新疆民族中小学双语教育的历史及其发展趋势.pdf

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1、2 0 0 3 年9 月 第3 期 伊犁师范学院学报 J o u r n a lo fl L iT e a c h e r sC o l l e g e S e p t 2 0 0 3 N o 3 新疆民族中小学双语教育的历史及其发展趋势 武金峰1 ，张兴2 ，托呼塔别克1 ( 1 伊犁师范学院中语系，新疆伊宁8 3 5 0 0 0 ；2 新疆师范大学人文学院，新疆乌鲁木齐8 3 0 0 5 4 ) 摘要：新疆民族中小学双语教育始于2 0 世纪5 0 年代，至今已有5 0 多年的历史。在这半个世纪的 发展过程中，双语教育在内容、形式、规模等各方面都有了很大的变化，对提高新疆少数民族教育质 量有

2、极大的促进作用。2 1 - 世- 纪，双语教育具有广阔的发展前景。 关键词：新疆民族中小学；双语教育；历史；发展趋势 中图分类号：G 7 5文献标识码：A文章编号：1 0 0 9 1 0 7 6 ( 2 0 0 3 ) 0 3 - - 0 0 6 5 - - 0 6 T h eH i s t o r y & D e v e l o p m e n tT e n d e n c yo ft h eB i l i n g u a lE d u c a t i o ni nM i n o r i t y P r i m a r ya n dM i d d l eS c h o o l si nX i

3、 n j i a n g UJ i l l - f e n g1 ，Z H A N GX i n g ，T o h t a b e k l ( i D e p a r t m e n to f C h i n e s eL a n g u a g e I “T e a c h e r sC o l l e g e Y i n i n g8 3 5 0 0 0 , X i n j i a n g ； 2 S c h o o lo f H u m c m 疗e & X i n j i a n gN o r m a lU n i v e r s i t y , U r u m q i8 3 0 0

4、5 4X i n j i a n g , C h i n a ) A b s t r a c t ：T h eb i l i n g u a le d u c a t i o ni nt h ep r i m a r ya n dm i d d l es c h o o l so fm i n o r i t i e s 血X i n j i a n gd a t e sb a c k f r o m19 5 0 sw i t hah i s t o r yo fm o r et h a n5 0y e a r s I nt h el o n gc o u r s eo fh i s t o

5、r i c a ld e v e l o p m e n t ，t h eb i l i n g u a l e d u c N i o nh a sc h a n g e dal o ti ni t sc o n t e n t ，f o r ma n ds c a l e ，a n di th a sav e r yg r e a t 。i m p a c to ni m p r o v i n gt h e n a t i o n a lm i n o r i t i e se d u c a t i o ni nX i N i a n g I nt h e2ls tC e n t t

6、u y t h eb i l i n g u a le d u c N i o ni sb e l i e v e dt oh a v ea w i 哆p r o s p e c t s +。 K e yw o r d s ：m i n o n t yp r i m a r ya n dm i d d l es c h o o l si nX i n j i a n g ；b i l i n g u a le d u c a t i o n ；h i s t o r y ；d e v e i o p m e n t t e n d e n c y 新疆维吾尔自治区地处祖国西北边陲，幅员辽 阔，

7、占全国总面积的六分之一，是我国面积最大的省 区。 新疆是一个以维吾尔族为主体的多民族、多语种 的地区。目前境内有维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔 克孜、蒙古、锡伯、塔吉克、满、乌孜别克、俄罗 斯、达斡尔、塔塔尔等4 0 多个民族。据2 0 0 1 年统计， 全区总人口1 87 6 19 0 0 人，其中少数民族1 13 3 99 0 8 人，占全区总人V I 的6 0 4 4 。”世居民族中除了 汉族、回族、满族使用汉语和汉文外，其他如维吾尔 族、哈萨克族、蒙古族、柯尔克孜族、锡伯族等都有 自己通用的语言文字。各自治地方都以实行区域自治 民族的语文为首要语文，同时也通用汉语文和维吾尔 文。维、哈、

8、蒙、柯语文为自治区人民代表大会的正 式工作语文；自治区级广播以5 种语言播出；图书杂 志用6 种文字出版( 包括锡伯文) ，( ( 新疆日报用 维、汉、哈、蒙文印刷发行；电视以维、汉、哈语播 映。各州、地、县的新闻、出版、广播、电视都以当 地通用的2 到3 种语文出版和播放。 在发展少数民族教育的过程中，自治区始终贯彻 民族区域自治法中民族平等的原则，保障各民族 使用本民族语言文字的权利，我区普通中小学采用 维、汉、哈、柯、蒙、锡、俄七种语言进行教学。据 2 0 0 1 年统计，全区使用少数民族语言授课的普通中学 收稿日期：2 0 0 3 - - 0 5 - - 2 6 基金项目：全国教育科学

