家事业长远发展的战略目标和举措。 落实好这一战略布局，是一个艰巨复杂的过程。要不断增强学 习贯彻的自觉性坚定性，切实担当起促进经济社会持续健康发 展的责任，担当起促进全面深化改革和全面依法治国的责任， 担当起促进全面从严治党的责任，努力创造经得起实践、人民、 历史检验的实绩。 不断提升贯彻“四个全面”战略布局的思想自觉和行动自 觉。统一思想才能统一行动
17、。 “四个全面”战略布局是以习近平 同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要内 容。协调推进“四个全面”战略布局，要深刻理解这一战略布 局的理论渊源、科学内涵、精神实质、内在联系和实践要求， 深刻认识这一战略布局的重大政治意义、理论意义、实践意义， 深刻把握这一战略布局贯穿的马克思主义立场观点方法，把对 “四个全面”战略布局的认识不断提高到新水平，真正学懂、 学透、学通，真正做到入耳、入脑、入心。 把“四个全面”战略布局贯彻到经济社会发展全过程。协 调推进“四个全面”战略布局是对党和国家事业发展提出的总 要求，各领域、各方面工作都要着力服务这一战略布局，都必 须从贯彻落实这一战略布
18、局的高度来谋划和推动。习近平总书 记强调，统筹推进“四个全面”战略布局，是前无古人的伟大 事业，是艰巨繁重的系统工程，必须加强党中央的集中统一领 导，以保证正确方向、形成强大合力。要按照“四个全面”战 第 10 页 略布局，更加扎实地推进经济发展，更加坚定地推进改革开放， 更加充分地激发创造活力，更加有效地维护公平正义，更加有 力地保障和改善民生，更加深入地改进党风政风。要对照“四 个全面”战略布局的要求，找准工作中的薄弱环节，提出加强 改进的政策举措。要把协调推进“四个全面”战略布局作为评 价地区发展、评价干部实绩的重要标准，切实树立起正确的发 展导向、政绩导向。 以“四个全面”战略布局为指
19、引攻坚克难、化解矛盾、解 决问题。在落实“四个全面”战略布局过程中，如何运用新发 展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，加快供给侧 结构性改革步伐，加快转方式、调结构、促创新，补齐全面建 成小康社会的短板；如何进一步汇聚改革总力量、展现改革新 作为、啃下改革硬骨头，发挥改革的突破性和先导性作用，推 动改革持续不断为发展提供强劲动力；如何引导全社会自觉尊 法学法守法用法，努力实现科学立法、严格执法、公正司法、 全民守法，促进社会主义法治国家建设；如何巩固管党治党成 果、增强党的凝聚力战斗力，更好地用党风政风引领社风民风 等，都面临着许多亟待解决的重大问题。必须立足发展实际， 以重大理论和现
20、实问题为导向，不断提升工作水平和能力素质， 善于以科学思想方法分析问题，以过硬工作本领解决问题，扎 扎实实把党中央各项决策部署贯彻好落实好，推动改革开放和 现代化建设迈上新台阶，推动党的建设取得新进展。 第 11 页 协调推进“四个全面”战略布局，必须充分调动广大人民 群众的积极性、主动性、创造性。人民群众是推动发展的根本 力量，推进“四个全面”战略布局是人民自己的事业。要把工 人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源 作用充分发挥出来，把 13亿多中国人民的积极性充分调动起来。 要始终保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正 确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发 展要求中完善政策主张，更好地从人民群众中汲取无穷的智慧 和力量。