交通建设工程质量监督工作方法研究与探讨.pdf

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1、第3 0 卷第1 期 2 0 0 4 年3 月 湖南交通科技 H U N A NC O M M U N I C A T I O NS C I E N C EA N D T E C H N O L O G Y V 0 1 3 0N O 1 M a r 2 0 0 4 = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = 一 文章编号：1 0 0 8 8 4 4 X 2 0 0 4 ) 0 1 - 0 1 1 3 0 3 交通建设工程质量监督工作方法研究与探讨 张锦莲 ( 湖南省交通建设质量监督湘西自治州分站，湖南湘西4 1 6 0

2、 0 0 ) 摘 要：根据多年来的质监工作实践，总结出了市( 州) 级交通建设质量监督部门开展 质监工作的一些方法和体会，并就如何做好交通质量监督工作进行了探讨。 关键词：交通建设；质量监督；工作方法；研讨 中图分类号：U 4 1 6 0 6 文献标识码：B 交通建设工程质量监督部门是政府对公路、水 运工程及附属工程质量进行监督管理的专职机构， 依据国家有关法律、法规和交通部颁发的技术标准、 规范、规程、办法及质量检验评定标准等，代表政府 对交通建设工程进行强制性的监督管理，并对工程 质量进行监督、检查和鉴定。各级交通建设工程质 量监督站作为交通行政主管部门的专职质量监督机 构，如何行使好政府

3、监督职能，切实做好质量监督工 作，确保工程质量，笔者认为应重点抓好以下几项工 作。 1 督促项目业主单位及时提出质监 申请，报送工程相关资料 项目建设单位在工程招标投标工作结束后，提 出开工报告申请之前，必须填写好公路( 水运) 工 程质量监督申请书，及时到项目所属质监站或本地 区主管质监分站申请办理监督手续，同时报送工程 项目有关的文件和资料，为质监工作提供重要依据。 报送的文件和资料应包括以下内容： 1 ) 上级主管部门对工程项目初步设计或施工 图设计的批复文件； 2 ) 施工图纸( 全套) ； 3 ) 工程施工合同副本和各施工单位主要人员 名单及资质说明( 含项目经理、副经理、技术负责人

4、、 质检员、试验员) ； 4 ) 工程监理合同副本、监理工作计划、监理人 员基本情况、资质及工作岗位情况； 5 ) 工程总进度计划及资金投入计划； 6 ) 业主单位主要负责人员和各部门负责人员 名单。 2确定质量监督人员，制定切实可 行的质量监督工作计划 质量监督部门在认真审查项目业主单位上报的 上述文件和资料后，首先要及时确定工程项目质量 监督组人员；其次是根据规范规定、设计文件要求、 工程特点和工程施工组织设计，确定工程项目质量 监督检查的重点部位和关键工序，制定切实可行的 工程质量监督计划。计划书的主要内容应包括7 个 方面：工程概述、监督工作依据、监督工作职责、监督 工作主要权力、监督

5、工作方式与方法、监督工作时间 安排及对业主、设计、施工、监理单位的要求等。第 三步是下达公路( 水运) 工程质量监督通知书，主 送建设、设计、施工、监理单位，并抄报上级交通主管 部门和上级质监站。 3在项目实施阶段要经常深入施工 现场，切实做好工程质量监督检 查工作 工程实施的过程也是工程项目产品质量形成的 过程。因此，工程实施阶段是质监工作的关键环节。 在这一阶段，质监部门的领导和监督组成员一定要 认真落实监督计划，高效、廉洁、实事求是、及时主动 做好监督工作。 1 ) 要做好国家有关法律、法规及部颁现行技术 标准、规范、质量管理办法的贯彻落实工作及质量意 识和质量终身责任制的宣传教育工作。

6、 2 ) 要认真检查和认定监理单位和施工单位的 资质等级，审查施工和监理单位的设备和人员是否 按投标书的承诺和合同规定及时到位，检查监理人 收稿日期：2 0 0 3 1 2 2 0 作者简介：张锦莲( 1 9 6 4 一) ，女，工程师，主要从事交通建设质量监督工作。 万方数据 1 1 4 湖南交通科技 3 0 卷 一一 员和施工单位主要技术人员的数量和素质是否满足 工程要求。 3 ) 要做好各项目经理部和监理单位工地实验 室的检查验收和临时资质申报工作，检查施工单位 质量自检体系和质量终身责任制建立、运作和落实 情况。 4 ) 要经常深入施工现场监督检查工程质量。 除工程重点部位、关键工序必