9、“十五”规划重点课题( ( 2 1 世纪新疆高校民族预科教育与民族中小学双语( 三语) 教育的衔接 及其发展模式研究( D M A 0 1 0 3 8 8 ) 阶强胜成果的部分内容，有删改。 作者简介：武金峰( 1 9 6 5 一 ) ，男，安徽涡阳人，伊犁师范学院中国语言系汉语教学研究部主任，副教授，中国民 族语言学会会员，中国少数民族双语教学研究会理事，主要研究方向为新疆少数民族语言文化、双语教育、预科教育； 张兴( 1 9 7 7 一) ，女，新疆师范大学人文学院2 0 0 0 级硕士研究生，研究方向为双语教育。 万方数据 有9 8 2 所，占5 0 9 1 ；小学有4 1 7 5 所，

10、占6 8 1 1 ，还 有4 9 7 所民汉合校的中小学。在使用少数民族语言授 课的中小学中，全区有维吾尔语小学3 5 0 7 所，中学 7 2 4 所；哈萨克语小学5 3 2 所，中学2 0 6 所；蒙古语小 学3 8 所，中学2 0 所；锡伯语小学5 所，中学3 所；柯尔 克孜语小学9 2 所，中学2 6 所；俄罗斯语小学1 所。”1 这 些民族中小学均使用本民族语言文字教学，同时还开 设汉语课，双语实验班用汉语授课，实行双语教育。 双语教育是少数民族教育的重要组成部分。在我 国，所谓“双语教育”就是指我国有自己民族语言文 字的少数民族学生，在基础教育或义务教育阶段中享 有本族语文和汉语文

11、两种语言文字的教育权利，因此 在学校中并列实行本族语文和汉语文教学的教育体 制，这种教育体制叫双语教育。”双语教育应包 含两方面的内容，第一是母语教育，第二是对少数民 族的汉语教育。过去国内学者往往用双语教学涵盖这 两方面的内容，因此双语教学有广狭二义。用于广义 时，指母语和汉语的两种教育，与双语教育的内容相 当。用于狭义时，仅是指对少数民族的以本族语文为 辅助工具的汉语教学。口“P 4 6 新疆民族中小学双语教育 起始于2 0 世纪5 0 年代，至今已有5 0 多年的历史。在这 漫长的发展过程中，双语教育在内容、形式、规模等 各方面都有了很大的变化，对提高新疆少数民族教育 质量有极大的促进作

12、用。 一、新疆民族中小学双语教育的历史 新疆民族中小学双语教育的发展主要经历了四个 阶段： ( 一) 体系的建立阶段( 1 9 5 0 1 9 6 5 年) 1 9 5 0 年5 月，新疆省人民政府发出( 关于目前新 疆教育改革的指示，对部分课程进行了调整，要求 民语班选修汉文或俄文，汉族班选修俄文或维文。 1 9 5 6 年，第二届中等教育会议对汉语教学提出具 体要求：民族学校初中每周4 6 课时，识字量2 5 0 0 个 左右，学会一般的日常用语，能阅读一般通俗读物， 能用汉语进行简单的表达；高中阶段再学会2 0 0 0 个字 左右，能了解一般科学术语和汉文名词；大学阶段能 做到用汉语听课

13、。 1 9 5 8 年，新疆教育出版社出版了维、哈、蒙三种 文字的中学汉语课本1 N 3 册。”“一。 1 9 5 9 年6 月，新疆召开教育行政会议，决定民族 小学从四年级起加授汉语。H 2 3 d 2 4 1 9 6 0 年，教育厅下发( ( 关于改进提高民族中学汉 语教学工作的通知，( ( 通知指出：汉语课是民族 中学主要学科之一，要求学生通过中小学阶段学习， 高中毕业升人大学后能达到用汉语直接听讲和记笔 记，参加工作后不用翻译，具有听、读、说、写的能 力。 6 1 5 1 9 6 0 年，原自治区教育厅组织有关学校编写了 维、哈、蒙三种文字的初中和高中“五、三、二”制 学校的汉语课本1

14、 5 册。”“一 1 9 6 1 年，教育厅在制订民族中学教学计划的说明 中强调指出：当前应特别注意加强语文和汉语的教学 工作。5 1 9 6 3 年，编写了民族中学汉语课本和教学大纲。 与此同时，开始了多种形式的汉语教学实验，如1 9 6 4 年自治区人民委员会以会文办字4 7 9 号文下发“关于 试办民族高中、初中班用汉语文教学问题的批复， 决定从1 9 6 4 年起在新疆大学附中、伊宁市六中、博州 二中、乌鲁木齐六中等学校试办初中班或高中班。试 办班的第一年作为高、初中预备班，以学习汉语为 主，并安排其他课程的教学，然后在高初中各科逐步 采用汉语文教学。 1 9 6 4 年和1 9 6

15、5 年又两次选派8 0 多名少数民族小学 毕业生到北京中央民族学院附中学习。自此，新疆的 汉语教学体系基本形成。5 1 n 2 4 ( 二) 停滞阶段( 1 9 6 6 1 9 7 6 年) 1 9 6 6 年，“文化大革命”开始，整个教育事业处 于瘫痪，双语教学工作也处于停滞状态。刚刚起步的 双语教育实验被迫停止。5 1 H 2 4 ( 三) 恢复发展阶段( 1 9 7 7 1 9 8 7 年) 党的十一届三中全会之后，教学工作走上正轨， 双语教育被重新提到议事E t 程上来。随着改革开放和 社会主义建设事业的不断发展，少数民族汉语教学的 地位日益突出。在自治区党政机关印发的一系列决 议、决

16、定中，在自治区主要领导人的讲话中，多次强 调少数民族汉语教学的重要性，提出了加强汉语教学 的建议和措施。这对恢复“文革”期间遭受严重破坏 的教学秩序，拨乱反正，开创少数民族汉语教学的新 局面有着重要意义。 1 9 7 7 年，原自治区教育局在教学计划中，把汉语 课列为民族学校学生必修的主课，并规定全日制小学 从四年级开设汉语课。自此，先后编写出版了维、 哈、蒙三种文字中小学汉语教材1 - 7 册。”“” 1 9 7 8 年6 月，自治区教育厅下发了关于加强民 族学校汉语教学的意见，明确指出：( 1 ) 要把汉 语课作为民族中小学的一门重要基础课，给予足够的 重视，必须按照教育部颁发的十年制中小

17、学教育计划 和自治区教育局关于执行部颁教学计划的补充规定， 尽快地从小学三年级起把汉语课开起来，能听懂汉语的 民族学生自愿要求进人汉回族学校( 班) 学习的( 包 括插班) ，应当允许和欢迎。( 2 ) 加速培训汉语课教 师，各地县中等和高等师范学校，要开设培养汉语教师 的普通班、专科班和进修班。同时，要办好多种形式 的短班，培训汉语教师，各地县要做出规划，争取在 万方数据 1 9 8 5 年前基本解决师资问题。( 3 ) 做好汉语教师归 队工作。( 4 ) 加强汉语教学大纲、教材的编印发行 工作。保证足够地、及时地供应教材；要在短期内组 织编印出汉维小字典，大量供给中小学生使用；要尽 可能翻

18、印一些儿童读物，供应中小学民族学生；要赶 制一些汉语教学的影片、唱片、录音带等，进行汉语 电化教学。( 5 ) 大专院校的民族班，凡是经过预科 班学习的，进人普通班后，必须至少有一门以上的课 程用汉语授课，并逐年增加。( 6 ) 各级各类学校的 民族班，都要采取多种形式开展课内外学习汉语的活 动，如组织汉语演说、汉语统考，使用汉语进行游 戏，组织看汉语电影，听汉语广播等，作为加强汉语 学习的辅助手段。川P 2 3 3 2 3 4 1 9 8 0 年，自治区教育厅组织编写了汉语教学大 纲，并重新编写完成了从小学至初中的七册课本。在 新编写的教学大纲中，明确规定了汉语课的具体任 务：“从小学四年级

19、到高中毕业，要使学生掌握2 0 0 0 个左右的汉字，3 5 0 0 左右的词和词组，要求会写学过 的字，能用汉语进行一般的对话，基本上能表达自己 的思想，能用本民族语文和汉语文对译学过的字、 词、句。掌握查阅字典，利用工具书的本领，使学生 具有听说读写译的能力，为进一步学好汉语和其他学 科打好基础。” 1 9 8 2 年3 月，教育厅召开中小学汉语教学座谈 会，原自治区副主席巴岱提出把“民、汉兼通”作为 汉语教学的方针，并提出争取十年内汉语过关的号 召，会上修订了( ( 中小学汉语教学大纲，确定以掌 握2 5 0 0 3 0 0 0 个汉字，4 5 0 0 - 5 0 0 0 个词语，听说读