7、须到场外，一般要坚持 每月对所监督的项目进行1 2 次巡视检查，召开质 量检查讲评会，下达工程质量抽查意见通知书或 停( 返) 工通知；对质量问题较普遍、突出或现场管 理较差的项目，检查结束后要及时下达检查通报，对 发现的质量问题要及时处理，且跟踪落实到位。 5 ) 要经常检查施工单位的施工组织计划、单项 工程开工报告、试验资料、质量自检资料及隐蔽工程 验收资料等，还要经常检查监理人员的抽检记录及 试验抽检频率，凡发现有弄虚作假现象要严肃处理。 6 ) 要按时参加工地例会和工程质量评比检查， 对质量管理不力、工程质量问题较严重的施工单位 要依据有关法律、法规及时采取措施。 7 ) 要督促业主单

8、位加强合同管理，发现工程非 法分包和转包要及时制止，并责令转包和非法分包 队伍出场。 8 ) 要监督监理单位执行监理工作计划，加强对 监理人员的管理，随机检查监理工作到位情况和监 理工作质量。 另外，对路基不均匀沉陷、平整度差、桥头跳车 严重、构造物外观质量差等质量通病要监督监理和 施工单位制定预控措施，并加强监督检查。 总之，在工程实施阶段最主要的是加强工程质 量监督检查，加大抽检力度和频率，特别是隐蔽工 程，要把好主要分项、分部工程交接工序的监督检 查，避免或减少质量事故隐患，确保项目总体工程质 量达到规范和合同文件的要求。 4要客观公正、实事求是地做好工 程交工验收质量检验评定和质量 鉴

9、定工作 工程完工后，交工验收质量检验评定和鉴定工 作是工程验收的重要环节。各质量监督部门要认真 按照交通部和省交通厅的有关文件要求，客观公正、 实事求是地做好工程质量等级鉴定工作，未经鉴定 或鉴定不合格的工程，不得组织交、竣工验收和交付 使用。监督单位要严格按照交通部公路工程竣工 验收办法和公路工程质量检验评定标准的要求， 制定质量检验评定工作方案，组织参检人员熟悉工 程验收有关规范、规程和标准，明确分工，各司其职， 各负其责，认真进行质量检测和评定。在工程质量 检验评定和鉴定工作中，可以采取以下两种检测验 收方式。 1 ) 委托检测。就是对省州重点工程如吉罗公 路、张罗公路、桑龙公路及县际公

10、路建设项目，应委 托有相应试验检测资质的单位进行分阶段检测，质 监站对其检测过程进行监督，然后根据质监站的监 督资料、检测单位出具的检测报告、监理工程师的质 量管理资料、抽样试验资料及监理工程师确认的承 包人工程竣工文件，对建设项目各标段的工程质量 进行评定，然后根据建设项目单位工程优良率和建 设项目工程质量评分值双指标确定建设项目工程质 量等级。其计算公式如下： 建设项目单位工程优良度( ) = 被评为优良 的单位工程数建设项目中单位工程总数； 建设项目工程质量评分值( 分) = ：( 各标段 工程质量评分值标段建安工程合同额) 建设项 目建安工程合同总额。 然后由质监部门出具工程质量检验评

11、定报 告，提请交工验收组审议。 2 ) 质监站检测。就是对本地区面上工程、大中 修工程和其它工程，质监站可以采取主要分项工程 分阶段检测验收办法对其质量进行检测评定。一方 面根据工程结构类型，按照交通部公路工程质量检 验评定标准附录A 中划分的主要分项和分部工程 进行质量检测和质量控制。在这些主要分项工程完 工后，进入下一道工序之前，要求监理或业主单位向 质监站申请主要分项工程检测验收，质监站将及时 组织质监人员按照有关规范、标准和设计文件的要 求进行检测验收。如路基工程分区交工验收、路面 基层验收、大中型桥梁基底验收、支架安装质量检 查、桥梁主拱川或主跨结构浇筑及安装等重要工序 的交工验收检