20、写译 全面发展，高中毕业达到汉族初中二年级语文水平。 升人高等学校，能直接用汉语听讲作为汉语教学的奋 斗目的。川P 8 5 1 9 8 2 年4 月，鉴于教育行政部门和学校的领导对 汉语教学不够重视，汉语教师数量不足、质量不高， 没有一套完整的汉语教材的情况，自治区教育厅下发 了关于加强民族中小学汉语教学的几点意见： ( 1 ) 各级教育部门和学校领导，应关心汉语教学和 汉语教师，加强汉语教学的领导。( 2 ) 采取有利措 施，建立一支合格的师资队伍。( 3 ) 编写出版一套 较好的汉语教材。自治区要尽快编写出一套符合我区 特点的汉语教材和教学参考书。此外，还要尽力编写 一些供民族学生学习汉语

21、用的字典、小词典、课外阅 读材料、教学卡片、幻灯片、录音磁带等。 ( 4 ) 汉 语课应实行严格的考试和成绩考核制度。从1 9 8 2 年 起，大专院校招生，民族考生要加试汉语，并适当计 算分数，以后逐年提高记分比例。6 1 P 2 玳3 5 1 9 8 2 年1 2 月6 日，自治区副主席巴岱同志向自治区党委提出 ( ( 对加强民族学校汉语教学的建议) ) 。建议指出： “在新疆如何提高民族学校的教学质量，培养台格的 中级建设人才是当务之急。”“当前加强民族学校的 汉语文教学是关键性措施之一。”并提出了提高自治 区汉语教学水平的五项建议。”“” 1 9 8 4 年，自治区党委批转了巴岱( 对

22、加强民族学 校汉语教学的建议，并在新党发( 1 9 8 4 ) 3 - g - 文件 中进一步指出：“汉语是我国的主体语言，是各族人 民群众交流思想和文化的共同工具。在少数民族学校 中加强汉语教学，实现民汉兼通，对发展我区民 族教育，提高少数民族人民群众的科学文化水平，促 进我区社会主义建设事业的发展，巩固和发展各民族 的大团结，有着重要意义。各级党委要把加强汉语教 学工作当作加速培养少数民族建设人才的一件大事来 抓，注意克服轻视汉语教学的倾向，解决汉语教学中 的问题。”“7 为了使更多的少数民族学生进人内地汉语高校学 习，加快少数民族人才的培养，自治区教育厅于1 9 8 4 年7 月下发了(

23、 关于民族学生上汉语小学、中学学习 的几个问题的通知，( ( 通知要求：( 1 ) 各级教 育行政部门和汉语小学、中学，对民族同志送子女到 汉语学校上学，要热情支持，妥善安排，尽可能满足 他们的要求。凡是能基本听懂汉语的一般生活用语， 家长和本人有要求的，一般都应接收他们上汉语学 校。 ( 2 ) 民族学生上汉语学校，最好从小学一年级 开始，确实具有跟班上课条件者，经过考试，也可允 许中途插班。( 3 ) 对在汉语学校学习的民族学生的 成绩考核，不能要求过高，但也要有一定的质量。 ( 4 ) 关于今年汉语初中、高中招收民族学生问题， 不管招生工作是否结束，都要作一次检查，凡是在汉 语小学、初中

24、毕业而因为学习成绩偏低未被录取的民 族学生，原则上都要把他们录取到初、高中学习。个 别学习成绩实在跟不上的，可让他们重读。( 5 ) 对 从小就在汉语学校上学的民族学生，也要加强本民族 语文的教学，具体办法另定。上述精神同样适应于在 民族中小学学习的汉族学生。1 6 1 P 2 3 5 。2 3 6 同年，自治区 党委提出了我区民族中小学汉语教学工作的基本要求 和奋斗目标：少数民族学生在小学和中学阶段，通过 听、说、读、写、译全面训练，使他们在高中毕业 时，基本掌握3 0 0 0 个左右的常用汉字和5 0 ( X ) - , - 6 0 0 0 个 常用词汇，达到相当于汉族学校初中二年级学生的

25、汉 语水平，为进人高等院校能直接使用汉语听课奠定基 础，力争1 9 9 5 年大多数以上民族中学的高中毕业生达 到“民汉兼通”。”1 、。 1 9 8 5 年，自治区党委关于贯彻 和1 9 8 6 年自治区党委( ( 关于 贯彻( 中共中央关于建设社会主义精神文明的决议 的决定都进一步强调了民族学校的汉语教学工作， 万方数据 并把搞好少数民族汉语教学工作列为自治区社会主义 精神文明建设的一项重要内容。1 9 8 5 年9 月1 2 日，教 育厅发出( ( 关于调整五年制小学部分课程计划的通 知，要求城镇民族小学从8 5 年新学年起，必须开设 汉语课，并开足课时，农牧区民族小学积极创造条 件，于

26、8 7 年开设汉语课。 1 9 8 7 年7 月，在自治区教育工作会议上，时任自 治区主席的铁木尔达瓦买提所作的报告中和自治区 党委、自治区人民政府( 关于当前我区教育工作中几 个主要问题的决定中都更加明确地指出：“要把加 强和各个民族学校汉语教学工作作为发展民族教育， 提高民族素质，开发振兴新疆的一项战略措施来 抓。”“”“为了尽快实现我区民族中小学汉语教学 奋斗目标，切实改进汉语教学工作，自治区教育厅于 1 9 8 7 年9 月下发了关于进一步加强民族中小学汉语 教学工作的几项措施：( 1 ) 各级党政和教育部门 要切实加强对汉语教学工作的领导，把搞好民族中小 学汉语教学工作作为提高各少数

27、民族科学文化素质的 一项战略措施来抓。尽快充实、加强汉语教学机构。 各地、州、市也应在教育部门内设立相应的机构，县 ( 市) 教育部门设汉语教学工作专干和教研员。县镇 以上民族中小学要单设汉语教研组。( 2 ) 扩大师范 院校汉语专业招生名额。从1 9 8 8 年起，自治区高等师 范院校汉语专业( 包括普通高校代培师资班) ，每年 招生不少于3 0 0 人，中等师范学校汉语专业每年招生 不少于7 0 0 人，并切实提高教学质量j 力争1 9 9 0 年以 前配齐县镇以上民族中小学的合格教师，l9 9 5 年前基 本配齐农牧区民族中小学的合格汉语教师。( 3 ) 制 订中小学汉语教师培训规划，实

28、行自治区、地、县三 级分工负责。高中汉语教师的培训工作由自治区设置 中语系民族语言专业的高等院校、教育学院负责；初 中汉语教师培训工作由地、州、市教育学院负责，没 有教育学院的地、州应加强横向联系，委托有条件的 院校进行培训，自治区将积极协助解决困难；小学汉 语教师的培训工作，由地、州统一规划，在有条件的 教师进修学校或中师进行培训。各地要广开门路，通 过多种形式、多种层次、多种渠道抓紧培训，力争 1 9 9 5 年前对现有汉语教师普遍轮训一次。 ( 4 ) 1 9 8 7 年自治区从自然减员指标中拿出5 0 0 个劳动指标，招 收民汉兼通的高中毕业生，经过一年的短期培训，按 中师毕业生对待，

29、分配到缺少汉语教师的民族小学任 教。( 5 ) 稳定现有汉语教师队伍，各级党政机关、 团体和企事业单位，不得以任何理由截留师范院校汉 语专业毕业生改做其他工作，不准从中小学抽调合格 汉语教师。对已经改行调离汉语教学岗位的合格教 师，应根据需要和可能动员归队。( 6 ) 适当增加民 族中小学汉语课教学时数，高、初中汉语课由每周四 课时调整为五课时。( 7 ) 从1 9 8 8 年开始，高等院校 考试，汉语按1 0 0 分计算成绩，区内中专、技工学校 招生加试汉语。峥”“” 1 9 8 7 年9 月，自治区党委和人民政府发出( ( 关于 当前自治区教育工作中若干问题的决定指出：少数 民族中小学的汉

30、语教学从小学三年级一直坚持到高中 毕业，到1 9 9 5 年要使民族高中生毕业时达到相当于汉 族学校初中二年级的水平，在听、说、读、写方面基 本达到“民汉兼通”的水平。“” 1 9 8 7 年1 2 月召开了自治区汉语教学工作会议， 原自治区顾问主任王恩茂在会上号召：各级党委、政 府和教育部门要把加强汉语教学看成发展民族教育， 提高民族素质，关系各民族发展和前途的一件至关重 要的大事。要建设一支合格稳定的汉语教师队伍，完 善汉语教材，不断总结交流汉语教学经验，把民族中 小学汉语教学提高到一个新的水平。1 1 ” ( 四) 改革实验、加速发展阶段( 1 9 8 7 一) 为了给新疆民族中小学汉语