12、测应由质监站组织和把关；同时，搜集 隐蔽工程的检测验收资料。此阶段验收工作作为工 程最终质量鉴定综合评分的一部分。另一方面，质 监站应加大检测频率，对路基弯沉值应按照公路工 程检验评定标准的要求进行逐公里检测；对路面基 层厚度、压实度主要是在施工当中或者工序交工验 收时进行检测，一般每1k m 随机抽样3 处；对于路 基高填深挖和水文地质不良地段及大型挡土墙工程 逐一检查；对路基路面的其他检查项目及指标按公 万方数据 1 期 张锦莲：交通建设工程质量监督工作方法研究与探讨 11 5 一一一_ 路里程抽查3 0 ；对大中型桥梁、隧道工程逐一检 查。从而增大了检查的覆盖面，又把握住了工程重 要部位

13、和关键工序的质量，使最终检测结果更能客 观公正、实事求是地反映工程质量实际情况。通过 加强这两方面的工作，工程完工后进行质量鉴定时， 主要分项工程质量监督部门已经检查验收，对建设 项目工程质量心中有数，避免了最后质量鉴定只能 检测面层，其它隐蔽工程仅靠监理、施工单位内业资 料提供信息的弊病。 部门要继续跟踪监督，督促质量缺陷的修复，还要经 常组织监督人员上路巡视，观察路面、高填深挖、路 基、大型构造物等工程的变化情况，发现质量病害等 问题，及时通知建设、监理等单位共同查明原因。提 出处理意见，通知承包人进行处理。质监部门要对 缺陷修复的质量问题进行监督检查，为工程竣工验 收提供资料。 工程项目

14、通过竣工验收后，由质监部门签发工 程质量鉴定证书，并送发有关单位。 5要认真做好质量缺陷责任期内监 参考文献： 督工作 1 J T J 0 7 1 - 9 8 ，公路工程质量检验评定标准 s 工程交工验收后，在1a 的缺陷责任期内，质监 j 砬黛旺蝓逝垃R 珏殛旺鞍活鞫汪父证黛移碗嚏滴娥汪黛汪斑鞍江殛汪鞍旺s 碗殛旺硒西短殛话黛商巯【窥旺殛商砬嫡汪垃鞍西砬殛旺鞍汪斑黛匝黛活鞍商砬短疑旺殛汪短殛旺垃硒匝窥旺疑江 ( 上接第1 1 2 页) 农村公路将发生翻天覆地的变化，公路平均技术等 级也由现在的四级以下提高到四级以上，宜通公路 行政村将实现村村通公路的目标，公路交通运输基 本适应社会经济发展的

15、需求。 但是，我们也应看到农村公路发展过程中将遇 到的困难。归纳起来主要有以下几点： 1 ) 农村公路建设资金的筹集。从2 0 0 1 年到 2 0 2 0 年，农村公路建设共需投入资金10 8 0 2 亿元， 数目较大。由于大部分农村公路车流量不是很大， 经济效益无法和高等级公路相比，贷款修路的可能 性非常小。因此，如何筹集建设资金也就成了困扰 农村公路建设的首要问题，除了争取政府对农村公 路建设实行政策倾斜外，还应多吸纳社会资金，鼓励 群众集资修路，对经济效益较好、车流量较大的道路 可转让公路收费权，采用滚动开发模式发展农村公 路，同时，争取政策多征收农村公路建设用地，通过 出卖公路两侧由

16、于公路兴建而增值的土地，从而征 集部分农村公路建设资金，还可继续坚持民工建勤、 民办公助和以工代赈的政策。 2 ) 人们对农村公路建设的认识。近些年来，全 国公路建设的重点是国道主干线、国道和省道，而对 农村公路的投入比较少，导致部分人认为农村公路 的发展根本不重要，也不会引起上层的重视。实际 上，高速公路建设的高峰期在“十五”，估计到“十一 五”末，随着全国高速公路网的形成，公路建设的重 点将逐步由高速公路转移到农村公路，况且，要实现 农业和农村现代化，农村公路的建设是非常有必要 的。正因为如此，所以交通部和国家计委才联合下 发了编制农村公路发展规划的通知，目的非常明确， 就是通过规划的编制，储备充足的农村公路建设项 目，避免重复建设和盲目建设，使农村公路建设步入 科学、有序的发展轨道。 3 ) 农村公路建设管理体制问题。由于农村公 路技术等级普遍不高，项目较小，可能造成部分人认 为农村公路建设可不必按正常基本建设程序办理， 其实这种想法是错误的，农村公路建设同样要做好 前期工作，要按规定实行法人负责制、招标投标制、 工程监理制，确保工程建设质量和施工进度。 参考文献： 1 交通部农村公路规划编制大纲 z ，2 0 0 0 2 杨兆升交通运输系统规划【M 北京：人民交通出版社，1 9 9 7 万方数据