31、教学积累经验，开辟 新路，1 9 8 7 年，自治区教育科学研究所在全疆范围内 选择五所民族中学进行汉语教学改革实验。这五所中 学是：乌鲁木齐实验中学、乌鲁木齐十四中、喀什六 中、伊犁州一中、伊宁市七中。经过几年的努力，教 改实验取得很大成功，达到预期目的。教改实验课题 组于1 9 9 1 年1 0 月写出了赦疆五所民族中学教学改革 实验报告，全面介绍了该课题的实验情况。”7 新疆地区蒙古族人口较少，蒙语文使用范围有 限，蒙语文出版物也少。为获取更多的现代科技知 识，克服蒙族学生易地就业的困难，近年来蒙族家长 送子女上汉语学校者增多。为适应这种形势，博尔塔 拉蒙古自治州第二中学自1 9 8 8

32、 学年起在高中阶段的蒙 族学生中试办汉语授课班实验，提高了教育质量，积 累了经验，为新疆蒙古族教育的发展探索了一条新 路。刚蚴 新疆的双语教育实验始于文革前的1 9 6 4 年，但由 于“文化大革命”，实验被迫中断。大规模的双语教 育实验从2 0 世纪9 0 年代初开始，主要有类似库尔勒市 第八维吾尔族小学试行的汉维同步教学实验( 汉语课 从一年级用汉校的统编语文教材) ；哈密市小学一、 二年级汉语口语训练实验；博乐市蒙汉语混合教学实 验；克拉玛依市第五小学浸没式双语教学实验；少数 民族中学部分课程汉语授课( 数学、物理、化学、英 语用汉语授课) 等多种形式的实验。其中少数民族中 学部分课程汉

33、语授课实验规模最大。”“1 自1 9 9 2 年 起，在自治区教委的安排下，维吾尔族、哈萨克族、 蒙古族部分中学开始先后进行双语教学实验，即在自 治区民族中学教学计划框架下，数学、物理、化学三 门课( 后来加英语，共为四门) 用汉语授课，其余的 万方数据 课程用民族语讲授。这项实验刚开始的时候，只有乌 鲁木齐、塔城、吐鲁番三个地区，共三个初中班， 1 0 0 名学生，截至1 9 9 9 年，实验班遍及1 5 个地、州、 市的2 9 所学校，学生总数3 1 5 9 人，其中高中学生1 1 8 5 人，初中学生1 9 7 4 人。维吾尔族学生2 2 3 4 人，哈萨克 族学生5 4 6 人，蒙古族

34、学生3 7 9 人。实验班的规模和数 量一直呈加速发展。从实验形式上看，既有把维汉语 作为授课语言的，也有把哈汉语、蒙汉语作为授课语 言的。既有本地招生，也有全疆招生。既有单独办 班，也有合作办班。这种实验形式的多样化，为选择 最佳、最有效的办学模式提供了条件。”“ 自治区党委和人民政府贯十分重视民族中学双 语授课实验工作。1 9 9 6 年，自治区人民政府办公厅转 发( ( 自治区教委关于进一步做好民族中学部分学科汉 语授课“民汉兼通”工作几点意见的通知，明确提 出实验的目的是：“加快民汉兼通的步伐，尽快提高 少数民族学生的汉语和理科水平，保证每年向内地院 校选送足够数量的少数民族合格生源。

35、”充分肯定这 项实验是有利于提高我区民族教育质量，加速培养高 水平、高层次少数民族各类人才的一项有效措施，并 希望各地本着“统筹考虑、合理布局、加强管理、保 证质量”的原则，结合各地实际，积极创造条件，使 这项实验付诸实践。并就实现“民汉兼通”目标所涉 及的教师、教材、引入汉语时间、考试等内容提出了 具体要求。卜“。1 9 9 7 年7 月2 5 日，自治区教委下发 了关于( ( 自治区少数民族中学生双语授课实验方案 ( 试行) 的通知，对全区进一步办好双语教学作了 原则性的规定和要求。各地、州、市教育行政部门先 后成立了双语教学领导小组。自治区从少数民族教育 补助款中拿出4 0 万元，给每个

36、实验班补助5 0 0 0 元，解 决了实验班经费不足的问题。 8 1 ( P 4 5 5 ) 汉语水平考试( H S K ) 是专为测试母语非汉语者 的汉语水平而设立的国家级标准化考试，具有较高的 信度、效度和区分度，能够有效地鉴别考生的实际汉 语水平，这项考试的权威性已得到世界的公认。2 0 世 纪9 0 年代初，H S K 开始传人新疆，在部分高校试用。 1 9 9 5 年底开始推行H S K 。1 9 9 6 年，国家汉语水平考试 管理中心在新疆财经学院设立H S K 考点。这是新疆唯 一的考点。 。1 9 9 7 年，原国家教委下发了( ( 关于在少数民族学 校推行中国汉语水平考试试点

37、的通知) ) ，明确规定： 从1 9 9 8 年开始，在新疆、内蒙古、吉林、青海、西藏 等省、自治区进行为期两年的试点，在少数民族学校 推行中国汉语水平考试，以汉语水平考试成绩代替少 数民族学生高考汉语成绩。”儿 1 9 9 9 年1 2 月2 7 日自治区党委、自治区人民政府以 新党发 1 9 9 9 2 1 号文下发关于贯彻( 中共中央、国 务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 的 意见，明确指出：加大改革力度，不断提高少数民 族教育质量。积极开展双语教学，把加强汉语教学作 为提高少数民族教育教学质量的重要环节。要继续坚 持民语学校从小学三年级起开设汉语课，继续进行少 数民族中学“双

38、语”授课实验，支持有条件的小学从 一年级开设汉语课或进行“双语教学”授课实验。大 中专院校除特殊专业外，要逐步实行用汉语教学，各 地要针对汉语教学中存在的实际问题，从师资、教 材、语音设备、图书资料等方面，为汉语教学创造必 要的条件。学校要进一步提高管理水平，尤其要抓好 教学常规管理和落实对教学工作的检查制度。切实抓 好少数民族教师队伍建设，全面提高他们的思想政治 素质和业务素质。采取有效措施，改变中小学数、 理、化等学科教学薄弱的状况，使少数民族学生从中 小学开始就打好基础。” 2 0 0 0 年，召开了新疆中小学汉语教学工作会议， 会后下发了关于大力推进我区双语教育改革与发展 的意见。”为

39、了加快少数民族人才的培养， 1 9 9 9 年9 月，国务院办公厅下发了国务院办公厅转 发教育部等部门关于进一步加快少数民族地区人才培 养工作意见的通知，教育部下发了关于内地有关 城市开办新疆高中班的实旎意见) ) 。从2 0 0 0 年秋季开 始，北京、上海、天津、南京、杭州、广州、深圳、 大连、青岛、宁波、苏州、无锡等1 2 - 经济发达城市 的1 5 所学校开办了新疆高中班。 为了协调各方面的关系，做好开办内地新疆高中 班的工作，自治区成立了内地新疆高中班工作领导小 组，制定了新疆维吾尔自治区关于在内地部分经济 发达城市开办新疆高中班实施方案( 试行) 、( ( 内 地新疆高中班招生暂行

40、规定和自治区选派内地新 疆高中班辅导教师的通知) ) 。各地、州、市成立了相 应的领导机构，具体负责内地新疆高中班的招生、管 理等工作。内地新疆高中班每年的招生规模为1 0 0 0 人，每班4 0 人，共2 5 个教学班，学制4 年。其中第一 年为预科，教学重点是补习初中汉语文、英语和数、 理、化课程，使用教育部统一组织编写的预科教材。 从第二年考试学生进人普通高中班学习，开设的课程 和使用的教材与各省市当地普通高中的教材相同。学 生在高中学习期间，按照当地的学籍管理规定，高中 毕业时发当地学校的高中毕业证书。学生高中毕业后 参加全国高校招生考试。考试和招生实行“统一考 试、统一阅卷、单独划线

41、、单独录取”的办法。凡符 合条件的，可进入内地的高等学校学习。 2 0 0 1 年5 N2 2 日至2 7 日，自治区召开了内地新疆 高中班工作会议。自治区党委副书记司马义铁力瓦 尔地在会上指出，在内地部分经济发达的城市开办新 万方数据 疆高中班，是党中央、国务院对新疆少数民族教育事 业高度重视和亲切关怀的具体体现，是实现西部大开 发战略的迫切需要和重要举措。西部大开发，教育要 先行。新疆大开发，人才是关键。开办内地新疆高中 班，有利于进一步增进各民族之间的文化和感情交 流，是增强民族团结、维护祖国统一、反对民族分裂 的现实需要。他要求，各级党委、政府要以高度的政 治责任感，认真细致地做好内地

42、新疆高中班的工作。 各地要进一步建立健全组织机构，主要领导要亲自过 问，分管领导要亲自抓，教育部门要具体管，相关部 门要密切配合，共同做好内地新疆高中班的各项工 作o 0 1 二、新疆民族中小学双语教育的发展趋势 ( ( 中国教育改革和发展纲要指出，未来世界的 竞争主要是科技的竞争、人才的竞争。新疆的文化要 进步，经济要发展，就需要更多的科学技术，更多的 人才，特别是少数民族人才。随着改革开放向纵深发 展，随着信息社会的到来，对人才的要求也越来越 高。新疆是一个多民族、多语言文字的地区，特别需 要双语人才，既要懂少数民族语言，又要懂汉语，有 条件的还应懂外语。这样才能适应社会发展的需要， 更好

43、地为新疆各族人民服务。 2 0 0 1 年1 2 月2 6 2 7 日，自治区基础教育工作会议 在乌鲁木齐召开。自治区主席阿不来提阿不都热 西提作了重要讲话。会前正式颁布了( 自治区党委、 自治区人民政府关于基础教育改革与发展的决定。 【决定) ) 指出：“加强汉语教学，努力提高少数民族 教育质量。要把汉语教学摆在少数民族中小学教育教 学的突出地位，坚持分类指导、分区规划，制定少数 民族汉语教育的目标和要求，努力提高汉语教学质 量。积极创造条件，加快汉语师资培养、培训步伐， 为少数民族汉语教育发展奠定基础。有条件的县 ( 市) 城镇少数民族小学，要从一年级开设汉语课。 要进一步扩大“双语”授课

44、实验范围，县( 市) 以上 少数民族中学要逐步过渡到“双语”授课实验班教学 模式。支持有条件的少数民族中小学开设外语课。认 真做好内地新疆高中班的工作，有关部门要通力协 作，加强对内地高中班的管理，落实各项办班经费， 做好农牧区后续生源的培养工作。”“采取切实措 施，加快汉语课教师和双语型教师队伍建设。” 2 0 0 2 年，自治区制定了( ( 新疆维吾尔自治区教育 事业发展“十五”计划和2 0 1 5 年规划方案) ) 。在确定 教育发展的战略目标时指出：“把重视少数民族教育 质量和开展汉语教学摆在教学改革的突出位置，使全 民受教育的水平显著提高。“少数民族语言授课的小 学从一年级起开设汉语

45、课。”“乡镇或条件好的少数 民族语言授课的学校从小学三年级起开设英语课，中 学逐步实现在数学、物理、化学等课程用汉语授 课。， 从上述领导讲话及自治区有关决定中，我们可以 看出，在新的世纪，双语教育具有广阔的发展前景。 今后，新疆民族中小学双语教育的发展趋势是：巩固 发展从小学三年级开设汉语课直至高中毕业的模式； 逐步推行从小学一年级开设汉语课，到初中阶段转入 “双语”授课的模式；有条件的学校还将开设外语 课，实现“三语”教育的模式。 ( ( 新疆维吾尔自治区教育事业发展“十五”计划 和2 0 1 5 年规划方案指出：“汉语和双语教学仍处在 起步阶段。”1 这说明，我区的双语教育任重而道 远。

46、我们坚信，在自治区党委、人民政府的正确领导 和大力支持下，2 1 世纪，新疆民族中小学双语教育一 定会蓬勃发展。 参考文献： 1 】新疆年鉴2 0 0 2 瞄】乌鲁木齐：新疆年鉴社， 2 0 0 2 2 】辛教文我区少数民族教育事业取得长足发 展洲新疆教育报，2 0 0 2 1 0 - 2 6 ( 1 ) 3 】盖兴之双语教育原理 M 】昆明：云南教育 出版社，1 9 9 7 【4 王振本，等新疆少数民族双语教学与研究 M 】北京：民族出版社，2 0 0 1 5 】夏铸，等中国民族教育5 0 年叫】北京：红 旗出版社，1 9 9 9 6 】马丈华新疆教育史稿t - M - I 乌鲁木齐：新疆

47、大学出版社，1 9 9 8 7 】新疆教育年鉴( 1 9 4 9 1 9 8 9 ) Z 1 乌鲁木齐：新 疆教育出版社，1 9 9 1 8 】新疆教育年鉴( 1 9 9 0 1 9 9 8 ) Z 乌鲁木齐：新 疆教育出版社，1 9 9 9 9 新疆年鉴2 0 0 1 Z 乌鲁木齐：新疆年鉴社， 2 0 0 1 1 0 王建德党和国家亲切关怀内地新疆高中班 【N 】新疆教育报，2 0 0 2 1 0 1 9 ( 1 ) 1 l 】自治区党委、自治区人民政府关于基础教育 改革与发展的决定 N 新疆教育报，2 0 0 1 1 2 2 9 ( 4 ) 1 2 新疆维吾尔自治区教育事业发展“十五”计 划和2 0 1 5 年规划方案 M 新疆教育报，2 0 0 2 0 2 0 2 ( 2 ) 责任编辑立义 万方数据